工程建設(shè)項目招標投標法律法規(guī)與政策概述(56張)課件

1、工程建設(shè)項目招標投標法律法規(guī)與政策2016年11月一招標投標法實施條例三通信工程建設(shè)項目招標投標管理辦法四投標相關(guān)知識2招標投標法二主要內(nèi)容3前言1、什么是招標投標?招標投標，是在市場經(jīng)濟條件下進行大宗貨物的買賣、工程建設(shè)項目的發(fā)包與承包，以及服務(wù)項目的采購與提供時，所采用的一種交易方式。4 通常是由項目采購方作為招標方，通過發(fā)布招標公告或者向一定數(shù)量的特定供應(yīng)商、承包商發(fā)出招標邀請等方式發(fā)出招標采購的信息，提出所需采購項目的性質(zhì)及其數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)要求，交貨期、竣工期或提供服務(wù)的時間，以及資格要求等招標采購條件，選擇最能夠滿足采購要求的供應(yīng)商、承包商與之簽訂采購合同的意向，各有意提供采購所需

2、貨物、工程或服務(wù)的供應(yīng)商、承包商報價并響應(yīng)其他招標方要求的條件，參加投標競爭。經(jīng)招標方對各投標方的報價及其他的條件進行審查比較后，從中擇優(yōu)選定中標者，并與其簽訂采購合同。52、分為 工程、貨物、服務(wù)三大類 工程：發(fā)包的各類建設(shè)工程，選擇工程施工承包企業(yè); 貨物：是與工程建設(shè)有關(guān)的貨物； 服務(wù)：是指除了工程、貨物以外的其他招標投標活動。如建設(shè)工程的勘察設(shè)計、監(jiān)理等。6一、招標投標法律體系的構(gòu)成招標投標法律體系由法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件構(gòu)成。（一）法律由全國人大及其常委會制定，通常以國家主席令的形式向社會公布，具有國家強制力和普遍約束力。中華人民共和國招標投標法（主席令2000年1月1日起施行

3、） （二）法規(guī)：行政法規(guī)+地方性法規(guī)1、行政法規(guī)：由國務(wù)院制定，通常由總理簽署國務(wù)院令公布；2、地方性法規(guī)：由省、自治區(qū)、直轄市及較大的市（省、自治區(qū)政府所在地的市，經(jīng)濟特區(qū)所在地的市，經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市）的人大及其常委會制定，通常以地方人大公告的方式公布 中華人民共和國招標投標法實施條例（國務(wù)院令2012年2月1日起施行）、XX省招標投標條例。7（三）規(guī)章：國務(wù)院部門規(guī)章+地方政府規(guī)章1、國務(wù)院部門規(guī)章，各部委，部委令2、地方政府規(guī)章：省、自治區(qū)、直轄市，省、自治區(qū)政府所在地的市，經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的政府制定，人民政府令通信工程建設(shè)項目招標投標管理辦法（工信部27號令）工程建設(shè)項目施

4、工招標投標管理辦法（七部委30號令）工程建設(shè)項目貨物招標投標管理辦法（七部委27號令）工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定（發(fā)改委3號令）評標委員會和評標方法暫行規(guī)定（七部委12號令） （四）行政規(guī)范性文件各級政府及其所屬部門和派出機關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章制定具有普遍約束力的具體規(guī)定8二、效力層級（由高到低） 按照立法法的規(guī)定，依次為憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件。（一）效力層級：縱向、橫向和時間序列的效力層級 1、縱向效力層級 由高到低 按照立法法的規(guī)定，依次為憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件。 2、橫向效力層級 特殊優(yōu)于一般 按照立

5、法法規(guī)定，“同一機關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定。” 3、時間序列效力層級 新優(yōu)于舊 從時間序列看，同一機關(guān)新的規(guī)定的效力高于舊的規(guī)定。 9 （二）特殊情況處理原則 一般性了解，具體問題具體分析 1、法律之間對同一事項新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由全國人大常委會裁決； 2、地方性法規(guī)、規(guī)章新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時，由制定機構(gòu)裁決； 3、地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務(wù)院提出意見。國務(wù)院認為適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認為適用部門意見，應(yīng)當提

