「苗栗縣福安工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)案」徵收土地之公益性及必要性案內(nèi)政部地政司課件

1、簡(jiǎn)報(bào)大綱壹、開(kāi)發(fā)計(jì)畫(huà)概要貳、徵收計(jì)畫(huà)之公益性、必要性、 適當(dāng)性、合法性參、土地所有權(quán)人權(quán)益保障情形中華民國(guó)102年4月24日苗栗縣政府徵收苗栗市福全段147、1588及文心段10、11地號(hào)等4筆土地之公益性及必要性評(píng)估報(bào)告第1頁(yè)，共27頁(yè)。壹、開(kāi)發(fā)計(jì)畫(huà)概要計(jì)畫(huà)緣起及目的計(jì)畫(huà)位置及範(fàn)圍土地使用現(xiàn)況土地權(quán)屬概況土地使用計(jì)畫(huà)第2頁(yè)，共27頁(yè)。壹、開(kāi)發(fā)計(jì)畫(huà)概要一、計(jì)畫(huà)緣起與目的 長(zhǎng)春公司苗栗廠成立於民國(guó) 53 年，為國(guó)內(nèi)重要的石化廠商之一，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展或提供就業(yè)上均有相當(dāng)貢獻(xiàn)，近年來(lái)隨國(guó)家經(jīng)建發(fā)展，配合市場(chǎng)需求，需擴(kuò)大原有產(chǎn)能及增加污染防治設(shè)備，因申請(qǐng)毗連累計(jì)面積達(dá)10公頃以上，故須依非都市土地使用管制

2、規(guī)則第11條以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新條例等規(guī)定變更為工業(yè)區(qū)，目前業(yè)已通過(guò)內(nèi)政部區(qū)委會(huì)專(zhuān)案小組審查。本計(jì)畫(huà)之申請(qǐng)開(kāi)發(fā)目的歸納如下：(一)因應(yīng)石化產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)市場(chǎng)之發(fā)展趨勢(shì)，提升產(chǎn)能及服務(wù)品質(zhì)，創(chuàng)造產(chǎn)品之高附加價(jià)值及競(jìng)爭(zhēng)力。(二)依循法令機(jī)制規(guī)範(fàn)，透過(guò)整體規(guī)劃有效提升土地利用，追求企業(yè)永續(xù)經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)再發(fā)展之契機(jī)。(三)持續(xù)提供地方就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)地方發(fā)展。第3頁(yè)，共27頁(yè)。壹、開(kāi)發(fā)計(jì)畫(huà)概要二、計(jì)畫(huà)位置與範(fàn)圍(一)計(jì)畫(huà)位置位於苗栗縣苗栗市北側(cè)，行政轄區(qū)位屬福安里及文聖里。東隔臺(tái)鐵與苗栗都市計(jì)畫(huà)區(qū)相鄰。北側(cè)鄰近苗栗高鐵特定區(qū)。縱貫鐵路經(jīng)國(guó)路宜春路文發(fā)路第4頁(yè)，共27頁(yè)。壹、開(kāi)發(fā)計(jì)畫(huà)概要二、計(jì)畫(huà)位置與範(fàn)圍(二)計(jì)畫(huà)

3、範(fàn)圍土地範(fàn)圍包括福全段111筆土地，文新段36筆土地以及福星段田寮小段15筆土地，共計(jì)162筆土地，面積25.475972公頃。北側(cè)大致以經(jīng)國(guó)路為界。西側(cè)隔經(jīng)國(guó)路、文發(fā)路與西山工業(yè)區(qū)相鄰；東側(cè)隔鐵路與變電所與臺(tái)肥苗栗廠相鄰。東南側(cè)以宜春路為界，西南側(cè)部分以宜春路往南約200公尺為範(fàn)圍?？v貫鐵路苗栗市都市計(jì)畫(huà)區(qū)甲種工業(yè)區(qū)宜春路經(jīng)國(guó)路西山水西山西山水排西山文發(fā)路西山工業(yè)區(qū)第5頁(yè)，共27頁(yè)。壹、開(kāi)發(fā)計(jì)畫(huà)概要三、土地使用現(xiàn)況本計(jì)畫(huà)區(qū)內(nèi)土地使用現(xiàn)況多為工業(yè)使用，其餘土地為農(nóng)業(yè)使用、部分雜林草地、電路鐵塔使用等。 計(jì)畫(huà)區(qū)使用分區(qū)屬特定農(nóng)業(yè)區(qū)，使用編定主要為丁種建築用地，其次為農(nóng)牧用地?？v貫鐵路宜春路經(jīng)國(guó)路

