如何建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的思考

1、 關(guān)于建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的思考北京師范大學(xué) 李興洲 國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）提出，“到2020年形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。這種體系要能“滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要。”一、魯昕：什么是現(xiàn)代職業(yè)教育體系？ 有關(guān)職業(yè)教育體系問(wèn)題，學(xué)者們的觀點(diǎn)主要集中在以下幾方面：以初中后為重點(diǎn)的分流，普教、職教、成教三教統(tǒng)籌；除初、中、高層次外，還應(yīng)向本科、研究生延伸，使接受職業(yè)教育的人們可以獲得更高層次的學(xué)歷；職前職后銜接、與其他教育溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展

2、。 魯昕說(shuō)，所謂“現(xiàn)代職業(yè)教育體系”，就是要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)發(fā)展要求，加快建立體現(xiàn)終身教育理念，中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。 她要求，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，要在明確內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，發(fā)揮中等職業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)作用，重點(diǎn)培養(yǎng)技能型人才；發(fā)揮高等職業(yè)學(xué)校的引領(lǐng)作用，重點(diǎn)培養(yǎng)高端技能型人才；探索本科層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)途徑，重點(diǎn)培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型人才；探索高端技能型專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)制度，系統(tǒng)提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和支撐國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的能力。 魯昕強(qiáng)調(diào)：推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，要明確建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本途徑。 要堅(jiān)持“遵循規(guī)律、服務(wù)需求、明確定

3、位、系統(tǒng)思考、整體設(shè)計(jì)、構(gòu)建體系、科學(xué)布局、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施”的基本原則，確定階段性目標(biāo)任務(wù)，不斷取得成效。 堅(jiān)持問(wèn)題入手，著力解決職業(yè)教育在理念、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、相互間的脫節(jié)、投入和制度六個(gè)方面的問(wèn)題。 堅(jiān)持分類試點(diǎn)，在確定體系建設(shè)的階段性任務(wù)、工作重點(diǎn)、具體模式等方面不能一刀切，要根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特點(diǎn)和實(shí)際，通過(guò)試點(diǎn)分類指導(dǎo)、分步實(shí)施。 要明確建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的階段任務(wù)。 魯昕要求，今年要重點(diǎn)做好培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程體系與教材、教學(xué)資源、教學(xué)過(guò)程、招生制度、評(píng)價(jià)機(jī)制、教師培養(yǎng)、行業(yè)指導(dǎo)、集團(tuán)化辦學(xué)等“十個(gè)銜接”。目標(biāo)是“今后兩年形成職業(yè)教育體系的初步架構(gòu)；力爭(zhēng)十年內(nèi)建成完整的

4、中國(guó)特色、世界水準(zhǔn)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系?！?2010年12月末，教育部公布了一批改革職業(yè)教育辦學(xué)模式，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的試點(diǎn)地區(qū)。其中，北京市、天津市、上海市、廣東省、甘肅省部分市承擔(dān)了探索建立職業(yè)教育人才成長(zhǎng)“立交橋”，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的任務(wù)。以后幾年時(shí)間里，這些地區(qū)要在構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系方面探索出切實(shí)可行的模式。 2011年初，教育部將高等教育司的高職與高專教育處、遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育處劃轉(zhuǎn)到職業(yè)教育與成人教育司，以推進(jìn)中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，完善職業(yè)教育體系。二、薛涌：如何建設(shè)中國(guó)特色的職業(yè)教育體系？ 主張?jiān)诖髮W(xué)的框架中建立中國(guó)的職業(yè)教育體系。職業(yè)學(xué)院畢業(yè)出來(lái)的學(xué)生有能力和條件可以上大

