建筑物(公共建筑)能效認(rèn)定和標(biāo)識制度建設(shè)研究-ok

1、.PAGE ：.；目錄 TOC o - h z u HYPERLINK l _Toc 緒論 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 研討背景及意義 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 研討思緒與方法 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 主要研討內(nèi)容 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 課題主要研討人員及分工 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 國內(nèi)外建筑能效標(biāo)識的現(xiàn)狀和開展趨勢 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 杭

2、州市公共建筑能耗現(xiàn)狀調(diào)研與分析 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc .杭州市公共建筑能耗特點(diǎn) PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc .不同類別建筑物能耗分析 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc .呵斥公共建筑能耗大的緣由分析 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 公共建筑能效標(biāo)識制度研討 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 建筑能效認(rèn)證和標(biāo)識制度建立的主要成果 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 建筑能效認(rèn)證和標(biāo)識制度建立存

3、在的主要問題 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 建筑能效認(rèn)證和標(biāo)識制度建立原那么 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 建筑能效認(rèn)證和標(biāo)識制度及其運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制的設(shè)計(jì)思緒 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 能效標(biāo)識制度的實(shí)施方式 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 對策建議 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 進(jìn)一步完善法律法規(guī)體系 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 進(jìn)一步強(qiáng)化行政監(jiān)視力度 PAGEREF _T

4、oc h HYPERLINK l _Toc . 實(shí)施多種政策措施 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的建立 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 進(jìn)一步加大宣傳力度 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 開展標(biāo)識實(shí)施效果評價(jià) PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 參考文獻(xiàn) PAGEREF _Toc h 緒論. 研討背景及意義能源問題已成為世紀(jì)制約經(jīng)濟(jì)和社會開展的重要要素。建筑節(jié)能是社會經(jīng)濟(jì)和建筑業(yè)開展的需求，可以緩解能源的緊張局面，減輕大氣污染，維護(hù)生態(tài)環(huán)境；建筑

5、節(jié)能作為全國節(jié)能任務(wù)的重要組成部分，是改善和提高建筑熱溫馨性、促進(jìn)環(huán)境維護(hù)、減少溫室氣體排放的重要舉措，直接關(guān)系到國家資源戰(zhàn)略、能源戰(zhàn)略和可繼續(xù)開展戰(zhàn)略的實(shí)施。溫家寶總理在第十屆全國人大三次會議所作的政府任務(wù)報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：要注重能源資源節(jié)約和合理利用，倡導(dǎo)節(jié)約能源資源的消費(fèi)方式和消費(fèi)方式，在全社會構(gòu)成節(jié)約認(rèn)識和風(fēng)氣，加快建立節(jié)約型社會。并進(jìn)一步指出：緩解我國能源資源與經(jīng)濟(jì)開展的矛盾，必需立足國內(nèi)，顯著提高能源資源利用效率；鼓勵開發(fā)和運(yùn)用節(jié)能降耗的新技術(shù)，鼓勵開展節(jié)能省地型住宅和公共建筑。建立部汪光燾部長在首屆國際智能與綠色建筑技術(shù)研討會上發(fā)表講話中指出：鼓勵開展節(jié)能省地型住宅與公共建筑，要求制定

6、并強(qiáng)迫推行更嚴(yán)厲的節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材規(guī)范，制定詳細(xì)目的和詳細(xì)措施來大力推進(jìn)，促進(jìn)城鎮(zhèn)開展方式的根本性轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)開展質(zhì)量和效益有根本性提高。節(jié)能省地、節(jié)水節(jié)材成為未來中國建筑事業(yè)開展的關(guān)鍵詞。建筑節(jié)能作為一項(xiàng)極為重要的和迫切的課題，是我國建立資源節(jié)約型社會的重內(nèi)容。隨著國民經(jīng)濟(jì)開展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，建筑能耗與工業(yè)能耗、交通能耗并列成為我國能源耗費(fèi)的三個(gè)能耗大戶，是節(jié)能任務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國城鄉(xiāng)既有建筑余億，到達(dá)節(jié)能建筑目的的僅占%左右，即使是近期建造的新建筑也有%以上屬高能耗建筑，建筑能耗已占全國能耗總量的.%，與氣候相近的興隆國家相比，我國單位面積建筑采暖能耗約為興隆國家的-倍，而