4、停車(chē)場(chǎng)炭場(chǎng)文發(fā)路用地編定筆數(shù)面積(公頃)百分比(%)甲種建築用地30.1147530.45丁種建築用地9319.51351976.60農(nóng)牧用地364.54708517.85水利用地170.5448212.14交通用地80.2760461.08國(guó)土保安用地50.4797481.88合計(jì)16225.475972100.00長(zhǎng)春石化苗栗廠西山排水第6頁(yè)，共27頁(yè)。壹、開(kāi)發(fā)計(jì)畫(huà)概要四、土地權(quán)屬概況本工業(yè)區(qū)土地包括興辦產(chǎn)業(yè)人長(zhǎng)春公司、公有地、其他私有地等，其中以長(zhǎng)春公司為主，117筆土地，面積約20.474619公頃，佔(zhàn)80.37%；其他共有45筆土地，面積約5.001353公頃，佔(zhàn)19.63%。權(quán)屬筆

5、數(shù)面積(公頃)百分比(%)備註長(zhǎng)春石油化學(xué)股份有限公司11720.47461980.37屬興辦產(chǎn)業(yè)人所有土地公有財(cái)政部國(guó)有財(cái)產(chǎn)局111.5772466.19已取得同意申請(qǐng)開(kāi)發(fā)證明書(shū)苗栗縣政府20.3366101.32已取得縣府併同開(kāi)發(fā)證明公文苗栗市公所10.0268000.11已取得公所同意公文小計(jì)141.9406567.62私有土地272.74419610.77已取得土地使用同意書(shū)私有土地與長(zhǎng)春共有(申請(qǐng)徵收)10.292214(0.014611)1.14(0.06)依產(chǎn)創(chuàng)條利43條申請(qǐng)辦理其他私有土地(申請(qǐng)徵收)30.0242870.09合計(jì)16225.475972100.00第7頁(yè)，共2

6、7頁(yè)。壹、開(kāi)發(fā)計(jì)畫(huà)概要五、土地使用計(jì)畫(huà)土地使用項(xiàng)目面積(2)百分比(%)產(chǎn)業(yè)用地廠房用地(一)148,341.6658.23廠房用地(二)6,306.002.48廠房用地(三)12,236.004.80小計(jì)166,883.6665.51公共設(shè)施用地綠地用地26,396.0610.36必要性服務(wù)設(shè)施用地用水處理設(shè)施用地（一）11,222.004.40用水處理設(shè)施用地（二）2,496.000.98用水處理設(shè)施用地（三）15,363.006.03廢污水處理及回收設(shè)施用地17,108.006.72運(yùn)動(dòng)設(shè)施用地1,946.000.76停車(chē)場(chǎng)用地6,828.002.68廣場(chǎng)用地3,469.001.36道路