5、學(xué),他們的學(xué)分也可以部分帶入大學(xué)。 提出把建設(shè)一流的職業(yè)教育體系當(dāng)作高等教育的中心: 中國(guó)的大學(xué)總體上面臨的發(fā)展前景,不是升級(jí)而是降級(jí);政府應(yīng)該考慮在未來(lái)幾年有序地把大批高等院校改造為大專式的職業(yè)學(xué)院,使高等教育結(jié)構(gòu)符合中國(guó)未來(lái)幾十年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求。 怎樣建設(shè)一流的職業(yè)教育體系? 首要一點(diǎn),就是給職業(yè)院校以充分的尊嚴(yán)。 為什么大專中專紛紛想升級(jí)成為大學(xué),而沒(méi)有大學(xué)希望降為中專大專?這當(dāng)然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中的行政級(jí)別使然。大學(xué)的級(jí)別比中專大專高。 當(dāng)這種行政邏輯而不是市場(chǎng)邏輯主宰了高等教育時(shí),高等教育的結(jié)構(gòu)就越來(lái)越脫離市場(chǎng)的需求,大學(xué)生一窩蜂地去讀四年制大學(xué),畢業(yè)后當(dāng)然也就很難找到工作了。 在此背后,

6、還有一個(gè)陳腐的社會(huì)共識(shí),覺(jué)得中專大專就是不如大學(xué),那里的學(xué)生“不是讀書(shū)的材料”,畢業(yè)后很難成為“勞心者”,將來(lái)前途也是“封頂”的。 我們的中專大專學(xué)生,很少有日后上大學(xué)的;即使他們偶爾有上大學(xué)的機(jī)會(huì),也根本不可能把中專大專的學(xué)分帶入大學(xué)。 美國(guó)的職業(yè)教育,以社區(qū)學(xué)院為主導(dǎo),表現(xiàn)頗為有效率, 成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一大動(dòng)力。 比如在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域,三分之二的員工就是社區(qū)大學(xué)出身。為什么會(huì)如此?一個(gè)原因是社區(qū)學(xué)院不“封頂”。 社區(qū)學(xué)院的學(xué)生平均素質(zhì)遠(yuǎn)低于四年制大學(xué)。但是,社區(qū)學(xué)院給學(xué)生向上發(fā)展的機(jī)會(huì)。 有研究表明,從社區(qū)大學(xué)轉(zhuǎn)到四年制大學(xué)的學(xué)生,比那些一開(kāi)始就上四年制大學(xué)的人更成功。 他在薩?？舜髮W(xué)教書(shū)

7、,今年他班上就有一個(gè)從社區(qū)大學(xué)轉(zhuǎn)來(lái)的學(xué)生,26歲,比一般本科生大些,他是從經(jīng)營(yíng)食品店起家,又在社區(qū)學(xué)院畢業(yè),慢慢對(duì)歷史有興趣,希望讀博士,日后成為大學(xué)教授。他一上課就顯示出高人一頭,甚至把班上另一個(gè)曾被斯坦福錄取的高才生也壓了下去。他特別給了他一堂課,讓他講鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)。他在此之前毫無(wú)中國(guó)歷史的訓(xùn)練,但居然講得頭頭是道!老師事后請(qǐng)他吃飯時(shí),他坦率地告訴老師:工作一段時(shí)間,認(rèn)識(shí)了社會(huì),思想成熟,知道教育的重要,更珍惜機(jī)會(huì)。而這樣的素質(zhì),一般本科生是很少具備的。 美國(guó)的社區(qū)學(xué)院,不是“終端教育”,不是一畢業(yè)就到頂了;而是給起步的人提供一個(gè)向上走的階梯。 兩位從社區(qū)學(xué)院畢業(yè)而獲得成功的人士 第一位叫Ca

8、rol Swain.她出生在弗吉尼亞農(nóng)村赤貧的黑人家庭。母親和不同的男人生了十二個(gè)孩子。她的兄弟姐妹,在一個(gè)受虐待的家庭長(zhǎng)大,沒(méi)有一個(gè)能從高中畢業(yè),不進(jìn)監(jiān)獄已經(jīng)算萬(wàn)幸。 她也從高中輟學(xué),但日后覺(jué)醒,先上了弗吉尼亞西部社區(qū)學(xué)院,在1978年拿了個(gè)副學(xué)士;后來(lái)上了四年制的Roanoke College,1983年獲得學(xué)士學(xué)位;一年后在弗吉尼亞理工學(xué)院和州立大學(xué)獲得碩士學(xué)位;1989年又在北卡羅來(lái)納大學(xué)獲得博士學(xué)位;2000年則在耶魯大學(xué)法學(xué)院獲得法學(xué)碩士。 在這期間,她曾是拖著兩個(gè)孩子靠福利吃飯的單身母親,在老人院、制衣廠干粗活,走家串戶推銷,在圖書(shū)館打工。終于,她成為一個(gè)著名的大學(xué)教授,曾是普林

