淺析未成年犯釋后觀護(hù)制度的構(gòu)建

1、淺析未成年犯釋后觀護(hù)制度的構(gòu)建由獄人再社會(huì)化的研究與探索上海市未成年犯管教所韋振中、陳重遠(yuǎn)摘要：監(jiān)獄內(nèi)服刑的罪犯通過教育改造最終面臨的結(jié)果就是重新回歸社會(huì)，罪犯再社會(huì)化作為現(xiàn)代刑罰的一種思潮，體現(xiàn)了法治、民主、人道的價(jià)值追求，也日益成為我國司法改革、監(jiān)獄管理和社會(huì)整體發(fā)展的重要問題。本文通過闡述未成年犯釋后觀護(hù)制度的構(gòu)建，探索刑釋人員再社會(huì)化的路徑，解決罪犯由“監(jiān)獄”到“社會(huì)”的有效過渡問題。關(guān)鍵詞：未成年犯釋后觀護(hù)制度再社會(huì)化監(jiān)禁刑在近代以來成為各國刑罰體系的中心，同時(shí)矯正罪犯使其復(fù)歸社會(huì)成為監(jiān)獄行刑的主旨。但是監(jiān)獄行刑以將罪犯隔離于正常社會(huì)的手段，去追求罪犯再社會(huì)化的目標(biāo)，從而形成了手段與

2、目標(biāo)之間的深刻矛盾。矛盾具有客觀性，在監(jiān)獄內(nèi)接受刑罰執(zhí)行的罪犯最后必定會(huì)重返社會(huì)，而監(jiān)獄監(jiān)禁刑執(zhí)行的存在勢(shì)必會(huì)暫時(shí)地阻斷罪犯與社會(huì)的聯(lián)系，為罪犯今后重新回到社會(huì)造成了一定的影響。1“在刑事司法中，監(jiān)獄把懲罰程序變成一種教養(yǎng)技術(shù)。而監(jiān)獄群島則把這種技術(shù)從刑罰機(jī)構(gòu)擴(kuò)散到整個(gè)社會(huì)機(jī)體?！?這是?？略谄渲饕?guī)訓(xùn)與懲罰中提及的監(jiān)獄的雙重職能。監(jiān)獄設(shè)置的目的不僅僅是懲罰，更在于教養(yǎng)，即通過監(jiān)禁，使罪犯能夠糾正錯(cuò)誤的人生觀和價(jià)值觀，以適應(yīng)社會(huì)的需要，減少重新犯罪率，也就是現(xiàn)代意義上所說的再社會(huì)化。從將刑釋人員看作既是一定意義上的社會(huì)“弱勢(shì)群體”，也是容易發(fā)生違法犯罪的“強(qiáng)勢(shì)群體”的角度，把罪犯出監(jiān)前的教育改

3、造和出監(jiān)獄后的社會(huì)幫教作為一個(gè)系統(tǒng)來分析服刑人員再社會(huì)化這一命題。3探索未成年犯釋后觀護(hù)制度，構(gòu)建一種由政府主導(dǎo)、監(jiān)獄改造和企業(yè)幫扶的合作框架，實(shí)現(xiàn)“在監(jiān)有人教、出監(jiān)有人接、回歸有業(yè)就、社會(huì)有人幫（管）”的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓刑滿釋放人員重新社會(huì)化，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)防和減少重新犯罪、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。一、罪犯再社會(huì)化的思想源流罪犯再社會(huì)化是指，修補(bǔ)罪犯社會(huì)化過程中在心理結(jié)構(gòu)、信念體系、價(jià)值體系、自我意識(shí)、需要結(jié)構(gòu)等方面存在的缺陷，具體內(nèi)容包括政治再社會(huì)化、道德再社會(huì)化、基本生活技能和文化知識(shí)的再社會(huì)化、社會(huì)角色的再社會(huì)化。4任何社會(huì)思想的形成都有其社會(huì)背景及演變過程，罪犯再社會(huì)化思想也是在一定的社會(huì)歷史