6、請全國人大常委會裁決； 4、部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務(wù)院裁決。（一）招標投標法的立法目的和基本原則（二）（三）招標投標法的核心內(nèi)容 招標投標法的章節(jié)結(jié)構(gòu)招標投標法（一）招標投標法的立法目的【第一條】和 基本原則【第五條】立法目的規(guī)范招標投標活動提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量保護國家利益、社會公共利益和招投標活動當事人的合法權(quán)益公平原則公正原則基本原則公開原則誠實信用原則（二）招標投標法的章節(jié)結(jié)構(gòu)章節(jié)結(jié)構(gòu)共六章68條，規(guī)定了一個完整的招標投標過程，包括總則、招標、投標、開標、評標、中標、法律責任等。章節(jié)結(jié)構(gòu)（三）招標投標法的核心內(nèi)容強制招標的項目范圍和規(guī)

7、模標準1招投標的具體程序和規(guī)則2法律責任314強制招標的項目范圍和規(guī)模標準 招標投標法第3條規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購，必須進行招標：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。 前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標準，由國務(wù)院發(fā)展計劃部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報國務(wù)院批準。施工單項合同400萬施工單項合同200萬貨物單項合同200萬貨物單項合同100萬服務(wù)單項合同100萬服務(wù)單項合同

8、50萬取消總投資3000萬提高招標規(guī)模標準強制招標的項目范圍和規(guī)模標準 經(jīng)國務(wù)院批準，原國家計委發(fā)布工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定（原國家計委3號令）。 根據(jù)該規(guī)定，通信工程建設(shè)項目屬于關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目，且屬于國有資金投資項目。只要達到強制招標的規(guī)模標準，通信工程建設(shè)項目必須招標。 為落實國務(wù)院關(guān)于簡政放權(quán)的要求，國家發(fā)改委組織對工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定進行了修訂，目前國務(wù)院法制辦已向社會公開征求意見。 一是調(diào)整了招標項目范圍； 二是提高了招標規(guī)模標準。（三）招標投標法的核心內(nèi)容強制招標的項目范圍和規(guī)模標準1招投標的具體程序和規(guī)則2法律責任317招投標的基本程序和

9、規(guī)則第二條 適用范圍地域范圍:在中華人民共和國境內(nèi)進行招標投標活動，不包括香港、澳門地區(qū)。主體范圍：兩類 第一類是國內(nèi)各類主體，法人、經(jīng)濟組織、個人； 第二類是在我國的外國企業(yè)或其分支機構(gòu)。 18招投標的基本程序和規(guī)則招標投標的當事人招標人:第八條招標人是依照本法規(guī)定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。招標人分為兩類：一是法人；二是其他組織。法人，是指依法注冊登記，具有獨立的民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法享有民事權(quán)利和承擔民事義務(wù)的組織，包括企業(yè)法人和機關(guān)、事業(yè)單位及社會團體法人。其他組織指合法成立、有一定的組織機構(gòu)和財產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織，如合伙組織、企業(yè)的分支機構(gòu)等。19招

10、投標的基本程序和規(guī)則投標人（與招標人的區(qū)別） 第二十五條 投標人是響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。 依法招標的科研項目允許個人參加投標的，投標的個人適用本法有關(guān)投標人的規(guī)定。 投標人分為三類：一是法人；二是其他組織；三是自然人。 投標人必須具備響應(yīng)招標和參與投標競爭兩個條件后，才能成為投標人。20招投標的基本程序和規(guī)則招標投標法禁止招標人以不合理的條件限制或排斥潛在投標人，以及對潛在投標人實行歧視待遇。 第六條 依法必須進行招標的項目，其招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活

11、動。21招投標的基本程序和規(guī)則 （1）招標招標條件。第九條 招標項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當先履行審批手續(xù)，取得批準。招標人應(yīng)當有進行招標項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應(yīng)當在招標文件中如實載明。招標方式。1、公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。（招標公告或資格預審公告）2、邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。（投標邀請書）；招標人采用邀請招標方式的，應(yīng)當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。22招投標的基本程序和規(guī)則 （1）招標招標組織形式。自行招標和委托