9、斯頓大學(xué)政治系兩名黑人教授之一,后來(lái)到了南方名校Vanderbilt當(dāng)了終身教授。 第二位叫William Green,是個(gè)管道工之子,高中畢業(yè)后就開(kāi)始干粗活,從來(lái)沒(méi)有想到上大學(xué),因?yàn)橛X(jué)得自己不是讀書(shū)的材料。 一個(gè)偶然的機(jī)會(huì),他到一個(gè)叫Dean College的社區(qū)學(xué)院看朋友,突然被學(xué)校的氣氛感染,就到那里讀書(shū)。如今,他是美國(guó)著名大企業(yè)Accenture的總裁,并成為該校的校董。他是美國(guó)企業(yè)界為社區(qū)學(xué)院說(shuō)話的最強(qiáng)音之一。 這兩個(gè)人的教育經(jīng)歷和業(yè)績(jī)能夠充分顯示出:如果沒(méi)有社區(qū)學(xué)院,美國(guó)的許多精英,特別是從草根層一點(diǎn)一點(diǎn)爬上來(lái)的精英,就可能根本不存在。 社區(qū)學(xué)院降低了大學(xué)的門檻,可以讓許多弱勢(shì)階層

10、的子弟獲得受高等教育的機(jī)會(huì)。 所以,他主張?jiān)诖髮W(xué)的框架中建立中國(guó)的職業(yè)教育體系。職業(yè)學(xué)院畢業(yè)出來(lái)的學(xué)生有能力和條件可以上大學(xué),他們的學(xué)分也可以部分帶入大學(xué)。這樣才能創(chuàng)造更高的社會(huì)流動(dòng)率。一些民工子弟,也有望從職業(yè)學(xué)院起步,最后成為我們社會(huì)的精英。三、我國(guó)職業(yè)教育體系存在的問(wèn)題分析 1.我國(guó)職業(yè)教育在層次和類型方面的弱勢(shì)和邊緣地位 有關(guān)教育文件中常常提到“各級(jí)各類教育”，并將實(shí)現(xiàn)“各級(jí)各類教育”的協(xié)調(diào)發(fā)展作為教育改革和發(fā)展的重要目標(biāo)。而與普通教育同級(jí)、不同類型的職業(yè)教育則遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有引起人們的足夠重視。 普通教育長(zhǎng)期以來(lái)一直被看作是“正統(tǒng)”、“主流”的教育，處于“主體”的強(qiáng)勢(shì)地位，職業(yè)教育卻處于明顯

11、的弱勢(shì)狀態(tài)。 目前我國(guó)教育人才培養(yǎng)體系呈現(xiàn)出一個(gè)不對(duì)等的“h”型：普通教育的一邊長(zhǎng)，職業(yè)教育的一邊短。 職業(yè)教育結(jié)構(gòu)不完整、體系不健全，其結(jié)果是教育結(jié)構(gòu)的整體失衡：普通教育的人才供給大大超過(guò)社會(huì)需求，而職業(yè)教育的人才供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)需求。 因此，必須建立健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系，使其更好地肩負(fù)起為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)大量不同層次和種類應(yīng)用型人才的重任，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。 2.教育的體制性障礙 主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面： （1）職業(yè)教育向普通教育的滲透與溝通存在困難。 職業(yè)教育體系總體上可分為三個(gè)相互銜接的階段：職業(yè)啟蒙教育、職業(yè)準(zhǔn)備教育和職業(yè)繼續(xù)教育。 其中職業(yè)啟蒙教育