4、環(huán)境中產(chǎn)生并隨著社會(huì)的進(jìn)步不斷地發(fā)展和完善。縱觀古代人類社會(huì)，在報(bào)復(fù)和威嚇?biāo)枷氲闹鲗?dǎo)下，死刑和肉刑在刑罰結(jié)構(gòu)中長(zhǎng)期占據(jù)主宰地位。在統(tǒng)治者所奉行的報(bào)復(fù)主義和威嚇主義的刑罰思想所制定的刑罰制度下服刑，犯罪的社會(huì)化缺陷無法得到“修補(bǔ)”，監(jiān)獄也基本上不具備改造或者矯正功能。歐洲啟蒙運(yùn)動(dòng)中所提倡的理性、人道和民主是罪犯再社會(huì)化思想產(chǎn)生的基礎(chǔ)。在啟蒙運(yùn)動(dòng)時(shí)期，啟蒙思想家們對(duì)封建專制的腐朽和殘暴作了無情的批判和揭露。面對(duì)犯罪急劇上升，尤其是慣犯、累犯顯著增多，思想家們對(duì)當(dāng)時(shí)的刑罰體系進(jìn)行了批判的審視。在民主、人道等思想的指導(dǎo)下，監(jiān)獄改革家們提出，刑罰的目的不應(yīng)是對(duì)罪犯的報(bào)復(fù)和對(duì)一般人的威嚇，應(yīng)是對(duì)犯罪能力的

5、剝奪，對(duì)罪犯的矯正，使監(jiān)獄成為救治罪犯的醫(yī)院，以便罪犯重新回歸社會(huì)。這就是罪犯再社會(huì)化的初步構(gòu)想。二戰(zhàn)之后，罪犯再社會(huì)化的思想得到了進(jìn)一步的發(fā)展。二戰(zhàn)給整個(gè)人類社會(huì)帶來了空前的不幸和痛苦。二戰(zhàn)之后，各國更加重視對(duì)個(gè)人權(quán)利的尊重和保護(hù)，民主和人道的價(jià)值也被提到了新的高度，對(duì)罪犯再社會(huì)化的理念被重新喚回。以安塞爾為首的法學(xué)家們提出了，罪犯具有再社會(huì)化的權(quán)利，刑事政策的目標(biāo)不是要把罪犯排斥在社會(huì)之外，而是應(yīng)當(dāng)盡一切努力將罪犯重新納入社會(huì)。在這樣的背景下，很多國家開始進(jìn)行罪犯再社會(huì)化探索，并摸索出了很多可行的辦法。目前，對(duì)罪犯進(jìn)行教育改造的最終目標(biāo)是幫助其重返社會(huì)，即有效地再社會(huì)化已成為國際社會(huì)的共識(shí)

6、。5二、二次適應(yīng)，影響罪犯再社會(huì)化的障礙因素就監(jiān)獄和社會(huì)兩個(gè)場(chǎng)域而言，刑釋人員的適應(yīng)至少分為兩個(gè)階段。第一次適應(yīng)是從社會(huì)系統(tǒng)到監(jiān)獄系統(tǒng)，在監(jiān)獄各類型建議和意見的作用下，服刑人員在短期內(nèi)基本都能實(shí)現(xiàn)適應(yīng)的預(yù)期。第二次適應(yīng)是因刑滿釋放由監(jiān)獄系統(tǒng)到社會(huì)系統(tǒng)。而出獄之初是再社會(huì)化進(jìn)程中的一個(gè)危險(xiǎn)時(shí)期，出獄人從一個(gè)相對(duì)封閉的環(huán)境回到已發(fā)生巨變的開放社會(huì)。由于社會(huì)環(huán)境對(duì)他們的保障和救濟(jì)措施還沒有真正完善起來，且未成年犯如缺乏正確引導(dǎo)，更容易誘發(fā)重新犯罪。因此，他們回歸后所面臨的問題應(yīng)引起我們高度關(guān)注。（一）未成年犯的犯罪經(jīng)歷造成的心理障礙監(jiān)獄內(nèi)服刑的罪犯由于自己曾經(jīng)的犯罪經(jīng)歷，或多或少的有一些自卑心理，這

7、種心理導(dǎo)致他們?cè)谛虧M釋放后重返社會(huì)時(shí)會(huì)產(chǎn)生焦慮的情緒，這在未成年犯中尤為明顯。他們會(huì)害怕面對(duì)社會(huì)對(duì)他們?cè)?jīng)犯罪行為的指責(zé)以及周圍人群的排斥，再加上長(zhǎng)時(shí)間地與社會(huì)隔離讓他們對(duì)社會(huì)中的各種信息產(chǎn)生一種陌生感，而他們害怕接受、面對(duì)這些越來越陌生的東西就會(huì)逐漸地對(duì)社會(huì)產(chǎn)生疏離，從而影響到其重返社會(huì)的行為。（二）社會(huì)公眾的傳統(tǒng)觀念導(dǎo)致了對(duì)出獄人的抵制由于罪犯之前的犯罪行為被社會(huì)大多數(shù)成員認(rèn)為是對(duì)公共秩序的破壞和社會(huì)利益的損害，社會(huì)公眾一方面片面地根據(jù)其過往的犯罪經(jīng)歷進(jìn)行判斷，擔(dān)心自身的利益受到其不法侵害的損害；另一方面也受到傳統(tǒng)觀念因素的影響，使得他們從心理上排斥有“污點(diǎn)”的罪犯。社會(huì)公眾的這種歧視和偏

