自駕游營(yíng)地建設(shè)

1、自駕游營(yíng)地規(guī)劃與旅游區(qū)的項(xiàng)目隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和旅游個(gè)性化需求的增 長(zhǎng)，自駕車休閑旅游、家庭自助旅游等新興旅游市場(chǎng)正呈迅 猛發(fā)展態(tài)勢(shì)，露營(yíng)旅游在全國(guó)方興未艾，已逐步成為我國(guó)旅 游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，未來將形成巨大的市場(chǎng)需求。據(jù)全國(guó)假日辦“十一”黃金周旅游統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示：2008年“十一”黃金周期間旅游總量平穩(wěn)增長(zhǎng)，全國(guó)共接待旅游者1.78億人次，比2007年”黃金周增長(zhǎng) 22% ;實(shí)現(xiàn) 旅游收入796億元，同比增長(zhǎng)24.2% o ,旅游者人均花費(fèi)支 由448元。,大眾旅游帶動(dòng)了假日經(jīng)濟(jì)繁榮，長(zhǎng)假七天社會(huì) 零售總額實(shí)現(xiàn)4200億元，同比增長(zhǎng)21%,傳統(tǒng)熱點(diǎn)景區(qū)仍 受青睞，城市觀光旅游、鄉(xiāng)村度

2、假旅游、自駕車旅游成為市場(chǎng)主體。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，旅游業(yè)的進(jìn)步，旅游觀念發(fā)生 著巨變，旅游者不再滿足于簡(jiǎn)單的觀光型旅游，而是更多地 向體驗(yàn)型、自助旅游的方向轉(zhuǎn)化。那么自駕車旅游到底有多 大市場(chǎng)呢？據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，截至 2008年6月底，全國(guó)機(jī)動(dòng) 車保有量為1.6億余輛。其中私人汽車為 3885萬余輛，占 汽車保有量的63.46% o ,全國(guó)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藶?1.7億余人， 其中擁有汽車駕照的為1.146億人，比 2007年底增長(zhǎng)7.05% o隨著居民收入的不斷提高，交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善、 私家車的不斷增長(zhǎng)，自駕車游日益繁榮起來，自駕車旅游以其方便、隨意、快捷的特點(diǎn)已成為旅游的一大亮點(diǎn)。在大城 市

3、周邊，親友自助小團(tuán)隊(duì)旅游也開始大幅增長(zhǎng)，農(nóng)家樂異常 火暴。在接待的游客中，很多游客是親友自助小團(tuán)隊(duì)自駕車 旅游，城郊農(nóng)家樂成為這種小團(tuán)隊(duì)旅游的最佳選擇，北京、 上海、成都、太原、西安、烏魯木齊等地周邊游、農(nóng)家樂生 意火暴，紛紛迎來接待游客的高峰期。以新疆為例，今年“十一”黃金周，自駕車游、徒步游、探險(xiǎn)游、秋季風(fēng)光攝影專 題旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游等已成為新疆旅游新的主打產(chǎn) 品。近年來，自駕游、自助游等自由由行方式興起，“散客 化”發(fā)展趨勢(shì)明顯。目前對(duì)應(yīng)小長(zhǎng)假制度，中短途游客多處 于自發(fā)、自助游的狀態(tài)，如何有效地激活這一群體，成為旅 游企業(yè)在新時(shí)期能否快速發(fā)展的關(guān)鍵。從今年“五一” “十 一”旅

4、游統(tǒng)計(jì)來看，旅游業(yè)將從過去的“促進(jìn)外貿(mào)”進(jìn)入“拉 動(dòng)內(nèi)需”時(shí)代。以往長(zhǎng)線旅游占主導(dǎo)，隨著小長(zhǎng)假的實(shí)施， 本地游、周邊地區(qū)游也漸成主流，無論形式還是內(nèi)容，旅游 業(yè)都將發(fā)生深刻的變化。汽車自駕游項(xiàng)目將是旅游業(yè)的換代 產(chǎn)品和新的經(jīng)濟(jì)“增長(zhǎng)點(diǎn)”。在歐美，汽車露營(yíng)已經(jīng)成為人們休閑旅游甚至日常生活的一部分，是21世紀(jì)最新的旅游、休閑、生活的方式。自駕車旅游已成為一些的支柱經(jīng)濟(jì) 之一。美國(guó)汽車自駕游營(yíng)地超過 2萬個(gè)，歐洲有5萬個(gè)汽車 自駕游營(yíng)地；日本有 1000個(gè)汽車自駕游營(yíng)地。韓國(guó)、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)汽車自駕游營(yíng)地也正方興未艾。國(guó)務(wù)院辦公廳 日前下發(fā)關(guān)于2009年部分節(jié)假日安排的通知，其中假日時(shí) 間：元旦3