7、用地688.000.27滯洪設(shè)施用地2,360.000.93小計(jì)87,876.0634.49總計(jì)254,759.72100.00註：應(yīng)以未來(lái)內(nèi)政部區(qū)委會(huì)核定內(nèi)容為準(zhǔn)第8頁(yè)，共27頁(yè)。貳、徵收計(jì)畫(huà)之公益性、必要性、適當(dāng)性、合法性法令依據(jù)及徵收範(fàn)圍(合法性)徵收土地範(fàn)圍使用現(xiàn)況興辦事業(yè)計(jì)畫(huà)核準(zhǔn)文件公益性評(píng)估必要性及適當(dāng)性評(píng)估第9頁(yè)，共27頁(yè)。貳、徵收計(jì)畫(huà)之公益性、必要性、適當(dāng)性、合法性一、法令依據(jù)及徵收範(fàn)圍(合法性)1.依據(jù)土地徵收條例第3條國(guó)家因公益需要，興辦下列各款事業(yè)，得徵收私有土地；徵收之範(fàn)圍，應(yīng)以其事業(yè)所必須者為限：一、其他依法得徵收土地之事業(yè)。2.依據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新條例第43條公民營(yíng)事業(yè)或興

8、辦產(chǎn)業(yè)人為開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)需用私有土地時(shí)，應(yīng)自行取得。但符合下列情形之一者，得申請(qǐng)直轄市、縣（市）主管機(jī)關(guān)辦理徵收：一、因私有土地所有權(quán)人死亡，其繼承人於繼承開(kāi)始之日起二年內(nèi)未聲請(qǐng)辦理繼承登記。第10頁(yè)，共27頁(yè)。貳、徵收計(jì)畫(huà)之公益性、必要性、適當(dāng)性、合法性本計(jì)畫(huà)區(qū)內(nèi)張惡古、吳庚爐、楊劉曲妹等3人所有之4筆土地，因戶(hù)政單位已確定土地所有權(quán)人均已死亡達(dá)兩年(日據(jù)時(shí)代已歿)，且其繼承人於繼承開(kāi)始之日起二年內(nèi)未聲請(qǐng)辦理繼承登記，故依產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新條例第43條之規(guī)定，得依法辦理徵收。地號(hào)所有權(quán)人持分比例權(quán)屬面積福全段147地號(hào)(重測(cè)前為福星段898地號(hào))長(zhǎng)春公司19 / 202,776.03 m2楊劉曲妹1 /

9、 20146.11 m2福全段1588地號(hào)(重測(cè)前為福星段982地號(hào))吳庚爐1/13.87 m2文新段10張惡古1/1133.00 m2文新段11張惡古1/1106.00 m2合計(jì)徵收面積388.98 m2預(yù)定徵收土地本計(jì)畫(huà)範(fàn)圍一、法令依據(jù)及徵收範(fàn)圍福全段1588文新段10文新段11福全段147第11頁(yè)，共27頁(yè)。貳、徵收計(jì)畫(huà)之公益性、必要性、適當(dāng)性、合法性用地編定面積(公頃)百分比地段(地號(hào))丁種建築用地0.01461137.56%福全段147農(nóng)牧用地0.02428762.44%福全段1588文新段10文新段11合 計(jì)0.038898100.00%二、徵收土地範(fàn)圍使用現(xiàn)況本計(jì)畫(huà)預(yù)定徵收範(fàn)圍均

10、屬特定農(nóng)業(yè)區(qū)，土地使用編定有3筆屬農(nóng)牧用地，由於周邊土地均為工業(yè)區(qū)或已取得使用同意，且徵收面積約0.024287公頃小於0.25公頃，亦不足興辦事業(yè)面積的10%，故屬零星夾雜難以避免的土地，佔(zhàn)本計(jì)畫(huà)徵收面積62.44%；丁種建築用地面積約0.014611公頃，佔(zhàn)徵收面積37.56%。目前4筆土地使用現(xiàn)況為閒置雜林草地或空地(福全段147之1/20土地)。福全段1588文新段10文新段11福全段147文新段10地號(hào)文新段11地號(hào)福全段147地號(hào)福全段1588地號(hào)第12頁(yè)，共27頁(yè)。三、興辦事業(yè)計(jì)畫(huà)核準(zhǔn)文件本興辦事業(yè)計(jì)畫(huà)業(yè)經(jīng)苗栗縣政府100年11月29日府商工字第1000242630號(hào)函原則同意經(jīng)