12、難于滲透到基礎(chǔ)教育之中。 聯(lián)合國(guó)教科文組織在修訂的關(guān)于技術(shù)與職業(yè)教育的建議（2001）中曾明確提出：“初步了解技術(shù)和職業(yè)生活應(yīng)是普通教育不可或缺的組成部分。由此可以形成對(duì)現(xiàn)代文化的技術(shù)本質(zhì)的理解，并使他們尊重那些需要實(shí)際技能的工作。這種入門教育應(yīng)成為教育改革和民主化過(guò)程所關(guān)心的一個(gè)主要問(wèn)題，它應(yīng)該成為從初等教育開(kāi)始一直到中等教育頭幾年課程中必須有的內(nèi)容?！眲?lái)泉.世界技術(shù)與職業(yè)教育縱覽M.北京：高等教育出版社，2002：75. 但是，我國(guó)普通教育強(qiáng)調(diào)學(xué)科本位，與實(shí)踐和職業(yè)生活聯(lián)系較少，在義務(wù)教育階段的教學(xué)中很少滲透職業(yè)啟蒙教育方面的內(nèi)容，學(xué)生對(duì)社會(huì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)發(fā)展和職業(yè)的變遷沒(méi)有基本的了解

13、，非常不利于學(xué)生未來(lái)的發(fā)展。 此外，職業(yè)教育與普通教育之間的溝通是單向的。 普通教育畢業(yè)生可以接受高一級(jí)職業(yè)教育，而職業(yè)教育畢業(yè)生接受高一級(jí)普通教育的機(jī)會(huì)則非常小。 盡管我國(guó)有關(guān)文件規(guī)定，中專、技校、職高的畢業(yè)生可以報(bào)考普通高等院校，但由于受教學(xué)內(nèi)容、高考制度、高考內(nèi)容等的影響，這些畢業(yè)生基本上沒(méi)有能力升入普通高校，而且，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生進(jìn)入普通高校的比例被嚴(yán)格限制，可供選擇的高校數(shù)量也很少，從而使中職教育成為“終止”教育。 這種封閉性嚴(yán)重地影響了民眾接受職業(yè)教育的積極性，更限制了職業(yè)教育的發(fā)展。 （2）中、高等職業(yè)教育銜接不緊密。 我國(guó)初步建立起的中高職銜接的職業(yè)教育體系，只是解決了形式上

14、的銜接，內(nèi)部還存在許多問(wèn)題，而核心問(wèn)題是高等職業(yè)教育的定位不清，從而導(dǎo)致中高職銜接中的一系列問(wèn)題。 首先是在生源方面，高等職業(yè)教育要求學(xué)生既具有接受高等教育的普通文化水平，又具備中級(jí)水平的職業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能，生源只有具備了這兩方面的素質(zhì)，高等職業(yè)教育才能培養(yǎng)出合格的技術(shù)型人才。以中職畢業(yè)生為主要生源是體現(xiàn)高等職業(yè)教育“職業(yè)性”特點(diǎn)的重要方面。然而，目前我國(guó)高等職業(yè)教育的生源卻是以普通高中畢業(yè)生為主，況且這部分畢業(yè)生屬于普通高考分?jǐn)?shù)較低的人群，加之不具備職業(yè)技能和知識(shí)，必然導(dǎo)致高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的“去職業(yè)化”。 其次，在人才培養(yǎng)方面，中職和高職屬于同一類型教育中的兩個(gè)不同層次。無(wú)論是專業(yè)理論知

15、識(shí)的深度和廣度，還是實(shí)踐能力的性質(zhì)和范圍，高職都應(yīng)建立在中職的基礎(chǔ)上，并比其高一個(gè)層次。然而事實(shí)并非如此。 高職人才培養(yǎng)的設(shè)計(jì)多以普通高中畢業(yè)生為基準(zhǔn)，因此，高職的專業(yè)理論課程和實(shí)踐操作訓(xùn)練都很難高過(guò)中職，甚至課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容與中職嚴(yán)重重復(fù)，造成職業(yè)教育資源的浪費(fèi)。 高等職業(yè)教育定位不清的主要原因在于職業(yè)教育內(nèi)部管理缺乏層級(jí)銜接的統(tǒng)一性。這種按層次管理的體制不利于中、高職教育的銜接，不利于現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建。 中、高職教育的脫節(jié)使中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育都受到傷害。中等職業(yè)教育始終擺脫不了終結(jié)性教育的束縛；高等職業(yè)教育更體現(xiàn)不出自身特點(diǎn)，質(zhì)量和效益均受到極大影響。 3.職業(yè)教育體系構(gòu)建

