江蘇高院建設工程施工合同糾紛意見

1、.：.；江蘇省高級人民法院關(guān)于審理建立工程施工合同糾紛案件假設干問題的意見 2021 年12月17日審問委員會第44次會議討論經(jīng)過 為一致全省法院審理建立工程施工合同糾紛案件的執(zhí)法尺度，根據(jù)、等法律、行政法規(guī)及司法解釋，結(jié)合我省實踐情況，制定本意見。 第一條 因承包人進展工程施工建立，發(fā)包人支付工程價款的建立工程施工合同糾紛案件適用本意見的規(guī)定。 勞務承包合同糾紛案件和家庭住宅裝飾裝修合同糾紛案件不適用本意見的規(guī)定。 第二條 發(fā)包人與承包人協(xié)議商定以房屋直接充抵工程價款且發(fā)包人對房屋不再享有權(quán)益，因不履行該協(xié)議而引起的糾紛屬于房屋買賣合同糾紛，不適用本意見的規(guī)定。 第三條 具有以下情形之一，當

2、事人要求確認建立工程施工合同無效的，人民法院應予支持： 一承包人未獲得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的； 二沒有資質(zhì)的實踐施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的； 三建立工程必需進展招標而未招標或者中標無效的； 四承包單位將工程進展轉(zhuǎn)包或者違法分包的； 五中標合同商定的工程價款低于本錢價的； 六法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。 第四條 有以下情形之一的，該當認定為沒有資質(zhì)的實踐施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義承攬建立工程即通常所稱的“掛靠： (一)不具有從事建筑活動主體資歷的個人、合伙組織或企業(yè)以具備從事建筑活動資歷的建筑企業(yè)的名義承攬工程； (二)資質(zhì)等級低的建筑企業(yè)以資質(zhì)等級高的建筑企業(yè)的

3、名義承攬工程； (三)不具有工程總包資歷的建筑企業(yè)以具有總包資歷的建筑企業(yè)的名義承攬工程； 四有資質(zhì)的建筑企業(yè)經(jīng)過其他違法方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的情形。 第五條 承包人之間具有以下情形之一的，可以認定為本意見第四條規(guī)定的“掛靠： 一相互間無資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)聯(lián)絡，即沒有以股份等方式劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)的； 二無一致的財務管理，各自實行或者變相實行獨立核算的； 三無符合規(guī)定要求的人事任免、調(diào)動和聘用手續(xù)的； 四法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。 第六條 建立工程施工合同中商定的正常運用條件下工程的保修期限低于法律、行政法規(guī)規(guī)定的最低期限，當事人要求確認該商定無效的，人民法院應予支持。 第七條 經(jīng)過招標招標訂立

4、的建立工程施工合同，工程雖閱歷收合格，但因合同商定的工程價款低于本錢價而導致合同無效，發(fā)包人要求參照合同商定的價款結(jié)算的，人民法院應予支持。 第八條 建立工程合同生效后，當事人對有關(guān)內(nèi)容沒有商定或者商定不明確的，可以協(xié)議補充；不能達成補充協(xié)議的，按照合同有關(guān)條款或者參照國家建立部和國家工商總局結(jié)合推行的的通用條款確定。 第九條 建立工程施工合同商定工程價款實行固定價結(jié)算的，一方當事人要求按定額結(jié)算工程價款的，人民法院不予支持，但合同履行過程中原資料價錢發(fā)生艱苦變化的除外。 建立工程施工合同商定工程價款實行固定價結(jié)算的，因設計變卦導致工程量變化或質(zhì)量規(guī)范變化，當事人要求對工程量添加或減少部分按實

