農(nóng)藥對土壤及地下水環(huán)境的影響

1、NingxiaWorldBankFinancedWaaterConservationandIrrigationProjectPhaseII寧夏世界銀行貸款節(jié)水灌溉二期項(xiàng)目EnvironmentalImpactAssessmentReportCentreforEcologyandEnvironmental,ChinaAcademyofScience中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心2010年9月September,2010 iii目錄TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark4 o Current Document 1概論1 HYPERLINK l bookmark6 o Cu

2、rrent Document 1.1前言11.2編制依據(jù)及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)1 HYPERLINK l bookmark16 o Current Document 評價(jià)內(nèi)容、評價(jià)重點(diǎn)與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)2 HYPERLINK l bookmark26 o Current Document 1.4評價(jià)級別31.5評價(jià)原則4 HYPERLINK l bookmark28 o Current Document 2項(xiàng)目概況及項(xiàng)目分析42.1項(xiàng)目基本情況4 HYPERLINK l bookmark38 o Current Document 2.2工程內(nèi)容5 HYPERLINK l bookmark42 o Curren

3、t Document 2.3項(xiàng)目分析8 HYPERLINK l bookmark52 o Current Document 環(huán)境影響因子的識別與篩選10 HYPERLINK l bookmark54 o Current Document 3項(xiàng)目區(qū)概況11 HYPERLINK l bookmark56 o Current Document 3.1自然地理11 HYPERLINK l bookmark66 o Current Document 3.2社會經(jīng)濟(jì)概況12 HYPERLINK l bookmark74 o Current Document 4環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀134.1污染源狀況13 HYPE

4、RLINK l bookmark76 o Current Document 4.2土壤環(huán)境質(zhì)量14 HYPERLINK l bookmark80 o Current Document 4.3地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀154.4地下水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀174.5項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀缺水狀況分析17 HYPERLINK l bookmark84 o Current Document 4.6項(xiàng)目區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量及聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀18 HYPERLINK l bookmark86 o Current Document 5環(huán)境影響評價(jià)18 HYPERLINK l bookmark88 o Current Document 項(xiàng)目建設(shè)

5、對環(huán)境的有利影響18 HYPERLINK l bookmark90 o Current Document 節(jié)水灌溉對水資源利用及地下水位影響分析19 HYPERLINK l bookmark98 o Current Document 化肥施用對水、土環(huán)境的影響21 HYPERLINK l bookmark106 o Current Document 農(nóng)藥對土壤及地下水環(huán)境的影響27 HYPERLINK l bookmark114 o Current Document 5.5.施工期的環(huán)境影響分析30 HYPERLINK l bookmark116 o Current Document 5.6項(xiàng)

6、目對社會影響的評價(jià)31 HYPERLINK l bookmark124 o Current Document 6替代方案分析32 HYPERLINK l bookmark126 o Current Document 6.1有無項(xiàng)目總體情況分析32 HYPERLINK l bookmark128 o Current Document 6.2工程選線及灌溉方式選擇情況分析33 HYPERLINK l bookmark130 o Current Document 7環(huán)境效益分析337.1項(xiàng)目投資情況33 HYPERLINK l bookmark132 o Current Document 7.2經(jīng)濟(jì)

7、效益分析34 HYPERLINK l bookmark138 o Current Document 7.3社會效益分析35 HYPERLINK l bookmark148 o Current Document 7.4環(huán)境效益分析36 HYPERLINK l bookmark156 o Current Document 8環(huán)境保護(hù)管理計(jì)劃37 HYPERLINK l bookmark158 o Current Document 8.1環(huán)境影響及減緩措施37 HYPERLINK l bookmark164 o Current Document 8.2環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃39 HYPERLINK l boo

8、kmark170 o Current Document 8.3環(huán)境保護(hù)管理計(jì)劃41 HYPERLINK l bookmark182 o Current Document 9公眾參與44 HYPERLINK l bookmark184 o Current Document 9.1調(diào)查對象及方法44 HYPERLINK l bookmark186 o Current Document 9.2調(diào)查結(jié)果45 HYPERLINK l bookmark188 o Current Document 10結(jié)論與建議47 HYPERLINK l bookmark190 o Current Document 10

9、.1環(huán)境現(xiàn)狀評價(jià)結(jié)論47 HYPERLINK l bookmark192 o Current Document 10.2環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論及主要不利影響及防治措施48 HYPERLINK l bookmark194 o Current Document 10.3總體評價(jià)結(jié)論與建議49 HYPERLINK l bookmark196 o Current Document 附件1：項(xiàng)目區(qū)施工環(huán)境保護(hù)規(guī)定51 1概論1.1前言項(xiàng)目背景寧夏世行貸款節(jié)水灌溉二期項(xiàng)目區(qū)選定寧夏衛(wèi)寧引黃灌區(qū)的中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)、中寧縣兩縣(區(qū))，青銅峽引黃灌區(qū)的農(nóng)墾局、靈武市、青銅峽市、永寧縣賀蘭縣、平羅縣、石嘴山市惠農(nóng)區(qū)等7個(gè)