16、缺乏戰(zhàn)略高度 目前，我國(guó)絕大部分的高等職業(yè)教育僅限于專科層次，很少有本科以上層次的職業(yè)教育。也就是說(shuō)我國(guó)的職業(yè)教育體系在專科高職就基本“斷頭”，專科高職的學(xué)生如果要升學(xué)，只能升入學(xué)術(shù)教育體系，而不是職業(yè)教育體系，況且這部分人的比例非常小。 換言之，高職專升本的學(xué)生實(shí)際上是以放棄原來(lái)的教育體系和技能學(xué)習(xí)經(jīng)歷為代價(jià)而獲得接受本科教育機(jī)會(huì)的。 然而學(xué)術(shù)教育有自己的標(biāo)準(zhǔn)，這一標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)教育完全不同，兩種教育間存在較大差異，對(duì)于升入學(xué)術(shù)性本科院校的高職生來(lái)說(shuō)，接受并適應(yīng)學(xué)術(shù)教育是很困難的。 這樣做的結(jié)果會(huì)導(dǎo)致我國(guó)職業(yè)教育規(guī)模的隱性萎縮，不利于技術(shù)型人力資源的開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步加劇我國(guó)高級(jí)技術(shù)型人才的供求失衡。

17、 四、我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建 建立健全我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系應(yīng)抓住三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)： 一是職業(yè)教育與普通教育、職業(yè)資格體系的溝通和滲透； 二是職業(yè)教育內(nèi)部的銜接與延伸； 三是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的保障條件。 1.關(guān)于溝通 （1）在基礎(chǔ)教育階段加強(qiáng)職業(yè)啟蒙教育。 在基礎(chǔ)教育階段進(jìn)行職業(yè)啟蒙教育是非常必要的。 通過(guò)職業(yè)啟蒙教育可以使少年兒童對(duì)社會(huì)職業(yè)有初步的認(rèn)識(shí)和了解，激發(fā)他們對(duì)自身職業(yè)生涯規(guī)劃的思考，有利于其在教育分流時(shí)，對(duì)專業(yè)和職業(yè)做出正確選擇。同時(shí)，當(dāng)個(gè)體明確了自身職業(yè)選擇方向后，會(huì)更加認(rèn)真地對(duì)待學(xué)習(xí)。因此說(shuō)，職業(yè)啟蒙教育也是提高學(xué)習(xí)成績(jī)的一項(xiàng)措施。 （2）建立高中階段職業(yè)教育與普通教育的互通機(jī)制。

18、 高中階段學(xué)生年齡一般在1517歲，這個(gè)階段學(xué)生的體能、智能以及他們對(duì)自然和社會(huì)的認(rèn)識(shí)盡管都有了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展，但還遠(yuǎn)未達(dá)到成熟和完善，興趣容易轉(zhuǎn)移，難以對(duì)職業(yè)做出抉擇。因此，學(xué)生初中畢業(yè)后按考試分?jǐn)?shù)的高低來(lái)決定是接受普通教育還是職業(yè)教育，并一次分流定終身的做法，是非常盲目的。 現(xiàn)代教育的一個(gè)特點(diǎn)是為條件不同、天資各異的人的潛能開(kāi)發(fā)提供平等機(jī)會(huì)和有效途徑。這就要求高中階段教育應(yīng)根據(jù)學(xué)生多元智力的特點(diǎn)，使其在綜合素質(zhì)得到發(fā)展的基礎(chǔ)上，又能因人而異，強(qiáng)調(diào)個(gè)人選擇，建立職業(yè)教育與普通教育的互通機(jī)制，充分滿足學(xué)生個(gè)性發(fā)展的需要，使其獲得最大限度的自由發(fā)展。 互通機(jī)制的建立需要改革現(xiàn)行的課程和學(xué)籍制度，制定

