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文檔簡介
1、二、簡答題(共4 題,每題 10 分)第 11 題 (已答 ). 簡述公共政策規(guī)劃的原則?!緟⒖即鸢浮抗瓌t -考慮利益主體多數(shù)人利益,被多數(shù)人認(rèn)同。受益原則 - 使多數(shù)公民受益,具有普遍性。 系統(tǒng)原則 - 從社會(huì)不同范圍、 領(lǐng)域、 階層存在的問題之間的相互關(guān)系出發(fā),綜合、 辯證地規(guī)劃。 權(quán)變原則 -實(shí)事求是、 因地制宜。 優(yōu)化原則 - 同一政策問題要有多種被選方案。第 12 題 (已答 ). 公共政策規(guī)劃的基本程序包括哪幾個(gè)步驟?【參考答案】確定目標(biāo)方案; 擬定政策方案; 評估政策方案; 擇優(yōu)政策方案。第 13 題 (已答 ). 什么是新公共服務(wù)?【參考答案】所謂新公共服務(wù), 是指關(guān)于治理
2、體系中公共行政官員角色的一系列思想, 而且這種治理體系將公民置中心位置。第 14 題 (已答 ). 公共管理學(xué)的主要研究方法有哪些?【參考答案】公共管理學(xué)研究方法多樣,可采用定性研究、定量研究、系統(tǒng)分析、比較分析、案例分析等方法。三、論述題(共1 題,每題 20 分)第 15 題 (已答 ). 試分析影響公共政策執(zhí)行的因素。【參考答案】政策本身因素。 政策本身是政策執(zhí)行中首先需要面對的問題。一項(xiàng)可以有效執(zhí)行的政策依賴于政策的質(zhì)量。 政策的質(zhì)量主要通過政策的合理性和可行性來衡量。政策本身的特性也會(huì)影響政策的執(zhí)行。政治因素。第一,政治體制影響政策的執(zhí)行。政治體制主要表現(xiàn)于權(quán)力分配形式、政黨制度、選
3、舉制度等方面。第二,社會(huì)利益格局也會(huì)影響政策的執(zhí)行。行政因素。 行政因素主要包括:政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)、 政策執(zhí)行人員的素質(zhì)和政策執(zhí)行所需的各種資源等。 溝通因素。在政策執(zhí)行過程中,對政策內(nèi)容的理解會(huì)影響到執(zhí)行的效果。理解的程度不僅受制于政策執(zhí)行人員的素質(zhì),而且也受制于對政策的知曉范圍和接受程度等因素。因此,有效的溝通就顯得尤為重要。精品文庫二、簡答題(共4 題,每題 10 分)第 11 題 (已答 ). 政府職能的演變包括哪幾個(gè)階段?【參考答案】政府職能演變大致可分為三個(gè)階段:(1)限制政府干預(yù)。( 2)主張政府干預(yù)。( 3)對政府職能的重新思考。第 12 題 (已答 ). 非政府公共組織的基本特征
4、是什么?【參考答案】非政府公共組織的基本特征是:非政府性;公益性;正規(guī)性;專門性;志愿性。第 13 題 (已答 ). 分析我國非政府公共組織的主要活動(dòng)領(lǐng)域及特點(diǎn)?!緟⒖即鸢浮磕壳拔覈姆钦步M織主要活動(dòng)領(lǐng)域有:環(huán)境保護(hù)、 扶貧救困、社會(huì)公益等方面。其特點(diǎn)是具有: (1)雙重性;( 2)廣泛性;(3)針對性;(4)中介性;( 5)公益性。第 14 題 (已答 ). 當(dāng)代公共管理者應(yīng)具備哪些職業(yè)能力?三、論述題(共1 題,每題 20 分)第 15 題 (已答 ). 分析轉(zhuǎn)型期我國政府職能轉(zhuǎn)換中存在的主要問題?!緟⒖即鸢浮空毮艿脑轿缓湾e(cuò)位。越位,主要是指政府干了不該干的事情和管了不該管的事情
5、,過多參與了本來可以通過市場進(jìn)行的私人產(chǎn)品的生產(chǎn)與供應(yīng)。究其主要原因, 一是政府職能與市場功能不分。 二是政府與企業(yè)不分。三是政府與社會(huì)中介組織不分。政府職能錯(cuò)位, 主要指政府內(nèi)部發(fā)生的職能混亂、不清楚的現(xiàn)象,即你干了我的事,我越了你的權(quán)。究其主要原因,一是政府職能范圍不清。二是政府機(jī)構(gòu)并立,職能重疊。政府職能的缺位和不到位。政府職能缺位, 主要是指本來應(yīng)當(dāng)由政府生產(chǎn)和提供的公共產(chǎn)品和服務(wù),政府卻沒有充分盡職盡責(zé), 甚至在某些公共領(lǐng)域出現(xiàn)了真空。 政府職能不到位, 主要指一些政府的職能只體現(xiàn)在文件上、書本上、口頭上,而在實(shí)踐操作和執(zhí)行中遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)。二、簡答題(共4 題,每題 10 分)第 1
