以科學發(fā)展觀為指導積極探索高校內部審計轉型的新途徑

1、以科學開展觀為指導，積極探索高校內部審計轉型的新途徑摘要以科學開展觀為指導，高校內部審計工作應與時俱進，在解放思想，更新觀念中去探索審計工作新思路：緊緊圍繞高校教育開展的主題，堅持依法審計、效勞大局、圍繞中心、突出重點、求真務實;的審計工作方針，適時地轉變工作理念和方式方法，注重從體制、機制、制度層面發(fā)現(xiàn)和分析問題，提出改良和完善的建議，逐步推進學校內部審計工作從以真實性、合法性為主導的財務收支審計向以內部控制和風險管理為主導的管理和效益審計轉型，促進高校內部審計的科學開展。論文關鍵詞：高校,內審工作,轉型,新途徑高校內審部門應該利用其在學校內部的優(yōu)勢，更多地參與到學校的經(jīng)濟管理活動，為學校全

2、面、協(xié)調、可持續(xù)開展提供保障。內部審要實現(xiàn)從單純的經(jīng)濟監(jiān)督逐步向改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益，為學校管理層、決策層提供決策依據(jù)上轉變，必須努力實現(xiàn)以下幾個創(chuàng)新和轉變。一是創(chuàng)新審計理念，實現(xiàn)由審計監(jiān)督向監(jiān)督與效勞并重，寓效勞于監(jiān)督之中轉變審計的最終目的不是發(fā)現(xiàn)和揭露問題，而是通過審計，催促和幫助被審計單位改良工作、解決問題、研究對策、完善制度、標準管理，進而實現(xiàn)審計工作的自身價值。傳統(tǒng)審計工作強調事后監(jiān)督和對錯弊的評判，通常在事后進行披露，事前預防作用較小。而在新形勢下，高校內部審計的主要任務是協(xié)助學校管理層完善管理、防范風險和提高效益層面上。實踐證明，能夠把查處問題和促進改革、完善制度、強化管理

3、結合起來，能夠對帶有普遍性、傾向性和苗頭性的問題進行綜合分析，提出建設性意見和建議，審計工作的作用才會發(fā)揮得更加充分，也才會得到更大的重視和支持。因此，我們要在審計工作中正確處理好監(jiān)督與效勞的辯證關系，在保持審計的預防性功能的同時，要更加注重發(fā)揮審計的建設性作用。監(jiān)督是手段，效勞是目的，效勞既是開展審計監(jiān)督的立足點、出發(fā)點，又是審計監(jiān)督的歸宿。高校內部審計部門要牢牢把握住自已的根本職責，忠實地行使法律賦予的監(jiān)督權力，改變過去重監(jiān)督，輕效勞的觀念，圍繞學校教育開展的大局效勞，為學校管理部門提供多方位、多層次效勞。要善于從學校宏觀開展的大局出發(fā)來考慮審計工作的開展問題，促進學校教育改革全面、協(xié)調、

4、可持續(xù)開展，維護廣闊師生員工的根本利益，關注教育資金的使用效益，把效勞經(jīng)濟開展作為高校內部審計工作的第一要務，堅持審計監(jiān)督與效勞并重，寓效勞于監(jiān)督之中，二者有機結合，才能充分發(fā)揮審計職能的作用，促進和諧校園的建設。二是創(chuàng)新審計方法，把審計關口前移，實現(xiàn)由事后監(jiān)督向事前、事中全過程監(jiān)督轉變把審計關口前移，建立事前介入、事中監(jiān)督、事后審計的全過程審計監(jiān)督機制，減少和防止違紀違規(guī)問題既成事實再去審計的情況出現(xiàn)，從源頭上杜絕違紀問題的發(fā)生。參與到事前決策中來，是新形勢對內部審計工作提出的新要求。對尚未實施的經(jīng)濟事項進行事前審計，對其他部門實施決策的具體管理行為進行有效的事中監(jiān)控，可以減少管理過程中不利