11、濟(jì)部101年6月7日經(jīng)授工字第10120411200號(hào)函原則同意備查註1：福星段898地號(hào)重測(cè)後為福全段147地號(hào) 福星段982地號(hào)重測(cè)後為福全段1588地號(hào)註2：原興辦事業(yè)計(jì)畫(huà)核定範(fàn)圍為154筆土地，後續(xù)配合內(nèi)政部區(qū)委會(huì)專(zhuān)案小組審查建議，將周邊夾雜之土地盡可能取得並納入，故後續(xù)新增8筆土地，並依區(qū)委會(huì)專(zhuān)案小組審查意見(jiàn)將配合新範(fàn)圍提送工業(yè)主管機(jī)關(guān)同意，惟本案徵收之4筆土地均在原興辦同意之範(fàn)圍內(nèi)。貳、徵收計(jì)畫(huà)之公益性、必要性、適當(dāng)性、合法性第13頁(yè)，共27頁(yè)。 貳、徵收計(jì)畫(huà)之公益性、必要性、適當(dāng)性、合法性四、公益性評(píng)估社會(huì)因素影響人口結(jié)構(gòu)(人口多寡及年齡結(jié)構(gòu))影響人口為本計(jì)畫(huà)預(yù)定徵收之4筆地號(hào)土

12、地所有權(quán)人共3人，惟3人目前均已死亡除戶(hù)。周?chē)鐣?huì)現(xiàn)況本計(jì)畫(huà)區(qū)東、西側(cè)分別與苗栗市都市計(jì)畫(huà)區(qū)甲種工業(yè)區(qū)與西山工業(yè)區(qū)相鄰，且產(chǎn)業(yè)性質(zhì)相近，具上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，本計(jì)畫(huà)有助於串連東、西兩側(cè)工業(yè)區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)群聚效應(yīng)，降低生產(chǎn)成本?，F(xiàn)況為閒置雜林草地及空地，無(wú)人居住。且經(jīng)查並無(wú)公告之國(guó)定及縣定古蹟、遺址等文化資產(chǎn)，以及無(wú)大型寺廟及集會(huì)場(chǎng)所等分布，對(duì)既有社會(huì)關(guān)係影響有限。健康風(fēng)險(xiǎn)影響本計(jì)畫(huà)既有廠房現(xiàn)況已營(yíng)運(yùn)，所產(chǎn)生之廢污水皆經(jīng)由綜合廢水處理廠處理，符合灌溉用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)後，始排入西山排水中。(農(nóng)田水利會(huì)與本府均已同意搭排在案且確認(rèn)符合水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn))弱勢(shì)族群生活型態(tài)本計(jì)畫(huà)徵收範(fàn)圍四筆地號(hào)共3位土地所有權(quán)人皆已死亡，

13、因此未有影響弱勢(shì)族群生活型態(tài)之情形。第14頁(yè)，共27頁(yè)。四、公益性評(píng)估經(jīng)濟(jì)因素增減就業(yè)糧食安全稅收本計(jì)畫(huà)開(kāi)發(fā)後，地價(jià)稅、房屋稅預(yù)計(jì)將可增加約634萬(wàn)元現(xiàn)況營(yíng)業(yè)稅捐約2億元，開(kāi)發(fā)後產(chǎn)能擴(kuò)大可增加稅收收益由於土地使用現(xiàn)況並無(wú)廠房或耕作，現(xiàn)況無(wú)提供就業(yè)之情形，故並無(wú)影響既有就業(yè)者之工作權(quán)。本計(jì)畫(huà)預(yù)計(jì)將可新增50人的就業(yè)機(jī)會(huì)，故對(duì)於地區(qū)之就業(yè)條件應(yīng)有正面之影響。 徵收範(fàn)圍內(nèi)屬農(nóng)業(yè)用地之3筆土地，面積規(guī)模較小僅242.87m2，亦分散不連貫，耕作效益並不高，且多年來(lái)均閒置，故整體而言對(duì)於糧食安全影響實(shí)屬有限。政府財(cái)政負(fù)擔(dān)徵收費(fèi)用初估約為227萬(wàn)元，依據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新條例第43條之規(guī)定，該4筆土地將由苗栗縣政府