5、結(jié)算的，人民法院應予支持，當事人另有商定的除外。 第十條 建立工程施工合同中明確商定發(fā)包人收到開工結(jié)算文件后，在合同商定的期限內(nèi)不予回答視為認可開工結(jié)算文件，當事人要求按照開工結(jié)算文件進展工程價款結(jié)算的，人民法院應予支持；建立工程施工合同中未明確商定，當事人要求按照開工結(jié)算文件進展工程價款結(jié)算的，人民法院不予支持。 第十一條 法律、行政法規(guī)規(guī)定必需求經(jīng)過招標招標的建立工程，當事人實踐履行的建立工程施工合同與備案的中標合同本質(zhì)性內(nèi)容不一致的，該當以備案的中標合同作為工程價款的結(jié)算根據(jù)；未經(jīng)過招標招標的，該建立工程施工合同為無效合同，該當參照實踐履行的合同作為工程價款的結(jié)算根據(jù)。 法律、行政法規(guī)未

6、規(guī)定必需進展招標招標的建立工程，該當以當事人實踐履行的合同作為工程價款的結(jié)算根據(jù)；經(jīng)過招標招標的，當事人實踐履行的建立工程施工合同與中標合同本質(zhì)性內(nèi)容不一致的，該當以中標合同作為工程價款的結(jié)算根據(jù)。 第十二條 建立工程價款進展鑒定的，承包人出具的工程簽證單等工程施工資料有瑕疵，鑒定機構(gòu)未予認定，承包人要求按照工程簽證單等工程施工資料給付相應工程價款的，人民法院不予支持，但當事人有證據(jù)證明工程簽證單等工程施工資料載明的工程內(nèi)容確已完成的除外。 第十三條 由國家財政投資的建立工程，當事人未在合同中商定以國家財政部門或國家審計部門的審核、審計結(jié)果作為工程價款結(jié)算根據(jù)的，承包人要求按照合同商定結(jié)算工程

7、價款的，人民法院應予支持。 第十四條 承包人根據(jù)建立工程施工合同要求發(fā)包人支付工程款，發(fā)包人要求對曾經(jīng)向?qū)嵺`施工人支付的部分進展抵扣的，人民法院應予支持，但承包人有證據(jù)證明發(fā)包人與實踐施工人惡意串通的除外。 第十五條 發(fā)包人應及時審查承包人提交的工程開工結(jié)算文件。發(fā)包人在合同商定的審核結(jié)算期限屆滿后，又以承包人提交的開工結(jié)算文件不完好為由回絕結(jié)算，承包人要求從合同商定的審核結(jié)算期限屆滿之日起計算工程價款利息的，人民法院應予支持。 第十六條 建立工程開工并閱歷收合格后，承包人要求發(fā)包人支付工程價款，發(fā)包人對工程質(zhì)量提出異議并要求對工程進展鑒定的，人民法院不予支持。 建立工程開工但未閱歷收，承包人

8、要求發(fā)包人支付工程價款，發(fā)包人對工程質(zhì)量提出異議并要求進展鑒定的，人民法院應予支持。 第十七條 當事人訴前曾經(jīng)共同選定具有相應資質(zhì)的鑒定機構(gòu)對建立工程作出了鑒定結(jié)論，訴訟中一方當事人要求重新鑒定的，人民法院不予支持，但有證據(jù)證明鑒定結(jié)論具有第二十七條第一款規(guī)定的情形除外。 第十八條 建立工程曾經(jīng)開工并驗收，發(fā)包人與承包人簽署工程移交協(xié)議的，協(xié)議商定的移交日視為建立工程交付日；協(xié)議未商定移交日的，協(xié)議簽署日視為建立工程交付日。 第十九條 建立工程曾經(jīng)開工的，承包人的工程價款優(yōu)先受償權(quán)的行使期限自建立工程開工之日起六個月；建立工程未開工的，承包人的工程價款優(yōu)先受償權(quán)的行使期限自建立工程合同商定的開