6、1 題 (已答 ). 公共組織變革的主要類型有哪些?歡迎下載2精品文庫【參考答案】以外延為主的變革和以內(nèi)涵為主的變革;以組織結(jié)構(gòu)為中心的變革和以人為中心的變革;激進(jìn)式的變革和漸進(jìn)式的變革。第 12 題 (已答 ). 公共組織變革的過程包括哪幾個(gè)階段?【參考答案】大致要經(jīng)歷以下幾個(gè)階段:對變革的認(rèn)知;對組織現(xiàn)狀的診斷;對變革目標(biāo)和方案的確立;變革方案的實(shí)施。第 13 題 (已答 ). 管理層次與管理幅度的關(guān)系是怎樣的?【參考答案】管理層次與管理幅度在某一特定規(guī)模的行政組織內(nèi)呈反比關(guān)系。管理層次多,則每一層行政機(jī)構(gòu)的管理幅度就窄;反之,管理層次少,則每一層行政機(jī)構(gòu)的管理幅度就寬。第 14 題 (已
7、答 ). 人力資源管理的基本職能是什么?【參考答案】人力資源管理的基本職能有 : 人力資源的獲取。人力資源的發(fā)展。人力資源的激勵(lì)。人力資源的維持。人力資源的研究。三、論述題(共1 題,每題 20 分)第 15 題 (已答 ). 公共部門人力資源管理與傳統(tǒng)的人事行政管理的區(qū)別表現(xiàn)在哪些方面?【參考答案】在管理理念上, 傳統(tǒng)人事行政管理視人為成本,把人事行政管理工作看做行政工作,屬日常人事行政事務(wù); 而人力資源管理則把人本身看做一種資源,甚至是最寶貴的資源,是可以持續(xù)不斷地開發(fā)和有效使用的資源,它本身就能夠給組織帶來效益和投資回報(bào)。在管理原則上, 傳統(tǒng)人事行政管理注重以事為中心,將組織中的人看成被
8、動(dòng)的工具,管理比較強(qiáng)調(diào)管制和監(jiān)控方面的功能。 而人力資源管理則以人為中心,重視采用各種激勵(lì)手段調(diào)動(dòng)人的積極性。在管理的方法上, 傳統(tǒng)人事行政管理靠紀(jì)律和監(jiān)督來管理,是強(qiáng)制性、 被動(dòng)性的管理 ;而人力資源管理實(shí)行的是主動(dòng)性、開發(fā)性、有預(yù)見性的管理。在管理的內(nèi)容上, 傳統(tǒng)人事行政管理內(nèi)容比較簡單,主要從事錄用、考核、獎(jiǎng)懲、工資等管理;而人力資源管理則增加了一些新的管理內(nèi)容,如人力資源的預(yù)測與規(guī)劃、開發(fā)與培養(yǎng),人員的測評與甄選等。在管理部門的地位上, 傳統(tǒng)人事行政管理部門地位較低;而現(xiàn)代人力資源管理則發(fā)展成為整個(gè)組織系統(tǒng)中具有舉足輕重作用的部門。在管理的機(jī)制上, 傳統(tǒng)人事行政管理單純采用行政命令的人
9、員調(diào)配機(jī)制, 靠行政系統(tǒng)自上而下地配置;而公共部門人力資源管理則實(shí)行國家宏觀調(diào)控下市場對人力資源進(jìn)行配置的方式,進(jìn)行個(gè)人擇業(yè)和單位用人的雙向選擇。歡迎下載3精品文庫二、簡答題(共4 題,每題 10 分)第 11 題 (已答 ). 如何實(shí)現(xiàn)非政府公共組織與政府組織的良性互動(dòng)?【參考答案】形成非政府公共組織與政府組織的良性互動(dòng)主要應(yīng)考慮以下幾方面的問題。 精簡政府機(jī)構(gòu),形成小政府、大社會(huì)的合理局面。改變非政府組織建立的方式,由下而上的建立公共組織。 營造人民群眾廣泛參與解決社會(huì)問題的氛圍, 并逐漸形成社會(huì)機(jī)制。第 12 題 (已答 ). 公共政策的特征表現(xiàn)在哪些方面?【參考答案】1)公共性(2)利
10、益的選擇性;(3)目標(biāo)的指向性;(4)權(quán)威的約束性;(5)功能的多極性;( 6)動(dòng)態(tài)穩(wěn)定性。第 13 題 (已答 ). 公共政策的主要功能是什么?【參考答案】有導(dǎo)向性作用;制約性作用;調(diào)節(jié)性作用?!敬鸢附馕觥坑袑?dǎo)向性作用;制約性作用;調(diào)節(jié)性作用。第 14 題 (已答 ). 公共政策問題的建構(gòu)方法是什么?【答案解析】公共政策問題的建構(gòu)是對公共政策問題的認(rèn)識過程, 主要包括既相互獨(dú)立又相互依賴的四個(gè)階段,即對政策問題的搜集、界定、表述和感知。三、論述題(共1 題,每題 20 分)第 15 題 (已答 ). 論述公共政策評估的主要步驟及各步驟的工作重點(diǎn)?!緟⒖即鸢浮靠茖W(xué)合理的政策評估都可以分為準(zhǔn)備、