5、天、春節(jié)7天、清明節(jié)3天、勞動(dòng)節(jié)3天、端午 節(jié)3天、國(guó)慶節(jié)暨中秋節(jié) 8天。加上正常周六、周日公休， 全年可供居民中短圖休息度假的天數(shù)平均已達(dá)120天左右。國(guó)家旅游局規(guī)劃發(fā)展與財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)吳文學(xué)表示，隨著我國(guó)經(jīng) 濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和旅游個(gè)性化需求的增長(zhǎng)，自駕車休閑旅 游、家庭自助旅游等新興旅游市場(chǎng)正呈迅猛發(fā)展態(tài)勢(shì)，露營(yíng) 旅游在全國(guó)方興未艾，已逐步成為我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新業(yè) 態(tài)，未來將形成巨大的市場(chǎng)需求。保守估算，以全國(guó)三分之 一私家車節(jié)假日自駕由游，其中三分之一需住宿，又三分之 一期望露營(yíng)來計(jì)算，3900萬余輛私家車（不計(jì)公車）中，會(huì) 產(chǎn)生145萬個(gè)露營(yíng)車位、近435萬游客（每車3人，大型房 車不計(jì)

6、）、1300萬人次（每車年均 3次由游）的露營(yíng)需求， 按每人每次均花費(fèi)支由 450元計(jì)，將形成59億元旅游收入 的大蛋糕，還不包括帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。目前，我國(guó)汽 車自駕游服務(wù)體系建設(shè)處在起步階段，嚴(yán)重滯后，制約了汽 車自駕游的發(fā)展，限制了傳統(tǒng)旅游景區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品的 更新?lián)Q代，遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了市場(chǎng)的需要，形勢(shì)逼人，形勢(shì)喜人，時(shí)不我待。建設(shè)汽車自駕游服務(wù)項(xiàng)目正當(dāng)其時(shí)、勢(shì)在必行。二、 增設(shè)汽車自駕游服務(wù)項(xiàng)目的基本要求和操作步驟 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的汽車自駕游營(yíng)地，是指不依賴固定房屋、旅社等 人工設(shè)施，主要使用汽車（房車）在野外生活、停宿為目的 的自由活動(dòng)方式。規(guī)范的汽車露營(yíng)地應(yīng)該包括帳篷露營(yíng)區(qū)、 房車露營(yíng)

7、區(qū)等設(shè)施，可以為房車提供外接電源，保證車內(nèi)的 空調(diào)、冰箱、電磁爐等正常工作；能夠提供上水，保證飲用 水和淋浴等生活用水；還要有排污接口，將房車的污水廢物 匯集到營(yíng)地整體的排污系統(tǒng)中。止匕外，還應(yīng)該有為非房車旅 客提供的衛(wèi)浴、廚房等設(shè)施。由于我國(guó)房車旅游條件尚不成熟，現(xiàn)階段汽車自駕游營(yíng) 地建設(shè)，應(yīng)以國(guó)家已陸續(xù)由臺(tái)了中國(guó)體育休閑（汽車）露營(yíng)營(yíng)地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）、全國(guó)汽車自駕游活動(dòng)基地標(biāo)準(zhǔn)（草案）等行業(yè)規(guī)定規(guī)范，參照國(guó)際露營(yíng)協(xié)會(huì)（FICC ）房車露營(yíng)營(yíng)地標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際、景區(qū)現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢(shì)， 綜合制定可操作的汽車自駕游服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃措施。1、增設(shè)汽車自駕游服務(wù)項(xiàng)目的基本內(nèi)容和要求應(yīng)充分利用

8、景區(qū)已具備的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu) 勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)，結(jié)合現(xiàn)有用地、環(huán)境及水、電、氣、暖、排 污、交通、消防、治安等基礎(chǔ)配套設(shè)施，改建或增設(shè)汽車自 駕游服務(wù)項(xiàng)目。北京市汽車露營(yíng)營(yíng)地建設(shè)指南確定最低停車 數(shù)量為30臺(tái)，一輛車所需的場(chǎng)地面積為80120m2 o最低30臺(tái)車的占地面積為1.01.4hm2 o汽車露營(yíng)在充分考慮了 設(shè)施配備或管理效率的同時(shí)，確定最低停車數(shù)量為30臺(tái)。盈利的營(yíng)地規(guī)模要在 100臺(tái)以上。但必須考慮營(yíng)地規(guī)模是否 與整體需求相適應(yīng)。營(yíng)地自身的設(shè)施、設(shè)備投資不大，主要 是由入口、道路、停車場(chǎng)、帳篷露營(yíng)地、可移動(dòng)式簡(jiǎn)易木屋、 少量房車露營(yíng)地（國(guó)外游客、房車租賃或企業(yè)展銷等需要） 獨(dú)

