全國土地登記代理人職業(yè)資格考試大綱

1、艿葿蚅羂膅蒈螇螅肁蒈蕆羀 2011年全國土地登記代理人職業(yè)資格考試大綱全國土地登記代理人職業(yè)資格考試大綱考 試 說 明根據(jù)原人事部、國土資源部聯(lián)合發(fā)布的土地登記代理人職業(yè)資格制度暫行規(guī)定和土地登記代理人職業(yè)資格考試實施辦法的規(guī)定，國家實行土地登記代理人職業(yè)資格制度，并將其納入國家職業(yè)資格證書制度的統(tǒng)一規(guī)劃。為貫徹落實物權(quán)法、土地調(diào)查條例和土地登記辦法，考核土地登記代理人應(yīng)具備的知識結(jié)構(gòu)、素質(zhì)和應(yīng)用能力，檢驗土地登記代理人綜合運用法律、土地權(quán)利、地籍調(diào)查、土地登記以及土地登記代理基本原理和方法，分析解決土地登記代理實際問題的能力，全面指導(dǎo)土地登記代理人職業(yè)資格考試，國土資源部組織專家對原全國土地

2、登記代理人職業(yè)資格考試大綱（簡稱考試大綱）進行了修訂，并經(jīng)人力資源和社會保障部審核指導(dǎo)，制定了新版考試大綱。該考試大綱是全國土地登記代理人職業(yè)資格考試的國家標(biāo)準(zhǔn)和命題依據(jù)，也是指導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員提高土地登記代理業(yè)務(wù)能力的依據(jù)?，F(xiàn)對有關(guān)考試事宜說明如下：一、考試目的土地登記代理人職業(yè)資格考試是為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，促進土地市場的發(fā)展和完善，規(guī)范土地登記代理行為，提高土地登記代理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為社會提供高效、安全的土地登記代理服務(wù)，客觀評價土地登記代理人的知識水平和專業(yè)能力。二、考試性質(zhì)土地登記代理人職業(yè)資格制度是為適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要而建立的一項職業(yè)資格制度。土地登記代理人職業(yè)資

3、格考試是國家設(shè)定的職業(yè)資格考試。凡通過全國統(tǒng)一考試成績合格者，頒發(fā)人力資源和社會保障部、國土資源部用印的中華人民共和國土地登記代理人職業(yè)資格證書，該證書在全國范圍內(nèi)有效。取得中華人民共和國土地登記代理人職業(yè)資格證書的人員，經(jīng)登記后方可以土地登記代理人名義，按規(guī)定從事土地登記代理業(yè)務(wù)。用人單位可根據(jù)工作需要聘任經(jīng)濟師職務(wù)。三、考試科目土地登記代理人職業(yè)資格考試分為四個科目：土地登記相關(guān)法律知識、土地權(quán)利理論與方法、地籍調(diào)查、土地登記代理實務(wù)。第一科目 土地登記相關(guān)法律知識一、考試目的考察應(yīng)試人員運用土地登記代理工作相關(guān)法律規(guī)定，分析和處理各種土地登記案例的實際能力。二、考試基本要求（一）民法部分

4、1.掌握民法基本原則、適用范圍、民事法律關(guān)系三要素在法律實踐中的應(yīng)用。2.熟悉自然人、法人、非法人組織等各種民事主體的法律地位，了解不同民事主體的權(quán)利義務(wù)規(guī)定，處理不同主體申請土地登記過程中涉及的各種法律問題。3.熟悉民事行為的分類，能區(qū)分土地登記代理事務(wù)中涉及到的各種民事法律行為，依據(jù)民法相關(guān)規(guī)定處理附條件、附期限、無效、效力待定、可變更可撤銷的民事行為的相關(guān)問題。4.區(qū)分各種民事責(zé)任，包括違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任。5.熟悉代理制度的基本法律要求，合理運用代理人、被代理人的各項權(quán)能。熟悉代理人行使代理權(quán)時必須遵循的各種法律規(guī)定，掌握無權(quán)代理、表見代理等特殊制度的法律要求。6.掌握民法中關(guān)于時效和期

5、限的有關(guān)規(guī)定，在土地登記代理實踐中正確運用時效制度保護相關(guān)主體的權(quán)益。7.了解我國物權(quán)制度的基本法律規(guī)定，掌握物權(quán)的基本分類，在土地登記代理實踐中正確運用物權(quán)法律規(guī)則。8.了解所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的作用和各種具體物權(quán)種類的不同法律要求，處理在土地登記代理實踐中的各種相關(guān)案例。9.熟悉物權(quán)法中與土地登記相關(guān)的各種具體制度規(guī)定，解決實踐中相關(guān)的法律問題。例如不動產(chǎn)物權(quán)、不動產(chǎn)預(yù)告登記、建筑物區(qū)分所有權(quán)、浮動抵押、最高額抵押制度等。10.掌握共有制度和相鄰關(guān)系的基本法律要求及作用。11.熟悉關(guān)于合同締結(jié)、合同履行的各項法律規(guī)定，處理在土地登記代理實踐中遇到的各種合同法律問題。12.熟悉合同責(zé)任

6、、合同效力、締約過失責(zé)任的有關(guān)法律規(guī)定，了解合同的變更和解除、雙務(wù)合同履行中的抗辯權(quán)等制度的法律要求，解決土地登記代理實踐中相關(guān)的合同問題。13.運用合同的各種擔(dān)保手段，包括物權(quán)擔(dān)保方式和定金、保證等非物權(quán)擔(dān)保方式解決土地登記代理實踐中涉及的合同擔(dān)保問題。在實踐中運用違約責(zé)任和免責(zé)條款等法律制度保護當(dāng)事人合法權(quán)益。（二）行政法部分1.掌握行政法基本原則在土地登記代理實踐中的作用。2.根據(jù)我國行政法對行政主體種類的界定及公務(wù)員法的有關(guān)規(guī)定，判斷各種行政主體行使職權(quán)的合法性和合理性，區(qū)分各種類別的行政行為，運用行政法相關(guān)規(guī)定處理土地登記實踐中涉及的各種行政糾紛。3.根據(jù)行政立法、行政許可、行政強制