9、工之日起六個月。 第二十條 承包人將建立工程價款債務轉(zhuǎn)讓的，建立工程價款的優(yōu)先受償權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。 第二十一條 承包人的優(yōu)先受償權(quán)范圍限于建立工程合同商定的工程價款，包括承包人該當支付的任務人員報酬、資料款、用于建立工程的墊資等實踐支出的費用。 未用于建立工程的借款以及發(fā)包人該當支付的違約金或者由于發(fā)包人違約所呵斥的損失不屬于建立工程價款優(yōu)先受償權(quán)的受償范圍。 第二十二條 承包人的工程部或工程經(jīng)理以承包人名義訂立合同，債務人要求承包人承當民事責任的，人民法院應予支持，但承包人有證據(jù)證明債務人知道或該當知道工程部或者工程經(jīng)理沒有代理權(quán)限的除外。 第二十三條 實踐施工人以發(fā)包人為被告要求支付工程款的，

10、人民法院普通該當追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為被告參與訴訟。 建立工程因轉(zhuǎn)包、違法分包導致建立工程施工合同無效的，實踐施工人要求轉(zhuǎn)包人、違法分包人和發(fā)包人對工程欠款承當連帶責任的，人民法院應予支持，但發(fā)包人只在欠付的工程款范圍內(nèi)承當連帶責任。 實踐施工人要求發(fā)包人給付工程款，發(fā)包人以實踐施工人要求給付的工程款高于其欠付的工程款進展抗辯的，該當由發(fā)包人承當舉證責任。 第二十四條 協(xié)作開發(fā)房地產(chǎn)合同中的一方當事人作為發(fā)包人與承包人簽署建立工程施工合同，承包人要求協(xié)作各方當事人對欠付的工程款承當連帶責任的，人民法院應予支持。 第二十五條 掛靠人以被掛靠人名義訂立建立工程施工合同，因履行該合同產(chǎn)生的民事責

11、任，掛靠人與被掛靠人該當承當連帶責任。 第二十六條 發(fā)包人未經(jīng)設計、規(guī)劃等部門贊同自行變卦工程規(guī)劃、設計，承包人按照發(fā)包人指令施工，由此呵斥發(fā)包人損失的由發(fā)包人自行承當；呵斥第三人損失的由發(fā)包人與承包人承當連帶責任。 第二十七條 建立工程施工合同商定發(fā)包人可以因工期、質(zhì)量、轉(zhuǎn)包或違法分包等情形對承包人處以罰款的，該商定該當視為當事人在合同中商定的違約金條款，當事人要求按照第一百一十四條的規(guī)定予以調(diào)整的，人民法院應予支持。 第二十八條 承包人轉(zhuǎn)包、違法分包建立工程所獲得的利潤以及實踐施工人支付的管理費，人民法院可以收繳。 第二十九條 本意見自印發(fā)之日起施行。 本意見施行后受理和正在審理的第一、二

12、審案件適用本意見的規(guī)定；在本意見施行前曾經(jīng)終審，當事人懇求再審或者按照審問監(jiān)視程序決議再審的案件，不適用本意見的規(guī)定。 本院以前有關(guān)規(guī)定與本意見相抵觸的，不再適用。 本意見施行后，法律、行政法規(guī)和司法解釋作出新規(guī)定的，從其規(guī)定。標簽： HYPERLINK civil1304.blog.sohu/tag/%CA%A9%B9%A4%BA%CF%CD%AC/ t _blank 施工合同 HYPERLINK civil1304.blog.sohu/tag/%BA%CF%CD%AC%BE%C0%B7%D7/ t _blank 合同糾紛 HYPERLINK civil1304.blog.sohu/tag/

13、%CB%BE%B7%A8%BD%E2%CA%CD/ t _blank 司法解釋 分類： HYPERLINK civil1304.blog.sohu/entry/6925165/ 工程法律法規(guī)和法律性文件 2021-05-05 21:22按：最高人民法院于2004年10月25日發(fā)布法釋200414號，作為各級法院審理建立工程施工合同糾紛案件的一致口徑，對于規(guī)范建筑市場行為，加強合同商定的完備性，尤其是對于合同計價的商定，具有非常重要的指點作用。各地如山東省、江西省、廣東省、江蘇省等隨后也發(fā)布了一些補充意見，這里也將陸續(xù)找尋出來發(fā)布，促進同窗們對工程造價與工程合同的內(nèi)涵關(guān)系以及對合同計價體系的比較