8、見直接導(dǎo)致并加大了出獄人與其自身和社會(huì)之間的距離，反而會(huì)形成對(duì)刑釋人員負(fù)面心理刺激，讓刑釋人員感到社會(huì)的冷漠和對(duì)其過去行為的不寬恕，對(duì)形成犯罪心理起到了負(fù)向強(qiáng)化作用。（三）長(zhǎng)期的監(jiān)獄生活導(dǎo)致其適應(yīng)社會(huì)的能力欠缺監(jiān)獄的監(jiān)禁刑是封閉式的刑罰執(zhí)行方式，將監(jiān)獄里的罪犯與社會(huì)相互隔離，罪犯在監(jiān)獄接受改造教育的根本目的是降低人身危險(xiǎn)性重返社會(huì)，即社會(huì)才是罪犯真正的“終點(diǎn)站”，回到社會(huì)才是其“終極目標(biāo)”。盡管如此，但監(jiān)禁刑是由監(jiān)獄這一封閉的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)來實(shí)現(xiàn)的，勢(shì)必會(huì)暫時(shí)地切斷罪犯自身與社會(huì)的聯(lián)系。并且長(zhǎng)此以往的封閉式管理以及對(duì)外界消息的嚴(yán)重閉塞顯然會(huì)降低罪犯的社會(huì)性，這對(duì)于人這個(gè)個(gè)體來說是非常不利的尤其是

9、長(zhǎng)刑犯。會(huì)導(dǎo)致其重返社會(huì)后對(duì)社會(huì)中各種存在信息的接受、判斷能力降低，會(huì)對(duì)之前接受的監(jiān)獄內(nèi)的管理方式產(chǎn)生條件反射，自動(dòng)地回避各種新的信息，將自身局限在一個(gè)狹小的自我空間。（四）自我支持系統(tǒng)不足使其難以形成固定的經(jīng)濟(jì)來源刑釋后能否得到社會(huì)、家庭的諒解，能否有就業(yè)的機(jī)會(huì)，生活上是否有保障，這些都是未成年犯在服刑期間普遍關(guān)心的問題。罪犯重返社會(huì)后面臨的種種生存問題是導(dǎo)致他們難以回歸社會(huì)的一個(gè)重要因素，未成年犯大多因輟學(xué)導(dǎo)致文化水平較低、工作經(jīng)驗(yàn)缺乏、職業(yè)技能匱乏，因求職就業(yè)困難而引發(fā)的經(jīng)濟(jì)壓力，對(duì)于他們來說非常容易誘發(fā)新一輪的犯罪。（五）家庭支持系統(tǒng)不足導(dǎo)致罪犯回歸社會(huì)后缺乏身心依靠關(guān)于罪犯的家庭也是

10、影響罪犯回歸社會(huì)的重要因素之一。可能由于不和諧的緣故，這一因素不僅是可能誘導(dǎo)其犯罪的重要誘因之一，并且也是罪犯重返社會(huì)后的主要障礙，由于家庭的不和諧可能會(huì)導(dǎo)致罪犯重返社會(huì)后失去了一個(gè)主要的依靠。罪犯在犯罪之前本就與自身的家庭存在一定的矛盾，在進(jìn)入監(jiān)獄服刑后，會(huì)變相地增加這種游離于雙方之間的矛盾，從而使回歸社會(huì)的罪犯由身邊的家人對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行推定，認(rèn)為社會(huì)對(duì)其持有不接受的態(tài)度，從而影響其回歸社會(huì)的適應(yīng)程度，甚至?xí)僖淮握T發(fā)犯罪。三、構(gòu)建“監(jiān)獄”到“社會(huì)”的平穩(wěn)過渡機(jī)制，促進(jìn)出獄人再社會(huì)化服刑人員在釋放之前所生活的監(jiān)獄與回歸后的社會(huì)是兩個(gè)相異的場(chǎng)域。當(dāng)刑釋人員剛剛進(jìn)入監(jiān)獄時(shí)也存在適應(yīng)的過程，只不過

