《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》學習手冊

1、.PAGE ：.；PAGE 50學習手冊陜西有色榆林煤業(yè)杭來灣煤礦2021年04月目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc353116725 前言 PAGEREF _Toc353116725 h 1 HYPERLINK l _Toc353116726 國家平安消費監(jiān)視管理總局令 PAGEREF _Toc353116726 h 1 HYPERLINK l _Toc353116727 煤礦礦長維護礦工生命平安七條規(guī)定 PAGEREF _Toc353116727 h 1 HYPERLINK l _Toc353116728 第一章 宣傳提綱 PAGEREF _Toc353

2、116729 h 2 HYPERLINK l _Toc353116730 第一節(jié) 為什么要制定 PAGEREF _Toc353116730 h 2 HYPERLINK l _Toc353116731 第二節(jié) 的主要特點是什么 PAGEREF _Toc353116731 h 7 HYPERLINK l _Toc353116732 第三節(jié) 的主要內容 PAGEREF _Toc353116732 h 8 HYPERLINK l _Toc353116733 第四節(jié) 怎樣落實好 PAGEREF _Toc353116733 h 23 HYPERLINK l _Toc353116734 第二章 國家平安監(jiān)管

3、總局局長重要講話 PAGEREF _Toc353116734 h 30 HYPERLINK l _Toc353116735 第三章 杭來灣煤礦平安管理 PAGEREF _Toc353116735 h 33 HYPERLINK l _Toc353116736 第一節(jié) 平安管理斗爭目的：“12345 PAGEREF _Toc353116736 h 33 HYPERLINK l _Toc353116737 第二節(jié) 平安理念 PAGEREF _Toc353116737 h 33 HYPERLINK l _Toc353116739 第三節(jié) 平安管理的十項根本原那么 PAGEREF _Toc3531167

4、39 h 35 HYPERLINK l _Toc353116740 第四章 情親信件 PAGEREF _Toc353116740 h 38 HYPERLINK l _Toc353116741 致全國煤礦各位礦長的信 PAGEREF _Toc353116741 h 39 HYPERLINK l _Toc353116742 礦長給礦工的公開信 PAGEREF _Toc353116742 h 40 HYPERLINK l _Toc353116743 礦難職工家屬給礦長的信 PAGEREF _Toc353116743 h 43 HYPERLINK l _Toc353116744 礦工家屬致礦長的一封信

5、 PAGEREF _Toc353116744 h 45前言國家平安消費監(jiān)視管理總局令第58號曾經2021年1月15日國家平安消費監(jiān)視管理總局局長辦公會議審議經過，現予公布，自公布之日起施行。國家平安監(jiān)管總局局長 楊棟梁2021年1月24日煤礦礦長維護礦工生命平安七條規(guī)定一、必需證照齊全，嚴禁無證照或者證照失效非法消費證件齊全。二、必需在同意區(qū)域正規(guī)開采，嚴禁超層越界或者巷道式采煤、空頂作業(yè)制止越界開采。三、必需確保通風系統(tǒng)可靠，嚴禁無風、微風、循環(huán)風冒險作業(yè)一通三防。四、必需做到瓦斯抽采達標，防突措施到位，監(jiān)控系統(tǒng)有效，瓦斯超限立刻撤人，嚴禁違規(guī)作業(yè)瓦斯超限。五、必需落實井下探放水規(guī)定，嚴禁開

6、采防隔水煤柱探放水。六、必需保證井下機電和一切提升設備完好，嚴禁非阻燃、非防爆設備違規(guī)入井設備完好。七、必需堅持礦指點下井帶班，確保員工培訓合格、持證上崗，嚴禁違章指揮指點帶班。第一章 宣傳提綱2021年1月24日，國家平安監(jiān)管總局局長楊棟梁簽署了第58號令，公布實施以下簡稱。中共中央政治局常委、國務院副總理張德江同志作出重要指示，指出制定和實施七條規(guī)定，非常必要，要仔細抓好落實，并要求開展“維護礦工生命，礦長守規(guī)盡責主題實際活動。為了仔細學習、宣傳和落實好，促進礦長更好地履行煤礦平安消費第一責任人的責任，實現煤礦平安消費情勢繼續(xù)穩(wěn)定好轉。第一節(jié) 為什么要制定 煤炭是我國的主要能源，煤炭行業(yè)是

7、高危行業(yè)，煤礦平安消費一直是平安消費的重中之重。黨和國家一直高度注重煤礦平安消費，出臺了一系列法律法規(guī)和政策措施，在各地域、各有關部門和煤礦企業(yè)的共同努力下，煤礦平安消費任務獲得了長足提高，煤礦平安消費情勢獲得了明顯效果。但是，我國煤礦的條件比較復雜，自然災禍比較嚴重，一些煤礦根底任務比較薄弱，事故的風險依然比較大，全國煤礦平安消費情勢依然非常嚴峻。經過分析近些年來煤礦事故，特別是重特大事故發(fā)生的主要緣由，梳理出40多個導致事故發(fā)生的主要問題，經反復歸納、提煉，最后確定了七個方面，依法作出硬性的規(guī)定。為使的內容更切合實踐，我們組織煤礦企業(yè)、部分礦長召開多次座談會，開展多次調研，在大家充分醞釀、

8、反復討論和提煉的根底上，仔細修正完善，并以國家平安監(jiān)管總局局長令公布實施。的主要內容在相關煤礦法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范中都已有明確規(guī)定，都是有法可依的，只是結合礦長職責和事故多發(fā)的主要緣由，有重點地進展突出強調，更加切中了煤礦平安消費關鍵，是血的教訓的總結，是每個礦長必需做到的，而且也是可以做到的，只需做到了，就能有效遏制重特大事故。違反規(guī)定，就要依法處分，情節(jié)嚴重的按規(guī)定上限處分，責令礦井停產整頓、暫扣或吊銷相關證件，直至依法封鎖取締，決不姑息遷就。因此，出臺非常必要，宣傳貫徹是開展“平安消費年活動的重要內容，是“打非治違的重要抓手，是煤礦強化平安根底建立、實現“三下降煤礦事故總量、較大以上事故、