7、、行政處罰制度的有關(guān)法律規(guī)定，處理在土地登記代理實踐中遇到的相關(guān)法律問題。4.掌握我國行政程序的基本原則和法律要求，區(qū)分不同行政程序的種類，根據(jù)各種行政程序的不同法律規(guī)定，運用不同方法處理土地登記代理實踐中遇到的行政程序違法問題，保護相關(guān)主體的合法權(quán)益。5.掌握行政程序中的各種基本制度，運用這些制度規(guī)定保護相關(guān)主體的合法權(quán)益。6.了解行政機關(guān)承擔(dān)行政責(zé)任的基本原則和主要方式，選擇適用的法律救濟途徑保護土地登記相關(guān)主體的合法權(quán)益。7.熟悉行政復(fù)議法中關(guān)于行政復(fù)議范圍和復(fù)議管轄的規(guī)定，區(qū)分可以申請復(fù)議的行政行為和不可申請復(fù)議的事項；根據(jù)行政糾紛的實際案情選擇復(fù)議機關(guān)提出復(fù)議申請。8.根據(jù)行政復(fù)議參

8、加人制度的有關(guān)規(guī)定，確定各種行政復(fù)議案件的申請人、被申請人和其他復(fù)議參加人。根據(jù)行政復(fù)議基本制度的法律要求，依照合法復(fù)議程序保護土地登記相關(guān)主體的合法權(quán)利。9.掌握行政訴訟的基本原則，熟悉行政訴訟法中關(guān)于行政訴訟受案范圍和管轄的規(guī)定，區(qū)分可以提起行政訴訟的行政行為和人民法院不予受理的事項；選擇管轄法院提起訴訟。10.根據(jù)行政訴訟參加人制度的有關(guān)規(guī)定，確定各種行政訴訟案件的原告、被告和其他訴訟參加人。熟悉行政訴訟舉證責(zé)任的負擔(dān)、行政訴訟一審、二審、審判監(jiān)督程序和執(zhí)行程序的法律要求，依照合法訴訟程序保護土地登記相關(guān)主體的合法權(quán)利。11.掌握行政賠償程序的法律要求，熟悉行政賠償訴訟和追償程序的基本內(nèi)

9、容；了解行政賠償方式、行政賠償?shù)挠嬎銟?biāo)準(zhǔn)和費用。明確行政訴訟與行政賠償訴訟的區(qū)別，運用相關(guān)規(guī)定處理土地登記代理實踐中涉及的行政賠償案件。第二科目 土地權(quán)利理論與方法一、考試目的考察應(yīng)試人員掌握土地權(quán)利、土地確權(quán)、爭議調(diào)處等方面專業(yè)知識和法律政策的程度以及運用土地權(quán)利理論和有關(guān)法律法規(guī)及政策處理土地確權(quán)問題、解決土地糾紛的能力。二、考試基本要求（一）土地權(quán)利1.掌握土地物權(quán)特征和原則，確定土地權(quán)利的狀態(tài)和效力，土地權(quán)利變動生效的要件。2.熟悉我國地權(quán)制度的歷史變遷，以及各個時期土地確權(quán)政策的內(nèi)容和作用。（二）土地所有權(quán)掌握土地所有權(quán)的性質(zhì)和來源，國家土地所有權(quán)和集體土地所有權(quán)的主體、客體和內(nèi)容。

10、（三）用益物權(quán)1.掌握建設(shè)用地使用權(quán)的權(quán)利性質(zhì)和特征，建設(shè)用地使用權(quán)（地表、地上、地下）的設(shè)置原則、權(quán)利主體和客體、內(nèi)容及權(quán)利限制。以劃撥、出讓等不同方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)在權(quán)利內(nèi)容、權(quán)利限制以及權(quán)利滅失等方面的區(qū)別。2.掌握國有企業(yè)改制中土地資產(chǎn)處置方式的內(nèi)容和特征，通過保留劃撥、出讓、作價出資或者入股、租賃等不同方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)在客體、內(nèi)容及權(quán)利限制等方面的區(qū)別。3.掌握集體建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)利主體、客體、內(nèi)容及權(quán)利限制；依據(jù)集體建設(shè)用地管理相關(guān)規(guī)定，確定集體建設(shè)用地使用權(quán)主體和權(quán)利歸屬。4.掌握土地承包經(jīng)營權(quán)的主體、取得、權(quán)利的內(nèi)容及權(quán)利限制；依據(jù)有關(guān)規(guī)定，確定具體土地承

11、包經(jīng)營權(quán)的主體、客體及權(quán)利歸屬。5.掌握宅基地使用權(quán)的取得、權(quán)利主體、權(quán)利內(nèi)容及權(quán)利限制；依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，確定具體宅基地使用權(quán)的權(quán)利歸屬。6.掌握地役權(quán)的取得、地役權(quán)人的權(quán)利和義務(wù)、地役權(quán)的消滅；確定地役權(quán)的條件和方法；區(qū)分地役權(quán)與相鄰權(quán)的關(guān)系。（四）土地擔(dān)保物權(quán)1.掌握擔(dān)保物權(quán)基本內(nèi)容。2.掌握土地抵押權(quán)的范圍、內(nèi)容與限制、終止，以及確權(quán)原則與方法。3.掌握最高額抵押權(quán)所擔(dān)保的債權(quán)的范圍、期間以及債權(quán)額，最高額土地抵押所擔(dān)保的主債權(quán)和最高額土地抵押的轉(zhuǎn)讓，最高額土地抵押有關(guān)內(nèi)容的變更，最高額土地抵押權(quán)與一般土地抵押權(quán)的關(guān)系。4.了解質(zhì)權(quán)和留置權(quán)。（五）土地確權(quán)和爭議調(diào)處1.運用土地確權(quán)原則