7、熱溫馨度遠(yuǎn)不如人，同時(shí)呵斥空氣污染高出興隆國家的-倍，對自然環(huán)境負(fù)面影響極大。近幾年我國固定資產(chǎn)投資屢創(chuàng)新高，其中不乏有一定比重的公共機(jī)構(gòu)建筑。由于公共機(jī)構(gòu)新建和既有建筑總量宏大，約占社會民用建筑總量的%-%，根據(jù)年中國能源消費(fèi)構(gòu)造深度研討報(bào)告，我國黨政機(jī)關(guān)能源消費(fèi)占全國終端能源消費(fèi)總量的%左右，接近于我國億鄉(xiāng)村人口生活用電程度，其中大部分能耗為建筑運(yùn)轉(zhuǎn)能耗。在城鎮(zhèn)化過程中真實(shí)做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在建筑的建造和運(yùn)用過程中，真實(shí)做到節(jié)約運(yùn)用土地、能源、水和資料，意義和影響非常艱苦。杭州地處中北亞熱帶過渡區(qū)，從氣候條件上來說，暖和潮濕，四季清楚，光照充足，雨量豐沛。一年中，隨著冬、夏季風(fēng)交替控制，大氣環(huán)

8、流背景、主要影響的天氣系統(tǒng)和天氣情況均會發(fā)生明顯的季節(jié)性變化，構(gòu)成春陰雨、夏潮熱、秋干爽、冬濕冷的氣候特點(diǎn)。杭州由于地形地貌復(fù)雜多樣，地勢高低起伏懸殊，全市的溫、光、水、風(fēng)等氣候資源的地域分布不均，局地小氣候資源豐富。但因季風(fēng)在進(jìn)退、繼續(xù)時(shí)間上的不穩(wěn)定，特別是季風(fēng)強(qiáng)度的較大變化，常導(dǎo)致冷熱干濕異常，出現(xiàn)災(zāi)禍性天氣和氣候事件。杭州市主要?dú)夂蛱攸c(diǎn)如下：盛夏季節(jié)-月太陽總輻射量達(dá)最高值，也是一年中的高溫期。由于受副熱帶暖性氣團(tuán)控制，梅雨終了后降水量較前期明顯減少，易出現(xiàn)高溫伏旱天氣。冬季光、熱、水均處在一年中的低值期。杭州市西南部的新安江水庫區(qū)、梅城兩江小平原、壽昌盆地，四面環(huán)山，中間有水體調(diào)理，是

9、杭州市降水量較多，熱量條件最優(yōu)，無霜期最長，越冬條件優(yōu)越的氣候區(qū)。杭州市東北部的河網(wǎng)平原和濱海平原，地形向北敞口，降水量偏少，光照充足，冬季冰冷，熱量條件稍差。中部的河谷平原、盆地介于南北之間，氣候多宜，降水量適中，熱量條件較優(yōu)?？傊?，各縣市雖然小氣候有差別，但均呈冬冷夏熱的特點(diǎn)。目前，杭州地域公共建筑能耗綜合目的評價(jià)分析工具主要采用由上海凱創(chuàng)建筑科技原中國建筑科學(xué)研討院上海分院開發(fā)的PKPM建筑節(jié)能設(shè)計(jì)分析軟件，它是以美國勞倫伯斯克力國家實(shí)驗(yàn)室開發(fā)的DOE-程序?yàn)閮?nèi)核的建筑能耗模擬軟件。DOE-是用反響系數(shù)法來計(jì)算建筑圍護(hù)構(gòu)造的傳熱量，用戶可以運(yùn)用PBECA軟件輸入建筑圍護(hù)構(gòu)造構(gòu)造、采暖空調(diào)