12、代理招標；（第12條） ；依法必須進行招標的項目，招標人自行招標，應(yīng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門（通信行業(yè)：工信部或通信管理局）進行備案。23招投標的基本程序和規(guī)則招標公告第十六條 招標公告發(fā)布和內(nèi)容要求1、采用公開招標方式的，應(yīng)當發(fā)布招標公告；2、依法必須進行招標的項目的招標公告，應(yīng)當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布；（三報一網(wǎng)）3、招標公告應(yīng)當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。24招投標的基本程序和規(guī)則 招標公告的發(fā)布媒介 按照招標投標法規(guī)定，依法必須招標項目的招標公告應(yīng)當在國家指定的媒介發(fā)布；國務(wù)院授權(quán)由原國家計委指定招標公告的發(fā)

13、布媒介；在招標公告發(fā)布暫行辦法中規(guī)定，中國日報、中國經(jīng)濟導報、中國建設(shè)報、中國采購與招標網(wǎng)（http/)為發(fā)布依法必須招標項目的招標公告的媒介。25招投標的基本程序和規(guī)則（1）招標第十八條 資格審查（有限數(shù)量、合格）1、招標人可以根據(jù)招標項目本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標人進行資格審查；2、國家對投標人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定；3、招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。26招投標的基本程序和規(guī)則 資格審查可分為資格預審和資格后審。資格預審是在投標前對潛在投標人進行的資格審查；資格后

14、審是在投標后（一般是在開標后）對投標人進行的資格審查。無論是預審還是后審，都是主要審查潛在投標人或投標人是否符合下列條件：（1）具有獨立訂立合同的權(quán)利；（2）具有圓滿履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的工作人員；（3）以往承擔類似項目的業(yè)績情況；（4）沒有處于被責令停業(yè)，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；（5）在最近幾年內(nèi)（如最近三年內(nèi)）沒有與騙取合同有關(guān)的犯罪或嚴重違法行為。 此外，如果國家對投標人的資格條件另有規(guī)定的，招標人必須依照其規(guī)定，不得與這些規(guī)定相沖突或低于這些規(guī)定的要求。27招投標的基本程序和規(guī)則 招標人采用資格預審的，發(fā)

15、布資格預審公告。資格預審公告一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）招標人的名稱和地址;（2）招標項目的性質(zhì)和數(shù)量；（3）招標項目的地點和時間要求;（4）獲取資格預審文件的辦法、地點和時間；（5）對資格預審文件收取的費用;（6）提交資格預審申請書的地點和截止時間;（7）資格預審的日程安排。28招投標的基本程序和規(guī)則第十九條 第二十條 招標文件的編制要求（一）招標文件：是招標人向供應(yīng)商或承包商發(fā)出的，旨在向其提供為編寫投標文件所需的資料并向其通報招標投標將依據(jù)的規(guī)則和程序等內(nèi)容的書面文件。招標文件是招標投標過程中最重要的文件之一。招標人或其委托的招標代理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)招標項目的特點和要求編制招標文件。（二）招標文

16、件內(nèi)容的基本要求 1、項目的技術(shù)要求；對投標人資格審查的標準；投標報價要求和評標等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。 2、招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標應(yīng)當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。 3、招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。29招投標的基本程序和規(guī)則 招標文件一般應(yīng)至少包括下列內(nèi)容：（1）投標人須知。 （2）招標項目的性質(zhì)、數(shù)量。（3）技術(shù)規(guī)格。（4）投標價格的要求及其計算方式。（5）評標的標準和方法。（6）交貨、竣工或提供服務(wù)的時間。（7）投標人應(yīng)當提供的有關(guān)資格和資信證明文件。（8）投標保證金的數(shù)額或其他形