14、明晰完備的理念的構(gòu)成。在本貼中，最高人民法院的司法解釋簡稱為【高】，江蘇省的意見簡稱為【蘇】。江蘇省高級人民法院關(guān)于審理建立工程施工合同糾紛案件假設干問題的意見2021年12月17日審問委員會第44次會議討論經(jīng)過【高】根據(jù)、等法律規(guī)定，結(jié)合民事審問實踐，就審理建立工程施工合同糾紛案件適用法律的問題，制定本解釋。【蘇】為一致全省法院審理建立工程施工合同糾紛案件的執(zhí)法尺度，根據(jù)、等法律、行政法規(guī)及司法解釋，結(jié)合我省實踐情況，制定本意見?！咎K】第一條因承包人進展工程施工建立，發(fā)包人支付工程價款的建立工程施工合同糾紛案件適用本意見的規(guī)定。勞務承包合同糾紛案件和家庭住宅裝飾裝修合同糾紛案件不適用本意見的

15、規(guī)定?！咎K】第二條發(fā)包人與承包人協(xié)議商定以房屋直接充抵工程價款且發(fā)包人對房屋不再享有權(quán)益，因不履行該協(xié)議而引起的糾紛屬于房屋買賣合同糾紛，不適用本意見的規(guī)定?！靖摺康谝粭l建立工程施工合同具有以下情形之一的，該當根據(jù)合同法第五十二條第五項的規(guī)定，認定無效：一承包人未獲得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的；二沒有資質(zhì)的實踐施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；三建立工程必需進展招標而未招標或者中標無效的?！咎K】第三條具有以下情形之一，當事人要求確認建立工程施工合同無效的，人民法院應予支持：一承包人未獲得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的；二沒有資質(zhì)的實踐施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；三建立

16、工程必需進展招標而未招標或者中標無效的；四承包單位將工程進展轉(zhuǎn)包或者違法分包的；五中標合同商定的工程價款低于本錢價的；六法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形?！咎K】第四條有以下情形之一的，該當認定為沒有資質(zhì)的實踐施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義承攬建立工程：【按：即通常所稱的“掛靠】一不具有從事建筑活動主體資歷的個人、合伙組織或企業(yè)以具備從事建筑活動資歷的建筑企業(yè)的名義承攬工程；二資質(zhì)等級低的建筑企業(yè)以資質(zhì)等級高的建筑企業(yè)的名義承攬工程；三不具有工程總包資歷的建筑企業(yè)以具有總包資歷的建筑企業(yè)的名義承攬工程；四有資質(zhì)的建筑企業(yè)經(jīng)過其他違法方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的情形?！咎K】第五條承包人之間

17、具有以下情形之一的，可以認定為本意見第四條規(guī)定的“掛靠：一相互間無資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)聯(lián)絡，即沒有以股份等方式劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)的；二無一致的財務管理，各自實行或者變相實行獨立核算的；三無符合規(guī)定要求的人事任免、調(diào)動和聘用手續(xù)的；四法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形?！靖摺康诙l建立工程施工合同無效，但建立工程經(jīng)開工驗收合格，承包人懇求參照合同商定支付工程價款的，應予支持。【高】第三條建立工程施工合同無效，且建立工程經(jīng)開工驗收不合格的，按照以下情形分別處置：一修復后的建立工程經(jīng)開工驗收合格，發(fā)包人懇求承包人承當修復費用的，應予支持；二修復后的建立工程經(jīng)開工驗收不合格，承包人懇求支付工程價款的，不予支持。因建立工程不合格呵