10、方式與系統(tǒng)分布、室內(nèi)人員活動規(guī)律、照明情況和設(shè)定室內(nèi)溫度值，對建筑物全年h的室內(nèi)熱環(huán)境參數(shù)和能耗進(jìn)展逐時(shí)的動態(tài)模擬，計(jì)算出建筑物的全年能耗情況。幾年的實(shí)際闡明：該分析評價(jià)軟件在實(shí)際與實(shí)際中均存在著一定的問題，根據(jù)浙江省建筑科學(xué)設(shè)計(jì)研討院的研討結(jié)果，采用該分析評價(jià)軟件辦公樓的夏季能耗隨外窗傳熱系數(shù)降低反而添加，這個(gè)情況與實(shí)踐結(jié)果顯然不符，清華大學(xué)的相關(guān)分析報(bào)告也指出了這一點(diǎn)。另外，由于該分析評價(jià)軟件既規(guī)定了總體節(jié)能率目的如%，又規(guī)定了圍護(hù)構(gòu)造的一致限值。當(dāng)某項(xiàng)設(shè)計(jì)參數(shù)不滿足規(guī)定性目的時(shí)，可改用綜合能耗性能目的來執(zhí)行，能耗目的用指定的DOE-軟件來模擬。實(shí)踐上，這樣的規(guī)定是在一個(gè)規(guī)范中同時(shí)為設(shè)計(jì)者

11、提供了兩種可供選擇的達(dá)標(biāo)途徑。雖然規(guī)范制定者的初衷是使規(guī)范具有更大的靈敏性，但實(shí)踐上多重規(guī)范將導(dǎo)致嚴(yán)重的問題。一是在規(guī)范適用區(qū)域，均執(zhí)行同一圍護(hù)構(gòu)造限值，不同地方并非均能到達(dá)綜合能耗目的和總體節(jié)能率目的；二是滿足綜合能耗目的的要求也不一定可以滿足總體節(jié)能率目的，這給規(guī)范的執(zhí)行呵斥破綻。如某些設(shè)計(jì)人員，為了滿足業(yè)主的不合理要求，刻意讓某項(xiàng)規(guī)定性目的不符合規(guī)范規(guī)定，甚至根本不執(zhí)行圍護(hù)構(gòu)造的規(guī)定性目的，用規(guī)范規(guī)定的綜合能耗計(jì)算方法能滿足規(guī)范規(guī)定即可，從而經(jīng)過節(jié)能審查驗(yàn)收。顯然這些建筑不能夠?qū)崿F(xiàn)%的節(jié)能目的，但卻是合法的節(jié)能建筑。顯然，假設(shè)在節(jié)能建筑審查過程中越來越多的人知道利用規(guī)范存在的破綻，將使建

12、筑節(jié)能后患無窮。建筑節(jié)能是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅涉及新建、改建、擴(kuò)建以及既有建筑改造，而且涉及規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、檢測、評價(jià)、運(yùn)用維護(hù)和運(yùn)轉(zhuǎn)管理等方方面面，影響要素復(fù)雜，單獨(dú)強(qiáng)調(diào)某一個(gè)方面，很難綜合實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能目的。而作為建筑節(jié)能任務(wù)的重要一環(huán)評價(jià)，目前在我國尚未有效開展，呵斥這種情況的緣由除這項(xiàng)任務(wù)技術(shù)要求高外，相關(guān)制度的缺失也是重要緣由之一。因此，盡快建立建筑能效標(biāo)識制度是進(jìn)一步做好建筑節(jié)能任務(wù)的迫切需求。建筑能效標(biāo)識是指將反映建筑物或建筑資料、部品等的能耗或用能效率的熱工性能、能效等級目的及其他有關(guān)的信息以標(biāo)識的方式進(jìn)展公示。建筑能效標(biāo)識的本質(zhì)是以標(biāo)識的方式對建筑物在運(yùn)用過程中的能源利用

13、效率或節(jié)能性能的一種明示。在建筑節(jié)能領(lǐng)域，利用市場機(jī)制的管理方式目前還比較少，而建筑能效標(biāo)識那么向建筑用戶、政府部門、建立單位提供了衡量建筑物能源利用效率、建筑部品能效目的的信息，使建筑物的能耗情況趨于公開，符合市場經(jīng)濟(jì)體制下政府對建筑節(jié)能管理的要求。實(shí)施建筑能效標(biāo)識制度有著非常重要的意義和作用，一是建筑能效標(biāo)識制度將建筑節(jié)能各方主體合理地銜接起來，從而處理了建筑節(jié)能領(lǐng)域存在的信息不對稱等市場失靈景象；二是建筑能效標(biāo)識明確了建筑用戶、開發(fā)商、測評機(jī)構(gòu)以及政府等建筑節(jié)能各方主體的責(zé)、權(quán)、利；三是建筑能效標(biāo)識制度充分發(fā)揚(yáng)了社會第三方中介機(jī)構(gòu)的作用；四是建筑能效標(biāo)識制度將使政府對建筑節(jié)能的過程管理逐

