安全管理學(xué) 教學(xué)課件 作者 田水承 景國勛 chap8

1、在線教務(wù)輔導(dǎo)網(wǎng)： :/shangfuwang教材其余課件及動畫素材請查閱在線教務(wù)輔導(dǎo)網(wǎng)QQ:349134187 或者直接輸入下面地址： :/shop106150152.taobao2022/8/151安全管理學(xué)第8章 職業(yè)安全健康管理體系西安科技大學(xué)安全管理與風(fēng)險控制研究所田水承教授 課題組制作人：趙泓超安 全 管 理 學(xué)2022/8/152安全管理學(xué)目 錄職業(yè)安全健康管理體系的發(fā)展概況 8.1職業(yè)安全健康管理體系原理、特點及作用 8.2職業(yè)安全健康管理體系要素 8.32022/8/153安全管理學(xué)8.1 職業(yè)安全健康管理體系的發(fā)展概況發(fā)展概況8.1.1 職業(yè)安全健康管理體系的產(chǎn)生8.1.2

2、職業(yè)安全健康管理體系的發(fā)展2022/8/154安全管理學(xué)職業(yè)安全健康管理體系職業(yè)安全健康管理體系（Occupational safety and healthy management system）簡稱OSHMS，它是20世紀(jì)80年代后期在國際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，與質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系等一樣被稱為后工業(yè)化時代的管理方法。2022/8/155安全管理學(xué)8.1.1 職業(yè)安全健康管理體系的產(chǎn)生最早由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）第207技術(shù)委員會于1994年5月在澳大利亞會上提出其后成立了由中、美、英、法、德等國及國際勞工組織和世界衛(wèi)生組織的代表組成的特別工作組進(jìn)行專門研究從20世紀(jì)90年

3、代初，特別是在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織將IS0 9000和IS0 14000成功引入了管理體系方法之后,職業(yè)安全健康管理開始進(jìn)入系統(tǒng)化階段2022/8/156安全管理學(xué)8.1.2 職業(yè)安全健康管理體系的發(fā)展(1)職業(yè)安全健康管理的發(fā)展階段發(fā)展階段及發(fā)展情況(2)我國職業(yè)安全健康管理體系的發(fā)展概況2022/8/157安全管理學(xué)(1)職業(yè)安全健康管理的發(fā)展階段20世紀(jì)50年代，職業(yè)安全健康管理的主要內(nèi)容是控制有關(guān)人身傷害的意外，防止意外事故的發(fā)生，是一種相對消極的控制。20世紀(jì)70年代，其主要內(nèi)容是進(jìn)行一定程度的損失控制，涉及到部分與人、設(shè)備、材料、環(huán)境有關(guān)的問題，但仍是一種消極控制。2022/8/158安

4、全管理學(xué)20世紀(jì)90年代，職業(yè)安全健康管理已發(fā)展到控制風(fēng)險階段，對個人因素、工作或系統(tǒng)因素造成的風(fēng)險，可進(jìn)行較全面的積極的控制，是一種主動反應(yīng)的管理模式。21世紀(jì)，職業(yè)安全健康管理是控制風(fēng)險，將損失控制與全面管理方案配合，實現(xiàn)體系化的管理。2022/8/159安全管理學(xué)(2)我國職業(yè)安全健康管理體系的發(fā)展概況 1995年，我國政府派人員參加由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織組建的職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)化特別工作小組。 1996年，參加日內(nèi)瓦召開的OSHMS標(biāo)準(zhǔn)化國際研討會。 1998年，中國勞動保護科學(xué)技術(shù)學(xué)會提出了學(xué)會標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范及使用指南（CSSTLP 1001），并根據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)在國內(nèi)建立了

5、OSHMS實施和認(rèn)證的試點。 2022/8/1510安全管理學(xué) 1999年10月，國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了“關(guān)于職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知”和“關(guān)于開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證工作的通知”兩個文件，使職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證工作更加規(guī)范。2000年9月，國家安全生產(chǎn)行政主管部門成立了全國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證指導(dǎo)委員會、全國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)可委員會和全國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核員注冊委員會。2022/8/1511安全管理學(xué)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會于2001年11月12日批準(zhǔn)發(fā)布職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范（GB/T 280012001），并于2002年1月1日正式實施。2022