11、實(shí)施和結(jié)束三個(gè)基本階段。準(zhǔn)備階段,主要應(yīng)完成在方面的工作: 一是確定評估對象; 二是制訂評估方案;三是物質(zhì)和組織方面的準(zhǔn)備。實(shí)施階段,首先需要利用訪談、問卷調(diào)查、文件審查等有效手段收集政策制定、 政策執(zhí)行與政策影響等方面的信息, 然后對于所有的信息進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì), 利用評估技術(shù)、 運(yùn)用前后對比、 控制實(shí)驗(yàn)對比等方法對信息進(jìn)行整理、分析、最終得出較為科學(xué)的結(jié)論。結(jié)束階段,需要撰寫評估報(bào)告,將政策評估的結(jié)論以書面形式加以公布, 并對評估方案等進(jìn)行說明。 評估主體也通過評估報(bào)告等進(jìn)行評估反饋, 提出政策性的建議。 當(dāng)然,在評估結(jié)束時(shí)也應(yīng)當(dāng)對于評估活動(dòng)自身進(jìn)行總結(jié), 對評估方案、評估人員和評估的具體操作
12、進(jìn)行反思和評價(jià)。此外,在這階段,還要對評估結(jié)果進(jìn)行處理。歡迎下載4精品文庫二、簡答題(共4 題,每題 10 分)第 11 題 (已答 ). 決定管理層次和管理幅度關(guān)系的主要因素有哪些?【參考答案】行政組織工作任務(wù)的性質(zhì)制約著管理幅度與管理層次。工作任務(wù)越復(fù)雜,差異越大, 需要協(xié)調(diào)的程度就越高,管理幅度應(yīng)該越小,管理層次越多;反之亦然。要視工作種類的接近程度而定。 工作種類越接近,越應(yīng)采用寬幅少層的結(jié)構(gòu),反之,則應(yīng)采用窄幅多層的結(jié)構(gòu)。要看行政組織成員的知識水平和思想水平。對知識程度高、責(zé)任感強(qiáng)的成員應(yīng)采用扁平結(jié)構(gòu), 反之,則應(yīng)采用尖型結(jié)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)者的水平和能力直接制約著管理幅度和管理層次。管理幅度
13、的寬窄與領(lǐng)導(dǎo)者的能力成正比,管理層次的多少與領(lǐng)導(dǎo)者的水平和能力成反比。【答案解析】第 12 題 (已答 ). 闡述公共組織未來的發(fā)展趨勢?!緟⒖即鸢浮课磥砉步M織的發(fā)展主要呈現(xiàn)出以下趨勢:功能的分化與重合;結(jié)構(gòu)的扁平化;機(jī)構(gòu)和人員的靈活化;工作方式的彈性化; 工作單元的團(tuán)隊(duì)化;組織系統(tǒng)的開放化; 管理取向的人性化;管理機(jī)制的市場化;組織的虛擬化?!敬鸢附馕觥康?13 題 (已答 ). 人力資源管理理論的基本精神是什么?【參考答案】確定以人為中心的管理思想。注重整體效益、群體目標(biāo)、 團(tuán)隊(duì)精神。在管理原則上既強(qiáng)調(diào)個(gè)人又強(qiáng)調(diào)集體。 在管理方法上既強(qiáng)調(diào)理性又強(qiáng)調(diào)情感。 在領(lǐng)導(dǎo)方式上即強(qiáng)調(diào)權(quán)威又強(qiáng)調(diào)民主
14、。 在管理實(shí)踐中即強(qiáng)調(diào)能力也重視資歷。第 14 題 (已答 ). 公共部門人力資源管理的目標(biāo)和主要內(nèi)容是什么?【參考答案】公共部門人力資源管理的目標(biāo)是:獲取和開發(fā)公共管理活動(dòng)所需要的各級各類人才,推動(dòng)人力資源與組織資源的優(yōu)化配置,建立人力資源與公共組織之間的良好關(guān)系,在實(shí)現(xiàn)公共部門組織目標(biāo)的同時(shí)促進(jìn)各級各類人才的成長和發(fā)展。其管理的主要內(nèi)容有人力資源的規(guī)劃;職務(wù)培訓(xùn)與開發(fā);職務(wù)分析;人員的招募、甄選與錄用;人員考核與激勵(lì);薪酬與福利等。三、論述題(共1 題,每題 20 分)第 15 題 (已答 ). 結(jié)合公共部門及公共部門人力資源的特點(diǎn),闡述公共部門人力資源管理的特性?!緟⒖即鸢浮渴芄膊块T自