10、縣(市、區(qū))項(xiàng)目區(qū)，涉及21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個(gè)國營農(nóng)場，83個(gè)行政村。項(xiàng)目區(qū)總面積270km2，耕地面積2.20萬hm2，灌溉面積2.22萬hm2?？梢?，寧夏世行貸款節(jié)水灌溉二期項(xiàng)目符合寧夏大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造“十一五”規(guī)劃的要求，是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的重要舉措。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)總?cè)丝?5.3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口14.0萬人，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值12.05億元，工業(yè)總產(chǎn)值2.09億元，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均純收入3471元。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括水利、農(nóng)業(yè)和管理項(xiàng)目三個(gè)方面。規(guī)劃符合性項(xiàng)目重點(diǎn)選擇地處黃河上游干旱地區(qū)的寧夏河套引黃灌區(qū)的一些縣(市、區(qū))，在此水資源緊缺地區(qū)運(yùn)用新的節(jié)水理念開展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)節(jié)

11、水灌溉技術(shù)與管理模式，發(fā)揮更好的示范引導(dǎo)作用，完全符合業(yè)已包括規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)篇章的全國節(jié)水灌溉規(guī)劃及“十一五”全國大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃的要求，符合寧夏節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃綱要20042020年及寧夏大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造“十一五”規(guī)劃的要求。編制依據(jù)及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)編制依據(jù)法律、法規(guī)與政策中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法，2003年9月1日；中華人民共和國水污染防治法，2008年6月1日；中華人民共和國大氣污染防治法，2000年9月1日；中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法，1997年3月1日；中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法，2005年4月1日；關(guān)于加強(qiáng)國際金融組織貸款建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)

12、管理工作的通知(環(huán)監(jiān)(1993)324號)(7)世界銀行環(huán)境影響評價(jià)工作指南(OP4.01)規(guī)程、規(guī)范、導(dǎo)則環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則(總綱、地面水環(huán)境)HJ/T2.1、2.3-93；環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則(大氣環(huán)境)HJ/T2.2-2008；環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則(聲環(huán)境)HJ/T2.4-1995；環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則非污染生態(tài)影響HJ/T19-1997；環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則水利水電工程HJ/T88-2003；水利水電工程環(huán)境影響評價(jià)規(guī)范SDJ302-88(試行)；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則HJ/T169-2004；工程相關(guān)技術(shù)報(bào)告及審查、批復(fù)文件世行貸款節(jié)水灌溉二期項(xiàng)目建議書,2008年12月世行

13、貸款節(jié)水灌溉二期項(xiàng)目PIP報(bào)告,2010年4月評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(GB5084-92)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB38382002)地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB/T14848-93)土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB15618-95)以上標(biāo)準(zhǔn)依項(xiàng)目區(qū)的環(huán)境功能區(qū)劃的不同而具體執(zhí)行。評價(jià)內(nèi)容、評價(jià)重點(diǎn)與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)評價(jià)內(nèi)容項(xiàng)目實(shí)施對環(huán)境的影響因素分析環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀水資源利用對環(huán)境的影響農(nóng)藥、化肥增加對水土環(huán)境影響分析施工期環(huán)境影響評價(jià)項(xiàng)目實(shí)施對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響公眾對項(xiàng)目的評價(jià)環(huán)境保護(hù)對策及減緩措施環(huán)保投資及效益分析環(huán)境管理與環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃評價(jià)范圍和時(shí)段項(xiàng)目的建設(shè)范圍為評價(jià)范圍，評價(jià)時(shí)段主要考慮項(xiàng)目的運(yùn)行期,對項(xiàng)目建

14、設(shè)期，只作一般性的定性評價(jià)。評價(jià)重點(diǎn)本項(xiàng)目主要涉及水體的環(huán)境問題。除施工期可能有一些局部性、時(shí)段性的輕微機(jī)械噪聲和揚(yáng)塵外，基本上無大氣及固體廢渣的影響。因此，項(xiàng)目涉及的主要環(huán)境影響為水環(huán)境方面的問題。根據(jù)各項(xiàng)目縣區(qū)域環(huán)境功能劃分及環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)及周圍鄰近地帶無特殊敏感的環(huán)境保護(hù)對象。項(xiàng)目區(qū)處于我國北方水資源短缺區(qū)，從區(qū)域尺度上，這些地區(qū)由于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，水資源的供需矛盾突出。項(xiàng)目實(shí)施是否會加劇水資源短缺，是本次評價(jià)的重點(diǎn)。同時(shí)由于種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為了提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，預(yù)期化肥的施用量可能會有所增加，盡管農(nóng)藥的使用不是本次項(xiàng)目投資內(nèi)容，但考慮到為防治作物的病蟲害，會使用一定量的農(nóng)藥