12、和方法，確定實踐中具體土地權(quán)利的類型、性質(zhì)、主體、客體，以及權(quán)利內(nèi)容等。2.掌握土地權(quán)屬爭議的類型、現(xiàn)行法律法規(guī)和規(guī)章中規(guī)定的處理方式、處理機關(guān)、處理程序；運用有關(guān)土地權(quán)屬爭議調(diào)處的規(guī)定，對具體爭議案件提出處理方式和程序。3.運用土地確權(quán)和爭議調(diào)處法律、政策，針對具體爭議案例進行分析，提出處理意見。第三科目 地籍調(diào)查一、考試目的考察應(yīng)試人員在土地登記業(yè)務(wù)中，對地籍調(diào)查任務(wù)的操作能力，包括對地籍調(diào)查內(nèi)容、程序、方法、技術(shù)要求的掌握程度，對地籍調(diào)查相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的理解和應(yīng)用能力。二、考試基本要求（一）初始地籍調(diào)查1.根據(jù)地籍調(diào)查的作用、內(nèi)容、特點及分類，掌握地籍調(diào)查的基本技術(shù)依據(jù)、初始地籍調(diào)查

13、的工作程序和地籍變更的內(nèi)容。2.依據(jù)全國土地利用現(xiàn)狀分類以及新舊土地分類的轉(zhuǎn)換關(guān)系，確定地籍調(diào)查中宗地或圖斑土地利用類型。3.掌握初始權(quán)屬調(diào)查的工作程序、工作內(nèi)容、特點，宗地權(quán)屬狀況調(diào)查的具體內(nèi)容。4.根據(jù)街道、街坊、宗地的劃分標(biāo)準(zhǔn)，在地籍調(diào)查工作用圖上劃分地籍街道、街坊及宗地。5.熟悉界址調(diào)查的程序及界址認定的要求，判別地籍調(diào)查中界址調(diào)查的合理性。6.根據(jù)地籍編號的原則和方法，確定宗地地籍編號。7.根據(jù)宗地草圖的繪制方法及要求，判別宗地草圖上的填寫內(nèi)容。8.根據(jù)地籍調(diào)查表的填寫要求，確定填寫要素，填寫地籍調(diào)查表中的相關(guān)內(nèi)容。9.根據(jù)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程，掌握初始地籍調(diào)查中工作范圍、工作底圖、預(yù)編

14、宗地號的方法及要求；掌握平面控制測量的基本要求、技術(shù)指標(biāo)及布設(shè)方法；掌握地籍細部測量的內(nèi)容、方法及其特征，10.按照界址點的測量精度及適用范圍，選擇測定界址點的方法，確定界址點參數(shù)。11.根據(jù)地籍圖的測制要求，判別地籍圖、宗地圖的要素。12.按照面積量算的方法及要求，計算宗地（地塊）面積及其他分項面積。13.GPS技術(shù)、遙感技術(shù)在地籍測量中的應(yīng)用。14.初始地籍調(diào)查成果的檢測方法及要求。（二）變更地籍調(diào)查及農(nóng)村土地調(diào)查等1.根據(jù)初始登記、變更登記的有關(guān)要求，確定變更地籍調(diào)查中宗地權(quán)屬狀況調(diào)查的方法、程序。2.掌握地籍編號變更的方法，宗地草圖變更的方法，界址點編號及地籍調(diào)查表變更的方法。3.變更

15、地籍測量的內(nèi)容、分類、方法及特征。4.按照界址點精度要求，選擇界址點的檢測方法，確定界址點的合理性。5.在宗地分割或邊界調(diào)整的地籍測量中，選擇界址點放樣的方法，計算界址點放樣數(shù)據(jù)。6.變更地籍測量中，掌握宗地面積變更的方法及要求，地籍圖、宗地圖等資料的變更要求。7.熟悉地籍調(diào)查成果在城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地管理及房產(chǎn)管理中的應(yīng)用。8.依據(jù)農(nóng)村土地調(diào)查的內(nèi)容、程序、要求及成果資料的主要內(nèi)容形式等開展農(nóng)村土地調(diào)查。9.根據(jù)農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的方法、要求，確定農(nóng)村土地調(diào)查資料收集的內(nèi)容，選擇農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查的方法，編制農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀圖。10.根據(jù)集體土地所有權(quán)調(diào)查的內(nèi)容及要求，測定界址點，填制權(quán)

16、屬調(diào)查表，編制農(nóng)村地籍圖。11.掌握土地勘測定界的工作程序、內(nèi)容；編制土地勘測定界圖、土地勘測定界報告。12.按照界址點的放樣測量精度要求，選擇放樣界址點的方法，確定放樣參數(shù)。13.地籍管理信息系統(tǒng)的組成，地籍管理信息系統(tǒng)中各子系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)及功能。第四科目 土地登記代理實務(wù)一、考試目的考察應(yīng)考人員綜合運用土地登記相關(guān)法律法規(guī)政策和土地登記專業(yè)知識，辦理土地登記代理事務(wù)，分析解決土地登記代理疑難問題的綜合能力。二、考試基本要求（一）土地登記部分1.掌握土地登記的法律依據(jù)、效力、特點及法律責(zé)任。2.熟練應(yīng)用土地登記辦法，分析土地總登記、土地初始登記、土地變更登記、注銷登記、其他登記的內(nèi)容及相互之間的

