自駕游營地建設

1、自駕游營地規(guī)劃與旅游區(qū)的項目隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展和旅游個性化需求的增 長，自駕車休閑旅游、家庭自助旅游等新興旅游市場正呈迅 猛發(fā)展態(tài)勢，露營旅游在全國方興未艾，已逐步成為我國旅 游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，未來將形成巨大的市場需求。據(jù)全國假日辦“十一”黃金周旅游統(tǒng)計報告顯示：2008年“十一”黃金周期間旅游總量平穩(wěn)增長，全國共接待旅游者1.78億人次，比2007年”黃金周增長 22% ;實現(xiàn) 旅游收入796億元，同比增長24.2% o ,旅游者人均花費支 由448元。,大眾旅游帶動了假日經(jīng)濟繁榮，長假七天社會 零售總額實現(xiàn)4200億元，同比增長21%,傳統(tǒng)熱點景區(qū)仍 受青睞，城市觀光旅游、鄉(xiāng)村度

2、假旅游、自駕車旅游成為市場主體。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，旅游業(yè)的進步，旅游觀念發(fā)生 著巨變，旅游者不再滿足于簡單的觀光型旅游，而是更多地 向體驗型、自助旅游的方向轉化。那么自駕車旅游到底有多 大市場呢？據(jù)公安部統(tǒng)計，截至 2008年6月底，全國機動 車保有量為1.6億余輛。其中私人汽車為 3885萬余輛，占 汽車保有量的63.46% o ,全國機動車駕駛人為 1.7億余人， 其中擁有汽車駕照的為1.146億人，比 2007年底增長7.05% o隨著居民收入的不斷提高，交通基礎設施不斷改善、 私家車的不斷增長，自駕車游日益繁榮起來，自駕車旅游以其方便、隨意、快捷的特點已成為旅游的一大亮點。在大城 市

3、周邊，親友自助小團隊旅游也開始大幅增長，農家樂異常 火暴。在接待的游客中，很多游客是親友自助小團隊自駕車 旅游，城郊農家樂成為這種小團隊旅游的最佳選擇，北京、 上海、成都、太原、西安、烏魯木齊等地周邊游、農家樂生 意火暴，紛紛迎來接待游客的高峰期。以新疆為例，今年“十一”黃金周，自駕車游、徒步游、探險游、秋季風光攝影專 題旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游等已成為新疆旅游新的主打產(chǎn) 品。近年來，自駕游、自助游等自由由行方式興起，“散客 化”發(fā)展趨勢明顯。目前對應小長假制度，中短途游客多處 于自發(fā)、自助游的狀態(tài)，如何有效地激活這一群體，成為旅 游企業(yè)在新時期能否快速發(fā)展的關鍵。從今年“五一” “十 一”旅

4、游統(tǒng)計來看，旅游業(yè)將從過去的“促進外貿”進入“拉 動內需”時代。以往長線旅游占主導，隨著小長假的實施， 本地游、周邊地區(qū)游也漸成主流，無論形式還是內容，旅游 業(yè)都將發(fā)生深刻的變化。汽車自駕游項目將是旅游業(yè)的換代 產(chǎn)品和新的經(jīng)濟“增長點”。在歐美，汽車露營已經(jīng)成為人們休閑旅游甚至日常生活的一部分，是21世紀最新的旅游、休閑、生活的方式。自駕車旅游已成為一些的支柱經(jīng)濟 之一。美國汽車自駕游營地超過 2萬個，歐洲有5萬個汽車 自駕游營地；日本有 1000個汽車自駕游營地。韓國、臺灣等國家和地區(qū)汽車自駕游營地也正方興未艾。國務院辦公廳 日前下發(fā)關于2009年部分節(jié)假日安排的通知，其中假日時 間：元旦3

5、天、春節(jié)7天、清明節(jié)3天、勞動節(jié)3天、端午 節(jié)3天、國慶節(jié)暨中秋節(jié) 8天。加上正常周六、周日公休， 全年可供居民中短圖休息度假的天數(shù)平均已達120天左右。國家旅游局規(guī)劃發(fā)展與財務司司長吳文學表示，隨著我國經(jīng) 濟的持續(xù)快速發(fā)展和旅游個性化需求的增長，自駕車休閑旅 游、家庭自助旅游等新興旅游市場正呈迅猛發(fā)展態(tài)勢，露營 旅游在全國方興未艾，已逐步成為我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新業(yè) 態(tài)，未來將形成巨大的市場需求。保守估算，以全國三分之 一私家車節(jié)假日自駕由游，其中三分之一需住宿，又三分之 一期望露營來計算，3900萬余輛私家車（不計公車）中，會 產(chǎn)生145萬個露營車位、近435萬游客（每車3人，大型房 車不計