15、，因此，農(nóng)藥、化肥是否會對水土環(huán)境的形成污染是本次評價(jià)的另一個(gè)重點(diǎn)。環(huán)境保護(hù)目標(biāo)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)及周圍鄰近地帶無特殊的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。在節(jié)水灌溉條件下，項(xiàng)目區(qū)地表退水相對減少，主要環(huán)境保護(hù)對象為項(xiàng)目建設(shè)區(qū)的地下水環(huán)境，具體而言：節(jié)水灌溉的實(shí)施要做到水資源供需平衡，不得使農(nóng)業(yè)耗水量持續(xù)擴(kuò)大；不得引起其它的生態(tài)環(huán)境問題；采取有效的措施，合理使用農(nóng)藥、化肥，保證不增加地下水及其他環(huán)境污染問題。評價(jià)級別本項(xiàng)目的建設(shè)中心主要為水資源的利用，從項(xiàng)目的整體及長遠(yuǎn)的角度，項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生的預(yù)期效果可以提高水資源利用效率，減少農(nóng)業(yè)用水的浪費(fèi)，就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水資源的影響而言，可以說是一個(gè)環(huán)境改善項(xiàng)目，按照環(huán)監(jiān)1993324號文和

16、世行(OP4.01)關(guān)于環(huán)境類別劃分的原則，本項(xiàng)目對環(huán)境產(chǎn)生不利影響的范圍和程度是有限的，因此，將本項(xiàng)目環(huán)境評價(jià)的級別定為B類。1.5評價(jià)原則項(xiàng)目環(huán)境評價(jià)在執(zhí)行我國的環(huán)境保護(hù)法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，滿足我國對國際金融組織貸款項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)有關(guān)規(guī)定和要求的前提下，滿足世界銀行環(huán)境影響評價(jià)工作指南（OP4.01）中的評價(jià)內(nèi)容和深度要求。依據(jù)各項(xiàng)目區(qū)的可行性研究報(bào)告，進(jìn)行工程分析，分析項(xiàng)目對環(huán)境的可能影響，通過典型調(diào)查、類比、推理、歸納的方法進(jìn)行評價(jià)，從環(huán)境保護(hù)的角度,論證建設(shè)項(xiàng)目的可行性，以及所擬定的環(huán)境保護(hù)措施的合理性。項(xiàng)目概況及項(xiàng)目分析2.1項(xiàng)目基本情況項(xiàng)目名稱、性質(zhì)、內(nèi)容項(xiàng)目名稱：世行貸款節(jié)水灌溉

17、二期項(xiàng)目項(xiàng)目性質(zhì)：農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目內(nèi)容：根據(jù)世行貸款宗旨，結(jié)合寧夏項(xiàng)目區(qū)的具體情況，確定節(jié)水灌溉項(xiàng)目范圍包括以下幾個(gè)方面：水利項(xiàng)目。主要發(fā)展渠道襯砌、低壓管灌、噴灌和微灌等四項(xiàng)節(jié)水工程。.農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。結(jié)合節(jié)水工程的建設(shè)，采取農(nóng)業(yè)節(jié)水措施，包括土壤改良、良種繁育、農(nóng)技推廣與培訓(xùn)、病蟲害防治和農(nóng)業(yè)機(jī)械購置等。林業(yè)與環(huán)保項(xiàng)目。為改善生態(tài)環(huán)境，安排林業(yè)與環(huán)保項(xiàng)目，包括農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，地下水位、水質(zhì)與土壤監(jiān)測等。機(jī)構(gòu)發(fā)展與支持項(xiàng)目。配合水利、農(nóng)業(yè)節(jié)水措施，強(qiáng)化項(xiàng)目區(qū)的節(jié)水管理措施，提高科學(xué)管理水平，建設(shè)內(nèi)容包括技術(shù)援助、培訓(xùn)、考察、應(yīng)用研究等。212項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與投資寧夏世行貸款節(jié)水灌溉二期項(xiàng)目建

18、設(shè)以現(xiàn)有引黃灌區(qū)的更新改造、配套挖潛為主，重點(diǎn)進(jìn)行支渠以下農(nóng)田水利工程配套，以田間節(jié)水灌溉工程為主確定工程規(guī)模，規(guī)劃發(fā)展節(jié)水灌溉面積22232hm2。本工程估算總投資41416.1萬元，申請世行貸款3000萬美元，中央補(bǔ)助1800萬元，地方配套19149.56萬元。項(xiàng)目目標(biāo)本項(xiàng)目的總體目標(biāo)是：(1)提高灌區(qū)農(nóng)業(yè)單方耗水量的產(chǎn)出效益；(2)提高農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入；(3)減輕和適應(yīng)氣候變化的影響；(4)降低農(nóng)業(yè)作物耗水量；(5)減輕農(nóng)業(yè)面源污染。灌溉水利用系數(shù)不低于0.60,渠系水利用系數(shù)不低于0.65，水稻灌區(qū)不低于0.95；旱作物灌區(qū)不低于0.90;受益區(qū)種植業(yè)綜合生產(chǎn)能力應(yīng)提高15%以上