9、煤礦百萬噸死亡率的艱苦措施，對維護礦工生命平安、落實煤礦平安消費主體責任和實現煤礦平安消費情況繼續(xù)穩(wěn)定好轉具有重要意義，也是我們貫徹落實科學開展觀的中心立場，更是550萬煤礦職工的期盼。一、是為了維護礦工生命平安。的中心就是維護礦工生命平安。每個人的生命只需一次，每一個礦工都是一個鮮活的生命，都有一個幸福的家庭，維護礦工生命平安，就是維護礦工最根本的權益，是以人為本、執(zhí)政為民的必然要求，是科學開展、平安開展的必然要求，是每位礦工和家屬的殷切期盼。近年來，全國煤礦平安消費情勢繼續(xù)穩(wěn)定好轉，從2002年到2021年，全國煤礦事故起數由4344起減少到779起，下降了82.1%；死亡人數由近7000

10、人減少到4人，下降了80.2%；煤礦百萬噸死亡率由4.94下降到0.374，下降了92.4%，效果十清楚顯。但是，全國煤礦平安消費情勢依然嚴峻，問題依然非常突出，事故總量依然偏大，重特大事故尚未得到有效遏制。要真正做到，就是要最大限制地減少事故發(fā)生，就是對礦工合法權益和生命安康的最大維護。二、是為了使煤礦平安消費主體責任得到真正落實。實現煤礦平安消費，企業(yè)是責任主體，煤礦是最根本的單元，礦長是最直接的責任者。是第一次以國家平安監(jiān)管總局局長令的方式專門針對礦長規(guī)定的強迫性措施。礦長是平安消費任務的直接組織者、指揮者、實際者，礦長對煤礦各個消費系統(tǒng)和環(huán)節(jié)最為了解。抓住礦長，就抓住了落實平安消費主體

11、責任的關鍵，抓住了落實平安消費方針政策、依法依規(guī)消費建立的關鍵，抓住了加強現場平安管理、提高平安保證才干的關鍵，抓住了排查治理隱患、預防重特大事故的關鍵，抓住了實現長治久安、構建平安消費長效機制的關鍵。也就是說，抓住礦長，就等于抓住了現場平安消費任務的“牛鼻子，就掌握了自動權。假設一切礦長真正落實了，煤礦平安消費的主體責任也能真正得到落實。三、是為了實現煤礦平安消費情況根本好轉的目的。黨的十八大提出到2020年全面建成小康社會，強調要“強化公共平安體系和企業(yè)平安消費根底建立，遏制重特大事故。國發(fā)20042號要求，到2020年實現煤礦平安消費情況根本好轉，主要平安消費相對目的到達或接近世界中等興

12、隆國家程度。目前，我國煤礦還處在事故易發(fā)多發(fā)階段，總體上講煤礦消費力程度還不夠高，開展還很不平衡，既有神華集團等一批世界上最先進的煤礦，也有相當數量配備和管理程度極低的小煤礦；去年我國煤礦百萬噸死亡率是0.374，南非是0.07，波蘭是0.266，與煤炭工業(yè)中等興隆國家相比還有一定差距；煤礦現場管理程度有待提高，仍有不少煤礦非法違法消費建立，不少煤礦配備程度很低，不少煤礦管理程度很低，不少煤礦人員素質很低，平安根底還比較薄弱，保證礦工生命平安的才干還不夠高，與黨和國家的要求、寬廣人民群眾的期盼還有較大的差距。要實現煤礦平安消費情況根本好轉的目的，必需扎扎實實落實。第二節(jié) 的主要特點是什么中所指

13、的礦長，包括消費煤礦礦長，各類煤礦建立工程的主要擔任人，煤礦企業(yè)法定代表人、董事長、總經理，小煤礦實踐控制人等。的主要內容就是“七個必需、七個嚴禁，抓住了煤礦平安消費的主要矛盾和關鍵環(huán)節(jié)，其主要特點是：一、是以人為本，目的鮮明。中心就是維護礦工生命平安。由于礦工是煤炭消費的實際主體，年年在井下作業(yè)，犧牲了應該享用的陽光和新穎空氣，而把光和熱奉獻給社會、奉獻給人民，理應遭到全社會的尊重和關愛。作為一礦之長，應該把維護礦工的生命平安作為第一職責，滿懷深沉的感情，把礦工當成親人、當成兄弟，真實保證他們的生命安康。二、是依法依規(guī)，言之有據。中的每一個必需、每一個嚴禁，都根據了平安消費相關法律法規(guī)和的要

14、求，都是有法可依的。違反了規(guī)定，就要依法進展處分。三、是突出重點，切中關鍵。突出了制約煤礦平安消費的關鍵環(huán)節(jié)，也是近些年導致煤礦重特大事故的主要要素。概括講就是證照、采界、通風、瓦斯、水害、設備、人員。只需把這幾個要素抓住，就可以有效遏制重特大事故。四、是簡明扼要，耳熟能詳。的內容只需188個字，一看就明白。雖然這些規(guī)定過去都有，但是，散落在相關的法律法規(guī)規(guī)程當中，許多礦長不夠熟習。經過頒發(fā)，把礦長應該做的、必需做的根本要求都規(guī)定得非常清楚，便于記憶，便于操作。第三節(jié) 的主要內容第一條：必需證照齊全，嚴禁無證或證照失效非法消費。證照齊全是煤礦依法依規(guī)消費建立的前提條件和準入門檻。煤礦證照齊全是

15、指依法獲得采礦答應證、平安消費答應證、煤炭消費答應證、營業(yè)執(zhí)照、礦長資歷證和礦長平安資歷證等六證。短少任何一個證，就是證照不齊或無證，煤礦都不得從事消費；擅自從事消費的，都屬非法消費。同時，每個證照都有一定時效性，超出證載同意的期限，都屬證照失效，也不得組織消費，否那么也屬于非法消費。在日常檢查和事故調查過程中發(fā)現，有的礦井根本沒有六證或證照不全非法消費；有的礦井未及時辦理證照延期手續(xù)，呵斥證照過期失效繼續(xù)消費；有的礦井被暫扣或吊銷證照后違法消費；有的礦井拒不執(zhí)行停產指令擅自消費；有的礦井已被封鎖但死灰復燃。一些煤礦建立工程沒有履行任何審批手續(xù)而未批先建；有的存在邊審批、邊設計、邊建立“三邊景