17、區(qū)別和聯(lián)系，確定土地權(quán)屬性質(zhì)與來源、土地權(quán)利的主體和客體、土地登記的基本單元和土地登記機關(guān)。3.按照土地登記的一般程序與要求，分析不同土地登記類型的申請人、申請方式、申請人應(yīng)提交的材料、申請書的填寫要點，掌握土地登記申請受理條件與不予受理的原因。4.分析土地權(quán)屬審核的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，掌握土地登記審批表與土地登記簿、土地歸戶卡、土地權(quán)利證書的構(gòu)成、法律效力及相互關(guān)系，土地證書種類及發(fā)放對象，土地登記機關(guān)不予登記的情形。5.分析土地總登記的特點和土地總登記通告、公告的主要內(nèi)容，確定土地總登記公告異議和土地權(quán)屬爭議的處理方式和處理機關(guān)。6.掌握土地初始登記、土地變更登記、注銷登記、其他登記的類型、法律依

18、據(jù)和土地供應(yīng)的相關(guān)規(guī)定，分析各類土地登記的權(quán)屬審核內(nèi)容及審核依據(jù)。（二）土地登記代理實務(wù)部分1.根據(jù)土地登記代理的范圍和要求，分析承接的土地登記代理業(yè)務(wù)和代理糾紛的規(guī)避辦法，確定土地登記代理委托書和土地登記代理合同的內(nèi)容，簽訂土地登記代理委托書和土地登記代理合同。2.分析判斷代理的土地登記類型，填寫土地登記申請書并向所屬的國土資源行政主管部門遞交土地登記申請書。3.根據(jù)土地總登記、土地初始登記、土地變更登記、注銷登記和其他登記的相關(guān)規(guī)定，收集、整理并核實土地登記申請時應(yīng)提交的相關(guān)材料，獨立完成資料分析。4.通過實地查勘土地的權(quán)屬狀況，分析代理登記宗地的權(quán)屬來源、權(quán)屬變更、土地登記和土地邊界等情

19、況，判斷土地權(quán)屬的性質(zhì)和確定土地權(quán)屬來源是否合法。5.深入了解代理登記宗地的產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀和宗地權(quán)屬演變過程，分析判斷土地權(quán)屬糾紛的緣由并參與糾紛調(diào)解，提出土地權(quán)屬糾紛的解決方案或代理現(xiàn)場指界，起草土地權(quán)屬糾紛調(diào)解書面協(xié)議或指界情況報告，幫助土地權(quán)利人辦理土地權(quán)屬糾紛相關(guān)手續(xù)。6.應(yīng)用地籍調(diào)查相關(guān)法律法規(guī)和調(diào)查方法，代理地籍調(diào)查。7.代理領(lǐng)取土地權(quán)利證書并核實證書內(nèi)容。8.根據(jù)土地登記資料公開查詢的范圍、程序、法律依據(jù)以及查詢類型（土地登記結(jié)果查詢、原始登記資料查詢），核實委托人的查詢要求，確定查詢范圍。收集代理查詢?nèi)藨?yīng)提交的證明文件，代理查詢土地登記資料，分析、整理查詢結(jié)果并向委托人提交查詢結(jié)果及

20、分析報告。9.應(yīng)用土地政策和土地登記相關(guān)法律知識，提供土地登記及地籍管理相關(guān)政策和法律咨詢。10.審核土地登記代理成果并按要求整理歸檔。11.土地登記代理機構(gòu)管理與行業(yè)自律要求，土地登記代理人員資格管理與職業(yè)道德要求。12.土地登記代理活動中的爭議與處理，土地登記代理人和土地登記代理機構(gòu)在代理活動中的禁止行為及違規(guī)執(zhí)業(yè)的法律責(zé)任?？荚囀褂妙}型的樣題一、單項選擇題（每題1分。每題的備選答案中，只有一個最符合題意）土地登記的基本程序包括土地登記申請、（B）、注冊登記和頒發(fā)或更換土地證書等。A、地籍調(diào)查B、權(quán)屬審核C、公告D、復(fù)查參考答案：B二、多項選擇題（每題2分。每題的備選答案中，有兩個或兩個以

21、上符合題意。錯選，本題不得分；少選，所選擇的每個選項得0.5分）土地登記是指將（B、C、D、E、）以及依照法律法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地權(quán)利記載于土地登記簿公示的行為。A、國家土地所有權(quán)B、國有建設(shè)用地使用權(quán)C、集體土地所有權(quán)D、集體建設(shè)用地使用權(quán)E、土地抵押權(quán)和地役權(quán)參考答案：B、C、D、E三、綜合分析題（每題15分）某市企業(yè)A有兩宗國有土地，用途皆為工業(yè)，其中宗地一經(jīng)批準(zhǔn)于1988年3月以劃撥方式取得，宗地二為該企業(yè)于2005年10月30日以出讓方式取得，出讓年限為50年。現(xiàn)該企業(yè)擬進行股份制改造，組建股份有限公司B，請根據(jù)以下情況回答問題：（一）根據(jù)該企業(yè)股份制改造的需要，宗地一和宗地二