5、事件的發(fā)生，減少不必要的損失，降低辦學風險。在新形勢下，事前、事中審計要比事后審計揭示、糾正問題更具有現(xiàn)實意義和價值。所以高校審計工作只有將審計監(jiān)督關口前移，才能為學校管理層提供更充分更有效的效勞。如在工程審計方面，實施全程跟蹤審計就是對工程工程從投資立項到竣工財務決算全過程的投資、造價及工程管理等各階段經(jīng)濟管理活動的真實性、合法性、效益性進行的審查和監(jiān)督。工程審計采用事前、事中和事后審計相結合方式，改變過去單純的工程竣工結算審計模式，向事前控制、事中監(jiān)督，事后效果延伸。事前審計主要對建設工程可行性研究報告的真實性、完整性和科學性進行審查與評價，對工程工程投資估算、資金籌措、施工設計、招投標及

6、合同簽署等內容進行審核，有利于控制工程投資的規(guī)模及對工程合理性的評價；事中審計重點是對工程施工過程中的隱蔽工程量、材料價款、工程進度款撥付及現(xiàn)場變更簽證等進行監(jiān)督控制，有利于真實反映工程工程的本錢；事后審計主要是對竣工工程結算的審計，重點審查工程量的計算是否準確，定額的使用是否存在高套、錯套情況，加強工程結算外送審計的管理。工程全程跟蹤審計有效地從源頭上杜絕違紀問題的發(fā)生，控制工程工程的投資規(guī)模，真實反映工程工程的本錢，充分發(fā)揮建設資金的使用效益。三是創(chuàng)新審計內容，實現(xiàn)由財務收支審計向管理效益審計并重轉變財務收支審計是對高校財務收入、支出的真實性、合法性的審計，重在揭露問題，查出違紀違規(guī)行為，

7、而管理效益審計是在財務審計根底上產(chǎn)生和開展的，側重于從內控制度及經(jīng)濟效益層面上提出有效的意見和建議，以加強管理和提高經(jīng)濟效益為目標。在今后相當長一段時期內，管理效益審計仍然要堅持與財務審計相結合，寓管理效益審計于財務審計之中，實現(xiàn)二者有機結合，共同推進，相得益彰。高校內部審計要適應教育改革和經(jīng)濟開展的需要，要清楚地認識到當前高校內部審計工作不單是查找問題，而應把審計目標向更高的層次提升，開展風險評估審計、內部控制和風險管理審計，把重點放在制度建設和效益審計上，逐步建立與市場經(jīng)濟體制相適應的現(xiàn)代內部審計新機制。通過審計，揭露教育經(jīng)費支出中管理混亂、決策失誤以及由于體制、制度不完善而造成的重大損失

8、浪費等效益方面的突出問題，從而促進相關制度的完善，提高經(jīng)濟運行質量和效益，促進高校教育事業(yè)和經(jīng)濟運行的和諧開展。在對校辦產(chǎn)業(yè)審計上，高校內部審計應適應社會經(jīng)濟開展的需要，對校辦企業(yè)財務收支的真實性、合法性進行審計的根底上，要側重于對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程進行監(jiān)督和評價，從而到達提高經(jīng)濟效益和優(yōu)化企業(yè)內部管理為目的。高校內部審計應根據(jù)校辦企業(yè)自身的實際，通過開展多方位、多層次的效益審計工程，如對校企的流動資金、固定資產(chǎn)投資、對外投資、經(jīng)營決策、本錢費用、物資管理等進行專項經(jīng)濟效益審計，以便能真實地反映出企業(yè)在流動資金管理、固定資產(chǎn)管理、投資管理、經(jīng)營決策、物資管理和其他業(yè)務管理等方面存在的問題，