14、徵收後，即出售予興辦產(chǎn)業(yè)人以歸墊相關(guān)徵收之費(fèi)用，故無(wú)造成政府財(cái)政支出之負(fù)擔(dān)。 周邊土地利用完整性本次納入夾雜土地後將大致可依道路、鐵路、西山排水等地理界線為界，除有利於開(kāi)發(fā)案整體規(guī)劃及開(kāi)發(fā)，避免周邊土地零碎分割外，亦有助於國(guó)土的利用與管理。 貳、徵收計(jì)畫(huà)之公益性、必要性、適當(dāng)性、合法性註：徵收費(fèi)用為101年徵收土地市價(jià)評(píng)估結(jié)果，惟相關(guān)徵收補(bǔ)償價(jià)格應(yīng)以後續(xù)實(shí)際市價(jià)及查估金額為準(zhǔn)。第15頁(yè)，共27頁(yè)。 貳、徵收計(jì)畫(huà)之公益性、必要性、適當(dāng)性、合法性四、公益性評(píng)估經(jīng)濟(jì)因素周邊生產(chǎn)環(huán)境(農(nóng)林漁牧)本計(jì)畫(huà)屬既有之廠區(qū)擴(kuò)大，新增土地範(fàn)圍多屬夾雜於工業(yè)區(qū)之間的零星土地，對(duì)鄰近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境之影響輕微。維持夾雜土

15、地對(duì)外通行及新增土地周界緩衝綠帶之留設(shè)。依苗栗農(nóng)田水利會(huì)100/1/18苗農(nóng)水管字第1001000395號(hào)函，本計(jì)畫(huà)現(xiàn)況廢污水排放符合灌溉用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，且不影響該會(huì)之農(nóng)業(yè)灌排水系統(tǒng)。行政院農(nóng)委會(huì)101年1月2日原則同意本計(jì)畫(huà)農(nóng)地變更使用。土地利用完整性本次納入夾雜土地後將大致可依道路、鐵路、西山排水等地理界線為界，除有利於開(kāi)發(fā)案整體規(guī)劃及開(kāi)發(fā)，避免周邊土地零碎分割外，亦有助於國(guó)土的利用與管理。第16頁(yè)，共27頁(yè)。 貳、徵收計(jì)畫(huà)之公益性、必要性、適當(dāng)性、合法性四、公益性評(píng)估文化及生態(tài)因素評(píng)估城鄉(xiāng)自然風(fēng)貌本計(jì)畫(huà)於周界區(qū)域設(shè)置隔離綠帶、廣場(chǎng)、滯洪池等緩衝設(shè)施，以減少工業(yè)廠房對(duì)於周邊土地產(chǎn)生之視覺(jué)衝擊

16、。 文化古蹟資源興辦產(chǎn)業(yè)人於民國(guó)99年委託調(diào)查之考古探坑試掘報(bào)告結(jié)果，本計(jì)畫(huà)徵收範(fàn)圍並未發(fā)現(xiàn)文化遺物或遺跡。生活條件或模式發(fā)生改變對(duì)該地區(qū)生態(tài)環(huán)境、周邊居民或社會(huì)整體之影響本計(jì)畫(huà)徵收範(fàn)圍現(xiàn)況非作為公眾使用用途且使用效率低，因此應(yīng)無(wú)影響居民的生活條件或模式。藉本計(jì)畫(huà)整體規(guī)劃，將保留本計(jì)畫(huà)區(qū)東南隅鄰宜春路新增土地上的土地公廟，以維持地方居民信仰。業(yè)依農(nóng)業(yè)主管機(jī)關(guān)同意農(nóng)業(yè)用地變更使用審查作業(yè)要點(diǎn)等相關(guān)規(guī)定，留設(shè)必要之隔離綠帶或設(shè)施，以減輕對(duì)周邊活動(dòng)之影響。本計(jì)畫(huà)之廢污水須透過(guò)廢污水處理設(shè)施處理至符合灌溉用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)後，始得排入西山排水。排入西山排水尾端接近河床線，進(jìn)入後龍溪，對(duì)於附近農(nóng)地之影響輕微。