15、身性質(zhì)的決定,公共部門人力資源除了具有一般人力資源所具有的能動(dòng)性、社會(huì)性、再生性、 時(shí)效性和高增值性特性外, 還具有一些自身的特殊性質(zhì), 即政治性和道德性。公共部門人力資源的特殊性質(zhì), 使得公共部門人力資源管理較一般的人力資源管理有其獨(dú)特性:就價(jià)值觀念而言,私人部門人力資源管理的核心價(jià)值只有一個(gè),即效率。而公共部歡迎下載5精品文庫門人力資源管理的核心價(jià)值不只一個(gè),政治責(zé)任、 個(gè)人就業(yè)的權(quán)利、效率和社會(huì)公平等價(jià)值同等重要。公共部門人力資源管理的機(jī)構(gòu)是與龐大的公共組織體系契合的縱橫交錯(cuò)的人力資源主管部門,它們在上級機(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,承擔(dān)著不同部門、不同層次的人力資源管理職能。其人事權(quán)的劃分和人事管
16、理部門的構(gòu)造比其他組織復(fù)雜。公共部門人力資源的行為和管理行為受法律規(guī)制,以保證他們依法合理地行使權(quán)力,從而更好地實(shí)現(xiàn)公共利益。公共部門人力資源的獲取應(yīng)強(qiáng)化德才兼?zhèn)涞挠^念。德保證了忠誠和責(zé)任,才保證了效率和質(zhì)量,二者不可或缺。公共部門人員的績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是靈活的,隨著機(jī)構(gòu)任務(wù)的不同而變化。私營部門就要看員工為組織創(chuàng)造了多少利潤。在公共部門中,對人員的激勵(lì)機(jī)制是依靠強(qiáng)調(diào)公共部門任務(wù)的重要性及組織成員的使命感、增加員工的責(zé)任范圍, 鼓勵(lì)員工參與決策等非物質(zhì)性的激勵(lì)措施才能取得良好的激勵(lì)效果。私人組織可以用金錢來鼓勵(lì)個(gè)人對利潤的貢獻(xiàn)。二、簡答題(共4 題,每題 10 分)第 11 題 (已答 ). 公共
17、部門績效管理的困難有哪些方面?【參考答案】公共部門的壟斷性;公共部門具有目標(biāo)多元性和目標(biāo)彈性;公共部門產(chǎn)出的特殊性;公共部門生產(chǎn)過程的難確定性; 公共部門內(nèi)部管理機(jī)制的重規(guī)則性和過程性; 績效評估標(biāo)準(zhǔn)的限制;公眾監(jiān)督的困難。第 12 題 (已答 ). 公共管理倫理的主要內(nèi)容(表征)是什么?【參考答案】公共管理理想;公共管理態(tài)度;公共管理義務(wù);公共管理技能;公共管理紀(jì)律;公共管理良心。第 13 題 (已答 ). 公共管理倫理的功能是什么?【參考答案】導(dǎo)向功能。 即公共管理倫理是公共管理主體共同認(rèn)可與遵循的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),代表社會(huì)的道德主流。規(guī)范功能。即公共管理的倫理對公共管理主體及社會(huì)行為具有規(guī)范的作
18、用,在輿論、信念等方面形成評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 效益功能。注重公共管理的倫理建設(shè),對提高公共管理效益具有重要作用。第 14 題 (已答 ). 公共管理的責(zé)任機(jī)制主要包括哪些方面?【參考答案】行政控制機(jī)制。主要表現(xiàn)為行政監(jiān)督權(quán)、行政監(jiān)察、審計(jì)、行政復(fù)議等職能的發(fā)揮。立法控制機(jī)制。主要表現(xiàn)在質(zhì)詢權(quán)、調(diào)查權(quán)、彈劾權(quán)、不信任表決權(quán)等方面。司法控制機(jī)制。對政府來說,主要體現(xiàn)在訴訟責(zé)任和侵權(quán)賠償責(zé)任兩方面。歡迎下載6精品文庫三、論述題(共1 題,每題 20 分)第 15 題 (已答 ). 結(jié)合實(shí)際,闡述如何完善公共部門的績效管理。【參考答案】強(qiáng)化公共部門的績效意識,并促使組織成員參與績效改進(jìn);轉(zhuǎn)變觀念,建立民本主義