16、象，有的未依法辦理平安設備設計審查和開工驗收手續(xù)、違反“三同時規(guī)定；有的兼并重組、資源整合技改礦井假整合、真出煤，假技改、真消費，該關未關，該停不停。這些非法違法礦井，根本沒有構成消費系統(tǒng)，盲目冒險蠻干，平安管理極為混亂，不具備根本平安消費條件，極易發(fā)生重特大事故。2002-2021年期間，由于礦井無證、證照不全或過期失效而非法違法消費建立，共呵斥特別艱苦事故26起、死亡5人，分別占同期特別艱苦事故總起數的42.6%和死亡人數的39.7%。例如，2021年7月14日,河北省張家口市蔚縣李家洼煤礦新井在無任何審批手續(xù)、無任何證照的情況下，采用“獨眼井，違法承包給包工隊，非法盜采煤炭，由于井下超量

17、存放非法購買的炸藥，在潮濕、不通風的環(huán)境下自燃，產生大量一氧化碳、氮氧化物等有毒有害物質，呵斥死亡35人的特別艱苦炸藥熄滅事故。第二條：必需在同意區(qū)域正規(guī)開采，嚴禁超層越界或者巷道式采煤、空頂作業(yè)。煤礦依法依規(guī)消費建立，首先要保證在法定同意的采礦答應范圍內組織消費建立，包括開采的煤層、深度、邊境等。超層越界是指在煤礦劃定的煤層之外或者區(qū)域之外開采，詳細有以下幾種情形： 一國土資源部門認定為超層越界的；二超出采礦答應證規(guī)定開采煤層層位進展開采的；三超出采礦答應證載明的坐標控制范圍開采的；四擅自開采保安煤柱的等。超層越界開采后患無窮。在越界區(qū)域內普通沒有構成正規(guī)的通風、排水、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，缺乏科學

18、設計和合理規(guī)劃；普通不上圖紙，圖紙與實踐不符，呵斥隱患；往往采取隱蔽手段，不讓平安監(jiān)管監(jiān)察人員發(fā)現，呵斥平安消費的盲區(qū)；普通都是非正規(guī)開采，以掘代采，亂采濫挖，破壞采礦次序；管理混亂，呵斥事故多發(fā)。超層越界開采是煤礦平安消費的“毒瘤，必需徹底根除。正規(guī)開采是實現平安消費的前提和保證。它是指煤礦礦井、采區(qū)、采掘任務面布置符合煤礦相關法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范的要求；采掘任務面獨立通風，風量穩(wěn)定可靠；采、掘、支護工藝符合的要求。詳細要求做到，礦井加強消費預備，一直堅持程度、采區(qū)和采掘任務面的正常接替與銜接；礦井開辟系統(tǒng)構成后，方可進展采區(qū)預備巷施工；預備采區(qū)必需在采區(qū)構成通風系統(tǒng)后，方可開掘其他巷道；采煤

19、任務面必需在采區(qū)構成完好的通風、排水系統(tǒng)后，方可回采；煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井和瓦斯礦井高瓦斯區(qū)域的采煤任務面，不得采用前進式采煤方法；采煤任務面必需堅持至少2個平安出口，構成全風壓通風系統(tǒng)，按規(guī)定淘汰落后和非正規(guī)采煤方法、工藝。非正規(guī)開采是比較原始落后、非常危險的采煤方法，如巷道式、房柱式、倉儲式等，普通沒有構成全風壓通風系統(tǒng)，沒有2個平安出口，沒有可靠支護，以掘代采，極易發(fā)惹事故或呵斥事故擴展?？枕斪鳂I(yè)是煤礦工人在未采取可靠支護措施的頂板下作業(yè)，屬于艱苦平安隱患和嚴重的違章冒險作業(yè)。2002-2021年期間，全國煤礦由于超層越界發(fā)生特別艱苦事故18起、死亡824人，分別占同期特別艱苦事

20、故總起數的29.5%和死亡人數的23.8%。例如，2021年8月29日, 四川省攀枝花市西區(qū)正金工貿有限責任公司肖家灣煤礦，在未經同意開采區(qū)域的17個煤層中共布置41個非法采掘作業(yè)點；4個采煤隊在該區(qū)域內采用非正規(guī)采煤方法，以掘代采、亂采濫挖；有9個煤層不在采礦答應證同意的煤層范圍內非法違法開采，在平面范圍內巷道越界257米，非法產煤21.14萬噸；由于非法違法開采區(qū)域內的采掘作業(yè)點無風、微風作業(yè)，瓦斯積聚到達爆炸濃度，提升絞車信號安裝失爆，產生電火花引爆瓦斯，呵斥48人死亡、54人受傷的特別艱苦瓦斯爆炸事故。第三條：必需確保通風系統(tǒng)可靠，嚴禁無風、微風、循環(huán)風冒險作業(yè)。完好可靠的通風系統(tǒng)是煤

21、礦平安消費的先決條件。只需通風可靠，才干保證井下人員需求的新穎空氣，才干排除井下的有害氣體，才干調理井下的溫度。通風系統(tǒng)可靠是指礦井通風系統(tǒng)符合設計規(guī)范要求，無角聯通風等不合理巷道；礦井通風風流穩(wěn)定，風量滿足消費需求，風速不超限，氣體濃度等符合要求；通風設備控風可靠，強度滿足要求；通風設備性能合格，管理嚴厲。其根本要求可概括為系統(tǒng)合理、設備完好、風量充足、風流穩(wěn)定?，F實證明，發(fā)生瓦斯事故的煤礦，大多都存在通風系統(tǒng)不合理、不可靠問題，如采區(qū)沒有實現分區(qū)通風，采、掘任務面通風不獨立、風量缺乏，存在不合理串聯通風、角聯通風，高突礦井沒有公用回風巷道，通風設備不可靠呵斥漏風，部分通風機管理不善和風筒漏

22、風等呵斥任務面無風、微風、循環(huán)風作業(yè)，導致瓦斯部分聚集，發(fā)生瓦斯事故。特別強調的是，在礦井通風大系統(tǒng)合理可靠的前提下，部分通風非常關鍵。據統(tǒng)計，2021-2021年較大以上瓦斯事故中，發(fā)生在掘進任務面的占60%。2002-2021年期間，全國煤礦共發(fā)生特別艱苦瓦斯爆炸煤塵爆炸事故38起、死亡2530人，分別占同期特別艱苦事故總起數的62.3%和死亡人數的73.1%。而瓦斯爆炸事故中，有27起瓦斯積聚緣由是由于通風系統(tǒng)不可靠、部分通風機循環(huán)風引起的，占瓦斯爆炸事故的93.1%，是瓦斯事故的首要元兇。例如，2007年12月5日，山西省臨汾市洪洞縣瑞之源煤業(yè)由于沒有合理的通風系統(tǒng)，沒有安裝平安監(jiān)測監(jiān)