6、/8/1512安全管理學(xué)8.2 職業(yè)安全健康管理體系原理、特點及作用職業(yè)安全健康管理體系8.2.1 原理與適用范圍 8.2.3 作 用 8.2.2 特 點2022/8/1513安全管理學(xué)8.2.1 職業(yè)安全健康管理體系的原理與適用范圍(1)原理職業(yè)安全健康管理體系 (2)適用范圍2022/8/1514安全管理學(xué)（1）原 理現(xiàn)代職業(yè)安全健康管理體系的基本思想是“以人為本，遵守法律法規(guī)，風(fēng)險管理，持續(xù)改進(jìn)”，管理的核心是系統(tǒng)中導(dǎo)致事故的根源即危險源，強調(diào)通過危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制來達(dá)到控制事故、實現(xiàn)系統(tǒng)安全的目的。2022/8/1515安全管理學(xué)職業(yè)安全健康管理體系的運行基礎(chǔ)C檢查D行動P

7、計劃戴明循環(huán)（PDCA循環(huán)） A改進(jìn)2022/8/1516安全管理學(xué)（2）適 用 范 圍建立職業(yè)安全健康管理體系，有效地消除和盡可能降低員工和其他相關(guān)人員可能遭受的與用人單位活動有關(guān)的風(fēng)險；實施、維護并持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康管理體系；確保遵循其聲明的職業(yè)安全健康方針；向社會表明其職業(yè)安全健康工作原則；謀求外部機構(gòu)對其職業(yè)安全健康管理體系進(jìn)行認(rèn)證和注冊。 2022/8/1517安全管理學(xué)8.2.2 職業(yè)安全健康管理體系的特點(2)先進(jìn)性 (1)系統(tǒng)性(5)全員參與、全過程控制(4)預(yù)防性(3)持續(xù)改進(jìn)特 點職業(yè)安全健康管理體系2022/8/1518安全管理學(xué)8.2.3 職業(yè)安全健康管理體系的作用（

8、1）全面規(guī)范、改進(jìn)企業(yè)職業(yè)安全健康管理，保障企業(yè)員工的職業(yè)健康與生命安全，保障企業(yè)的財產(chǎn)安全，提高工作效率。（2）改善與政府、員工、社區(qū)的公共關(guān)系，提高自己的聲譽。（3）防止安全管理失誤、漏洞的發(fā)生，消除第三類危險源。2022/8/1519安全管理學(xué)（4）有利于職業(yè)安全健康管理標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，克服產(chǎn)品及服務(wù)在國內(nèi)外貿(mào)易活動中的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，取得進(jìn)入市場的通行證。（5）有利于提高企業(yè)安全與衛(wèi)生等級，降低企業(yè)職工職業(yè)安全和健康的保險成本。（6）有利于提供持續(xù)滿足法律要求的機制，降低企業(yè)風(fēng)險，預(yù)防事故發(fā)生。（7）有利于提高企業(yè)的綜合競爭力和全民安全意識。2022/8/1520安全管理學(xué)8.3 職業(yè)

9、安全健康管理體系要素要 素8.3.1 職業(yè)安全健康管理體系的基本要素8.3.2 職業(yè)安全健康管理體系要素間的聯(lián)系2022/8/1521安全管理學(xué)8.3.1 職業(yè)安全健康管理體系的基本要素職業(yè)安全健康管理體系由五個一級要素組成，即職業(yè)安全健康方針、策劃、實施與運行、檢查與糾正措施及管理評審，下分17個二級要素。2022/8/1522安全管理學(xué)職業(yè)安全健康管理體系2022/8/1523安全管理學(xué)（1）總 要 求企業(yè)應(yīng)按照職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)的全部要求，建立并保持管理體系。同時，企業(yè)可以自由、靈活地確定建立和實施體系的范圍。2022/8/1524安全管理學(xué)（2）職業(yè)安全健康方針企業(yè)應(yīng)有經(jīng)最高管理