6、）、1300萬人次（每車年均 3次由游）的露營需求， 按每人每次均花費支由 450元計，將形成59億元旅游收入 的大蛋糕，還不包括帶動相關產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。目前，我國汽 車自駕游服務體系建設處在起步階段，嚴重滯后，制約了汽 車自駕游的發(fā)展，限制了傳統(tǒng)旅游景區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品的 更新?lián)Q代，遠遠適應不了市場的需要，形勢逼人，形勢喜人，時不我待。建設汽車自駕游服務項目正當其時、勢在必行。二、 增設汽車自駕游服務項目的基本要求和操作步驟 國際標準的汽車自駕游營地，是指不依賴固定房屋、旅社等 人工設施，主要使用汽車（房車）在野外生活、停宿為目的 的自由活動方式。規(guī)范的汽車露營地應該包括帳篷露營區(qū)、 房車露營

7、區(qū)等設施，可以為房車提供外接電源，保證車內的 空調、冰箱、電磁爐等正常工作；能夠提供上水，保證飲用 水和淋浴等生活用水；還要有排污接口，將房車的污水廢物 匯集到營地整體的排污系統(tǒng)中。止匕外，還應該有為非房車旅 客提供的衛(wèi)浴、廚房等設施。由于我國房車旅游條件尚不成熟，現(xiàn)階段汽車自駕游營 地建設，應以國家已陸續(xù)由臺了中國體育休閑（汽車）露營營地建設標準（試行）、全國汽車自駕游活動基地標準（草案）等行業(yè)規(guī)定規(guī)范，參照國際露營協(xié)會（FICC ）房車露營營地標準，結合我國實際、景區(qū)現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢， 綜合制定可操作的汽車自駕游服務項目建設的規(guī)劃措施。1、增設汽車自駕游服務項目的基本內容和要求應充分利用

8、景區(qū)已具備的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、資源優(yōu) 勢、品牌優(yōu)勢，結合現(xiàn)有用地、環(huán)境及水、電、氣、暖、排 污、交通、消防、治安等基礎配套設施，改建或增設汽車自 駕游服務項目。北京市汽車露營營地建設指南確定最低停車 數(shù)量為30臺，一輛車所需的場地面積為80120m2 o最低30臺車的占地面積為1.01.4hm2 o汽車露營在充分考慮了 設施配備或管理效率的同時，確定最低停車數(shù)量為30臺。盈利的營地規(guī)模要在 100臺以上。但必須考慮營地規(guī)模是否 與整體需求相適應。營地自身的設施、設備投資不大，主要 是由入口、道路、停車場、帳篷露營地、可移動式簡易木屋、 少量房車露營地（國外游客、房車租賃或企業(yè)展銷等需要） 獨

9、立燒烤區(qū)、供水、供電、排污接口、淋浴室、洗手間、接 待管理服務中心（可在現(xiàn)有游客中心的基礎上加以改造）和 小型超市。原有景區(qū)配套不足的，還需建設快餐店（風味餐 廳）、茶社（咖啡廳）、多功能活動中心（歌舞廳）等。除 滿足現(xiàn)有自駕游、露宿宿營地服務的需要，還應兼顧今后房 車旅游發(fā)展，可設置較大容量的房車預留用地，并預留上下 水、煤氣、電源接口。所有預留接口必須按國際房車營地的 相關標準與房車所帶設備的接口配套，或配置轉換設備。宜盡快加入全國性的汽車自駕游服務網(wǎng)絡，利于營區(qū)建設的 現(xiàn)代化、 標準化，經(jīng)營服務的系統(tǒng)化、網(wǎng)絡化，產(chǎn)品營銷 的權威化、品牌化。以全國汽車自駕游基地標準（草案）為例：有針 對性

10、地提由了自駕游接待站的概念。該接待站要有專門的接 待用房、必備的互聯(lián)網(wǎng)及終端設備、相應的信息采集功能、 用于緊急聯(lián)絡的通暢的通訊工具、簡單實用的車輛維修和救 援設備、必備的醫(yī)療急救用品。除去這些硬件條件外，接待 站還要配備專職咨詢接待人員，負責解答自駕車游客可能提 由的一切問題，尤其還要配備三名以上專業(yè)培訓的專職自駕 游管理人員。2、 汽車自駕游服務項目建設的操作程序和步驟根據(jù)旅游行業(yè)特點和項目開發(fā)建設的客觀實際情況，汽車自 駕游服務項目開發(fā)建設過程可劃分為三個階段五個工作期： 即準備、建設、營運三個階段，具體操作則按不同的工作內 容細分為：決策研究與合同簽訂期、 管理架構與運作策劃期、 開工