23、控系統(tǒng)，無風、微風作業(yè)，呵斥瓦斯積聚，到達爆炸界限，違章放炮產生火焰，呵斥105人死亡、18人受傷的特別艱苦瓦斯爆炸事故。假設通風系統(tǒng)出了問題，等于一個人停頓呼吸。所以，確保井下通風系統(tǒng)的可靠，是保證煤礦平安消費的一個關鍵要素。第四條：必需做到瓦斯抽采達標，防突措施到位，監(jiān)控系統(tǒng)有效，瓦斯超限立刻撤人，嚴禁違規(guī)作業(yè)。瓦斯不治，礦無寧日。加強瓦斯的防治，是煤礦平安消費的重中之重。近年來，國家出臺了一系列促進瓦斯防治任務的政策措施，確立了先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產的瓦斯治理方針，著力構建“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位的煤礦瓦斯綜合治理任務體系。瓦斯抽采達標是指該當進展瓦斯抽采的礦井建立

24、完善的瓦斯抽采系統(tǒng)并運轉正常、管理嚴厲；做到應抽盡抽、多措并舉、抽掘采平衡；礦井瓦斯抽采率、抽采區(qū)域煤層瓦斯壓力及含量等目的符合有關法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范的要求；瓦斯抽采達標評判合格。防突措施到位是指突出礦井該當根據礦井的實踐情況和條件，制定并落實區(qū)域綜合防突措施和部分綜合防突措施，有效消除消費區(qū)域的突出危險性；在防突管理機構和體系到位、職工防突培訓到位、區(qū)域防突措施到位并在部分防突措施補充的情況下平安消費，做到不掘突出頭、不采突出面。監(jiān)控系統(tǒng)有效是指煤礦監(jiān)控系統(tǒng)的設置、配備、運用及管理符合、(AQ1029-2007)的各項規(guī)定；專業(yè)人員培訓到位并可以正確運用、維護監(jiān)控系統(tǒng)；監(jiān)控系統(tǒng)可以不延續(xù)地運

25、轉，真實反映煤礦現場情況，準確報警、斷電；煤礦應急管理體系完善，可以根據監(jiān)控系統(tǒng)及時作出正確的應急反響，做到配備齊全、數據準確、斷電可靠、處置迅速。瓦斯超限是指煤礦采掘任務面等作業(yè)地點的瓦斯?jié)舛瘸揭?guī)定的瓦斯?jié)舛龋匦枇⒖掏．a撤人，絕不允許冒險作業(yè)。如采煤任務面瓦斯?jié)舛鹊竭_1%必需報警，到達或超越1.5%必需斷電立刻撤人。近年來，全國煤礦深化開展瓦斯治理攻堅戰(zhàn)，煤礦瓦斯治理獲得明顯效果，2021年瓦斯抽采和利用量分別到達100億立方米和32億立方米，比2007年分別增長2.9倍和3.1倍，瓦斯事故起數和死亡人數分別下降73.5%和67.7%。但是，瓦斯災禍仍是制約煤礦平安、要挾礦工生命的“第一

26、殺手。據瓦斯事故調查分析，煤礦瓦斯事故分爆炸、窒息、熄滅、突出等類型，從瓦斯積聚緣由看，瓦斯抽采不達標、部分通風管理混亂和通風系統(tǒng)不合理是主要緣由；從瓦斯爆炸火源看，主要是違章放炮、設備失爆、煤炭自燃等引起的；從誘突要素來看，主要由采掘落煤、放炮震動、長時間空頂呵斥頂板冒落等誘發(fā)突出；從突出事故緣由看，大都沒有采取區(qū)域性防突措施，且部分“四位一體綜合防突措施落實不到位，瓦斯抽采不達標，一些發(fā)生過煤與瓦斯突出的礦井甚至沒有按突出礦井管理、不進展瓦斯抽放等。2002-2021年期間，全國煤礦發(fā)生特別艱苦瓦斯事故44起、死亡2758人，分別占同期特別艱苦事故總起數的72.1%和死亡人數的79.6%。

27、例如，2021年3月31日，河南省洛陽市伊川縣國民煤業(yè)公司掘進任務面不落實區(qū)域和部分綜合防突措施，在施工瓦斯排放鉆孔時誘發(fā)煤與瓦斯突出；突出的瓦斯逆流至副斜井井口，遇明火發(fā)生爆炸，并引起瓦斯熄滅，呵斥死亡50人的特別艱苦煤與瓦斯突出事故。值得沉思的是，該礦早在2021年5月1日曾發(fā)生過煤與瓦斯突出事故，既未采取區(qū)域和部分“四位一體綜合防突措施，又不總結和汲取事故教訓，呵斥同類悲劇重演。第五條：必需落實井下探放水規(guī)定，嚴禁開采防隔水煤柱。我國煤礦水文地質條件較為復雜，井下水患比較嚴重，主要兩個方面：一是廢棄礦井的老塘水，二是奧陶紀石灰層等地下水。特別是近年來煤炭行業(yè)資源整合、兼并重組、整頓封鎖了

28、大量不具備平安消費條件的小煤礦，這些小煤礦地質資料缺失嚴重、且積聚了大量老空水，對煤礦平安開采呵斥了嚴重要挾。為此，和國家平安監(jiān)管總局令第28號都明確要求，煤礦企業(yè)和礦井防治水任務應配備“三專，即專業(yè)人員、專職隊伍、公用探放水設備，相鄰煤礦的分界處必需求保管防隔水煤柱，對于存在水患的煤礦必需實行有疑必探、先探后掘的原那么，嚴厲落實探放水各項措施。據事故調查分析，透水水源主要是采空區(qū)積水，透水緣由主要是地質資料不清、采空區(qū)情況不明、探放水措施不落實和防水隔水煤柱遭到破壞，在透水征兆明顯的情況下不采取立刻撤人等措施，仍盲目違規(guī)組織消費，呵斥透水事故發(fā)生。另外，雷雨季節(jié)山洪迸發(fā)等地表水自然災禍，也極