19、，經(jīng)濟(jì)作物增產(chǎn)30%，糧食作物的水分生產(chǎn)率應(yīng)提高20%以上，且不低于1.2kg/m3；項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率大于8%，相應(yīng)凈現(xiàn)值大于零；項(xiàng)目區(qū)的分布寧夏項(xiàng)目區(qū)發(fā)展節(jié)水灌溉面積共計(jì)22232hm2，其中大田渠道襯砌灌溉21123.6hm2,小管出流灌溉44hm2，溫棚設(shè)施農(nóng)業(yè)滴灌856.4hm2。工程內(nèi)容根據(jù)本項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、規(guī)劃原則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為推廣應(yīng)用先進(jìn)、高效、實(shí)用的節(jié)水灌溉技術(shù)，配合發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，深入開展以改造中低產(chǎn)田為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)水增產(chǎn)示范區(qū)。主要建設(shè)內(nèi)容以水利工程項(xiàng)目為主，結(jié)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)配套措施，進(jìn)行水土田林路綜合治理。同時(shí)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)支

20、持建設(shè)和科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)種田和高效節(jié)水灌溉管理水平。水利項(xiàng)目水利項(xiàng)目的重點(diǎn)是發(fā)展渠道襯砌、管道灌溉、噴灌、滴灌等集中節(jié)水灌溉方式。具體內(nèi)容包括從水資源開發(fā)利用、合理調(diào)配，到輸水工程、田間節(jié)水灌溉技術(shù)實(shí)施，形成完整配套的水利工程體系。水源工程本項(xiàng)目無新建的大型水源工程，為提高灌溉保證率，在部分地區(qū)需修建引水補(bǔ)源或集雨補(bǔ)源工程，主要的水源工程包括新修塘壩、泵站、渠道等小型調(diào)蓄水建筑物，實(shí)現(xiàn)地表水資源的優(yōu)化配置和降雨的充分利用。骨干輸水工程渠道防滲結(jié)合灌區(qū)技術(shù)改造，在項(xiàng)目區(qū)采用渠道防滲襯砌，提高渠系輸水效率。擬實(shí)施渠道防滲。管道輸水低壓管道輸水是井灌區(qū)推廣應(yīng)用節(jié)水灌溉的主要技術(shù)措施。也是本項(xiàng)目

21、的重點(diǎn)建設(shè)工程之一。量水及配水設(shè)施量水及其控制設(shè)備是加強(qiáng)灌溉水管理的基礎(chǔ)設(shè)施，也是定量供水、計(jì)量灌溉、按方收費(fèi)的關(guān)鍵技術(shù)。渠道量水控制設(shè)施主要采用巴歇爾量水槽、寬頂堰等，田間可采用三角堰或小型閘管系統(tǒng)。田間灌溉工程田間灌溉工程的建設(shè)規(guī)模為：襯砌項(xiàng)目區(qū)內(nèi)67條支渠，長157.37km；359條斗渠，長301.59km；4449條農(nóng)渠，長1686.01km。配套各類建筑物14949座，其中進(jìn)水閘1座，支斗口290座，農(nóng)口3607座，節(jié)制閘782座，公路橋9座，生產(chǎn)橋1214座，涵洞493座，渡槽116座，尾水1534座，量水堰140座，退水閘13座，淺井6750眼。清淤14條支溝，長35.9km；

22、清淤56條斗溝，長27.45km；清淤422條農(nóng)溝，長39.65km。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目根據(jù)不同地區(qū)的自然特點(diǎn)和作物種類，采用相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)配套技術(shù)：蓄水保墑的耕作技術(shù)針對作物和土壤的特性，適時(shí)采用深松或免耕技術(shù)。旱季免耕，減少土壤蒸發(fā)和灌溉水的滲漏損失。雨季深松，增加降雨入滲補(bǔ)給量和土壤蓄水能力。每3-5年要深耕一遍，耕層深度要達(dá)到25-30cm。秸桿、地膜覆蓋的增溫保墑技術(shù)秸桿或地膜覆蓋，不僅可增加地溫，還可以大大減少土壤蒸發(fā)損失，提高水的利用效率，秸桿覆蓋可采用與收割機(jī)械相結(jié)合的田間秸桿切碎機(jī)完成。水肥綜合管理技術(shù)根據(jù)水肥需求與轉(zhuǎn)化規(guī)律，采用測土配方施肥，平衡施肥。提倡化肥深施，提高肥料的利用率。合