19、的績效理念;促進(jìn)績效管理的制度化、法制化; 制定靈活多樣的績效目標(biāo)和績效規(guī)劃;建立多重績效評估體制;建立全新的激勵(lì)機(jī)制;重視管理者的作用。二、簡答題(共4 題,每題 10 分)第 11 題 (已答 ). 績效管理在公共管理中的意義是什么?【參考答案】績效管理有利于促進(jìn)民主政治的發(fā)展;績效管理有利于提高公共部門的績效;績效管理有利于明確公共部門的責(zé)任; 績效管理有利于強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制; 績效管理有利于資源有效配置; 績效管理有利于改善公共部門的形象。第 12 題 (已答 ). 績效評估標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括哪些內(nèi)容?【參考答案】經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn);效率標(biāo)準(zhǔn);效益標(biāo)準(zhǔn);公平標(biāo)準(zhǔn);責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。第 13 題 (已答 ). 績效評
20、估的實(shí)施程序主要包括哪些環(huán)節(jié)?【參考答案】明確評估目的;確定評估的對象;制定評估具體方案;收集、整理評估信息資料;實(shí)施評估并編制評估報(bào)告。第 14 題 (已答 ). 公共部門績效管理的困難有哪些方面?【參考答案】公共部門的壟斷性;公共部門具有目標(biāo)多元性和目標(biāo)彈性;公共部門產(chǎn)出的特殊性;公共部門生產(chǎn)過程的難確定性; 公共部門內(nèi)部管理機(jī)制的重規(guī)則性和過程性; 績效評估標(biāo)準(zhǔn)的限制;公眾監(jiān)督的困難。三、論述題(共1 題,每題 20 分)第 15 題 (已答 ). 試析公共管理倫理弱化和失范的表現(xiàn)及原因?!緟⒖即鸢浮繗g迎下載7精品文庫表現(xiàn):組織的責(zé)任缺失和官僚主義;權(quán)力腐??;過分注重效率的功利主義傾向。
21、原因: 公共管理倫理自身特點(diǎn)的影響;公共管理理論導(dǎo)向的失誤;社會(huì)環(huán)境的不良影響。二、簡答題(共4 題,每題 10 分)第 11 題 (已答 ). 公共管理模式的基本特征是什么?【參考答案】公共利益與個(gè)人利益相統(tǒng)一 ,重在公共利益上; 政府組織與其他公共組織相統(tǒng)一,重在政府組織上; 社會(huì)問題管理與資源管理相統(tǒng)一, 重在解決問題上; 結(jié)果管理與過程管理相統(tǒng)一, 重在結(jié)果管理上; 管理所追求的公平與效率相統(tǒng)一, 重在公平上; 公共組織的外部管理與內(nèi)部管理相統(tǒng)一,重在外部管理上;服務(wù)管理與管制管理相統(tǒng)一,重在服務(wù)管理上。管理制度與技術(shù)相統(tǒng)一,重在制度創(chuàng)新上。第 12 題 (已答 ). 簡述現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)
22、國家政府的主要職能。【參考答案】建立并維護(hù)社會(huì)和市場秩序;提供公共物品及基礎(chǔ)服務(wù);調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)并保持穩(wěn)定;進(jìn)行收入和財(cái)產(chǎn)的再分配;保護(hù)自然資源和環(huán)境。第 13 題 (已答 ). 轉(zhuǎn)型期我國政府職能的定位體現(xiàn)在哪些方面?【參考答案】轉(zhuǎn)型期我國政府職能的定位是加快轉(zhuǎn)變政府職能, 健全政府職責(zé)體系, 全面正確履行政府職能,努力建設(shè)服務(wù)型政府。從以下方面轉(zhuǎn)變政府職能:強(qiáng)化公共服務(wù),保證公共產(chǎn)品的供給;強(qiáng)化社會(huì)管理,保證社會(huì)公平、公正;實(shí)行宏觀調(diào)控,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展;加強(qiáng)政府自身建設(shè),提高公共服務(wù)質(zhì)量。第 14 題 (已答 ). 簡述公共政策規(guī)劃的原則?!緟⒖即鸢浮抗瓌t -考慮利益主體多數(shù)人利益,被多數(shù)