18、斥的損失，發(fā)包人有過錯的，也應承當相應的民事責任?！靖摺康谖鍡l承包人超越資質(zhì)等級答應的業(yè)務范圍簽署建立工程施工合同，在建立工程開工前獲得相應資質(zhì)等級，當事人懇求按照無效合同處置的，不予支持。【蘇】第六條建立工程施工合同中商定的正常運用條件下工程的保修期限低于法律、行政法規(guī)規(guī)定的最低期限，當事人要求確認該商定無效的，人民法院應予支持。【高】第六條當事人對墊資和墊資利息有商定，承包人懇求按照商定返還墊資及其利息的，應予支持，但是商定的利息計算規(guī)范高于中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外。當事人對墊資沒有商定的，按照工程欠款處置。當事人對墊資利息沒有商定，承包人懇求支付利息的，不予支持。【高

19、】第七條具有勞務作業(yè)法定資質(zhì)的承包人與總承包人、分包人簽署的勞務分包合同，當事人以轉(zhuǎn)包建立工程違反法律規(guī)定為由懇求確認無效的，不予支持?！靖摺康诎藯l承包人具有以下情形之一，發(fā)包人懇求解除建立工程施工合同的，應予支持：一明確表示或者以行為闡明不履行合同主要義務的；二合同商定的期限內(nèi)沒有完工，且在發(fā)包人催告的合理期限內(nèi)仍未完工的；三曾經(jīng)完成的建立工程質(zhì)量不合格，并回絕修復的；四將承包的建立工程非法轉(zhuǎn)包、違法分包的?！靖摺康诰艞l發(fā)包人具有以下情形之一，致使承包人無法施工，且在催告的合理期限內(nèi)仍未履行相應義務，承包人懇求解除建立工程施工合同的，應予支持：一未按商定支付工程價款的；二提供的主要建筑資料、

20、建筑構(gòu)配件和設備不符合強迫性規(guī)范的；三不履行合同商定的協(xié)助義務的。【高】第十條建立工程施工合同解除后，曾經(jīng)完成的建立工程質(zhì)量合格的，發(fā)包人該當按照商定支付相應的工程價款；曾經(jīng)完成的建立工程質(zhì)量不合格的，參照本解釋第三條規(guī)定處置。因一方違約導致合同解除的，違約方該當賠償因此而給對方呵斥的損失?！咎K】第七條經(jīng)過招標招標訂立的建立工程施工合同，工程雖閱歷收合格，但因合同商定的工程價款低于本錢價而導致合同無效，發(fā)包人要求參照合同商定的價款結(jié)算的，人民法院應予支持。【按：招標報價低于本錢價，本應廢標但評委“未發(fā)現(xiàn)而被授予合同，法院將“尊重招標招標這一法律行為，按合同商定價結(jié)算?！俊靖摺康谑粭l因承包人的

21、過錯呵斥建立工程質(zhì)量不符合商定，承包人回絕修繕、返工或者改建，發(fā)包人懇求減少支付工程價款的，應予支持。【高】第十二條發(fā)包人具有以下情形之一，呵斥建立工程質(zhì)量缺陷，該當承當過錯責任：一提供的設計有缺陷；二提供或者指定購買的建筑資料、建筑構(gòu)配件、設備不符合強迫性規(guī)范；三直接指定分包人分包專業(yè)工程。承包人有過錯的，也該當承當相應的過錯責任?！靖摺康谑龡l建立工程未經(jīng)開工驗收，發(fā)包人擅自運用后，又以運用部分質(zhì)量不符合商定為由主張權(quán)益的，不予支持；但是承包人該當在建立工程的合理運用壽命內(nèi)對地基根底工程和主體構(gòu)造質(zhì)量承當民事責任?！靖摺康谑鶙l當事人對建立工程的計價規(guī)范或者計價方法有商定的，按照商定結(jié)算工