29、易呵斥淹井事故。2002-2021年期間，全國煤礦共發(fā)生特別艱苦透水事故9起、死亡426人，分別占同期特別艱苦事故總起數的14.8%和死亡人數的12.3%，其中采空區(qū)透水8起。例如，2006年5月18日，山西省大同市左云縣新井煤礦沒有摸清礦井周邊水文地質情況，井下作業(yè)放炮破壞了附近廢棄礦井采空區(qū)的隔離帶，致使采空區(qū)積水涌入作業(yè)區(qū)域，呵斥死亡56人的特別艱苦透水事故。2007年8月17日，山東華源礦業(yè)由于突降暴雨、山洪迸發(fā)、河水猛漲、河岸決口、洪水淹井等緣由，發(fā)生一同由嚴重自然災禍引發(fā)的潰水淹井事故災難，呵斥該公司172人死亡；臨近的新泰市名公煤礦同時被淹，呵斥該礦9人遇難。第六條：必需保證井下

30、機電和一切提升設備完好，嚴禁非阻燃、非防爆設備違規(guī)入井。由于井下存在著瓦斯等有害氣體，凡是入井的機電設備都必需獲得煤礦礦用產品平安標志，必需具有阻燃、防爆的功能；煤礦運用的各種提升運輸設備必需完好，不能帶病運轉，也不能超載超限?？梢姡瑱C電運輸是煤礦平安消費的重要環(huán)節(jié)，井下機電和提升運輸設備的平安可靠運轉與煤礦平安消費息息相關，直接影響礦工生命平安。目前，全國煤礦零敲碎打的機電運輸事故多發(fā)，分析緣由主要有：現場管理不到位，違規(guī)違章安裝和操作運輸設備，有的設備老化長期得不到檢修、維護和更新；有的斜井人車運輸時人料混搭、制動維護等平安安裝不起作用；有的提升絞車制動失靈、鋼絲繩斷裂、礦車未銜接好等導致

31、發(fā)生跑車或墜罐；有的井下違規(guī)運用非阻燃、非防爆礦用設備；有的設備設備沒有獲得煤礦礦用產品平安標志；有的運用國家明令制止淘汰的設備等。2002-2021年期間，因煤礦機電運輸設備不完好、失爆或運用非阻燃、非防爆礦用設備等緣由，導致瓦斯爆炸、火災等特別艱苦事故18起、死亡1117人，分別占同期特別艱苦事故總起數的29.5%和死亡人數的32.2%；發(fā)生斜井跑車、立井墜罐艱苦運輸事故7起、死亡94人。例如，2021年1月5日，湖南省湘潭市湘潭縣譚家山鎮(zhèn)立勝煤礦違規(guī)運用國家明令制止的設備和工藝，在18處暗立井中全部采用調度絞車配自制“吊籮提升配備，多處運用淘汰設備，因非阻燃電纜老化破損，短路著火，引燃電

32、纜外套塑料管、吊籮、木支架及周邊煤層，產生大量有毒有害氣體，呵斥34人窒息死亡的特別艱苦火災事故。第七條：必需堅持礦指點下井帶班，確保員工培訓合格、持證上崗，嚴禁違章指揮。這一條實踐上是對井下作業(yè)人員在崗盡責作出的明確規(guī)定。首先，要求礦長必需下井帶班，這也是國發(fā)202123號所作出的明確規(guī)定。只需堅持礦指點下井帶班，才干有效地處置現場發(fā)生的平安隱患，保證作業(yè)場所的平安消費。其次，對一切的下井人員都要進展平安培訓，主要擔任人、平安管理人員和特種作業(yè)人員要持證上崗，只需這樣才干自覺地執(zhí)行煤礦平安規(guī)程，才干及時地排查治理隱患，才干在作業(yè)當中不損傷本人、不損傷他人、不被他人所損傷。許多煤礦事故都是由于

33、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律而呵斥的。如，一些煤礦特別是小煤礦，從業(yè)人員大多都是農民工，平安防備認識不強、平安素質和技藝不高，不仔細執(zhí)行平安規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和平安技術措施；有的煤礦平安培訓不到位、走過場，礦工未經培訓就上崗作業(yè)，主要擔任人、平安管理人員和特種作業(yè)人員等無證上崗；有的礦指點不執(zhí)行帶班下井制度，甚至存在弄虛作假、冒名頂替、“同下不同上等景象。由此看來，嚴厲執(zhí)行礦指點帶班下井制度，抓好作業(yè)人員平安培訓，提高員工的平安素質，是確保煤礦平安消費的根本要素。2002-2021年期間，全國煤礦61起特別艱苦事故中，有41起事故存在“三項崗位人員無證上崗問題，分別占同期特別艱苦事故

34、總起數的67.2%和死亡人數的58.8%；2021年10月國家平安監(jiān)管總局令第33號公布施行以來發(fā)生的2起特別艱苦事故中，都沒有礦指點下井帶班。例如，2021年11月10日，云南省曲靖市師宗縣私莊煤礦發(fā)生了一同43人遇難的特別艱苦煤與瓦斯突出事故。這個煤礦存在“三違景象隨處可見，井下工程違法承包，以包代管；事故當班礦指點沒有執(zhí)行帶班下井制度，事故發(fā)生后弄虛作假、偽裝下井記錄；勞動組織管理混亂，井下兩班交叉作業(yè)，為事故損失擴展留下隱患；下井作業(yè)人員未隨身攜帶自救器，事故地點瓦檢員未經培訓上崗作業(yè)等諸多問題。2021年1月29日，黑龍江省牡丹江市東寧縣永盛煤礦發(fā)生了一同由于臨近煤礦火區(qū)一氧化碳經過

35、裂隙泄入，導致礦工一氧化碳中毒的艱苦事故，由于該礦平安認識淡薄，平安常識缺乏，在明知道一氧化碳嚴重超標的情況下，沒有查明緣由，沒有采取任何措施，違章指揮，違章進展井下排水作業(yè)，呵斥3名礦工中毒；事故發(fā)生后，在事故類型不清、井下情況不清、災禍地點不清的情況下，盲目組織包括鏟車司機和后勤人員在內的17人下井救援，且井下作業(yè)人員和救災人員均沒有佩帶自救器，最終釀成井下排水和救援的20人中，12人遇難、8人住院治療的慘劇。第四節(jié) 怎樣落實好出臺很重要，落實更重要，再好的規(guī)定不落實，一切等于零?！拌F七條要用“剛措施來落實。各地域、各有關部門和煤礦企業(yè)及一切礦長要仔細落實政府屬地監(jiān)管責任、部門監(jiān)視檢查責任

