應(yīng)急能力評估報告材料

1、青海能源魚卡有限責(zé)任公司應(yīng)急救援能力評估報告第一章總則一、編制目的為全面貫徹中華人民共和國安全生產(chǎn)法，堅(jiān)持“安全第一， 預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、 可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展，堅(jiān)持“關(guān) 口前移、重心下移”，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作從被動防范向源頭管 理轉(zhuǎn)變，遏制和減少重、特大事故的發(fā)生，加強(qiáng)對應(yīng)急安全管理， 開展評估工作。全面掌握公司應(yīng)對和處理生產(chǎn)安全事故的情況， 找出公司應(yīng)急救援工作的薄弱環(huán)節(jié)，制定相關(guān)措施予以加強(qiáng)。二、評估依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法（主席令第13號）中華人民共和國煤炭法（主席令第45號）中華人民共和國礦山安全法（主席令第65

2、號）中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法（主席令第69號）煤礦安全監(jiān)察條例（國務(wù)院令第296號）安全生產(chǎn)許可證條例（國務(wù)院令第397號）民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第466號）生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國務(wù)院令第493號）煤礦安全規(guī)程（2011版）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 總局令第17號）企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急九條規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 令第28號）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國家安監(jiān)總局令第88 號）青海省人民政府突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法（青政辦200938 號）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（AQ/T9002-2006）青海煤業(yè)魚卡有限責(zé)任公司礦井瓦

3、斯等級鑒定報告青海煤業(yè)魚卡有限責(zé)任公司煤炭自燃傾向等級鑒定報告青海煤業(yè)魚卡有限責(zé)任公司煤塵爆炸性鑒定報告魚卡煤礦方案設(shè)計說明書魚卡煤礦安全專篇說明書青海省大柴旦鎮(zhèn)魚卡煤田尕秀區(qū)段地質(zhì)勘探精查報告三、評估原則堅(jiān)持客觀公正原則。在組織評估和撰寫評估報告等各個環(huán) 節(jié)，都從思想和形式上力求做到實(shí)事求是，確保評估結(jié)果的可信、 可用。堅(jiān)持發(fā)展性原則。評估不是目的，促進(jìn)應(yīng)急管理工作的開 展和完善才是目的。評估過程中，應(yīng)始終以發(fā)現(xiàn)問題，解決問題為主要目標(biāo)，建設(shè)性地開展工作。第二章企業(yè)概況一、企業(yè)簡介青海能源魚卡有限責(zé)任公司成立于2003年6月，系青海省能 源發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司的子公司，為省屬國有企業(yè)。企

4、業(yè) 一期設(shè)計生產(chǎn)能力為90萬噸/年，于2003年9月10日開工建設(shè)， 2007年5月22日試生產(chǎn)，2008年4月經(jīng)省安評委員組驗(yàn)收合格， 轉(zhuǎn)為正式生產(chǎn)，2010年被青海省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，青海煤礦 安全監(jiān)察局、青海省經(jīng)濟(jì)委員會評為“二級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦”和 “青海省煤礦瓦斯治理示范礦井”。二期400萬噸改擴(kuò)建項(xiàng)目，2009年國家能源局同意400萬噸 改擴(kuò)建項(xiàng)目開展前期工作，2010年經(jīng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 辦公廳批復(fù)通過安全核準(zhǔn)，2013年3月8日青海省國土資源廳對 我公司申請劃定一井田礦區(qū)范圍進(jìn)行了批復(fù)，礦區(qū)范圍由9個拐 點(diǎn)圈定，面積約為36.5平方公里，同年11月國家發(fā)展改革委 關(guān)于青

5、海魚卡礦區(qū)魚卡一井改擴(kuò)建項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)批復(fù)“同意建 設(shè)魚卡礦區(qū)一井改擴(kuò)建項(xiàng)目”。目前，礦井通風(fēng)系統(tǒng)已形成，中央 水泵房等硐室工程正在施工，計劃今年12月份完成；地面生產(chǎn)、 生活系統(tǒng)主體工程已完工。二、地理位置及交通條件礦井位于柴達(dá)木盆地東北緣綠梁山北麓魚卡煤田尕秀區(qū)段， 行政區(qū)劃屬青海省海西州大柴旦行委管轄，地理坐標(biāo)：東經(jīng)9452/ 40 -94 55/ 28 ；北緯 38 00/ 36 -38 02/ 24。柳 （柳園）格（格爾木）高速公路（G3011）與青新公路（315國道） 在魚卡鄉(xiāng)舊址處交匯，形成三叉路口，315國道從尕秀區(qū)段北部通 過，礦區(qū)與315國道有砂石路相連，可通行各種車輛。礦區(qū)

6、距大 柴旦鎮(zhèn)53km、距海西州州府德令哈市275km、距格爾木市233km、 距省會西寧市789km，距青藏鐵路錫鐵山火車站125km；距敦格鐵 路魚卡火車站10km o第三章應(yīng)急救援保障一、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案編制情況根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則的內(nèi) 容和格式要求，編制了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急 預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案中規(guī)定了應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、 預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、新聞發(fā)布、后期處置、應(yīng)急保障、培訓(xùn) 與演練、獎懲等通用內(nèi)容。專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案根據(jù)本單位安全生產(chǎn)特點(diǎn)，制定了瓦斯 事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案、火災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案、頂板 事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案、