23、人認(rèn)同。受益原則 - 使多數(shù)公民受益,具有普遍性。 系統(tǒng)原則 - 從社會(huì)不同范圍、 領(lǐng)域、 階層存在的問題之間的相互關(guān)系出發(fā),綜合、 辯證地規(guī)劃。 權(quán)變原則 -實(shí)事求是、 因地制宜。 優(yōu)化原則 - 同一政策問題要有多種被選方案。三、論述題(共1 題,每題 20 分)第 15 題 (已答 ). 分析轉(zhuǎn)型期我國政府職能轉(zhuǎn)換中存在的主要問題?!緟⒖即鸢浮空毮艿脑轿缓湾e(cuò)位。越位,主要是指政府干了不該干的事情和管了不該管的事情,過多參與了本來可以通過市場進(jìn)行的私人產(chǎn)品的生產(chǎn)與供應(yīng)。究其主要原因, 一是政府職能與市場功能不分。 二是政府與企業(yè)不分。三是政府與社會(huì)中介組織不分。政府職能錯(cuò)位, 主要?dú)g迎下
24、載8精品文庫指政府內(nèi)部發(fā)生的職能混亂、不清楚的現(xiàn)象,即你干了我的事,我越了你的權(quán)。究其主要原因,一是政府職能范圍不清。二是政府機(jī)構(gòu)并立,職能重疊。政府職能的缺位和不到位。政府職能缺位, 主要是指本來應(yīng)當(dāng)由政府生產(chǎn)和提供的公共產(chǎn)品和服務(wù),政府卻沒有充分盡職盡責(zé), 甚至在某些公共領(lǐng)域出現(xiàn)了真空。 政府職能不到位, 主要指一些政府的職能只體現(xiàn)在文件上、書本上、口頭上,而在實(shí)踐操作和執(zhí)行中遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)。二、簡答題(共4 題,每題 10 分)第 11 題 (已答 ). 公共組織由哪些基本要素構(gòu)成?【參考答案】構(gòu)成公共組織的要素主要有:組織成員、物質(zhì)條件、組織目標(biāo)、職能范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職位設(shè)置、責(zé)權(quán)分配、
25、規(guī)章制度。第 12 題 (已答 ). 政府組織的基本特征是什么 ?【參考答案】政治性;社會(huì)性;權(quán)威性;法制性;系統(tǒng)性。第 13 題 (已答 ). 公共組織變革的主要類型有哪些?【參考答案】以外延為主的變革和以內(nèi)涵為主的變革;以組織結(jié)構(gòu)為中心的變革和以人為中心的變革;激進(jìn)式的變革和漸進(jìn)式的變革。第 14 題 (已答 ). 公共組織變革的過程包括哪幾個(gè)階段?【參考答案】大致要經(jīng)歷以下幾個(gè)階段:對變革的認(rèn)知;對組織現(xiàn)狀的診斷;對變革目標(biāo)和方案的確立;變革方案的實(shí)施。三、論述題(共1 題,每題 20 分)第 15 題 (未答 ) . 結(jié)合實(shí)際,說明公共組織在設(shè)計(jì)上所應(yīng)遵循的基本原則?!緟⒖即鸢浮柯毮苣?/p>
26、標(biāo)原則,即指一個(gè)組織的存在和運(yùn)行必須以明確的職能目標(biāo)為基礎(chǔ)。完整統(tǒng)一原則,即指公共組織的體系、職能、目標(biāo)、機(jī)構(gòu)等諸方面應(yīng)完整統(tǒng)一。精干效能原則,即指在組織的設(shè)計(jì)和建立上,要作到組織機(jī)構(gòu)精簡,人員精干,工作效率高。法制原則,即指組織的數(shù)量、性質(zhì)、職權(quán)、編制、隸屬關(guān)系、管理程序、行為規(guī)范等都必須符合國家相關(guān)法律的規(guī)定。職、權(quán)、責(zé)一致原則,即指擔(dān)任某一職務(wù)就可行使相應(yīng)權(quán)力,同時(shí)必須承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。職、權(quán)、責(zé)必須是相稱一致的。人本原則,即指以人為本,在關(guān)注組織目標(biāo)的同時(shí),注重人的發(fā)展和價(jià)值的體現(xiàn)。歡迎下載9精品文庫二、簡答題(共4 題,每題 10 分)第 11 題 (已答 ). 什么是公民知情權(quán)?政府信