14、漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄖ锝K端能效的管理。. 研討思緒與方法()研討的根本思緒建筑物公共建筑能效認(rèn)定和標(biāo)識制度建立研討是一個(gè)針對性很強(qiáng)的課題，課題組將圍繞現(xiàn)狀調(diào)研、資料搜集與統(tǒng)計(jì)分析、對策研討三大環(huán)節(jié)，深化、細(xì)致地分析杭州市建筑物公共建筑能效認(rèn)定和標(biāo)識制度建立現(xiàn)狀及開展趨勢，提出符合杭州市實(shí)踐的建筑物公共建筑能效認(rèn)定和標(biāo)識制度，為進(jìn)一步推進(jìn)杭州市建筑節(jié)能任務(wù)的開展效力。()研討方法本課題研討詳細(xì)采用文獻(xiàn)研討與現(xiàn)狀調(diào)查相結(jié)合、各方建筑節(jié)能訴求與建筑物公共建筑能效認(rèn)定和標(biāo)識制度設(shè)計(jì)相結(jié)合的方法。文獻(xiàn)調(diào)查本課題所涉及的文獻(xiàn)包括現(xiàn)有的建筑物公共建筑能效認(rèn)定和標(biāo)識制度建立的政策法規(guī)、建筑物公共建筑能效認(rèn)定和標(biāo)識制度

15、建立的技術(shù)管理等書籍、國內(nèi)外學(xué)者對建筑物公共建筑能效認(rèn)定和標(biāo)識制度建立進(jìn)展研討的各類公開發(fā)表的文章、有關(guān)建筑物公共建筑能效認(rèn)定和標(biāo)識制度建立的碩/博士研討生畢業(yè)論文等。本課題所涉及的網(wǎng)絡(luò)資料包括國內(nèi)各級建立行政主管部門的門戶網(wǎng)站的公開信息、國內(nèi)外關(guān)于建筑物公共建筑能效認(rèn)定和標(biāo)識制度建立的新聞等方面。經(jīng)過對這類文獻(xiàn)的調(diào)查，系統(tǒng)的掌握當(dāng)前建筑物公共建筑能效認(rèn)定和標(biāo)識制度建立的實(shí)際和方法，了解當(dāng)前在建筑物公共建筑能效認(rèn)定和標(biāo)識制度建立領(lǐng)域的新的實(shí)際和理念、了解杭州市、國內(nèi)外建筑物公共建筑能效認(rèn)定和標(biāo)識制度建立開展的現(xiàn)狀。統(tǒng)計(jì)與比較分析課題組采取比較分析法，經(jīng)過對國內(nèi)外建筑物公共建筑能效認(rèn)定和標(biāo)識制度

16、建立的比較分析，開闊研討視野，提出杭州市建筑物公共建筑能效認(rèn)定和標(biāo)識制度建立開展面臨的問題，為進(jìn)一步提出杭州市建筑物公共建筑能效認(rèn)定和標(biāo)識制度建立的政策建議打下根底。系統(tǒng)分析法課題組采取系統(tǒng)分析的方法，將建筑物公共建筑能效認(rèn)定和標(biāo)識制度建立任務(wù)視為一系統(tǒng)，經(jīng)過對建筑物公共建筑能效認(rèn)定和標(biāo)識制度建立涉及的有關(guān)各方、建筑物公共建筑能效認(rèn)定和標(biāo)識制度建立管理的內(nèi)容和手段等各要素、構(gòu)造和關(guān)系的調(diào)研、調(diào)查，進(jìn)而分析杭州市建筑物公共建筑能效認(rèn)定和標(biāo)識制度建立應(yīng)如何在現(xiàn)有的根底上調(diào)整和確立。. 主要研討內(nèi)容() 建筑物公共建筑能效認(rèn)定和標(biāo)識制度建立及其政策法規(guī)環(huán)境的研討。主要包括：現(xiàn)行國家及省市關(guān)于建筑物公