22、應(yīng)辦理土地登記，如該企業(yè)欲委托某一土地登記代理機構(gòu)進行土地登記代理，試問應(yīng)如何辦理？（二）宗地一和宗地二應(yīng)辦理何種土地登記？代理土地登記申請時，應(yīng)提交哪些資料？（三）該企業(yè)在股份制改造過程中，按照國家規(guī)定，對股份制改造所涉及的兩宗土地進行了權(quán)屬界定和地價評估，其中宗地一根據(jù)國家規(guī)定，采用國家作價出資（入股）方式投入到股份有限公司B，并依法進行了土地資產(chǎn)處置審批；宗地二經(jīng)評估備案后作為企業(yè)資產(chǎn)投入到股份有限公司B，試問股份制改造后宗地一和宗地二應(yīng)辦理哪些手續(xù)？如代理辦理，應(yīng)如何辦理？參考答案：問題（一）（答案略）問題（二）1.宗地一和宗地二應(yīng)分別辦理劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記和出讓國有建設(shè)用

23、地使用權(quán)初始登記。2.代理辦理劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記時，應(yīng)提交以下資料：（1）土地登記申請書；（2）企業(yè)A的法人證明、法定代表人身份證明和個人身份證明；（3）土地登記代理委托書；（4）土地登記代理人身份證明；（5）土地登記代理人資格證書；（6）土地登記代理人登記證書；（7）土地登記代理機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照。（8）建設(shè)用地批準(zhǔn)書；（9）用地批準(zhǔn)文件（含建設(shè)用地紅線圖）；（10）地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標(biāo)。3.代理辦理出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記時，應(yīng)提交以下資料：（1）土地登記申請書；（2）企業(yè)A的法人證明、法定代表人身份證明和個人身份證明；（3）土地登記代理委托書；（4）土地登記代理人

24、身份證明；（5）土地登記代理人資格證書；（6）土地登記代理人登記證書；（7）土地登記代理機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照。（8）建設(shè)用地批準(zhǔn)書；（9）國有土地使用權(quán)出讓合同（含建設(shè)用地紅線圖）；（10）全部土地出讓金支付憑證；（11）有關(guān)稅費支付憑證；（12）地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標(biāo)。問題（三）（答案略）人事部國土資源部關(guān)于印發(fā)土地登記代理人職業(yè)資格制度暫行規(guī)定和土地登記代理人職業(yè)資格考試實施辦法的通知人發(fā)2002116號各省、自治區(qū)、直轄市人事廳（局）、國土資源廳（局），國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)人事（干部）部門，中央管理的企業(yè)：為了發(fā)展和完善土地市場，規(guī)范土地登記代理行為，維護土地權(quán)利人的合法權(quán)益，為社

25、會提供高效安全的代理服務(wù)，根據(jù)中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國土地管理法實施條例的有關(guān)規(guī)定，人事部、國土資源部決定在土地登記代理行業(yè)建立土地登記代理人職業(yè)資格制度?，F(xiàn)將土地登記代理人職業(yè)資格制度暫行規(guī)定和土地登記代理人職業(yè)資格考試實施辦法印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。中華人民共和國人事部中華人民共和國國土資源部土地登記代理人職業(yè)資格制度暫行規(guī)定第一章總則第一條為提高土地登記代理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范土地登記代理行為，促進土地市場的發(fā)展和完善，根據(jù)中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國土地管理法實施條例以及國家職業(yè)資格證書制度的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于土地登記代理機構(gòu)中從事土地

26、登記代理業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員。國家對從事土地登記代理業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員實行職業(yè)資格制度，納入全國專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書制度統(tǒng)一規(guī)劃。第三條本規(guī)定所稱土地登記代理人是指通過全國統(tǒng)一考試，取得中華人民共和國土地登記代理人職業(yè)資格證書并經(jīng)登記備案的人員。英文名稱：LandRegistrationAgent第四條取得土地登記代理人職業(yè)資格是從事土地登記代理業(yè)務(wù)和發(fā)起設(shè)立土地登記代理機構(gòu)的必備條件。第五條人事部、國土資源部共同負責(zé)全國土地登記代理人職業(yè)資格制度的實施工作。第二章考試第六條土地登記代理人職業(yè)資格實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的考試制度，原則上每年舉行一次。第七條國土資源部負責(zé)編制考試

27、科目、考試大綱、組織命題工作，統(tǒng)一規(guī)劃培訓(xùn)等有關(guān)工作。培訓(xùn)工作按照與考試分開、自愿參加的原則進行。第八條人事部負責(zé)審定考試科目、考試大綱和考試試題。會同國土資源部對土地登記代理人職業(yè)資格考試進行檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)和確定合格標(biāo)準(zhǔn)。第九條凡中華人民共和國公民，具備下列條件之一的，可申請參加土地登記代理人職業(yè)資格考試。（一）取得理工、經(jīng)濟、法律類大學(xué)?？茖W(xué)歷，工作滿6年，其中從事土地登記代理相關(guān)工作滿4年。（二）取得理工、經(jīng)濟、法律類大學(xué)本科學(xué)歷，工作滿4年，其中從事土地登記代理相關(guān)工作滿2年。（三）取得理工、經(jīng)濟、法律類雙學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)，工作滿3年，其中從事土地登記代理相關(guān)工作滿1年。（四）

28、取得理工、經(jīng)濟、法律類碩士學(xué)位，工作滿2年，其中從事土地登記代理相關(guān)工作滿1年。（五）取得理工、經(jīng)濟、法律類博士學(xué)位，從事土地登記代理相關(guān)工作滿1年。第十條土地登記代理人職業(yè)資格考試合格，由各省、自治區(qū)、直轄市人事部門頒發(fā)人事部統(tǒng)一印制，人事部和國土資源部用印的中華人民共和國土地登記代理人職業(yè)資格證書。該證書全國范圍有效。第三章登記第十一條土地登記代理人實行定期登記制度。取得中華人民共和國土地登記代理人職業(yè)資格證書的人員，經(jīng)登記后方可以土地登記代理人名義，按規(guī)定從事土地登記代理業(yè)務(wù)。第十二條國土資源部或其授權(quán)機構(gòu)為土地登記代理人職業(yè)資格的登記管理機構(gòu)。各省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門或其授