36、和煤礦企業(yè)平安消費主體責任，將貫徹執(zhí)行納入今后重點任務，與煤礦平安消費專項整治、“打非治違、隱患排查治理、平安質量規(guī)范化、平安宣傳教育培訓等任務相結合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，以維護礦工生命平安安康為根本目的，確保煤礦平安消費。一、加強指點，深化宣貫，營造“一切依托礦工、一切為了礦工的濃重氣氛。一要加強指點。各地域、各有關部門和煤礦企業(yè)要高度注重的學習和宣貫活動，各單位、各部門要明確主要擔任同志直接抓，細化義務分工，層層落實責任，積極協(xié)調指點，及時掌握進展情況，研討處理存在的問題。二要礦長率先。一切礦長要對逐條逐字進展研討，領會精神本質，把握準確內涵，做到爛熟于心，真正把落實到煤礦指點的平安理念中

37、，落實到對礦工的深沉感情中，落實到煤礦平安消費層層責任中，落實到現場管理的各個環(huán)節(jié)中，落實到平安消費效果中，確保一切礦長一字不落地會背、不折不扣地落實到位。三要大力宣貫。將作為今年平安消費宣傳教育任務的重要內容，納入“平安消費月等活動中，經過互聯網、報紙、電視、廣播、專欄、版報和標語等多種途徑，迅速傳達貫徹到各產煤地域、各有關部門和一切煤礦企業(yè)，傳達貫徹到從事煤炭行業(yè)管理、平安監(jiān)管監(jiān)察和煤礦消費建立的全體人員，做到家喻戶曉、人人皆知、耳熟能詳，在整個煤炭行業(yè)領域構成宣貫的濃重氣氛。四要加強培訓。將作為各類平安培訓的重要內容，編入培訓教材和培訓提綱，真實提高礦長平安素質和專業(yè)技藝，今年年底前各地

38、域要將一切煤礦礦長全部輪訓一遍，并作為礦長平安消費考核的重要根據之一。二、深化開展“維護礦工生命，礦長守規(guī)盡責主題實際活動，推進煤礦平安消費主體責任落實。企業(yè)是該主題實際活動的主體，落實到位才是真身手、真程度。一要細化方案，落實責任。涉及采掘、通風、瓦斯、機電、提升、監(jiān)測監(jiān)控、防滅火、防治水等各主要平安消費系統(tǒng)，包括證照、人員、培訓、制度、措施和管理等各方面。煤礦必需制定落實實施細那么，逐條分解，明確責任，保證平安消費管理機構、隊伍、人員、資金、配備、制度、措施、培訓等到位，建立長效機制。二要自查自糾，全面整改。煤礦要仔細開展自查自糾專項活動，凡礦井存在違反“七必需、七嚴禁之一的，一概限期整改

39、，限期處理。經過自查自糾，實現礦井消費系統(tǒng)合理可靠，平安設備和配備齊全有效，制度和措施落實到位，人員素質和技藝明顯提高，平安消費管理程度明顯提升，使隱患消逝在萌芽形狀，真實維護礦工生命平安。三要依托礦工，齊抓共管。礦工是的維護對象，也是踐行者和監(jiān)視者，必需發(fā)動寬廣煤礦工人共同努力，依托寬廣礦工共同落實。要加強平安培訓、依法持證上崗，具備相應的平安認識、素質和技藝，自覺遵守各項規(guī)章制度、操作規(guī)程、平安措施，杜絕違章作業(yè)、違反勞動紀律。同時，礦工發(fā)現煤礦存在艱苦事故隱患，違反的，有權回絕下井、回絕作業(yè)，有權告發(fā)違章指揮，有權建議礦長停產整改，礦長不得據此減少工資、薪酬。煤礦黨政工團要齊抓共管，充分

40、維護礦工合法權益，為礦工發(fā)明良好的平安消費環(huán)境。三、強化屬地管理和部門監(jiān)管責任，以落實推進各項任務。要明確部門職責。在地方黨委、政府的一致指點下，各有關部門要協(xié)調配合，全力推進。擔任煤礦平安監(jiān)管的部門要督促煤礦抓好有關制度和實施細那么的制定和落實，并對進展日常性的監(jiān)視檢查，督促煤礦依法依規(guī)消費建立；煤礦平安監(jiān)察機構要對實施重點、專項和定期監(jiān)察。要加強監(jiān)視檢查。各有關部門都要把督促落實納入全年執(zhí)法方案，作為深化煤礦平安專項整治、強化“打非治違的重要舉措，作為煤礦平安監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的重要根據，特別是要加強對落實情況的隨機動態(tài)抽查和檢查，經過強化監(jiān)管監(jiān)察，扎扎實實推進的真正落實，杜絕方式主義和做外表文

41、章。要依法嚴峻處分。發(fā)現有違反等艱苦非法違法行為的，要立刻責令停產整頓，依規(guī)定上限予以經濟處分，嚴肅清查礦長的直接責任。因違反發(fā)惹事故的，要重點清查礦長能否守規(guī)盡責，直至依法暫扣或吊銷礦長平安資質；對艱苦、特別艱苦消費平安事故負有主要責任的煤礦，其主要擔任人終身不得擔任任何煤礦的礦長。四、及時總結典型，全面推進落實?？偨Y正面典型閱歷。各地域和各級煤炭行業(yè)管理、平安監(jiān)管監(jiān)察部門以及煤礦企業(yè)要及時發(fā)現和總結在貫徹執(zhí)行方面好的典型閱歷，表揚一批優(yōu)秀礦長，以點帶面，發(fā)揚典型引路作用，全面帶動礦長加強平安消費任務。嚴峻查處反面典型。對不嚴厲落實、敷衍應付，呵斥事故發(fā)生的礦長，要仔細清查緣由，嚴厲按照“四

42、不放過的原那么，依法清查礦長責任，并經過事故通報、警示教育、召開現場會等方式，汲取教訓，真正做到“一礦出事故、萬礦受警示。第二章 國家平安監(jiān)管總局局長重要講話在日前召開的總局局長辦公會上，黨組書記、局長楊棟梁強調，要在繼續(xù)深化落實的根底上，針對煤礦平安消費的重點和難點問題，堅持科學開展、平安開展，圍繞七個方面攻堅克難，成熟一項、推出一項、實施一項，不斷加強煤礦平安根底保證才干。楊棟梁指出，煤礦平安消費任務的系統(tǒng)性強、義務艱巨，要在源頭、根底、治本、預防上下更大功夫，以求真務虛的態(tài)度研討影響煤礦平安消費的深層次、普遍性問題，以攻堅克難的精神抓重點、強攻堅、重突破。楊棟梁強調，要重點在七個方面發(fā)力