27、息公開的意義是什么?【參考答案】公民知情權(quán)也可稱了解權(quán)和知悉權(quán),其基本含義是公民有權(quán)知道他們應(yīng)該知道的事情。我們這里所說的知情權(quán)是指公民依法享有對政府工作、政府的有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行了解和獲得相關(guān)資料的權(quán)利。 政府是最大的信息擁有者,保障公民的知情權(quán),對政府來講,最重要的就是政府信息的公開。其主要意義是 :保證政府決策公正,遏制行政腐敗。促進(jìn)公民參與行政,保障公民知情權(quán)。簡化行政運(yùn)作環(huán)節(jié),提高服務(wù)質(zhì)量。第 12 題 (已答 ). 什么是電子政務(wù)?其主要作用是什么?【參考答案】電子政務(wù)是指政府運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和通信技術(shù),將政府的管理和服務(wù)轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)做和完成, 超越時(shí)間、空間和部門的制約,提高政府工作
28、的透明度和工作效率,為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的、全方位的管理和服務(wù),是政府管理手段的變革。其積極作用 :拓展政府服務(wù)空間,優(yōu)化政府服務(wù)手段;擴(kuò)大公民參政渠道,更新參政技術(shù)手段;提高政府運(yùn)做透明度,促進(jìn)公共管理公開。第 13 題 (已答 ). 電子政務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域包括哪些方面?【參考答案】按照我國的國情, 電子政府的應(yīng)用主要集中在五個(gè)領(lǐng)域: 政府為社會(huì)提供的應(yīng)用服務(wù)及信息發(fā)布; 政府部門之間的應(yīng)用; 政府部門內(nèi)部的各類應(yīng)用系統(tǒng); 涉及政府部門內(nèi)部的各類核心數(shù)據(jù)的應(yīng)用系統(tǒng);政府電子化采購,即政府電子商務(wù)的運(yùn)用第 14 題 (已答 ). 我國電子政務(wù)建設(shè)中存在的主要問題是什么?【參考答案】對快速發(fā)展的政府信息化
29、建設(shè)認(rèn)識不到位;政府信息化缺少相應(yīng)的法律法規(guī)和制度保障;政府信息化建設(shè)整體應(yīng)用水平不高;網(wǎng)絡(luò)安全問題;信息資源的開發(fā)質(zhì)量不高;人員素質(zhì)有待提高。三、論述題(共1 題,每題 20 分)第 15 題 (未答 ) . 如何進(jìn)行公共管理倫理的建設(shè)?【參考答案】要點(diǎn):公共管理倫理的制度化(公共管理倫理的立法和組織管理)。加強(qiáng)公共管理者自身倫理認(rèn)識的提升(加強(qiáng)公共管理者倫理教育與培訓(xùn);公共組織文化中的倫理滲透)。構(gòu)建公共管理倫理建設(shè)的外部環(huán)境(構(gòu)建公民參與監(jiān)督機(jī)制;加強(qiáng)社會(huì)整體倫理道德建設(shè))。歡迎下載10精品文庫二、簡答題(共4 題,每題 10 分)第 11 題 (已答 ). 公共政策問題的建構(gòu)方法是什么
30、?【參考答案】公共政策問題的建構(gòu)是對公共政策問題的認(rèn)識過程, 主要包括既相互獨(dú)立又相互依賴的四個(gè)階段,即對政策問題的搜集、界定、表述和感知。第 12 題 (已答 ). 公共政策論證的基本要素有哪些?【參考答案】公共政策論證的基本要素有:政策信息、政策主張、理論理由、理論根據(jù)、駁論及可信度和可行性。第 13 題 (已答 ). 公共政策執(zhí)行的主要作用是什么?【參考答案】政策執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的唯一途徑。政策執(zhí)行可以檢驗(yàn)政策的成效。政策執(zhí)行可以為后續(xù)的政策執(zhí)行和制定提供經(jīng)驗(yàn)和依據(jù)。第 14 題 (未答 ) . 公共政策評估的功能是什么?【參考答案】有利于提高政策方案的科學(xué)性與可行性。有利于優(yōu)化政策實(shí)
31、施的進(jìn)程。有利于檢驗(yàn)政策實(shí)施效果。三、論述題(共1 題,每題 20 分)第 15 題 (已答 ). 公共管理與企業(yè)管理有何區(qū)別?【參考答案】目的不同,公共管理是公益性的,企業(yè)管理的目的是盈利;限制因素不同,公共管理整個(gè)過程受到法律的限制,企業(yè)管理的根本原動(dòng)力是追求高額利潤,經(jīng)濟(jì)氣候是企業(yè)管理的主要影響因素,法律在其活動(dòng)中僅是一個(gè)外部制約因素;物質(zhì)基礎(chǔ)不同,公共管理所需要的各種物質(zhì)資源主要來自于稅收和發(fā)行債券,其經(jīng)費(fèi)預(yù)算屬于公共財(cái)政支出,必須公開化, 接受納稅人的監(jiān)督, 企業(yè)所需的各種物質(zhì)資源主要來自投資的回報(bào)即利潤,其管理所需的物質(zhì)資源是自主的,不需要公開化;管理人員選拔方式不同,公共管理人員