11、監(jiān)獄系統(tǒng)具有強(qiáng)制性，故而這個(gè)適應(yīng)的過程是被迫的而非自由選擇的。當(dāng)服刑人員刑滿釋放回歸社會(huì)后，其掌握的技術(shù)已然時(shí)過境遷，監(jiān)獄簡(jiǎn)單的勞動(dòng)分工也已經(jīng)與社會(huì)相脫節(jié)，其適應(yīng)能力被迫出現(xiàn)了“主體性喪失”。6尤其是當(dāng)下這樣一個(gè)多元的社會(huì)，社會(huì)中出現(xiàn)了新事物、新現(xiàn)象、新觀念、新規(guī)范等一系列新元素，刑釋人員成為了“邊緣化”群體，極易出現(xiàn)適應(yīng)的困惑。（一）觀護(hù)制度的含義和目的1、觀護(hù)的概念簡(jiǎn)單地說，觀護(hù)的概念可以做兩方面的理解：一是從詞義和詞源上看，觀護(hù)顧名思義有觀察、監(jiān)督、看護(hù)之意；其對(duì)應(yīng)的英文probation4一字源于拉丁文probare，有試驗(yàn)、察看、證明期間的涵義。二是從觀護(hù)制度演進(jìn)的角度看，觀護(hù)的涵義

12、在不斷的擴(kuò)張。大英百科全書是從觀護(hù)前提、被觀護(hù)者資格、觀護(hù)人素質(zhì)、觀護(hù)期及其法律后果方面詮釋觀護(hù)的多層涵義的。特別到近代，觀護(hù)已發(fā)展成為少年刑事訴訟的一個(gè)階段，它不僅具有司法性，還具有社會(huì)工作、特殊教育和福利制度的職能，與其產(chǎn)生之初的暫緩執(zhí)行的概念在內(nèi)涵和外延上已有相當(dāng)大的不同?？傊蛴^護(hù)的旨意在于減緩刑罰的苛峻嚴(yán)酷，一般學(xué)者認(rèn)為，大凡在刑事程序上有緩和性質(zhì)的措施均對(duì)觀護(hù)制度有相當(dāng)?shù)挠绊憽?、觀護(hù)制度的沿革觀護(hù)制度(TheProbationSystem)之嬗變大致有三條路徑可尋：1，起源于英國。觀護(hù)制度是由英國普通法的實(shí)踐發(fā)展而形成。15世紀(jì)末葉英國衡平法院一些富有彈性的程序的適用，被視為觀

13、護(hù)制度的先聲。從19世紀(jì)初葉開始，英國的一些法官，如愛得華考克斯(EdwardCox)、希爾(M.D.Hill)，采取誓約制度與監(jiān)督措施相結(jié)合，或直接采用對(duì)少年犯的猶豫執(zhí)行，并予指導(dǎo)、監(jiān)督和不定期調(diào)查，這些措施與誓約制度相融合，已經(jīng)具有近代觀護(hù)處遇的雛形。1907年英國制定犯罪者觀護(hù)法案(ProbationofOffendersAct)，正式確認(rèn)觀護(hù)制度，直到1948年英國刑事司法法案(TheCriminalJusticeAct)頒行，前一法案才予廢止。2，成熟于美國。觀護(hù)雖起源于英國，但其迅速地成長(zhǎng)發(fā)育卻是在美國。1841年開始，美國觀護(hù)制度之父奧格斯特(JohnAugustus)不斷地推動(dòng)

14、拯救人犯的工作，并視其工作為處遇、治療。1869年麻州制定法律規(guī)定由州政府設(shè)救濟(jì)委員會(huì)，正式任命專人負(fù)責(zé)調(diào)查法院內(nèi)少年事件。擔(dān)任調(diào)查的人員須出席法庭及在法庭的指示下對(duì)少年給予照顧。此時(shí)，對(duì)刑的猶豫與指導(dǎo)監(jiān)督已漸行融合，顯示出近代觀護(hù)制度的特色，從而開辟了觀護(hù)成為一項(xiàng)獨(dú)立制度的發(fā)展方向。由于推行觀護(hù)的成效輝煌，產(chǎn)生了制定觀護(hù)法案的動(dòng)力，1878年美國馬薩諸塞州首次制定了觀護(hù)法案，任命正式公職觀護(hù)人。1897年，美國密蘇里州制定觀護(hù)法案，并明確規(guī)定暫停刑之執(zhí)行處分，首次規(guī)定法院接受觀護(hù)處分者應(yīng)依年齡、罪名為基礎(chǔ)加以選擇。到1945年，美國各州均已建立少年觀護(hù)制度。由于少年觀護(hù)制度在少年保護(hù)處分中具