23、理調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求，以滿足社會需求，取得最佳經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益為原則，合理調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，提高復(fù)種指數(shù)。在采用先進(jìn)的灌水技術(shù)、灌溉保證率較高的地區(qū)，適當(dāng)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物的種植比例，以增加經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入。抗旱作物的選種和栽培技術(shù)建立種子基地，選育抗旱高產(chǎn)的優(yōu)良品種，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田良種覆蓋率達(dá)到95%以上。采用先進(jìn)的栽培技術(shù)，結(jié)合使用化學(xué)藥劑抗旱保水技術(shù)(如施用FA旱地龍)，實(shí)現(xiàn)生物節(jié)水。林業(yè)項(xiàng)目為改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，項(xiàng)目區(qū)還將進(jìn)行農(nóng)田林網(wǎng)的配套完善，做到水土田林路綜合治理。本項(xiàng)目的林業(yè)投資主要用于完善現(xiàn)有農(nóng)田防護(hù)林。寧夏項(xiàng)目區(qū)在渠、溝、路兩側(cè)配置農(nóng)田防護(hù)林，主要樹種為新疆楊

24、、臭椿、白蠟、紫穗槐等適合當(dāng)?shù)厣L的樹種。管理節(jié)水措施主要管理節(jié)水措施包括：高效節(jié)水灌溉制度的擬定及推廣應(yīng)用，建立經(jīng)濟(jì)自立灌排區(qū)(SIDD)試點(diǎn)，建立管理信息系統(tǒng)(MIS)，加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)監(jiān)測評價(jià)，組織流動(dòng)專家組(MST)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)，開展地下水管理計(jì)劃實(shí)施等。為了改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國家建設(shè)水利工程，群眾無償用水的灌區(qū)經(jīng)營模式，本項(xiàng)目計(jì)劃在部分子項(xiàng)目區(qū)探索和建立自主經(jīng)營自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)自立灌區(qū)模式,主要包括供水管理組織(WSO)和用水者協(xié)會(WUA),以維護(hù)和管理灌溉系統(tǒng)的運(yùn)行。目的在于在政府支持下，進(jìn)行管理體制的改革，改善水資源管理、提高灌溉成本回收和灌區(qū)自主經(jīng)營能力，提高整個(gè)項(xiàng)目的灌溉效率

25、。MIS系統(tǒng)主要用于對項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)施工、物財(cái)、進(jìn)度管理、目標(biāo)監(jiān)測評價(jià)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，產(chǎn)生各種圖表報(bào)告，以便進(jìn)行分析和決策。按照資源型和效率型節(jié)水灌溉設(shè)計(jì)，結(jié)合各項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，擬定科學(xué)合理的灌溉制度，并加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)民培訓(xùn)，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民真正掌握高效節(jié)水灌溉的方法，提高灌溉水的效率。項(xiàng)目分析本項(xiàng)目以節(jié)水灌溉項(xiàng)目為中心，兼以農(nóng)業(yè)、林業(yè)及管理節(jié)水等發(fā)展措施，以達(dá)到節(jié)約用水，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和水資源的持續(xù)利用，提高農(nóng)民收入的目的。理論和實(shí)踐證明，先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)及相應(yīng)的農(nóng)業(yè)措施將對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。就節(jié)水工程本身而言，工程建設(shè)不產(chǎn)

26、生“三廢”，屬非污染工程項(xiàng)目。但節(jié)水灌溉存在水資源利用的再分配過程，可能會對環(huán)境造成一定的影響。此外，為了提高糧食產(chǎn)量，灌溉條件的改善，農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，作物復(fù)種指數(shù)的提高，農(nóng)藥、化肥的施用量一定程度地增加，以及施工過程也會對環(huán)境造成一定的影響。水利項(xiàng)目對環(huán)境的影響因子分析本項(xiàng)目包括的水利項(xiàng)目主要為輸配水工程、田間工程等幾部分，其對環(huán)境的主要影響包括：(1)水資源利用對資源環(huán)境的影響節(jié)水灌溉是一個(gè)水資源利用工程，灌溉方式的改變影響到水資源的利用效率，工程會影響到不同水資源(地下水與地表水，潛水與承壓水)之間的轉(zhuǎn)化，不同的灌溉水源、灌溉方式、灌溉水量以及當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩怼⑺Y源的利用狀況的差異

27、對資源環(huán)境的影響程度也不同。項(xiàng)目區(qū)多處于我國北方水資源匱乏的地區(qū)，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需水量逐年增加，項(xiàng)目的實(shí)施是否會加劇水資源利用的緊張問題，是本次環(huán)境評價(jià)的重點(diǎn)。寧夏項(xiàng)目區(qū)通過渠道砌護(hù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)滴灌提高灌水效率，以及調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)增加耗用水效益,農(nóng)業(yè)水資源利用率顯著提高，灌溉需水量較現(xiàn)狀條件下明顯減少，項(xiàng)目實(shí)施后預(yù)期會對區(qū)域水資源供需矛盾有所緩和。(2).節(jié)水灌溉對土壤、地下水水質(zhì)的影響根據(jù)水環(huán)境功能區(qū)劃及灌溉水質(zhì)的初步調(diào)查，灌溉水源水質(zhì)基本可符合灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。而且項(xiàng)目實(shí)施后用水量減少，下滲的水量減少，因此，灌溉水質(zhì)對土壤環(huán)境和水體的水質(zhì)預(yù)期的影響將比項(xiàng)目實(shí)施前有所改善。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目對環(huán)境