9、立燒烤區(qū)、供水、供電、排污接口、淋浴室、洗手間、接 待管理服務(wù)中心（可在現(xiàn)有游客中心的基礎(chǔ)上加以改造）和 小型超市。原有景區(qū)配套不足的，還需建設(shè)快餐店（風(fēng)味餐 廳）、茶社（咖啡廳）、多功能活動(dòng)中心（歌舞廳）等。除 滿足現(xiàn)有自駕游、露宿宿營(yíng)地服務(wù)的需要，還應(yīng)兼顧今后房 車旅游發(fā)展，可設(shè)置較大容量的房車預(yù)留用地，并預(yù)留上下 水、煤氣、電源接口。所有預(yù)留接口必須按國(guó)際房車營(yíng)地的 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與房車所帶設(shè)備的接口配套，或配置轉(zhuǎn)換設(shè)備。宜盡快加入全國(guó)性的汽車自駕游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，利于營(yíng)區(qū)建設(shè)的 現(xiàn)代化、 標(biāo)準(zhǔn)化，經(jīng)營(yíng)服務(wù)的系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化，產(chǎn)品營(yíng)銷 的權(quán)威化、品牌化。以全國(guó)汽車自駕游基地標(biāo)準(zhǔn)（草案）為例：有針 對(duì)性

10、地提由了自駕游接待站的概念。該接待站要有專門的接 待用房、必備的互聯(lián)網(wǎng)及終端設(shè)備、相應(yīng)的信息采集功能、 用于緊急聯(lián)絡(luò)的通暢的通訊工具、簡(jiǎn)單實(shí)用的車輛維修和救 援設(shè)備、必備的醫(yī)療急救用品。除去這些硬件條件外，接待 站還要配備專職咨詢接待人員，負(fù)責(zé)解答自駕車游客可能提 由的一切問題，尤其還要配備三名以上專業(yè)培訓(xùn)的專職自駕 游管理人員。2、 汽車自駕游服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的操作程序和步驟根據(jù)旅游行業(yè)特點(diǎn)和項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的客觀實(shí)際情況，汽車自 駕游服務(wù)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)過程可劃分為三個(gè)階段五個(gè)工作期： 即準(zhǔn)備、建設(shè)、營(yíng)運(yùn)三個(gè)階段，具體操作則按不同的工作內(nèi) 容細(xì)分為：決策研究與合同簽訂期、 管理架構(gòu)與運(yùn)作策劃期、 開工

11、準(zhǔn)備與政府審批期、資金運(yùn)作與建設(shè)工程期、開業(yè)準(zhǔn)備 與正常營(yíng)運(yùn)期。五個(gè)工作期各自獨(dú)立，卻又相互起承，形成 一個(gè)完整的工作流程。針對(duì)現(xiàn)有景區(qū)改造或增設(shè)汽車自駕游服務(wù)項(xiàng)目的獨(dú)特性，在實(shí)施操作中，大致應(yīng)完成以下幾個(gè)流程：（1）可行性研究：結(jié)合景區(qū)建設(shè)規(guī)劃和發(fā)展周期需要，投資商在 與旅游資源控制方簽訂合同前，要對(duì)的旅游資源進(jìn)行投資評(píng) 價(jià)。一般可以聘請(qǐng)旅游投資專家，通過初步的資源、市場(chǎng)、 交通、環(huán)境、政策考察之后，提交一份旅游項(xiàng)目投資預(yù)可 行性研究報(bào)告或旅游項(xiàng)目投資價(jià)值評(píng)價(jià)報(bào)告，以作為 決策依據(jù)。（2）合同簽定：由于旅游項(xiàng)目開發(fā)，一般都涉及到風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、 森林公園、地質(zhì)公園、

12、甚至世界自然與文化遺產(chǎn)。需要與政 府簽訂配套設(shè)施建設(shè)（特別是交通、水電等）等合同，確定 項(xiàng)目的開發(fā)用地和建設(shè)用地范圍、投資規(guī)模、項(xiàng)目開發(fā)及經(jīng) 營(yíng)收益分配等權(quán)益。（3）架構(gòu)管理：合同簽定后，應(yīng)立即著手組建開發(fā)管理團(tuán)隊(duì)，并建立開發(fā)運(yùn)作的管理構(gòu)架與管理制度，著手人力資源培養(yǎng)，設(shè)立前期工作部、工程管 理部、景區(qū)管理部，分別完成以下工作：委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行 產(chǎn)品策劃；委托規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)；負(fù)責(zé) 項(xiàng)目報(bào)批、招商；負(fù)責(zé)建設(shè)準(zhǔn)備工作、工程施工管理工作； 負(fù)責(zé)營(yíng)銷策劃、開業(yè)手續(xù)；落實(shí)運(yùn)營(yíng)必需的人、財(cái)、物；提 高經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)效益。（4）產(chǎn)品及運(yùn)作策劃：項(xiàng)目開發(fā)人員應(yīng)及時(shí)研究解決主題定位、市場(chǎng)定位、