10、者批準(zhǔn)的職業(yè)安全健康方針，以闡明整體職業(yè)安全健康目標(biāo)和改進(jìn)職業(yè)安全健康績效的承諾。該方針是建立、實施與改進(jìn)企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系的推動力，并具有保持和改進(jìn)職業(yè)安全健康行為的作用。2022/8/1525安全管理學(xué)（3）策 劃策劃階段包括危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃、法律法規(guī)和其它要求、目標(biāo)及職業(yè)安全健康管理方案四個方面的內(nèi)容，它是建立體系的啟動階段。2022/8/1526安全管理學(xué)危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃法律、法規(guī)及其它要求目標(biāo)職業(yè)安全健康管理方案2022/8/1527安全管理學(xué)職業(yè)安全健康管理方案職業(yè)安全健康管理方案通常應(yīng)包括：a總計劃和目標(biāo)b各級管理部門的職責(zé)和指標(biāo)要求c滿

11、足危害辨識、風(fēng)險評價和控制及法律、法規(guī)要求的實施方案d詳細(xì)的行動計劃及時間表e方案形成過程的評審和方案執(zhí)行中的控制f項目文件的記錄方法。2022/8/1528安全管理學(xué)（4）實施與運行實施與運行階段包括：機構(gòu)和職責(zé)培訓(xùn)、意識和能力協(xié)商與交流文件化文件和資料控制運行控制與應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)。2022/8/1529安全管理學(xué) 機構(gòu)和職責(zé)企業(yè)的最高管理者應(yīng)承擔(dān)職業(yè)安全健康的最終責(zé)任，并在安全健康管理活動中起領(lǐng)導(dǎo)作用。從事職業(yè)安全健康風(fēng)險的管理、執(zhí)行和驗證的工作人員，應(yīng)確定自身的作用、職責(zé)和權(quán)限，并形成文件予以傳達(dá)。同時，企業(yè)應(yīng)在最高管理層中任命一名成員作為管理者代表來承擔(dān)特定的職業(yè)安全健康管理職責(zé)。20

12、22/8/1530安全管理學(xué) 培訓(xùn)、意識和能力培訓(xùn)是手段，提高職業(yè)安全健康意識，達(dá)到完成任務(wù)所必備的能力是真正的目的。為此，企業(yè)的管理者應(yīng)對人員勝任其工作所需的經(jīng)驗、能力和培訓(xùn)的水平加以確定。2022/8/1531安全管理學(xué) 協(xié)商與交流交流的方式包括報紙、廣告、宣傳單、會議、意見箱等多種方式。協(xié)商的內(nèi)容包括員工參與OSH方針、目標(biāo)、計劃、制度的制定、評審，參與危險源辨識、評價與控制措施和事故調(diào)查處理等事務(wù)，從而體現(xiàn)員工在OSH方面的權(quán)利和義務(wù)。 2022/8/1532安全管理學(xué) 文 件 化 企業(yè)應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞剑ㄈ鐣婧碗娮有问剑┙⒉⒈３窒铝行畔ⅲ篴對管理體系核心要素及其相互作用的描述；b提供

13、查詢相關(guān)文件的途徑。2022/8/1533安全管理學(xué) 文件和資料控制a文件和資料易于查詢；b對它們進(jìn)行定期評審，必要時予以修訂并由授權(quán)人員確認(rèn)其適宜性；c所有對職業(yè)安全健康管理體系有效運行具有重要作用的崗位，都能得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本；d及時將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回，或采取其它措施防止誤用。e根據(jù)法律、法規(guī)的要求或保存信息的需要，留存的檔案性文件和資料應(yīng)予以適當(dāng)標(biāo)識。2022/8/1534安全管理學(xué) 運行控制與應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)運行控制的內(nèi)容包括：a作業(yè)場所危害辨識與評價；b產(chǎn)品和工藝設(shè)計安全；c作業(yè)許可制度（有限空間、動火、挖掘等）；d設(shè)備維護保養(yǎng)；e安全設(shè)備與個體防護用品