22、程價款。因設計變卦導致建立工程的工程量或者質(zhì)量規(guī)范發(fā)生變化，當事人對該部分工程價款不能協(xié)商一致的，可以參照簽署建立工程施工合同時當?shù)亟⑿姓鞴懿块T發(fā)布的計價方法或者計價規(guī)范結(jié)算工程價款。建立工程施工合同有效，但建立工程經(jīng)開工驗收不合格的，工程價款結(jié)算參照本解釋第三條規(guī)定處置?！咎K】第八條建立工程合同生效后，當事人對有關(guān)內(nèi)容沒有商定或者商定不明確的，可以協(xié)議補充；不能達成補充協(xié)議的，按照合同有關(guān)條款或者參照國家建立部和國家工商總局結(jié)合推行的的通用條款確定?！景矗喊春贤侗痉譃橥ㄓ脳l款和公用條款的格局，本應在公用條款中商定的“有關(guān)內(nèi)容，通用條款是沒有商定的。本條意見的后半部分似不具備可操作性。】

23、【高】第二十二條當事人商定按照固定價結(jié)算工程價款，一方當事人懇求對建立工程造價進展鑒定的，不予支持?！咎K】第九條建立工程施工合同商定工程價款實行固定價結(jié)算的，一方當事人要求按定額結(jié)算工程價款的，人民法院不予支持，但合同履行過程中原資料價錢發(fā)生艱苦變化的除外【按：此處應為“資料。“資料與“原資料是不一樣的】。建立工程施工合同商定工程價款實行固定價結(jié)算的，因設計變卦導致工程量變化或質(zhì)量規(guī)范變化，當事人要求對工程量添加或減少部分按實結(jié)算的，人民法院應予支持，當事人另有商定的除外。【高】第二十條當事人商定，發(fā)包人收到開工結(jié)算文件后，在商定期限內(nèi)不予回答，視為認可開工結(jié)算文件的，按照商定處置。承包人懇求

24、按照開工結(jié)算文件結(jié)算工程價款的，應予支持?！咎K】第十條建立工程施工合同中明確商定發(fā)包人收到開工結(jié)算文件后，在合同商定的期限內(nèi)不予回答視為認可開工結(jié)算文件，當事人要求按照開工結(jié)算文件進展工程價款結(jié)算的，人民法院應予支持；建立工程施工合同中未明確商定，當事人要求按照開工結(jié)算文件進展工程價款結(jié)算的，人民法院不予支持?！靖摺康诙粭l當事人就同一建立工程另行訂立的建立工程施工合同與經(jīng)過備案的中標合同本質(zhì)性內(nèi)容不一致的，該當以備案的中標合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)?！咎K】第十一條法律、行政法規(guī)規(guī)定必需求經(jīng)過招標招標的建立工程，當事人實踐履行的建立工程施工合同與備案的中標合同本質(zhì)性內(nèi)容不一致的，該當以備案的

25、中標合同作為工程價款的結(jié)算根據(jù)；未經(jīng)過招標招標的，該建立工程施工合同為無效合同，該當參照實踐履行的合同作為工程價款的結(jié)算根據(jù)。法律、行政法規(guī)未規(guī)定必需進展招標招標的建立工程，該當以當事人實踐履行的合同作為工程價款的結(jié)算根據(jù)；經(jīng)過招標招標的，當事人實踐履行的建立工程施工合同與中標合同本質(zhì)性內(nèi)容不一致的，該當以中標合同作為工程價款的結(jié)算根據(jù)?！靖摺康谑艞l當事人對工程量有爭議的，按照施工過程中構(gòu)成的簽證等書面文件確認。承包人可以證明發(fā)包人贊同其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當事人提供的其他證據(jù)確認實踐發(fā)生的工程量。【蘇】第十二條建立工程價款進展鑒定的，承包人出具的工程簽證單等工

26、程施工資料有瑕疵，鑒定機構(gòu)未予認定，承包人要求按照工程簽證單等工程施工資料給付相應工程價款的，人民法院不予支持，但當事人有證據(jù)證明工程簽證單等工程施工資料載明的工程內(nèi)容確已完成的除外。【按：將“工程簽證單定義為“工程施工資料，不嚴謹。留意文中有一個“等字。屬于工程施工資料的東西太多了！】【蘇】第十三條由國家財政投資的建立工程，當事人未在合同中商定以國家財政部門或國家審計部門的審核、審計結(jié)果作為工程價款結(jié)算根據(jù)的，承包人要求按照合同商定結(jié)算工程價款的，人民法院應予支持?！景矗汉贤瓷潭ā皩徲媹蟾嫘艿模皩徲媹蟾鏇]有合同約束力?！俊靖剑鹤罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于建立工程承包合同案件中雙方當事人已確認的工程