17、第17頁(yè)，共27頁(yè)。 貳、徵收計(jì)畫(huà)之公益性、必要性、適當(dāng)性、合法性四、公益性評(píng)估永續(xù)發(fā)展因素國(guó)家永續(xù)發(fā)展政策永續(xù)的環(huán)境：1.已辦理苗栗廠及苗栗二廠環(huán)境影響評(píng)估作業(yè)，於97.5.19經(jīng)苗栗縣政府第29次環(huán)境影響評(píng)估審查委員會(huì)審議通過(guò)，定稿本於97.8.18同意備查。2.於101.1.18辦理完成長(zhǎng)春石油化學(xué)苗栗廠及苗栗二廠整體暨擴(kuò)建計(jì)畫(huà)環(huán)境影響差異分析報(bào)告審查，並經(jīng)苗栗縣政府同意備查在案。永續(xù)的社會(huì)：興辦產(chǎn)業(yè)人於民國(guó)53年設(shè)廠於苗栗市，提供地方穩(wěn)定且大量就業(yè)機(jī)會(huì)，吸引青壯就業(yè)族群留鄉(xiāng)發(fā)展，有助縮短城鄉(xiāng)差距以及貧富落差。永續(xù)的經(jīng)濟(jì)1.研發(fā)創(chuàng)新能力：長(zhǎng)春石油化學(xué)股份有限公司不僅注重整體產(chǎn)能的擴(kuò)增，更

18、注重產(chǎn)品品質(zhì)的提升。2.清潔生產(chǎn)：本計(jì)畫(huà)依非都市土地開(kāi)發(fā)審議作業(yè)規(guī)範(fàn)之規(guī)定劃設(shè)環(huán)保設(shè)施，包含廢污水處理及回收設(shè)施，用以處理工廠及員工廢污水後再行排放，以達(dá)工業(yè)減廢的目標(biāo)。 第18頁(yè)，共27頁(yè)。 貳、徵收計(jì)畫(huà)之公益性、必要性、適當(dāng)性、合法性四、公益性評(píng)估永續(xù)發(fā)展因素國(guó)土利用本計(jì)畫(huà)符合經(jīng)濟(jì)部工業(yè)局產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)置條件：興辦產(chǎn)業(yè)需求明確。鄰近確無(wú)適當(dāng)之產(chǎn)業(yè)用地可供利用：本計(jì)畫(huà)新增之支援性設(shè)備以及具有環(huán)境改善之必要性服務(wù)設(shè)施，與既有廠區(qū)之間具有不可分離之特性，因此須於既有廠區(qū)周邊擴(kuò)展用地。本計(jì)畫(huà)區(qū)兩側(cè)目前皆為工業(yè)使用，且相隔臺(tái)鐵縱貫鐵路及省道臺(tái)6線(經(jīng)國(guó)路)，用地取得不易，在用地選擇上以鄰近土地為優(yōu)先考量