19、普通教育和職業(yè)教育的互動(dòng)政策和學(xué)分互認(rèn)制度。 在課程方面，中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)適當(dāng)增加文化基礎(chǔ)課程的權(quán)重和深度，以適應(yīng)中職生轉(zhuǎn)入普通高中的學(xué)習(xí)要求；普通高中應(yīng)開(kāi)設(shè)職業(yè)選修課，為普高生轉(zhuǎn)入中等職業(yè)學(xué)校奠定基礎(chǔ)。 在學(xué)籍管理方面，學(xué)生在中等職業(yè)學(xué)校或者普通高中學(xué)習(xí)一段時(shí)間后，如果由于興趣轉(zhuǎn)移、能力等情況要求轉(zhuǎn)校并經(jīng)核查批準(zhǔn)后，該生的學(xué)籍即轉(zhuǎn)到對(duì)方學(xué)校管理，該生以后的學(xué)習(xí)均由接手的學(xué)校管理，畢業(yè)考查合格后即與其他學(xué)生一起獲得該類高中文憑。學(xué)籍的轉(zhuǎn)換可以學(xué)分制為依托，通過(guò)學(xué)分的互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育在高中階段的學(xué)分互通。 （3）建立職業(yè)教育學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)的互換機(jī)制。 我國(guó)自1993年黨的十四屆

20、三中全會(huì)首次提出“實(shí)行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格兩種證書(shū)制度”以來(lái)，國(guó)家政策文件多次提到兩種證書(shū)并重，推動(dòng)兩種證書(shū)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)的銜接、溝通與互認(rèn)，并將“雙證制度”視為人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方式的重大改革和職業(yè)教育重大的制度創(chuàng)新與機(jī)制創(chuàng)新。 首先，應(yīng)建立職業(yè)教育學(xué)歷與職業(yè)資格之間完善的對(duì)應(yīng)轉(zhuǎn)換體系。中職生在完成專業(yè)學(xué)習(xí)和相關(guān)實(shí)踐環(huán)節(jié)后，可以申請(qǐng)相應(yīng)專業(yè)的中級(jí)職業(yè)資格證書(shū)；擁有職業(yè)資格證書(shū)的社會(huì)人員，根據(jù)其學(xué)歷基礎(chǔ)確定其可以轉(zhuǎn)換的職業(yè)教育學(xué)歷，然后根據(jù)其職業(yè)資格證書(shū)的級(jí)別，按照從初級(jí)到高級(jí)依次增加其免修的課程數(shù)量。 其次，加強(qiáng)教育管理部門與勞動(dòng)部門的協(xié)作，通過(guò)共同組建雙證互換專家委員會(huì)，共同研究職業(yè)教育與職業(yè)資

21、格鑒定的內(nèi)容銜接，設(shè)計(jì)相應(yīng)的職業(yè)技能鑒定模塊，提高互換的效率。 第三，在實(shí)行靈活學(xué)制的前提下實(shí)施有效的專業(yè)課程改革。建立以學(xué)分制為主兼顧學(xué)年制的評(píng)價(jià)模式是目前可行的措施。在此基礎(chǔ)上，教育管理部門要會(huì)同勞動(dòng)部門等共同開(kāi)發(fā)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，使職業(yè)學(xué)校的專業(yè)課程內(nèi)容得到職業(yè)資格鑒定機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，以加快實(shí)現(xiàn)雙證互換。 2.關(guān)于銜接 （1）適當(dāng)擴(kuò)大中職畢業(yè)生對(duì)口升高職的比例。 教育部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于編報(bào)2006年普通高等教育分學(xué)校分專業(yè)招生計(jì)劃的通知（教發(fā)函20064號(hào)）規(guī)定，“各地安排高職院校對(duì)口招收中等職業(yè)教育應(yīng)屆畢業(yè)生的規(guī)模不得超過(guò)當(dāng)年本?。▍^(qū)、市）中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生的5%，各?。▍^(qū)、市）五年制高職招收初中畢業(yè)生的招生規(guī)模不得超過(guò)當(dāng)年本省（區(qū)、市）高職（?？疲┱猩?jì)劃的5%”。不利于中高職銜接。 擴(kuò)大中職應(yīng)屆畢業(yè)生對(duì)口升入高職院校學(xué)習(xí)的總體比例，同時(shí)相應(yīng)擴(kuò)大應(yīng)屆初中畢業(yè)生進(jìn)入五年制高職的比例。應(yīng)考慮各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展不平衡的因素，對(duì)各地的比例做區(qū)分，避免“一刀切”。最好將各地區(qū)對(duì)口升學(xué)比例設(shè)定權(quán)下放給各省教育廳，由各省結(jié)合本地區(qū)情況做出相關(guān)規(guī)定，并報(bào)教育