15、有重要地位，因此，美國觀護(hù)制度的發(fā)展與少年法院運(yùn)動(dòng)具有密切的關(guān)系。少年法院的設(shè)置，加速了觀護(hù)制度的推廣，大多數(shù)州都首先將觀護(hù)制度運(yùn)用于少年刑事司法中。3，其他國家的吸收與發(fā)展?，F(xiàn)代觀護(hù)制度，已隨各國的實(shí)際需要發(fā)展成不同類型，對(duì)觀護(hù)制度的內(nèi)涵、功能及特質(zhì)的理解也有不同的認(rèn)識(shí)和主張，司法實(shí)踐中也有不同的做法，例如，歐洲一些國家，在斯堪的納維亞諸國及比利時(shí)、法國等，由檢察官宣付觀護(hù)處遇的暫緩起訴制度就頗有成效。亞洲地區(qū)推行觀護(hù)制度領(lǐng)先的國家是日本，在日本法中，觀護(hù)制度稱為保護(hù)觀察。日本于1922年公布少年法時(shí)，即有將犯罪少年交付保護(hù)觀察的規(guī)定。戰(zhàn)后犯罪者預(yù)防更生法頒布，才確立了現(xiàn)代意義上的觀護(hù)制度，

16、觀護(hù)制度成為今日刑事訴訟程序中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。7（二）釋后觀護(hù)制度概述1、釋后觀護(hù)的概念未成年犯釋后觀護(hù)制度是觀護(hù)制度在司法實(shí)踐中的進(jìn)一步發(fā)展與延伸，是運(yùn)用觀護(hù)理念，在未成年犯完成監(jiān)禁刑罰，獲得刑滿釋放后的初期通過心理輔導(dǎo)、崗位實(shí)訓(xùn)、社會(huì)服務(wù)、生活指導(dǎo)等方式方法，幫助未成年回歸人員提高生活能力和自信心，掌握基本社會(huì)生活知識(shí)，逐步適應(yīng)并融入社會(huì)。2、釋后觀護(hù)的目的通過社會(huì)化手段幫助未成年犯實(shí)現(xiàn)再社會(huì)化。3、釋后觀護(hù)制度實(shí)施流程在具體的釋后觀護(hù)實(shí)施過程中，各方分別承擔(dān)以下職責(zé)：（1）未成年犯?jìng)€(gè)人提出觀護(hù)申請(qǐng)并承諾遵守觀護(hù)規(guī)定。（2）未成年犯管教所對(duì)未成年犯釋后可能存在的問題進(jìn)行評(píng)估并結(jié)合個(gè)人基

17、本情況提出觀護(hù)建議。（3）檢察機(jī)關(guān)結(jié)合未成年犯管教所提出的觀護(hù)需求、評(píng)估意見以及未成年犯提出的觀護(hù)申請(qǐng)安排觀護(hù)機(jī)構(gòu)。（4）觀護(hù)機(jī)構(gòu)落實(shí)具體觀護(hù)措施并給出觀護(hù)意見。因?yàn)獒尯笥^護(hù)并非刑罰也非強(qiáng)制性措施，所以主要適用于因長(zhǎng)期監(jiān)禁而對(duì)重新融入社會(huì)懷有恐懼心理，本人有較強(qiáng)烈的主觀意愿獲得幫助的未成年人。4、釋后觀護(hù)制度設(shè)計(jì)背景未成年犯在接受監(jiān)禁刑罰后回歸社會(huì)的方式主要有兩類：一是刑滿釋放或是減刑提前釋放，此類未成年人完成刑罰回到社會(huì)，成為完全自由的社會(huì)公民，納入戶籍地安置幫教體系中，但因?yàn)槲闯赡耆巳狈θ绯赡耆税忝鞔_的幫教訴求如戶籍問題，社會(huì)保障問題，房屋財(cái)產(chǎn)問題，婚姻家庭子女撫養(yǎng)問題等等，在安置幫教工作