28、的影響因子分析為了提高糧食產(chǎn)量，種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，作物復(fù)種指數(shù)也發(fā)生了變化；化肥的用量預(yù)期在一定程度上會有所增加?；试诠喔人牧苋軛l件下對地下水可能污染形成影響。此外，其它一些農(nóng)業(yè)措施對水環(huán)境、土壤及生態(tài)等可能造成一定的影響。種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一方面有利于發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，有效利用土地，同時(shí)選擇耗水量小的作物也是節(jié)水措施的一個(gè)方面?；实氖褂檬翘岣咄寥婪柿Γ岣呒Z食產(chǎn)量的重要方法，但化肥的使用對水環(huán)境的影響是一個(gè)廣泛關(guān)注的問題，農(nóng)田環(huán)境中N、P的流失是水環(huán)境污染的主要面源污染，其結(jié)果造成河流、湖泊、水庫的污染，特別是造成湖泊水庫的富營養(yǎng)化，造成地下水的NO3-N污染。本項(xiàng)目由于采用節(jié)水灌溉，減少

29、了灌溉退水。同時(shí)，由于在農(nóng)業(yè)措施中加強(qiáng)平衡施肥措施，有助于提高作物對化肥的利用率，預(yù)期不會加重周圍地表水環(huán)境的污染。但在節(jié)水灌溉條件下，雖然灌溉回歸水對地下水補(bǔ)給減少，但仍有一部分進(jìn)入地下水中。因此，化肥的使用是否會引起地下水NO3-N污染是項(xiàng)目實(shí)施后關(guān)注的主要環(huán)境問題，需要加強(qiáng)監(jiān)測評價(jià)工作。盡管本次項(xiàng)目建設(shè)不包括農(nóng)藥的投資，但作為防治作物病蟲害的主要手段，農(nóng)藥被廣泛施用。項(xiàng)目實(shí)施前后項(xiàng)目區(qū)主要農(nóng)作物農(nóng)藥施用量情況如表2-14?？梢?，項(xiàng)目實(shí)施后農(nóng)藥的用量不超過項(xiàng)目實(shí)施前，一些作物的用量還有所減少，有利于減輕農(nóng)藥對環(huán)境的潛在影響。但農(nóng)藥對環(huán)境的影響日益得到國內(nèi)外學(xué)者和社會公眾的普遍關(guān)注，也是項(xiàng)目

30、需要注意的重要的環(huán)境問題。項(xiàng)目實(shí)施還包括大量農(nóng)業(yè)節(jié)水、土壤改良和良種繁育措施，這些措施有利于提高水資源的利用，改善農(nóng)田肥力狀況，提高糧食產(chǎn)量，但一些措施也會對環(huán)境造成一定的影響，如地膜殘留等。施工過程對環(huán)境的影響因子分析施工期主要是輸水工程、渠道襯砌、橋涵建設(shè)、道路建設(shè)和平整土地等土方工程。這些田間工程及農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等的土方工程，機(jī)械施工或施工人員會形成一些局部、時(shí)段性的污染，如廢渣棄土、噪聲及水土流失等不利于環(huán)境的問題。項(xiàng)目對資源利用、社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因子分析本項(xiàng)目預(yù)期會提高水資源的利用效率，減少農(nóng)業(yè)用水的浪費(fèi)，由于灌溉條件的改善，進(jìn)一步促進(jìn)種植業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和效益，從而提高農(nóng)民

31、的經(jīng)濟(jì)收入，對區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。SIDD的建設(shè)預(yù)期會改變水資源管理方式，提高農(nóng)民科學(xué)用水的管理水平。環(huán)境影響因子的識別與篩選由于評價(jià)范圍涉及的區(qū)域分散，區(qū)域自然地理?xiàng)l件，灌溉水源、灌溉方式等多種因素的影響，通過對項(xiàng)目內(nèi)容、性質(zhì)、規(guī)模、地域位置和施工等特點(diǎn)，采用二級矩陣列表判別，確定環(huán)境影響因子，然后對這些因子進(jìn)行分析，確定環(huán)境影響因子，篩選出與本工程有關(guān)的主要的評價(jià)因子，從而確定評價(jià)的重點(diǎn)和范圍。節(jié)水灌溉的目的在于減少水資源的浪費(fèi)，工程本身不排放污染物，不會造成對水體及其它環(huán)境污染，不引起社會問題發(fā)生。從長遠(yuǎn)的角度看，該項(xiàng)目具有巨大的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益，但在實(shí)施過程中，由于水資