17、式的擔保。（9）投標文件的編制要求。（10）提供投標文件的方式、地點和截止時間。（11）開標、評標、定標的日程安排。（12）主要合同條款。30招投標的基本程序和規(guī)則第二十一條 對現(xiàn)場踏勘的要求1、踏勘現(xiàn)場的目的：讓潛在投標人了解項目現(xiàn)場的自然地理環(huán)境和社會環(huán)境，便于有效投標和合同執(zhí)行。2、可以組織，可以不組織；通信一般不組織。3、踏勘的費用一般有潛在投標人自己負擔。4、全部通知5、書面記錄，全部反饋31招投標的基本程序和規(guī)則第二十二條 規(guī)定招標人保密義務(wù)1、不得透露潛在投標人的信息（購買了招標文件的人）；2、標底應(yīng)當保密。第二十三條 規(guī)定招標文件的澄清與修改的時限和要求1、在投標截止時間15日

18、前；2、書面告知所有收受招標文件的人澄清和修改的內(nèi)容。第二十四條 編制投標文件的合理時間 依法必須招標的項目：開始發(fā)售招標文件之投標截止時間不得少于20日。32招投標的基本程序和規(guī)則 （2）投標第二十六條 投標人資格條件1、承擔招標項目的能力2、國家有關(guān)規(guī)定對投標人設(shè)置資格條件3、招標文件對投標人資格條件有規(guī)定。第二十七條 投標文件編制1、按照招標文件的要求，對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)2、招標項目屬于建設(shè)施工的，投標文件的內(nèi)容應(yīng)當包括擬派出的項目負責人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設(shè)備等33招投標的基本程序和規(guī)則 （2）投標第二十八條 投標文件提交1、應(yīng)當在

19、招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點2、招標人收到投標文件后，應(yīng)當簽收保存，不得開啟3、投標人少于三個的，招標人應(yīng)當依照本法重新招標4、在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應(yīng)當拒收。34招投標的基本程序和規(guī)則 （2）投標第二十九條 投標文件的補充、修改、撤回1、投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件2、書面通知招標人3、補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分35招投標的基本程序和規(guī)則 （2）投標第三十條 分包投標人根據(jù)招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進行分包的，

20、應(yīng)當在投標文件中載明36招投標的基本程序和規(guī)則第三十一條 聯(lián)合體投標1、兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標2、聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備承擔招標項目的相應(yīng)能力、均應(yīng)當具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件3、同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級4、聯(lián)合體各方應(yīng)當簽訂共同投標協(xié)議5、聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任 注意：聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標。37招投標的基本程序和規(guī)則 （3）開標、評標和中標開標過程。第三十四條 開標時間與地點1、開標

21、時間和提交投標文件截止時間（精確到分）2、開標地點應(yīng)當為招標文件中預先確定的地點第三十五條 主持人與參會人1、誰是主持人2、所有投標人第三十六條 密封檢查、拆封1、檢查投標文件密封性2、宣讀3、存檔備查38招投標的基本程序和規(guī)則 （3）開標、評標和中標第三十七條 評標委員會1、誰負責評標2、依法必須進行招標的項目，評標委員會有何要求 其評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。3、評標專家資格條件，評標專家應(yīng)工作滿8年并具有高級職稱或同等專業(yè)水平；4、評標委員會成員的確定方式，一般招標項目可以隨機抽取

22、產(chǎn)生評標專家，特殊項目可以直接確定；5、評標委員會成員名單的保密性。39招投標的基本程序和規(guī)則 （3）開標、評標和中標第三十八條 評標的保密性1、招標人應(yīng)當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行；2、任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結(jié)果。40招投標的基本程序和規(guī)則 （3）開標、評標和中標第三十九條 投標文件澄清、說明1、誰啟動澄清、說明2、澄清、說明什么第三十九條 評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容注：此處未說明如何進行“澄清、說明”，條例52條中細化41招投標的基本程

23、序和規(guī)則 （3）開標、評標和中標第四十條 評標委員會職責1、按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較2、完成評標后，向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人3、招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人42招投標的基本程序和規(guī)則 （3）開標、評標和中標第四十一條 中標的條件1、能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準（綜合評標法）2、滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低（經(jīng)評審的最低投標價法）3、投標價格不得低于成本43招投標的基本程序和規(guī)則 （3）開標、評標和中標第四十二條 評