27、決算價款與審計部門審計的工程決算價款不一致時如何適用法律問題的回答意見2001民一他字第2號 2001年4月2日河南省高級人民法院：他院“關(guān)于建立工程承包合同案件中雙方當事人已確認的工程決算價款與審計部門審計的工程決算價款不一致時如何適用法律問題的請示收悉。經(jīng)研討以為，審計是國家對建立單位的一種行政監(jiān)視，不影響建立單位與承建單位的合同效能。建立工程承包合同案件應以當事人的商定作為法院判決的根據(jù)。只需在合同明確商定以審計結(jié)論作為結(jié)算根據(jù)或者合同商定不明確、合同商定無效的情況下，才干將審計結(jié)論作為判決的根據(jù)?！俊咎K】第十四條承包人根據(jù)建立工程施工合同要求發(fā)包人支付工程款，發(fā)包人要求對曾經(jīng)向?qū)嵺`施工

28、人支付的部分進展抵扣的，人民法院應予支持，但承包人有證據(jù)證明發(fā)包人與實踐施工人惡意串通的除外?！景矗哼@里的“實踐施工人是怎樣出現(xiàn)的呢？緣由也許很多，其中能夠包括“發(fā)包人指定分包人?！俊咎K】第十五條發(fā)包人應及時審查承包人提交的工程開工結(jié)算文件。發(fā)包人在合同商定的審核結(jié)算期限屆滿后，又以承包人提交的開工結(jié)算文件不完好為由回絕結(jié)算，承包人要求從合同商定的審核結(jié)算期限屆滿之日起計算工程價款利息的，人民法院應予支持?！咎K】第十六條建立工程開工并閱歷收合格后，承包人要求發(fā)包人支付工程價款，發(fā)包人對工程質(zhì)量提出異議并要求對工程進展鑒定的，人民法院不予支持。建立工程開工但未閱歷收，承包人要求發(fā)包人支付工程價款

29、，發(fā)包人對工程質(zhì)量提出異議并要求進展鑒定的，人民法院應予支持?！景矗骸拔唇?jīng)與“未經(jīng)過是不一致的。開工驗收是工程建立法定程序，是發(fā)包人的法定權(quán)益，也是其法定義務。本條第二款的規(guī)定，沒有涉及能否超越了合同商定驗收期限，不知其意圖或思索是什么？】【高】第二十三條當事人對部分案件現(xiàn)實有爭議的，僅對有爭議的現(xiàn)實進展鑒定，但爭議現(xiàn)實范圍不能確定，或者雙方當事人懇求對全部現(xiàn)實鑒定的除外?！咎K】第十七條當事人訴前曾經(jīng)共同選定具有相應資質(zhì)的鑒定機構(gòu)對建立工程作出了鑒定結(jié)論，訴訟中一方當事人要求重新鑒定的，人民法院不予支持，但有證據(jù)證明鑒定結(jié)論具有第二十七條第一款規(guī)定的情形除外。 【附：第二十七條當事人對人民法院

30、委托的鑒定部門作出的鑒定結(jié)論有異議懇求重新鑒定，提出證據(jù)證明存在以下情形之一的，人民法院應予準許：一鑒定機構(gòu)或者鑒定人員不具備相關(guān)的鑒定資歷的；二鑒定程序嚴重違法的；三鑒定結(jié)論明顯根據(jù)缺乏的；四經(jīng)過質(zhì)證認定不能作為證據(jù)運用的其他情形。對有缺陷的鑒定結(jié)論，可以經(jīng)過補充鑒定、重新質(zhì)證或者補充質(zhì)證等方法處理的，不予重新鑒定?！俊靖摺康谑臈l當事人對建立工程實踐開工日期有爭議的，按照以下情形分別處置：一建立工程經(jīng)開工驗收合格的，以開工驗收合格之日為開工日期；二承包人曾經(jīng)提交開工驗收報告，發(fā)包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為開工日期；三建立工程未經(jīng)開工驗收，發(fā)包人擅自運用的，以轉(zhuǎn)移占有建立工程之