32、源的利用，農(nóng)藥、化肥的使用，以及施工期對環(huán)境造成一些不良影響。綜合項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和本工程的特點(diǎn)，對施工期與運(yùn)行期的工程措施，對環(huán)境、社會的正負(fù)效應(yīng)、影響程度、影響時(shí)間、影響范圍等方面，對環(huán)境影響因子進(jìn)行了篩選。初步確定本項(xiàng)目涉及的主要不良影響，主要表現(xiàn)在以下方面：(1)施工期造成的局部的、時(shí)段性的棄土、水土流失、機(jī)械噪聲等環(huán)境問題；(2)節(jié)水工程取水是否會加劇北方缺水地區(qū)水位持續(xù)下降；農(nóng)藥、化肥的使用是否會造成土壤與水體環(huán)境的污染，節(jié)水灌溉條件下與傳統(tǒng)灌溉條件相比，是否會加劇農(nóng)藥、化肥對水環(huán)境的污染趨勢；其他一些農(nóng)業(yè)措施對環(huán)境的影響。項(xiàng)目區(qū)概況自然地理地形地貌特征寧夏項(xiàng)目區(qū)均位于自治區(qū)北部的引黃

33、灌區(qū)，包括衛(wèi)寧灌區(qū)和青銅峽灌區(qū)。寧夏引黃灌區(qū)地貌類型為黃河沖積平原，地勢平坦，溝渠縱橫，海拔11001300m。灌區(qū)地勢自南向北漸趨平緩，衛(wèi)寧灌區(qū)地面坡降為1/10001/2000,青銅峽灌區(qū)地面坡降為1/20001/7500。氣候特征項(xiàng)目區(qū)深居西北內(nèi)陸，屬干旱與半干旱氣候過渡帶，大陸性氣候特征明顯，干旱少雨，蒸發(fā)強(qiáng)烈，風(fēng)大沙多。多年平均降水量180220mm，多集中在七、八、九三個(gè)月，占年降水量的70%左右。灌區(qū)多年平均蒸發(fā)量10001500mm（E601型），干旱指數(shù)4.88.5，是典型的沒有灌溉就沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地區(qū)。土壤與植被土壤類型主要為灌淤土、鹽漬土、淡灰鈣土。灌區(qū)內(nèi)植被覆蓋率較高，

34、尚未開墾的荒地以草原植被為主體，積鹽干旱區(qū)以旱生灌木和半灌木為主，分布稀疏，覆蓋率僅為1040。河流水系寧夏水利資源在地區(qū)上的分布是不平衡的，絕大部分在北部引黃灌區(qū)，水能也絕大多數(shù)蘊(yùn)藏于黃河干流。而中部干旱高原丘陵區(qū)最為缺水，不僅地表水量小，且水質(zhì)含鹽量高,灌溉利用價(jià)值較低。南部半干旱半濕潤山區(qū)，河系較為發(fā)育，主要河流有：清水河、苦水河、葫蘆河、涇河、祖厲河等。全區(qū)地表水多年平均經(jīng)流量為8.89億立方米（不計(jì)黃河干流），另有黃河干流過境流量325億立方米，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有利的條件。寧夏平原早在2000年前的奏、漢時(shí)代就引用黃河水灌溉，目前引黃灌區(qū)有唐徠渠、漢延渠、秦渠、漢渠、惠農(nóng)渠、西干渠、

35、躍進(jìn)渠等14條骨干灌溉渠；總長度1397公里，引水能力每秒744立方米，年引水量70億立方米，灌溉面積21萬公頃。水文地質(zhì)條件（1）衛(wèi)寧灌區(qū)衛(wèi)寧灌區(qū)第四系大于100m,其他地區(qū)則小于100m。一般在50m深度內(nèi)，主要為黃河近期沖積的砂卵石層，巖性比較穩(wěn)定；50m以下以粘性土夾砂層或砂礫石層、砂卵石層為主。（2）青銅峽灌區(qū)青銅峽灌區(qū)的水文地質(zhì)條件，明顯的受地層巖性的控制，山麓洪積與青銅峽峽口沖積之粗粒主要為卵、礫石及砂土組成，巖性上下基本一致，故地下水為單一潛水，水量豐富，水質(zhì)良好。鉆孔涌水量均大于2000m3/d。地下水位埋深在賀蘭山東麓洪積扇頂部一般大于50m,至前緣逐漸變淺（小于10m），

36、青銅峽峽口沖積扇潛水水位埋深一般小于3m。社會經(jīng)濟(jì)概況人口根據(jù)2006年的統(tǒng)計(jì)資料，寧夏項(xiàng)目區(qū)總?cè)丝?5.3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口14.0萬人，3.78萬戶，農(nóng)業(yè)勞力7.3萬人。項(xiàng)目縣（區(qū)）人口基本狀況見表31。表3-12006年項(xiàng)目縣（區(qū)）人口基本狀況項(xiàng)目單位總計(jì)項(xiàng)目縣（區(qū)）項(xiàng)目區(qū)總?cè)丝谇?993153其中：農(nóng)業(yè)人口千人1468140總勞力千人8468098其中：農(nóng)業(yè)勞力千人6607473農(nóng)戶數(shù)戶38682137773國民經(jīng)濟(jì)寧夏項(xiàng)目區(qū)2006年國民經(jīng)濟(jì)收入情況列于表3-2表3-22006年項(xiàng)目區(qū)國民經(jīng)濟(jì)狀況項(xiàng)目區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值（億元）農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（億元）人均純收入（元）寧夏23.18712.0