18、中很難成為工作重心，在社會(huì)人口大流動(dòng)的時(shí)代背景下，安置幫教工作也往往難以落到實(shí)處。二是假釋釋放，近年來此類未成年人由原先的公安機(jī)關(guān)監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)榧{入戶籍地的社區(qū)矯正體系。部分刑滿釋放未成年犯回歸即失管而致重新犯罪的現(xiàn)狀是我們考慮實(shí)施釋后觀護(hù)的主要背景原因。5、釋后觀護(hù)的重要意義（1）從理念層面看，建立釋后觀護(hù)制度是公正執(zhí)法的體現(xiàn)。就未成年人保護(hù)來看，防止未成年人犯罪十分重要，而防止未成年人重新犯罪的重要性同樣不容忽視。通過釋后觀護(hù)工作，在未成年犯回歸社會(huì)初期提供足夠的關(guān)心和支持，從而降低未成年犯的重新犯罪率，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，無疑是對(duì)未成年人保護(hù)法、預(yù)防青少年犯罪法、監(jiān)獄法等法律精神很好地踐行。（

19、2）從制度層面看，釋后觀護(hù)制度是系統(tǒng)嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的工作制度。為探索落實(shí)未成年犯釋后觀護(hù)工作，我們會(huì)同檢察機(jī)關(guān)、地區(qū)司法、企業(yè)組織等部分單位，研究工作方法，起草制度方案，出臺(tái)了未成年犯釋后觀護(hù)工作暫行規(guī)定（試行）、未成年服刑人員釋后觀護(hù)工作協(xié)議，并制定了一系列配套輔助規(guī)定和表格，針對(duì)罪犯申報(bào)、審核、觀護(hù)流程等環(huán)節(jié)確立了操作規(guī)范，使觀護(hù)工作有章可循。3）從技術(shù)層面看，釋后觀護(hù)制度完善了未成年人刑事司法政策的制度。建立未成年犯釋后觀護(hù)制度，能夠填補(bǔ)未成年犯回歸社會(huì)初期幫扶工作制度空白，完善未成年犯收、管、教、幫、評(píng)工作體系。6、釋后觀護(hù)發(fā)揮積極作用一是回歸教育社會(huì)化，回歸教育作為幫助服刑人員重新認(rèn)識(shí)及融

20、入社會(huì)的重要教育手段，最大的缺陷在于環(huán)境的不真實(shí)，這也是很多監(jiān)獄建立回歸體驗(yàn)中心的原因，而釋后觀護(hù)則突破了這個(gè)瓶頸，使回歸教育效果提升，推動(dòng)出監(jiān)教育的內(nèi)容及形式由監(jiān)獄要求主導(dǎo)向罪犯需求主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，更貼近社會(huì)生活，增強(qiáng)了針對(duì)性，幫助罪犯順利完成角色轉(zhuǎn)換；二是強(qiáng)化心理輔導(dǎo)工作，根據(jù)釋后觀護(hù)情況進(jìn)一步梳理和研究臨釋罪犯普遍的心理問題，及時(shí)開展心理輔導(dǎo)，引導(dǎo)罪犯糾正錯(cuò)誤認(rèn)知，從而一定程度上消除重新犯罪的誘因。三是彌補(bǔ)家庭監(jiān)護(hù)空缺，未成年犯失足原因很大程度來源于家庭管教的不當(dāng)或者缺失，即使在回歸后，這種問題也可能無法得到解決，而釋后觀護(hù)工作能在回歸初期一定程度彌補(bǔ)家庭監(jiān)護(hù)空缺，給予未成年回歸人員足夠的支持；四是有效提高回歸質(zhì)量，通過接受觀護(hù)期內(nèi)觀護(hù)基地安排的各項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容，為未成年犯回歸社會(huì)設(shè)置“減速帶”、“緩沖區(qū)”，能夠幫助未成年回歸人員做好回歸準(zhǔn)備，建立生活自信心，更好的融入社會(huì)，降低重新犯罪率。五是促進(jìn)職業(yè)規(guī)劃與指導(dǎo)，在優(yōu)化調(diào)整職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目的同時(shí)，對(duì)罪犯開展職業(yè)規(guī)劃和指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)罪犯職業(yè)選擇與發(fā)展的認(rèn)識(shí)，為刑釋罪犯盡快適應(yīng)社會(huì)打下基礎(chǔ)。7、釋后觀護(hù)制度實(shí)施中的問題與建議1）問題一是釋后觀護(hù)工作的局限性。釋后觀護(hù)并非刑罰執(zhí)行，也非帶有約束力的強(qiáng)制措施，實(shí)施過程中如受觀護(hù)者沒有強(qiáng)烈的主觀需求及配合，觀護(hù)效果將大打折扣。二是釋后觀護(hù)無法律依據(jù)，也無正當(dāng)程序保障，容易受到“違法