31、日為開工日期?！靖摺康谑鍡l建立工程開工前，當事人對工程質(zhì)量發(fā)生爭議，工程質(zhì)量經(jīng)鑒定合格的，鑒定期間為順延工期期間。【高】第十七條當事人對欠付工程價款利息計付規(guī)范有商定的，按照商定處置；沒有商定的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計息。【高】第十八條利息從應付工程價款之日計付。當事人對付款時間沒有商定或者商定不明的，以下時間視為應付款時間：一建立工程已實踐交付的，為交付之日；二建立工程沒有交付的，為提交開工結(jié)算文件之日；三建立工程未交付，工程價款也未結(jié)算的，為當事人起訴之日?！咎K】第十八條建立工程曾經(jīng)開工并驗收，發(fā)包人與承包人簽署工程移交協(xié)議的，協(xié)議商定的移交日視為建立工程交付日；協(xié)議未

32、商定移交日的，協(xié)議簽署日視為建立工程交付日?！咎K】第十九條建立工程曾經(jīng)開工的，承包人的工程價款優(yōu)先受償權(quán)的行使期限自建立工程開工之日起六個月；建立工程未開工的，承包人的工程價款優(yōu)先受償權(quán)的行使期限自建立工程合同商定的開工之日起六個月?！咎K】第二十條承包人將建立工程價款債務轉(zhuǎn)讓的，建立工程價款的優(yōu)先受償權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。【蘇】第二十一條承包人的優(yōu)先受償權(quán)范圍限于建立工程合同商定的工程價款，包括承包人該當支付的任務人員報酬、資料款、用于建立工程的墊資等實踐支出的費用。未用于建立工程的借款以及發(fā)包人該當支付的違約金或者由于發(fā)包人違約所呵斥的損失不屬于建立工程價款優(yōu)先受償權(quán)的受償范圍?！咎K】第二十二條承包人

33、的工程部或工程經(jīng)理以承包人名義訂立合同，債務人要求承包人承當民事責任的，人民法院應予支持，但承包人有證據(jù)證明債務人知道或該當知道工程部或者工程經(jīng)理沒有代理權(quán)限的除外?！靖摺康诙鍡l因建立工程質(zhì)量發(fā)生爭議的，發(fā)包人可以以總承包人、分包人和實踐施工人為共同被告提起訴訟?！靖摺康诙鶙l實踐施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院該當依法受理。實踐施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)益的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當事人。發(fā)包人只在欠付工程價款范圍內(nèi)對實踐施工人承當責任?！咎K】第二十三條實踐施工人以發(fā)包人為被告要求支付工程款的，人民法院普通該當追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為被告參與訴訟。建立工程因轉(zhuǎn)包、違法分包導致建立工程施工合同無效的，實踐施工人要求轉(zhuǎn)包人、違法分包人和發(fā)包人對工程欠款承當連帶責任的，人民法院應予支持，但發(fā)包人只在欠付的工程款范圍內(nèi)承當連帶責任。實踐施工人要求發(fā)包人給付工程款，發(fā)包人以實踐施工人要求給付的工程款高于其欠付的工程款進展抗辯的，該當由發(fā)包人承當舉證責任。【蘇】第二十四條協(xié)作開發(fā)房地產(chǎn)合同中的一方當事人作為發(fā)包人與承包人簽署建立工程施工合同，承包人要求協(xié)作各方當事人對欠付的工程款承當連帶責任的，人民法院應予支持?！咎K】第二十五條掛靠人以被掛靠人名義訂立建立工程施工合同，因履行該合同產(chǎn)生的民事責任，掛