14、；2022/8/1535安全管理學(xué)運 行 控 制f 安全標(biāo)志；g物料搬運與貯存；h運輸安全；i采購控制；j供應(yīng)商與承包商評估與控制等。2022/8/1536安全管理學(xué)應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)應(yīng)急計劃的內(nèi)容包括：a可能的事故性質(zhì)、后果；b與外部機構(gòu)的聯(lián)系（消防、醫(yī)院等）；c報警、聯(lián)絡(luò)步驟；d應(yīng)急指揮者、參與者的責(zé)任、義務(wù)；e應(yīng)急指揮中心地點、組織機構(gòu)；f應(yīng)急措施等。2022/8/1537安全管理學(xué)（5）檢查與糾正措施 檢查與糾正措施階段包括：績效測量和監(jiān)測事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施記錄和記錄管理審核2022/8/1538安全管理學(xué) 績效測量和監(jiān)測績效測量和監(jiān)測方法包括：a作業(yè)場所安全檢查與巡視；b

15、設(shè)備、設(shè)施安全檢查、監(jiān)控；c作業(yè)環(huán)境監(jiān)測；d安全行為、管理水平的監(jiān)測、評估；e事故、事件、職業(yè)環(huán)境監(jiān)測；f產(chǎn)品安全檢查；g記錄檢查等。2022/8/1539安全管理學(xué) 事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施“四不放過”事故原因未查清不放過，當(dāng)事人和群眾沒有受到教育不放過，沒有制訂切實可行的預(yù)防措施不放過，事故責(zé)任人未受到處理不放過。標(biāo)準(zhǔn)要求建立文件化程序，對不符合現(xiàn)象進(jìn)行處理：查明產(chǎn)生不符合的原因；采取糾正和預(yù)防措施；修改原有的程序；對不符合和糾正預(yù)防措施進(jìn)行記錄。2022/8/1540安全管理學(xué) 記錄和記錄管理應(yīng)保存的記錄包括事故記錄、投訴記錄、培訓(xùn)記錄、職業(yè)健康的監(jiān)測記錄、緊急事件及應(yīng)急措施的

16、記錄、不符合情況的糾正記錄、內(nèi)部審核記錄、管理評審記錄等。記錄的管理包括記錄的標(biāo)志、收集、編目、歸檔、貯存、維護、查閱、保管和處置等。2022/8/1541安全管理學(xué) 審 核審核方案（包括時間表），應(yīng)立足于企業(yè)活動的風(fēng)險評價結(jié)果和以前的審核結(jié)果。審核程序應(yīng)包括審核的范圍、頻次、方法和審核人員的能力要求，以及實施審核和報告審核結(jié)果的職責(zé)和要求。2022/8/1542安全管理學(xué)（6）管 理 評 審管理評審的內(nèi)容包括：內(nèi)部審核報告；方針、目標(biāo)、計劃（方案）及其實施情況；事故調(diào)查、處理情況；不符合、糾正和預(yù)防措施落實情況；2022/8/1543安全管理學(xué)相關(guān)方的投訴、建議及要求；實施管理體系的資源（人、財、物）是否適宜；體系要素及相應(yīng)文件是否修訂；對體系符合性、有效性的評價等。2022/8/1544安全管理學(xué)8.3.2 職業(yè)安全健康管理體系要素間的聯(lián)系職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)要素間的聯(lián)系如圖8.2所示。2022/8/1545安全管理學(xué)圖8.2 職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)要素間的聯(lián)系2022/8/1546從圖8.2可以看出，危害辨識、風(fēng)險評價和控制是職業(yè)安全健康管理體系的管理核心；職業(yè)安全健康管理體系具有實現(xiàn)遵守法律法規(guī)要求的承諾的功能；