19、。有利於國(guó)土利用與管理。第19頁(yè)，共27頁(yè)。貳、徵收計(jì)畫(huà)之公益性、必要性、適當(dāng)性、合法性五、必要性及適當(dāng)性評(píng)估本計(jì)畫(huà)目的與預(yù)計(jì)徵收私有土地合理關(guān)連理由 透過(guò)本次的擴(kuò)廠新建多項(xiàng)必要性服務(wù)設(shè)施(污染防治、排水系統(tǒng)等)，藉以改善園區(qū)整體環(huán)境。本計(jì)畫(huà)預(yù)定徵收私有土地均位於特定農(nóng)業(yè)區(qū)，且?jiàn)A雜於開(kāi)發(fā)範(fàn)圍內(nèi)，倘未能順利取得，依規(guī)定需設(shè)置至少30公尺隔離綠帶或設(shè)施，將影響整體開(kāi)發(fā)效益並降低擴(kuò)增計(jì)畫(huà)的可行性。預(yù)計(jì)徵收私有土地已達(dá)必要最小限度範(fàn)圍理由 本計(jì)畫(huà)欲徵收範(fàn)圍，合計(jì)面積約0.038898公頃，僅佔(zhàn)本計(jì)畫(huà)面積0.15%。鄰近土地均已取得土地使用同意，因徵收範(fàn)圍4筆土地所有權(quán)人已歿，故預(yù)計(jì)徵收私有土地已達(dá)最小

20、限度範(fàn)圍。 符合土地徵收條例施行細(xì)則第2-1條：所稱(chēng)零星夾雜，指興辦事業(yè)計(jì)畫(huà)範(fàn)圍內(nèi)夾有特定農(nóng)業(yè)區(qū)農(nóng)牧用地，其面積不超過(guò)零點(diǎn)二五公頃，且累計(jì)不得超過(guò)興辦事業(yè)計(jì)畫(huà)總面積百分之十。用地勘選無(wú)其他可替代方案 新增之設(shè)施設(shè)備，多屬支援性設(shè)備以及具有環(huán)境改善之必要性服務(wù)設(shè)施，與既有廠區(qū)之間具有不可分離之特性。用地選擇上宜以鄰近土地為優(yōu)先考量，如另覓其他用地設(shè)廠，則須重新設(shè)廠，對(duì)環(huán)境影響大，且不符擴(kuò)廠需求。第20頁(yè)，共27頁(yè)。長(zhǎng)春石油化學(xué)股份有限公司所生產(chǎn)之各項(xiàng)產(chǎn)品除提供石化產(chǎn)業(yè)中、下游所需外，更為電子、光電、紡織、醫(yī)療、玻璃、造紙等相關(guān)產(chǎn)業(yè)主要原料供應(yīng)商之一，為臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要的上游產(chǎn)業(yè)。未繼承土地除造成

21、地籍管理困難、無(wú)法有效開(kāi)發(fā)，藉由本次將零星之土地徵收整體開(kāi)發(fā)，可避免土地閒置且有助於土地使用管理。五、必要性及適當(dāng)性評(píng)估無(wú)其他取得方式，且可依法辦理徵收 興辦產(chǎn)業(yè)人多次嘗試與所有權(quán)人聯(lián)繫取得土地使用，由於土地所有權(quán)人均已死亡多年，且未辦理繼承，故依據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新條例第43條第1項(xiàng)第1款之規(guī)定，向苗栗縣政府申請(qǐng)辦理徵收。其他評(píng)估必要性理由 四筆徵收土地已在興辦事業(yè)計(jì)畫(huà)同意範(fàn)圍內(nèi) 苗栗縣政府100年11月29日府商工字第1000242630號(hào)函原則同意經(jīng)濟(jì)部101年6月7日經(jīng)授工字第10120411200號(hào)函原則同意備查貳、徵收計(jì)畫(huà)之公益性、必要性、適當(dāng)性、合法性第21頁(yè)，共27頁(yè)。參、土地所有權(quán)人權(quán)