29、權(quán)機構(gòu)為土地登記代理人職業(yè)資格登記的初審機構(gòu)。人事部和各級人事部門對土地登記代理人職業(yè)資格的登記和使用情況有檢查、監(jiān)督的責(zé)任。第十三條取得土地登記代理人職業(yè)資格證書，需要辦理登記備案的人員，應(yīng)由本人提出申請，經(jīng)聘用單位同意后，送所在地省級土地代理登記初審機構(gòu)，初審合格后，統(tǒng)一報國土資源部或其授權(quán)機構(gòu)辦理登記。準(zhǔn)予登記的申請人，由國土資源部或其授權(quán)機構(gòu)核發(fā)中華人民共和國土地登記代理人登記證。第十四條辦理登記的人員必須同時具備下列條件：（一）取得中華人民共和國土地登記代理人職業(yè)資格證書。（二）恪守職業(yè)道德。（三）身體健康，能堅持在土地登記代理人崗位上工作。（四）經(jīng)所在單位考核合格。第十五條土地登記

30、代理人職業(yè)資格登記有效期為3年，有效期滿前，持證者應(yīng)按規(guī)定到指定的機構(gòu)辦理再次登記手續(xù)。變更職業(yè)機構(gòu)者，應(yīng)當(dāng)及時辦理變更登記手續(xù)。再次登記，除符合本規(guī)定第十四條規(guī)定外，還需提供接受繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的證明。第十六條土地登記代理人有下列行為之一的，注銷登記：（一）不具有完全民事行為能力。（二）脫離土地登記代理工作崗位連續(xù)2年以上（含2年）。（三）同時在兩個以上土地登記代理機構(gòu)執(zhí)行代理業(yè)務(wù)。（四）允許他人以本人名義執(zhí)行業(yè)務(wù)。（五）嚴重違反職業(yè)道德和土地登記代理行業(yè)管理規(guī)定。（六）違反法律、法規(guī)的其他行為。第十七條登記管理機構(gòu)及登記初審機構(gòu)應(yīng)定期向社會公布土地登記代理人職業(yè)資格登記、使用及有關(guān)情況。

31、第四章職責(zé)第十八條土地登記代理人在土地登記代理活動中，必須嚴格遵守法律、法規(guī)和行業(yè)管理的各項規(guī)定，堅持公開、公平、公正的原則，恪守職業(yè)道德。第十九條在土地登記代理活動中，土地登記代理人應(yīng)以委托人自愿委托和自愿選擇為前提，獨立、公正地執(zhí)行業(yè)務(wù)，維護委托人合法權(quán)益。第二十條土地登記代理人的業(yè)務(wù)范圍包括：（一）辦理土地登記申請、指界、地籍調(diào)查、領(lǐng)取土地證書等。（二）收集、整理土地權(quán)屬來源證明材料等與土地登記有關(guān)的資料。（三）幫助土地權(quán)利人辦理解決土地權(quán)屬糾紛的相關(guān)手續(xù)。（四）查詢土地登記資料。（五）查證土地產(chǎn)權(quán)。（六）提供土地登記及地籍管理相關(guān)法律咨詢。（七）與土地登記業(yè)務(wù)相關(guān)的其他事項。第二十一條

32、土地登記代理人在承擔(dān)土地登記代理業(yè)務(wù)時，應(yīng)獲得合理傭金。第二十二條土地登記代理人在執(zhí)行土地登記代理業(yè)務(wù)時，有權(quán)要求委托人提供與土地登記代理有關(guān)的資料，拒絕執(zhí)行委托人的違法指令。第二十三條土地登記代理人經(jīng)登記備案后，只能受聘于一個土地登記代理機構(gòu)，并以機構(gòu)的名義從事土地登記代理活動，不得以土地登記代理人的身份從事土地登記代理活動或在其他土地登記代理機構(gòu)兼職。第二十四條土地登記代理人必須向委托人提供相關(guān)信息，并為委托人保守商業(yè)秘密，充分保障委托人的權(quán)益。第二十五條土地登記代理人應(yīng)對代理業(yè)務(wù)中所出具的各類文書負責(zé)，并簽字蓋章，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第二十六條土地登記代理人必須接受職業(yè)繼續(xù)教育，不斷提高

33、業(yè)務(wù)水平。第五章附則第二十七條本規(guī)定發(fā)布前長期從事土地登記代理工作，具有較高理論水平和豐富實踐經(jīng)驗，并按國家規(guī)定評聘高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，可通過考核認定取得土地登記代理人職業(yè)資格?？己苏J定辦法由國土資源部、人事部另行規(guī)定。第二十八條通過全國統(tǒng)一考試，取得土地登記代理人職業(yè)資格證書的人員，用人單位可根據(jù)工作需要聘任經(jīng)濟師職務(wù)。第二十九條經(jīng)國家有關(guān)部門同意，獲準(zhǔn)在中華人民共和國境內(nèi)就業(yè)的外籍人員及港、澳、臺地區(qū)的專業(yè)人員，符合本規(guī)定要求的，也可報名參加土地登記代理人職業(yè)資格考試以及申請登記。第三十條本規(guī)定由人事部和國土資源部按職責(zé)分工負責(zé)解釋。第三十一條本規(guī)定自發(fā)布三十日后施行。土地登記代理人職