13、游憩方式設(shè)計(jì)、收入模式、營(yíng)銷模式、運(yùn)作模式、盈利估算、投資 分期等問題，或委托專業(yè)公司，提供旅游項(xiàng)目總體策劃報(bào) 告及旅游項(xiàng)目開發(fā)運(yùn)作計(jì)劃，同時(shí)應(yīng)編制旅游項(xiàng)目 建設(shè)可行性研究報(bào)告，配合國(guó)債申請(qǐng)、政府資金申請(qǐng)、銀行融資、投資人及招商引資等方面的工作需要。（5）規(guī)劃及施工圖設(shè)計(jì)：規(guī)劃設(shè)計(jì)是建設(shè)開工前的重要工作。項(xiàng) 目策劃完成后，或同時(shí)聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃或 建設(shè)規(guī)劃。基本程序是：勘察-規(guī)劃-設(shè)計(jì)方案-初步設(shè)設(shè) 計(jì)-施工圖設(shè)計(jì)。改造項(xiàng)目一般要經(jīng)過業(yè)主內(nèi)部審核。新建 項(xiàng)目要先進(jìn)行旅游規(guī)劃、確定規(guī)劃條件，到規(guī)劃主管部門辦 理用地規(guī)劃許可證，方可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)， 后續(xù)工作較為繁瑣，暫

14、不討論。（6）審批事項(xiàng)辦理推進(jìn)：前期重要工作之一， 就是通過政府的各項(xiàng)審批。其中，發(fā)改委立項(xiàng)，可行性研究報(bào)告審批， 規(guī)劃評(píng)審，市級(jí)、省級(jí)、 國(guó)家級(jí)重點(diǎn)扶持項(xiàng)目立項(xiàng)與申請(qǐng)，國(guó)債項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、旅游項(xiàng)目等特殊扶持申請(qǐng)；規(guī)劃委批準(zhǔn)；土地規(guī)劃審批；建設(shè) 土地的招、拍、桂與征用；合同中政府承諾的落實(shí)；施工圖 的審查；建設(shè)準(zhǔn)備與報(bào)建批復(fù)等。對(duì)于項(xiàng)目的附屬工程，如 景區(qū)的接待設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，可拿由一部分項(xiàng)目進(jìn)行招商引 資，引入相關(guān)的專業(yè)投資人，如房車租賃、游樂設(shè)施、便利 店等子項(xiàng)目，進(jìn)行合作或獨(dú)立投資。（8）建設(shè)準(zhǔn)備與工程管理：在施工開始前，項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位必須組建項(xiàng)目 法人，委任項(xiàng)目經(jīng)理，落實(shí)建設(shè)資金，確

15、定監(jiān)理單位和施工 單位，辦妥開工前一切手續(xù)。在工程施工期間，以項(xiàng)目經(jīng)理為首和項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方，監(jiān)督、控制工程進(jìn) 度與質(zhì)量，保證工程按設(shè)計(jì)要求和合同要求完成。項(xiàng)目工程結(jié)束后，項(xiàng)目法人要組織驗(yàn)收工作?？⒐を?yàn)收一般由項(xiàng) 目可研批復(fù)單位牽頭組成驗(yàn)收委員會(huì)（小組）進(jìn)行驗(yàn)收?？?工驗(yàn)收通過后，項(xiàng)目正式投入使用。（9）開業(yè)運(yùn)作：項(xiàng)目工程竣工前，還應(yīng)進(jìn)行籌集營(yíng)運(yùn)資金；招聘培訓(xùn)員工； 采購(gòu)生產(chǎn)物資，建立供貨渠道；制定營(yíng)銷計(jì)劃；健全規(guī)章制 度等工作。驗(yàn)收通過后，應(yīng)辦理旅游經(jīng)營(yíng)許可證、 營(yíng)業(yè)執(zhí)照， 到稅務(wù)、物價(jià)及其它相關(guān)部門辦理開業(yè)手續(xù)；配置培訓(xùn)人力 資源；完善旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)（廁所、垃圾箱、排污 等）、安全保障系統(tǒng)、游覽服務(wù)系統(tǒng)、游客接待服務(wù)系統(tǒng)等； 建立營(yíng)銷隊(duì)伍，理清渠道，展開品牌推廣、開展活動(dòng)促銷等。 三、 傳統(tǒng)旅游景區(qū)與汽車自駕游