22、益保障情形公聽(tīng)會(huì)辦理情形說(shuō)明土地所有權(quán)人權(quán)益保障後續(xù)辦理事項(xiàng)第22頁(yè)，共27頁(yè)。 參、土地所有權(quán)人權(quán)益保障情形一、公聽(tīng)會(huì)辦理情形說(shuō)明本計(jì)畫(huà)於101年9月12日以及101年10月2日已分別辦理完成兩場(chǎng)次公聽(tīng)會(huì)，惟為配合內(nèi)政部地政司於本計(jì)畫(huà)區(qū)委會(huì)專(zhuān)案小組審查所提意見(jiàn)，業(yè)依據(jù)土地徵收條例施行細(xì)則第10條之規(guī)定，分別於102年2月6日以及102年3月7日重新舉行2場(chǎng)公聽(tīng)會(huì)。本次2場(chǎng)公聽(tīng)會(huì)均已依規(guī)定完成七天前相關(guān)公告周知(本府網(wǎng)頁(yè)、張貼公告、報(bào)章刊登)、土地所有權(quán)人書(shū)面通知以及相關(guān)意見(jiàn)回應(yīng)與處理等相關(guān)作業(yè)，相關(guān)資料皆已檢附於評(píng)估報(bào)告附件中。苗栗縣政府苗栗市公所村里住戶(hù)公共位置第23頁(yè)，共27頁(yè)。參、前次

23、意見(jiàn)回應(yīng)及處理編號(hào)姓名陳述日期陳述意見(jiàn)內(nèi)容回應(yīng)及處理結(jié)果1苗栗市公所郭政鑫102年2月6日對(duì)本計(jì)畫(huà)樂(lè)觀其成。感謝支持。2苗栗市福安里里長(zhǎng)謝承恩102年2月6日有關(guān)新增之就業(yè)機(jī)會(huì)，盡量?jī)?yōu)先聘用苗栗市在地民眾。遵照辦理。3何瑞莊102年2月6日對(duì)本計(jì)畫(huà)樂(lè)觀其成，希望後續(xù)協(xié)議價(jià)購(gòu)程序也能順利辦理。遵照辦理。後續(xù)協(xié)議價(jià)購(gòu)程序?qū)⒁酪?guī)定辦理。4洪章僥102年2月6日苗栗市就業(yè)機(jī)會(huì)不多，長(zhǎng)春公司多年來(lái)於本市提供了許多的就業(yè)機(jī)會(huì)，為促進(jìn)本市就業(yè)機(jī)會(huì)的提供，希望本計(jì)畫(huà)可加速辦理。遵照辦理。5傅雁玲102年2月6日基於地盡其利的觀點(diǎn)，建議本計(jì)畫(huà)加速辦理，避免本次徵收範(fàn)圍之四筆土地持續(xù)閒置。遵照辦理。一、公聽(tīng)會(huì)辦理情形說(shuō)明(一)第一次公聽(tīng)會(huì)意見(jiàn)回應(yīng)及處理結(jié)果第24頁(yè)，共27頁(yè)。參、前次意見(jiàn)回應(yīng)及處理ID姓名陳述日期陳述意見(jiàn)內(nèi)容回應(yīng)及處理結(jié)果1苗栗縣政府地政處 102年3月7日請(qǐng)將徵收公聽(tīng)會(huì)會(huì)議紀(jì)錄、簡(jiǎn)報(bào)資料等詳實(shí)納入本案後續(xù)公益性及必要性評(píng)估報(bào)告，以利報(bào)告內(nèi)容之完整。遵照辦理，相關(guān)內(nèi)容將配合納入後續(xù)公益性及必要性評(píng)估報(bào)告中。2苗栗市長(zhǎng)邱炳坤先生 102年3月7日1.苗栗人對(duì)本案有所期待，請(qǐng)縣政府各單位全力整合促成。2.臺(tái)灣鄰近國(guó)家對(duì)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展皆很重視，我國(guó)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持應(yīng)加強(qiáng)，本案拖太久了。感謝指教，本案經(jīng)向內(nèi)政部土地徵