34、業(yè)資格考試實施辦法第一條根據(jù)土地登記代理人職業(yè)資格制度暫行規(guī)定（以下簡稱暫行規(guī)定），制定本辦法。第二條土地登記代理人職業(yè)資格考試在人事部、國土資源部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。兩部門共同成立土地登記代理人職業(yè)資格考試專家委員會和土地登記代理人職業(yè)資格考試辦公室。辦公室設(shè)在國土資源部，負責(zé)日常土地登記代理人職業(yè)資格考試的日常管理工作。具體考試考務(wù)工作委托人事部人事考試中心組織實施。各地考試工作由各省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門和人事（職改）部門共同負責(zé)。具體分工由各地協(xié)商確定。第三條土地登記代理人職業(yè)資格考試原則上每年舉行一次，考試時間定于每年6月。第四條土地登記代理人職業(yè)資格考試設(shè)土地登記相關(guān)法律知

35、識、土地權(quán)利理論與方法、地籍調(diào)查和土地登記代理實務(wù)等4個科目?？荚嚪?個半天進行，每個科目的考試時間為2.5小時。第五條考試成績實行兩年為一個周期的滾動管理。參加全部4個科目考試的人員必須在連續(xù)兩個考試年度內(nèi)通過應(yīng)試科目。第六條參加考試的人員必須符合暫行規(guī)定第九條規(guī)定的報名條件。第七條在暫行規(guī)定下發(fā)前，按國家統(tǒng)一規(guī)定已受聘擔(dān)任高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，可免試土地權(quán)利理論與方法和地籍調(diào)查2個科目，只參加土地登記相關(guān)法律知識和土地登記代理實務(wù)2個科目的考試，并在一個考試年度內(nèi)通過應(yīng)試科目，即可取得土地登記代理人職業(yè)資格證書。第八條參加考試須由本人提出申請，所在單位審核同意，按規(guī)定攜帶有關(guān)證明材料到當(dāng)

36、地考試管理機構(gòu)報名。經(jīng)考試管理機構(gòu)審核合格后，領(lǐng)取準(zhǔn)考證。應(yīng)考人員憑準(zhǔn)考證、身份證在指定的時間、地點參加考試。國務(wù)院各部門及其直屬單位的報考人員，按屬地原則報名參加考試。第九條考場原則上設(shè)在省轄市以上中心城市的大、中專院校或高考定點學(xué)校。第十條為保證培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作健康有序地進行，國土資源部委托有關(guān)機構(gòu)組織土地登記代理人職業(yè)資格的師資培訓(xùn)工作。各地要認真做好培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，有計劃的組織。實施培訓(xùn)和繼續(xù)教育必須具備場地、師資、教材等條件，由當(dāng)?shù)貒临Y源管理部門會同人事部門審核批準(zhǔn)，報國土資源部備案。第十一條國土資源部授權(quán)組織編寫培訓(xùn)、繼續(xù)教育教材和有關(guān)學(xué)習(xí)資料，監(jiān)督、管理培訓(xùn)工作，嚴禁任何

37、單位和個人盜用國土資源部名義編寫、發(fā)行考試教材和舉辦各種與土地登記代理人職業(yè)資格有關(guān)的考前培訓(xùn)，損害考生利益。第十二條堅持培訓(xùn)與考試分開的原則。參加考試組織工作（包括命題、審題和組織管理）的人員，不得參與考試有關(guān)的培訓(xùn)和參加考試。應(yīng)考人員參加與考試有關(guān)的培訓(xùn)堅持自愿的原則。第十三條土地登記代理人職業(yè)資格考試和培訓(xùn)等項目的收費標(biāo)準(zhǔn)，須經(jīng)當(dāng)?shù)貎r格主管部門核準(zhǔn)，并公布于眾，接受社會監(jiān)督。第十四條考試考務(wù)管理工作要嚴格執(zhí)行考務(wù)工作的有關(guān)規(guī)章和紀(jì)律，切實做好試卷的命制、印刷、發(fā)送和保管過程中的保密工作，嚴格遵守保密制度，嚴防泄密。第十五條考試工作人員要認真執(zhí)行考試回避制度，嚴肅考場紀(jì)律，嚴禁弄虛作假。對

38、違反考試紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定者，要嚴肅處理，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。土地登記代理人職業(yè)資格考試大綱政策法規(guī)依據(jù)一、國家法律法規(guī)1.中華人民共和國憲法（中華人民共和國全國人民代表大會公告，1982年12月4日第五屆全國人民代表大會第五次會議通過，1988年4月12日第七屆全國人民代表大會第一次會議第一次修訂，1993年3月29日第八屆全國人民代表大會第一次會議第二次修訂，1999年3月15日第九屆全國人民代表大會第二次會議第三次修訂，2004年3月14日第十屆全國人民代表大會第二次會議第四次修訂）2.中華人民共和國民法通則（中華人民共和國主席令第37號，1986年4月12日公布）3.中華人民共和國行政訴訟法（

39、中華人民共和國主席令第16號，1989年4月4日公布）4.中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例（中華人民共和國國務(wù)院令第55號，1990年5月19日）5.中華人民共和國國家賠償法（中華人民共和國主席令第23號，1994年5月12日公布）6.中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法（中華人民共和國主席令第29號，1994年7月5日公布）7.中華人民共和國擔(dān)保法（中華人民共和國主席令第50號，1995年6月30日公布）8.中華人民共和國行政處罰法（中華人民共和國主席令第63號，1996年3月17日公布）9.中華人民共和國土地管理法（1986年6月25日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會