43、攻堅：一、要深化煤礦整頓封鎖任務。要明確目的義務并落實到每個地域、每個縣鄉(xiāng)和每個煤礦，落實和完善相關政策措施，真實把不符合規(guī)范條件的煤礦關實關死。同時要結合產業(yè)構造調整、兼并重組、技術改造，深化煤礦整頓封鎖。二、要嚴厲新建整合煤礦平安準入。完善平安準入規(guī)范，嚴把進口、提高門檻，特別是對地質條件復雜、煤與瓦斯突出、高瓦斯礦區(qū)，現有技術條件難以做到平安開采的，要以平安為前提，嚴厲限定規(guī)范，防止拆大建小、前關后建。三、要深化開展隱蔽致災要素普查和瓦斯抽采利用。要大力推進省及以下開展區(qū)域性普查，特別復雜災禍要由國家層面組織開展。要利用物探等方面的高新技術，同時自創(chuàng)其他領域的先進技術配備，全面詳細勘查所

44、面臨的瓦斯、地壓、水害、火災等災禍分布及治理情況，健全專業(yè)隊伍，研討制定政策，加大資金投入，落實和完善預防性保證措施。進一步深化瓦斯抽采利用，真實抓好目的、義務、規(guī)范、重點工程、資金投入、支持政策、保證措施的落實，促進瓦斯有序高效開發(fā)。四、是大力推進采掘機械化、自動化和管理信息化。要摸清當前煤礦的“三化程度和程度，選準主攻方向，結合有關地域發(fā)明的閱歷，區(qū)分不同區(qū)域、不同井型和不同條件煤礦，明確達標義務，制定實施方案，從根本上加強煤礦的平安技術配備程度。五、要強化煤礦平安避險“六大系統(tǒng)建立。要仔細貫徹落實國務院2021年23號文件規(guī)定，義無反顧抓好煤礦監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險、壓風自救、供水

45、施救和通訊聯絡等系統(tǒng)建立運用。要堅持實事求是、因礦制宜，確保適用管用。六、要大力提升煤礦應急救援才干。要結合國家級、區(qū)域級礦山救援基地建立，抓緊完善救援配備和物資貯藏，特別是水害多發(fā)地域要配備一定抽水才干的水泵、管線等，關鍵時辰快用快抽；同時要加強救援信息化建立，提高救援隊伍素質，加強快速反響、現場處置、高效救援才干。七、是規(guī)范煤礦用工制度，強化礦工平安培訓。要仔細分析汲取一些煤礦事故所暴顯露的深化教訓，與相關部門研討完善農民工、外來工、外包工的用工制度，加強平安培訓，提高礦工技藝素質，嚴禁新招工人不培訓或雖經培訓但未掌握根本防備技藝就下井。第三章 杭來灣煤礦平安管理第一節(jié) 平安管理斗爭目的：

46、“123451、一個“力保：力保我礦質量規(guī)范化到達國家一級。2、兩個“實現：實現平安消費原煤700萬噸；到年底實現2021年平安消費。3、三個“杜絕：杜絕重傷以上人身損傷事故；杜絕二級及以上非傷亡事故；杜絕水、火、瓦斯及有害氣體、頂板、機電及運輸等艱苦事故發(fā)生。4、四個“全面：平安消費理念全面深化，平安消費認識全面加強，平安消費環(huán)境全面改善，平安消費技藝全面提升。5、五個“健全：健全平安管理體系，健全風險預控管理體系，健全質量規(guī)范化管理體系，健全職業(yè)安康管理體系，健全業(yè)務保安管理體系。第二節(jié) 平安理念1、平安中心思念：生命第一、平安為天。2、平安生活理念：安平安全每一天。3、平安目的理念：從零

47、開場，向零奮進。平安任務理念：沒有平安就沒有企業(yè)的穩(wěn)定開展；沒有平安就沒有職工的家庭幸福；沒有平安就沒有個人職業(yè)和事業(yè)。 平安管理理念：嚴是愛，松是害；平安原那么不商量，平安問題不原諒；只需不到位的管理，沒有管不好的平安。平安價值理念：平安就是幸福、平安就是效益、平安就是穩(wěn)定、平安就是政治。平安組織理念：無人那么安，人少那么安 ；平安任務是詳細事，需求詳細做，做詳細。平安責任理念：平安責任，重于泰山；能承當責任，勇于承當責任，才干平安消費。平安認識理念：怕死才是好員工；本人平安本人管，依托他人不保險。平安文化理念：平安文化是抓好平安任務無形而宏大的力量，是企業(yè)平安任務的靈魂。平安培訓理念：培訓

48、是職工最大的福利。平安投資理念：平安投資能產生最正確的效益；平安是最大的節(jié)約、事故是最大的浪費。4、事故管理理念：管事故管不好平安、管事件管得住平安；一切事故皆可防止、終身平安不是神話；一切事故，都是人禍。5、風險預控理念：只需感悟不到的風險，沒有防止不了的事故；預防為上策、補救為中策、懲戒是下策。6、職業(yè)平安理念：平安是干部的政治生命、平安是員工的最高利益、平安是他的職業(yè)底線。7、瓦斯治理理念：瓦斯超限就是事故，有害氣體超限就是事故。8、平安愿景：把高危的煤礦行業(yè)建立成為平安的產業(yè)，煤礦可以做到不死人。第三節(jié) 平安管理的十項根本原那么1、“平安第一原那么：就是堅持消費必需平安的原那么；管消費

49、工程必需管平安的原那么；平安具有否決權的原那么。2、“以人為本的原那么：一是把人的生命平安放到第一位，二是管平安必需堅持把人管好，重點做好員工素質提升和平安認識培育、不平安行為治理、責任落實和清查。3、“責任到人的原那么：一是建立崗位為班組擔任、班組為科隊擔任、科隊為煤礦擔任的責任體系；二是落實問責制度，煤礦、部門建立管理人員問責制度，區(qū)隊、班組、崗位逐級建立責任到人和清查制度，逐級簽署平安協(xié)議；三是堅持“不知道不作業(yè)，不平安不作業(yè)，崗位不確認不作業(yè)的原那么；礦長是煤礦平安消費的第一責任者；各專業(yè)礦指點是本專業(yè)平安消費管理的第一責任者；各單位擔任人是本單位平安消費管理的第一責任者；跟班礦指點、