7、水災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案、煤塵 爆炸事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案、礦井大面積停電事故專項(xiàng)應(yīng)急救 援預(yù)案、提升運(yùn)輸事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案、人員觸電事故專 項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案、火工品爆炸事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案、機(jī)械 傷害事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案、職業(yè)危害事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù) 案、地震災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案、極端天氣專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù) 案、鍋爐爆炸事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案。二、應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)成立以總經(jīng)理為總指揮，總工程師、安全副總經(jīng)理為副組長， 分管副總經(jīng)理、各部室負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。下設(shè) 現(xiàn)場指揮組、搶險救災(zāi)組、技術(shù)專家組、物資供應(yīng)組、設(shè)備搶險 組、警戒保衛(wèi)組、后勤保障及善后處理8個小組，明確應(yīng)急救援 職責(zé)。三、應(yīng)

8、急救援隊(duì)伍青海能源魚卡礦區(qū)礦山救護(hù)隊(duì)成立于二00三年六月，隸屬 青海省能源（集團(tuán)）有限責(zé)任公司礦山救護(hù)隊(duì)，編制為一個加強(qiáng) 小隊(duì)，共計17人。青海省能源（集團(tuán)）有限責(zé)任公司礦山救護(hù)隊(duì)， 該隊(duì)駐地位于西寧市大通縣大通礦區(qū)（距魚卡礦區(qū)約810公里）， 編制為一個中隊(duì)，下設(shè)三個小隊(duì)，現(xiàn)有救護(hù)隊(duì)員30名，2015年被 評為一級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦山救護(hù)隊(duì)，為國家區(qū)域礦山應(yīng)急救援青海 隊(duì)。發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故后，由事故單位迅速向調(diào)度中心匯 報，調(diào)度中心接到事故報告電話后，應(yīng)立即向公司值班人員和應(yīng) 急救援指揮部成員進(jìn)行通知，同時向集團(tuán)公司調(diào)度中心及大柴旦 行委相關(guān)部門匯報。救護(hù)隊(duì)始終做好救護(hù)準(zhǔn)備，接到災(zāi)情報告后立

9、即趕赴現(xiàn)場， 其他單位的人員也要做到隨叫隨到，事故發(fā)生時要在調(diào)度中心待 命，積極參與救災(zāi)，同時請求集團(tuán)公司救護(hù)隊(duì)做好救護(hù)準(zhǔn)備。四、應(yīng)急救援裝備魚卡礦區(qū)礦山救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)急救援個人裝備、小隊(duì)裝備及庫存裝 備等，都要定期檢查，準(zhǔn)確掌握在用、庫存的狀況及數(shù)量，在用 裝備須保持戰(zhàn)備狀態(tài)。根據(jù)技術(shù)裝備的使用情況，做出裝備的報 廢、更新、備品備件的補(bǔ)充計劃，并及時補(bǔ)充。五、應(yīng)急救援物資儲備本單位應(yīng)急救援物資儲備在物資供應(yīng)公司庫房內(nèi)，應(yīng)急物資 庫日常管理由物資供應(yīng)公司負(fù)責(zé)。應(yīng)急物資實(shí)行專項(xiàng)使用，未經(jīng) 應(yīng)急救援指揮部同意，任何個人和單位不得挪用。應(yīng)急物資儲備 要專人管理，建立臺賬，及時補(bǔ)充。六、應(yīng)急救援醫(yī)療機(jī)構(gòu)礦區(qū)

10、設(shè)有醫(yī)療急救站，隸屬大通紅十字醫(yī)院管理，現(xiàn)有坐班 院長1名，內(nèi)科醫(yī)生、外科醫(yī)生、放射科醫(yī)生、護(hù)理師各1名， 配備有X光機(jī)、氧氣瓶、急救箱等應(yīng)急救援設(shè)施和急救藥品。七、應(yīng)急救援通訊聯(lián)絡(luò)應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)成員聯(lián)系方式在公司調(diào)度中心備案，并隨 時進(jìn)行更新，要求必須保持移動通訊設(shè)備24小時暢通。每天安排 1名公司領(lǐng)導(dǎo)、2名部室負(fù)責(zé)人實(shí)行24小時應(yīng)急值守，發(fā)現(xiàn)問題 能夠及時采取措施，并按規(guī)定程序上報?，F(xiàn)有固定聯(lián)絡(luò)電話和手 機(jī)通訊聯(lián)絡(luò)。第四章應(yīng)急救援能力評估生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案編制目的明確，引用法律、法 規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有效，內(nèi)容涵蓋本單位可能發(fā)生的各類事故；應(yīng)急 組織體系完善，應(yīng)急救援指揮部門職責(zé)明確，救援小組設(shè)置合理; 預(yù)警信息發(fā)布方式、內(nèi)容、流程表述清晰；指揮部成員聯(lián)系方式 明確；事故匯報程序符合規(guī)定。專項(xiàng)事故應(yīng)急救援預(yù)案能夠客觀分析本單位存在的危險源 及危害程度，提出了相應(yīng)的事故預(yù)防和應(yīng)急措施。救援裝備、物資、醫(yī)療設(shè)施配備符合現(xiàn)場救援需要，并設(shè)有 專人管理，且均在有效期內(nèi)。綜上所述，本公司綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場處置方案 嚴(yán)格按照生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則的要 求，內(nèi)容具有可操作性，對事故應(yīng)急總的處置方案和具體崗位的 應(yīng)急操作流程進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，通過對應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援 隊(duì)伍、應(yīng)急救援裝備、應(yīng)急救援物資儲備、應(yīng)急救援醫(yī)療保障的 調(diào)查，與實(shí)際情況相符。結(jié)論：現(xiàn)應(yīng)急能