24、標委員會否決所有投標1、經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標2、依法必須進行招標的項目，所有投標被否決時，應(yīng)當重新招標44招投標的基本程序和規(guī)則 （3）開標、評標和中標第四十五條 中標通知書及法律效力1、招標人向中標人發(fā)出中標通知書2、招標人將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人3、中標通知書對招標人和中標人具有法律效力45招投標的基本程序和規(guī)則 （3）開標、評標和中標定標過程。在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判（第43條）；簽訂合同。招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同（第46條

25、）。招投標情況報告。依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當自確定中標人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告（第47條）。46招投標的基本程序和規(guī)則評標（1）評標的準備：評標委員會成員認真研究招標文件，了解和熟悉招標的目標；招標項目的范圍和性質(zhì)；招標文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標準和商務(wù)條款；招標文件規(guī)定的評標標準、評標方法和在評標過程中考慮的相關(guān)因素。招標人或者其委托的招標代理機構(gòu)應(yīng)當向評標委員會提供評標所需的重要信息和數(shù)據(jù)。（2）初步評審：重點審查投標文件是否存在對招標文件的重大偏差。形式評審、資格評審、響應(yīng)性評審47招投標的基本程序和規(guī)則（3）澄清：評標委員會可以要求投標

26、人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。（4）詳細評審：經(jīng)初步評審合格的投標文件，評標委員會應(yīng)當根據(jù)招標文件確定的評標標準和方法，對其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進一步評審、比較。（5）提交評標報告和推薦中標候選人。48招投標的基本程序和規(guī)則評標報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容： （一）基本情況； （二）開標記錄和投標一覽表； （三）評標方法、評標標準或者評標因素一覽表； （四）評標專家評分原始記錄表和否決投標的情況說明； （五）經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表和投標人排序； （六）推薦的中標候選人名單及其排序； （七）簽訂合同前要處理

27、的事宜； （八）澄清、說明、補正事項紀要； （九）評標委員會成員名單及本人簽字、拒絕在評標報告上簽字的評標委員會成員名單及其陳述的不同意見和理由。49招投標的基本程序和規(guī)則 （3）開標、評標和中標定標過程。在確定50招投標的基本程序和規(guī)則51招投標的基本程序和規(guī)則序號工作內(nèi)容時間安排備注1發(fā)布招標公告或資格預審文件第1-5天不少于5天2資格預審申請文件制作及遞交第6-10天不少于5天3組織資格評審第11天4評標結(jié)果報招標人第12天5發(fā)出投標邀請書（合格投標人）第13天6發(fā)售招標文件第14-18天不少于5天7投標單位編制投標文件第19-34天從發(fā)售招標文件之日起不少于20天8開標、評標第34天9

28、評標結(jié)果報招標人第35天10評標結(jié)果公示第36-38天不少于 3天11發(fā)中標通知書第39天12招標人與中標人簽訂合同第40天發(fā)出中標通知書30天內(nèi)（三）招標投標法的核心內(nèi)容強制招標的項目范圍和規(guī)模標準1招投標的具體程序和規(guī)則2法律責任3法律責任招標投標法共68條，其中法律責任16條，占比23.5%第49條規(guī)定依法必須招標的項目不實行招標，化整為零或者其他方式規(guī)避招標的法律責任。第51條規(guī)定以不合理條件限制或者排斥潛在投標人的法律責任。第52條規(guī)定招標向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的其他情況的法律責任。 第55條規(guī)定招標人與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的法律責任。第57條規(guī)定招標人在中標候選人以外確定中標人，或者所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的法律責任。 第59條規(guī)定招標人與中標人不按招標文件和中標人的投標文件訂立合同或者訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的法律責任。招標人承擔法律責任的情形法律責任 第53條相互串通投標或者與招標人串通投標。第54條以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。第58條中標人轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。第60條中標人不履行與招標人訂立合同或者不按合同履行義務(wù)。 投標人承擔法律責任的情形法律責任第50條泄露應(yīng)當保密的有關(guān)情況或者串通招標人、投標人損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益