50、區(qū)隊長是本班次所在消費區(qū)域現場平安管理的第一責任者；一切崗位操作工是本崗位平安消費的第一責任者。各級指點和管理干部必需明確本人的平安職責， 保證平安消費責任執(zhí)行有力、落實到崗位。4、“預防為主的原那么：堅持推行風險預控管理，堅持質量規(guī)范化建立，堅持管事故必需管住事件的原那么，執(zhí)行事件問責清查，建立虛驚事件、未遂事件搜集管理方法，鼓勵員工上報虛驚事件，建立獎勵制度，有效遏制未遂事件。5、“綜合治理的原那么：黨政工團多角度多層面群管群治；全員參與平安管理；堅持人、機、環(huán)、管風險預控綜合治理；采、掘、機、運、通、地測防治水業(yè)務保安綜合治理；五大災禍及艱苦危險源重點防治；管理、配備、培訓與投入并重。6

51、、“重心下移的原那么：發(fā)揚崗位、班組、區(qū)隊、部門自動管理的職能，重點做好班組建立任務，把管理的中心放到班組和崗位。7、“強迫執(zhí)行的原那么：平安與消費矛盾時強迫執(zhí)行平安技術措施,違反平安管理制度強迫處分。8、堅決控制艱苦隱患、艱苦危險源和艱苦不平安行為的原那么：堅持風險預控、崗位平安確認、超前防備，進一步規(guī)范四級隱患排查治理。深化崗位、班組、科隊、專業(yè)風險預控機制；各單位在編寫施工措施時必需明確員工在操作過程中平安留意細節(jié)和對員工職業(yè)安康危害方面的內容；各作業(yè)場所要懸掛平安標識牌、職業(yè)安康危害告知牌；員工持危險源辨識卡上崗；嚴厲執(zhí)行“想一想、查一查、做一做的崗位平安確認、隱患排查治理程序，實現隱

52、患排查、整改落實、復驗評價的閉合管理，防止隱患晉級為事故，確保消費過程平安。9、“屬地管理的原那么：進一步完善外委施工隊伍準入機制，嚴厲執(zhí)行“屬地管理、歸口管理，堅持“五關口、六一致的管理原那么，即把好“準入關資質審核、責任關平安協(xié)議、風險抵押、穩(wěn)定關隊伍人員相對穩(wěn)定、監(jiān)視關現場監(jiān)視檢查、結合驗收和考核關績效考核這“五關口；一致推行風險預控管理體系、一致推行平安質量規(guī)范化、一致推行班組建立、一致平安教育培訓、一致持證上崗、一致平安考核等的“六一致。10、“實事求是的原那么：平安管理的過程必需堅持實事求是的原那么，必需尊重現場、尊重實際、尊重科學、遵守，杜絕弄虛作假、庇護縱容、玩忽職守。第四章

53、情親信件信件一：致全國煤礦各位礦長的信全國煤礦各位礦長同志們：首先對他們長期以來為煤礦平安消費所付出的艱苦和努力表示誠摯問候和衷心贊賞！ 煤炭是我國的主要能源，煤礦也是高危行業(yè)。近年來，在黨中央、國務院的高度注重和堅強指點下，在各方面的共同努力下，煤礦平安消費情況繼續(xù)穩(wěn)定好轉，這其中他們也功不可沒。但由于現階段煤礦平安根底仍較薄弱，重特大事故時有發(fā)生，教訓極其慘痛。血的教訓必需深化汲取，分分秒秒都不能忘記。 平安第一、生命至上。礦工年年在井下作業(yè)，犧牲了應該享用的陽光，而把光和熱奉獻給人民，他們理應遭到全社會的尊重和關愛。我們一定要滿懷深沉的感情，真正把礦工當親人、當兄弟，從心底深處和各項任務

54、中關懷他們的生命安康，為他們撐起一片平安藍天。 最近，安監(jiān)總局制定了。這既是加強平安消費的鐵律，更是對550萬礦工的承諾。希望他們嚴厲執(zhí)行，履職盡責，強化管理，夯實根底，有效防備遏制各類事故尤其是重特大事故，確保每一個礦工都“高高興興上班來，安平安全回家去。 國家平安消費監(jiān)視管理總局國家煤礦平安監(jiān)察局2021年2月信件二：礦長給礦工的公開信親愛的礦工朋友們：他們好！在過去的歲月里，他們立足崗位，遵章守紀，為全礦的平安任務做出了突出奉獻。在此，向全體礦工朋友們致以崇高的敬意和衷心的贊賞！平安是煤礦職工最大的福祉。維護礦工生命平安，礦長作為煤礦最主要的消費運營管理者，關系最直接，責任最艱苦。假設礦

55、長的平安認識不深化、履責不到位，礦工的生命平安就無法得到真實保證。為此，我將在以下幾個方面狠抓落實，維護礦工生命平安。一是強化制度落實，注重遵章守法。樹立“維護礦工生命平安的責任感和使命感，仔細貫徹的詳細要求，正規(guī)開采，按章作業(yè)，防止各類事故的發(fā)生，確保員工生命平安。二是強化平安措施，突出隱患整治。從人員、技術、配備、系統(tǒng)等方面全面組織，強化五大自然災禍(頂板、瓦斯、水、火、煤塵)的隱患治理，確保通風系統(tǒng)和各類機電設備完好可靠，做到“不平安不消費。三是強化現場管理，實現過程控制。對作業(yè)現場嚴防死守，提升現場平安管控才干。嚴厲執(zhí)行礦指點8小時帶班規(guī)定，加強對作業(yè)現場和人員的監(jiān)視檢查，發(fā)明良好的平安消費環(huán)境。四是強化平安培訓，提高員工素質。樹立“培訓不達標就是隱患，無證上崗就是事故的平安教育理念，以四個結合為導向與國家安監(jiān)總局58號令相結合，與平安質量規(guī)范化達標相結合，與災禍應急救援預案相結合，與煤礦實踐災禍情況相結合。，以新上崗人員和“三違人員為培訓重點，建立完善培訓體系，著力提升平安培訓程度。五是強化文化引領，保證平安開展。積極探求平安管理新方