9、通過比照分析和研究，幫助被審計單位查找問題，分析產(chǎn)生的原因，提出具有建設性的意見和建議，促進被審企業(yè)提高經(jīng)濟效益，加速資金周轉，挖掘內部潛力，節(jié)能降耗，提高設備利用率等，充分發(fā)揮高校內審的管理效益審計功能。四是創(chuàng)新審計手段，實現(xiàn)由手工審計為根底的賬套式審計向計算機輔助和核算審計轉變隨著會計電算化信息系統(tǒng)的建立和完善，會計信息系統(tǒng)在數(shù)據(jù)處理流程、處理方式、內部控制及組織結構等方面發(fā)生了巨大變化，以查賬為主要手段的審計職業(yè)遇到了客觀上要求內部審計人員從手工型審計向現(xiàn)代科技型審計轉變。作為審計人員應該認識到運用現(xiàn)代信息技術進行審計，是全面提高審計工作水平和質量的重要手段，也是審計自身持續(xù)開展的前提條

10、件，因此，強化學習和培訓，提高在信息化條件下開展審計工作的能力，積極探索信息化環(huán)境下新的審計方式，讓所有審計人員都能熟練地運用計算機數(shù)據(jù)庫、審計軼件、網(wǎng)絡等現(xiàn)代技術方法和手段，適應形勢的要求。五是全面提高審計人員的綜合素質，培養(yǎng)審計人員的創(chuàng)新精神科學開展觀強調堅持以人為本，全面、協(xié)調和可持續(xù)的開展，這對審計人員提出了新的要求。堅持以人為本，以提高審計人員依法審計能力和審計工作水平為核心，著力打造政治過硬、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、廉潔自律、文明和諧的審計干部隊伍。為此，要認真抓好審計人員的繼續(xù)教育，增強培訓工作的實用性和有效性，針對不同時期審計工作的重點和要求，開展多種形式的教育和培訓活動。鼓勵審計

11、人員參加各類與審計、會計、經(jīng)濟管理有關的職稱、執(zhí)業(yè)資格考試，營造自學與實踐鍛煉相結合的業(yè)務學習氣氛，促進審計人員知識更新，使審計隊伍的素質得以提高和人員結構更趨合理和優(yōu)化。增強審計人員的研究能力和創(chuàng)新精神，鼓勵審計人員不斷探索教育審計的新思路、新方法，有方案地開展審計科研工作，積極撰寫論文，將工作、調研、科研結合起來，努力提高審計工作水平。六是完善審計結果公開制，進一步加強內部審計環(huán)境建設公開審計結果是發(fā)揮審計監(jiān)督職能的新領域，既是審計部門接受公眾對審計工作是否做到依法審計以及是否有效等情況的監(jiān)督，同時又是樹立審計部門威信，提高內部審計機構地位的有效途徑。首先，公開審計結果能營造一個良好的審計

12、環(huán)境。公開審計結果不僅能起到宣傳審計工作，促使被審計單位認真落實審計決定，同時也具有對其他相關單位、部門進行警示教育作用，并能促進審計部門為樹立良好的審計形象，自覺標準審計行業(yè)，增強依法審計的自覺性，強化審計的權威性。其次，公開審計結果能促進被審計單位建立健全內部控制制度，完善管理。審計結果公開可以促使被審計單位更加重視審計結果的影響，為了盡量減少不利影響或后果，被審計單位會及時采取必要的整改措施，加強管理，健全制度。第三，公開審計結果有利于對各部門及審計人員履行職責進行監(jiān)督檢查。同時，審計結果公開是校務公開的一項重要內容。審計結果公開的內容一般是指審計部門實施審計后，形成的審計意見或審計決定，以及審計綜合報告或專題報告，其主要內容包括：財務收支審計結果、經(jīng)濟責任審計結果、專項資金審計結果、工程投資效益審計結果、基建修繕工程造價審計結果及專項調查結果等等。根據(jù)審計結果公開對象的不同應選擇恰當?shù)墓_方式，如書面報告、會議、校務公開櫥窗、網(wǎng)絡等。加強審計結果公開的力度，有利于宣傳內部審計在學校經(jīng)濟開展中的作用，積極爭取學校領導的重視和相關部門的支持，營造大家理解、關心審計工作的局面，創(chuàng)造一個和諧的審計工作環(huán)境。挑戰(zhàn)與機遇并存，新形勢下，高校內部審計工作要牢