11、準備與政府審批期、資金運作與建設工程期、開業(yè)準備 與正常營運期。五個工作期各自獨立，卻又相互起承，形成 一個完整的工作流程。針對現(xiàn)有景區(qū)改造或增設汽車自駕游服務項目的獨特性，在實施操作中，大致應完成以下幾個流程：（1）可行性研究：結合景區(qū)建設規(guī)劃和發(fā)展周期需要，投資商在 與旅游資源控制方簽訂合同前，要對的旅游資源進行投資評 價。一般可以聘請旅游投資專家，通過初步的資源、市場、 交通、環(huán)境、政策考察之后，提交一份旅游項目投資預可 行性研究報告或旅游項目投資價值評價報告，以作為 決策依據(jù)。（2）合同簽定：由于旅游項目開發(fā)，一般都涉及到風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、重點文物保護單位、 森林公園、地質公園、

12、甚至世界自然與文化遺產(chǎn)。需要與政 府簽訂配套設施建設（特別是交通、水電等）等合同，確定 項目的開發(fā)用地和建設用地范圍、投資規(guī)模、項目開發(fā)及經(jīng) 營收益分配等權益。（3）架構管理：合同簽定后，應立即著手組建開發(fā)管理團隊，并建立開發(fā)運作的管理構架與管理制度，著手人力資源培養(yǎng)，設立前期工作部、工程管 理部、景區(qū)管理部，分別完成以下工作：委托專業(yè)機構進行 產(chǎn)品策劃；委托規(guī)劃設計單位進行工程項目規(guī)劃設計；負責 項目報批、招商；負責建設準備工作、工程施工管理工作； 負責營銷策劃、開業(yè)手續(xù)；落實運營必需的人、財、物；提 高經(jīng)濟收益和社會效益。（4）產(chǎn)品及運作策劃：項目開發(fā)人員應及時研究解決主題定位、市場定位、

13、游憩方式設計、收入模式、營銷模式、運作模式、盈利估算、投資 分期等問題，或委托專業(yè)公司，提供旅游項目總體策劃報 告及旅游項目開發(fā)運作計劃，同時應編制旅游項目 建設可行性研究報告，配合國債申請、政府資金申請、銀行融資、投資人及招商引資等方面的工作需要。（5）規(guī)劃及施工圖設計：規(guī)劃設計是建設開工前的重要工作。項 目策劃完成后，或同時聘請專業(yè)機構編制修建性詳細規(guī)劃或 建設規(guī)劃?；境绦蚴牵嚎辈?規(guī)劃-設計方案-初步設設 計-施工圖設計。改造項目一般要經(jīng)過業(yè)主內部審核。新建 項目要先進行旅游規(guī)劃、確定規(guī)劃條件，到規(guī)劃主管部門辦 理用地規(guī)劃許可證，方可委托專業(yè)機構進行旅游項目設計， 后續(xù)工作較為繁瑣，暫

14、不討論。（6）審批事項辦理推進：前期重要工作之一， 就是通過政府的各項審批。其中，發(fā)改委立項，可行性研究報告審批， 規(guī)劃評審，市級、省級、 國家級重點扶持項目立項與申請，國債項目、農業(yè)項目、旅游項目等特殊扶持申請；規(guī)劃委批準；土地規(guī)劃審批；建設 土地的招、拍、桂與征用；合同中政府承諾的落實；施工圖 的審查；建設準備與報建批復等。對于項目的附屬工程，如 景區(qū)的接待設施和服務設施，可拿由一部分項目進行招商引 資，引入相關的專業(yè)投資人，如房車租賃、游樂設施、便利 店等子項目，進行合作或獨立投資。（8）建設準備與工程管理：在施工開始前，項目開發(fā)建設單位必須組建項目 法人，委任項目經(jīng)理，落實建設資金，確

15、定監(jiān)理單位和施工 單位，辦妥開工前一切手續(xù)。在工程施工期間，以項目經(jīng)理為首和項目法人機構負責協(xié)調各方，監(jiān)督、控制工程進 度與質量，保證工程按設計要求和合同要求完成。項目工程結束后，項目法人要組織驗收工作。竣工驗收一般由項 目可研批復單位牽頭組成驗收委員會（小組）進行驗收?？?工驗收通過后，項目正式投入使用。（9）開業(yè)運作：項目工程竣工前，還應進行籌集營運資金；招聘培訓員工； 采購生產(chǎn)物資，建立供貨渠道；制定營銷計劃；健全規(guī)章制 度等工作。驗收通過后，應辦理旅游經(jīng)營許可證、 營業(yè)執(zhí)照， 到稅務、物價及其它相關部門辦理開業(yè)手續(xù)；配置培訓人力 資源；完善旅游標識系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)（廁所、垃圾箱、排污 等）、安全保障系統(tǒng)、游覽服務系統(tǒng)、游客接待服務系統(tǒng)等； 建立營銷隊伍，理清渠道，展開品牌推廣、開展活動促銷等。 三、 傳統(tǒng)旅游景區(qū)與汽車自駕游