37、53471農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(1)耕地面積寧夏項(xiàng)目區(qū)土地總面積和耕地面積見表3-3。表3-3四省(市)項(xiàng)目區(qū)土地總面積和耕地面積地區(qū)全省(市)項(xiàng)目區(qū)土地總面積(Km2)耕地面積(104ha)人均耕地(ha)總面積(Km2)耕地面積(104ha)人均耕地(ha)寧夏66400111.60.1832702.2230.14(2)農(nóng)作物產(chǎn)量及增產(chǎn)潛力寧夏項(xiàng)目區(qū)均屬引黃自流灌區(qū)，氣候環(huán)境相似，農(nóng)作物主要以小麥、玉米、水稻及蔬菜為主，經(jīng)濟(jì)作物主要以蘋果、葡萄、枸杞為主，其中：麥套玉米灌溉定額450m3/畝，水稻灌溉定額860m3/畝，瓜菜灌溉定額350m3/畝，經(jīng)果林灌溉定額200m3/畝。通過發(fā)展節(jié)水灌溉工程，進(jìn)

38、一步提高灌溉保證率，改善和擴(kuò)大灌溉面積，加上合理的農(nóng)業(yè)配套措施和管理節(jié)水措施，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物無論總產(chǎn)還是單產(chǎn)都有較大的增產(chǎn)潛力。預(yù)計(jì)平均增產(chǎn)潛力達(dá)到20左右。環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀4.1污染源狀況本項(xiàng)目從行政區(qū)域上講，盡管在一些項(xiàng)目縣(市、區(qū))存在工業(yè)及生活污染源，但對于具體項(xiàng)目區(qū)而言，子項(xiàng)目主要分散在廣大的農(nóng)村地區(qū)，工業(yè)、生活污染源對這些區(qū)域影響較小，特別是國家執(zhí)行關(guān)閉“十五”小企業(yè)以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放污染物受到一定限制。因此，在項(xiàng)目區(qū)無特別大的工業(yè)污染源，在項(xiàng)目縣(市、區(qū))內(nèi)的一些工業(yè)污染源對項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)并不構(gòu)成影響。對水土環(huán)境造成影響的主要是農(nóng)業(yè)污染源。土壤環(huán)境質(zhì)量土壤肥力土壤肥力狀況是項(xiàng)目區(qū)中低產(chǎn)田

39、改造的基礎(chǔ)，這是項(xiàng)目建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，關(guān)系到化肥的使用，為此，根據(jù)表4-1中的土壤肥力的參考指標(biāo)，對不同地區(qū)土壤的肥力進(jìn)行了評價(jià)。表4-1不同肥力土壤養(yǎng)分含量參考指標(biāo)肥力等級有機(jī)質(zhì)%全氮%全磷%有效磷ppm速效鉀ppm硝態(tài)氮ppm水解氮mg/100克土一級2.50.20.25502502020二級2.0-2.50.1-0.20.150.2525-50150-2501015三級1.0-2.00.05-0.10.05-0.155-2550-150510四級1.00.050.05550325010表5-13土壤結(jié)構(gòu)特征及分級系數(shù)特征分級排水性很好的土壤(sandtoloamsand)10排水中等-

40、好的土壤(loamtoloamsiltloam)6排水性差的土壤(siltclaytoclaysoils)2表5-14地下水埋深范圍及分級系數(shù)地下水埋深范圍(m)分級0-1.5101.5-495-9710-15516-22423-303302硝酸鹽污染指數(shù)根據(jù)上述方法，可得到硝酸鹽污染指數(shù)(NPI)：NPI=Ff+Ss+Rr+Ddiiii其中F、R、S、D分別為氮肥施用權(quán)重、凈補(bǔ)給量權(quán)重，土壤結(jié)構(gòu)權(quán)重、地下水埋深權(quán)重，fi、ri、si、di分別為上述四個(gè)影響因素的分級因子。iiii上述模型可以確定各種地理?xiàng)l件下地下水NO3-N污染的潛在可能性，指數(shù)的數(shù)值越大，硝酸鹽污染的可能性越大。通過上述關(guān)系，盡管難以得到污染指數(shù)與地下水no3-n濃度的一一對應(yīng)值，但基本上可以指出農(nóng)田施肥對地下水污染影響的范圍值。（2）節(jié)水灌溉項(xiàng)目實(shí)施對地下水NO3