40、議通過，1998年8月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議修訂）10.中華人民共和國土地管理法實施條例（中華人民共和國國務(wù)院令第256號，1998年12月24日公布）11.中華人民共和國行政復(fù)議法（中華人民共和國主席令第16號，1999年4月29日公布）12.中華人民共和國合同法（中華人民共和國主席令第15號，1999年3月15日公布）13.中華人民共和國農(nóng)村土地承包法（中華人民共和國主席令第73號，2002年8月29日公布）14.中華人民共和國公務(wù)員法（中華人民共和國主席令第35號，2005年4月27日公布）15.中華人民共和國公司法（1993年12月29日第八屆全國人民代表大會

41、常務(wù)委員會第五次會議通過，1999年12月25日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議第一次修訂，2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議第二次修訂，2005年10月27日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議第三次修訂，中華人民共和國主席令第42號，2005年10月27日公布）16.中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（中華人民共和國主席令第54號，2006年8月27日公布）17.中華人民共和國物權(quán)法（中華人民共和國主席令第62號，2007年3月16日公布）18.中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例（中華人民共和國國務(wù)院令第499號，2007年5月29日公布）19.中華人

42、民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（中華人民共和國主席令第74號，2007年10月28日公布）20.土地調(diào)查條例（國務(wù)院令第518號，2008年2月7日公布）二、部門規(guī)章、規(guī)范性文件21.關(guān)于印發(fā)確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定的通知（原國家土地管理局（國土籍字1995第26號），1995年3月11日）22.國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定（原國家土地管理局令第8號，1998年2月17日）23.國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于依法保護國有農(nóng)場土地合法權(quán)益意見的通知（國辦發(fā)20018號，2001年2月2日）24.城市房地產(chǎn)抵押管理辦法（建設(shè)部令第56號，1997年5月9日發(fā)布，2001年8月15日

43、修訂）25.國土資源部關(guān)于依法加快集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的通知（國土資發(fā)2001359號，2001年11月9日）26.土地登記資料公開查詢辦法（國土資源部令第14號，2002年12月4日）27.土地登記代理人職業(yè)資格制度暫行規(guī)定和土地登記代理人職業(yè)資格考試實施辦法（人發(fā)2002116號，2002年12月26日）28.土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法（國土資源部令第17號，2003年1月3日）29.協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定（國土資源部令第21號，2003年6月11日發(fā)布）30.國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定（國發(fā)200428號，2004年10月21日）31.國土資源部印發(fā)關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管

44、理的意見的通知（國土資發(fā)2004234號，2004年11月2日）32.最高人民法院關(guān)于審理涉及國有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問題的解釋（法釋20055號，2005年6月18日）33.關(guān)于印發(fā)招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范（試行）和協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范（試行）的通知（國土資發(fā)2006114號，2006年5月31日）34.國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知（國發(fā)200631號，2006年8月31日）35.國土資源部關(guān)于發(fā)布實施全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的通知（國土資發(fā)2006307號，2006年12月23日）36.國土資源部監(jiān)察部關(guān)于落實工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度有關(guān)問題的通知（

45、國土資發(fā)200778號，2007年4月4日）37.招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定（2002年4月3日國土資源部第4次部務(wù)會議通過，2007年9月21日國土資源部第3次部務(wù)會議修訂，國土資源部令第39號公布）38.國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知（國辦發(fā)200771號，2007年12月30日）39.土地登記辦法（國土資源部令第40號，2007年12月30日）40.國務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知（國發(fā)20083號，2008年1月3日）41.國土資源部關(guān)于貫徹落實國務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知的通知（國土資發(fā)200816號，2008年1月22日）42.國土資源

46、部關(guān)于印發(fā)國有建設(shè)用地劃撥決定書的通知（國土資發(fā)200873號，2008年4月3日）43.關(guān)于貫徹實施進一步加強土地登記工作的通知（國土資發(fā)200870號，2008年4月8日）44.國土資源部國家工商行政管理總局關(guān)于發(fā)布國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同示范文本的通知（國土資發(fā)200886號，2008年4月29日）45.違反土地管理規(guī)定行為處分辦法（中華人民共和國監(jiān)察部中華人民共和國人力資源和社會保障部中華人民共和國國土資源部令第15號，2008年5月2日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)公布）46.國土資源部關(guān)于進一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知（國土資發(fā)2008146號，2008年7月8日）47.最高人民法院、國

47、土資源部、建設(shè)部關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國土資源房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知（法發(fā)20045號，2004年2月10日）48.最高人民法院關(guān)于同一土地登記在兩個土地證上應(yīng)如何確認權(quán)屬的復(fù)函（1992年7月9日）49.最高人民法院關(guān)于能否將國有土地使用權(quán)折價抵償給抵押權(quán)人問題的批復(fù)（法釋199825號，1998年9月1日）50.最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國擔(dān)保法若干問題的解釋（法釋200044號，2000年9月29日）51.最高人民法院關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)國有劃撥土地使用權(quán)應(yīng)否列入破產(chǎn)財產(chǎn)等問題的批復(fù)（法釋20036號，2002年10月11日）52.最高人民法院關(guān)于審理與企業(yè)改制相關(guān)的民事糾紛案件若干問題的規(guī)定（法釋20031號，2002年12月3日）53.最高人民法院關(guān)于適用行政復(fù)議法第三十條第一款有關(guān)問題的批復(fù)（法釋20035號，2003年1月9日）54.最高人民法院關(guān)于房地產(chǎn)管理機關(guān)能否撤銷錯誤的注銷抵押登記行為問題的批復(fù)（法釋200317號，2003年10月14日）55.最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定（法釋200415號，2004年10月26日）56.最高人民法院關(guān)于審理涉及國有