32、是由專門的部門或機(jī)構(gòu)相對獨(dú)立地考核、評估,主要考慮其政治才干和傾向,公共管理人員有職業(yè)化、終身化的趨向,企業(yè)管理人員根據(jù)其處理特定事務(wù)的能力被聘用;績效評估的指標(biāo)不同, 評估公共管理成效的主要指標(biāo)是行為的合法性、公眾輿論的好壞、各種沖突的減少程度、公共項(xiàng)目的實(shí)施與效果、公共產(chǎn)品的數(shù)量及消耗程度,偏重于社會(huì)效益,企業(yè)管理績效的主要指標(biāo)是銷售額、 凈收益率、生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大度、市場占有率等,偏重于經(jīng)濟(jì)效益。歡迎下載11精品文庫二、簡答題(共4 題,每題 10 分)第 11 題 (已答 ). 公共組織變革的過程包括哪幾個(gè)階段?【參考答案】大致要經(jīng)歷以下幾個(gè)階段:對變革的認(rèn)知;對組織現(xiàn)狀的診斷;對變革目
33、標(biāo)和方案的確立;變革方案的實(shí)施。第 12 題 (已答 ). 管理層次與管理幅度的關(guān)系是怎樣的?【參考答案】管理層次與管理幅度在某一特定規(guī)模的行政組織內(nèi)呈反比關(guān)系。管理層次多,則每一層行政機(jī)構(gòu)的管理幅度就窄;反之,管理層次少,則每一層行政機(jī)構(gòu)的管理幅度就寬。第 13 題 (已答 ). 人力資源管理的基本職能是什么?【參考答案】人力資源管理的基本職能有 : 人力資源的獲取。人力資源的發(fā)展。人力資源的激勵(lì)。人力資源的維持。人力資源的研究。第 14 題 (已答 ). 職務(wù)說明書一般包括哪些內(nèi)容?【參考答案】職務(wù)說明書沒有標(biāo)準(zhǔn)化的模式, 組織可根據(jù)實(shí)際需要編制, 但一般應(yīng)當(dāng)包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容:工作標(biāo)識;工
34、作概要;工作關(guān)系;工作職責(zé);工作權(quán)限;工作條件;任職資格。除了以上內(nèi)容,有的職務(wù)說明書還包括績效標(biāo)準(zhǔn)、職務(wù)晉升等內(nèi)容。三、論述題(共1 題,每題 20 分)第 15 題 (已答 ). 結(jié)合實(shí)際,分析公共組織變革的阻力,并闡述消解其阻力的對策。【參考答案】公共組織變革的阻力主要來自于認(rèn)知、利益、變革成本、組織惰性、變革的不確定性、習(xí)慣性等方面的問題。公共組織變革取得成功的關(guān)鍵就在于采取對策,消解反對變革的力量,使公共組織變革的阻力降到最低點(diǎn)。為此, 應(yīng)采取以下基本對策:客觀分析變革的動(dòng)力與阻力的強(qiáng)弱;精心設(shè)計(jì)方案,加強(qiáng)改革宣傳;進(jìn)行人事調(diào)整,做好組織保證;提高普通工作人員對組織變革的參與程度;正確運(yùn)用組織動(dòng)力,消除對變革的抵制心理;強(qiáng)化革新行為; 折衷妥協(xié); 提高領(lǐng)導(dǎo)者的自身素質(zhì),完善領(lǐng)導(dǎo)行為方式;妥善安置因改革而受到?jīng)_擊的人員。歡迎下載12精品文庫二、簡答題(共4 題,每題 10 分)第 11 題 (已答 ). 績效管理在公共管理中的意義是什么?【參考答案】績效管理有利于促進(jìn)民主政治的發(fā)展;績效管理有利于提高公共部門的績效;績效管理有利于明確公共部門的責(zé)任; 績效管理有利于強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制; 績效管理有利于資源有效配置; 績效管理有利于改善公共部門的形象。第 12 題 (已答 ). 績效評估標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括哪
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