17、共建筑能效認(rèn)定和標(biāo)識制度建立的法規(guī)、政策體系和政策法規(guī)環(huán)境。() 杭州市及國內(nèi)外建筑物公共建筑能效認(rèn)定和標(biāo)識制度建立的調(diào)研和分析。主要包括：杭州市建筑物公共建筑能效認(rèn)定和標(biāo)識制度建立的現(xiàn)狀調(diào)研和分析；國內(nèi)代表性城市，如北京、上海、深圳、寧波等建筑物公共建筑能效認(rèn)定和標(biāo)識制度建立的現(xiàn)狀調(diào)研與分析；興隆國家建筑物公共建筑能效認(rèn)定和標(biāo)識制度建立的現(xiàn)狀調(diào)研與分析。() 杭州市建筑物公共建筑能效認(rèn)定和標(biāo)識制度建立關(guān)鍵問題研討，主要包括：建筑物公共建筑能效認(rèn)定的方法和工具；標(biāo)識制度的設(shè)計(jì)；建筑物公共建筑能效認(rèn)定和標(biāo)識制度建立的優(yōu)惠政策設(shè)計(jì)、技術(shù)及管理保證等。. 課題主要研討人員及分工姓名職務(wù)職稱從事專業(yè)任

18、務(wù)單位承當(dāng)內(nèi)容張勛俊區(qū)域總經(jīng)理高工土木工程中天建立集團(tuán)課題組長方旭慧區(qū)域總工教高土木工程中天建立集團(tuán)副組長張益堂副總裁高工土木工程中天房產(chǎn)集團(tuán)副組長吳偉忠站長高工土木工程桐廬縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)視站對策研討胡康虎副總經(jīng)理高工土木工程杭州市鐵路投資對策研討左 華副站長高工土木工程建德市建筑工程質(zhì)量監(jiān)視站統(tǒng)計(jì)分析謝 敏副站長高工土木工程桐廬縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)視站統(tǒng)計(jì)分析蔡國洪總工程師高工土木工程浙江城投建立統(tǒng)計(jì)分析郭繼紅分公司主任工程師工程師土木工程中天建立集團(tuán)文獻(xiàn)調(diào)查、資料搜集彭 亮總工助理工程師土木工程中天建立集團(tuán)文獻(xiàn)調(diào)查、資料搜集李小玥總工助理土木工程中天建立集團(tuán)文獻(xiàn)調(diào)查、資料搜集 國內(nèi)外建筑能效

19、標(biāo)識的現(xiàn)狀和開展趨勢國外對建筑能耗評價(jià)與能效標(biāo)識制度及其運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制的研討始于上世紀(jì)年代，目前已制定了一套較為完善的建筑能耗評價(jià)與能效標(biāo)識制度及其運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，其根本思緒一是經(jīng)過強(qiáng)迫性的最低能耗規(guī)范作為新建建筑市場準(zhǔn)入的最低門檻；二是經(jīng)過能效標(biāo)識方法鼓勵房地產(chǎn)商開發(fā)出更節(jié)能的建筑，同時(shí)引導(dǎo)用戶購買。該方法不但實(shí)現(xiàn)了限制非節(jié)能建筑，同時(shí)到達(dá)了鼓勵節(jié)能建筑占領(lǐng)市場的目的，且為節(jié)能鼓勵措施的制定提供了定量目的和衡量目的，以及公平、公開的競爭環(huán)境，對促進(jìn)建筑節(jié)能任務(wù)的開展起到了很好的效果。在國外，節(jié)能產(chǎn)品評定和標(biāo)識的方案很多，它們的發(fā)起機(jī)構(gòu)往往是中央政府和地方政府、行業(yè)協(xié)會以及第三方如環(huán)境組織、消費(fèi)者協(xié)會等。

20、目前，全世界約有個(gè)國家實(shí)施了“能效標(biāo)識，個(gè)國家在運(yùn)用能效規(guī)范。美國于年公布實(shí)施了節(jié)能%的“能源之星能效標(biāo)識，截至年底，“能源之星累計(jì)認(rèn)可的新建建筑達(dá).萬棟，獲得凈能源節(jié)約效益億美圓。歐盟委員會在年發(fā)布了能源指令/l/Ec規(guī)定：從年起，歐盟地域一切新建建筑都必需擁有能源證書，該證書經(jīng)過計(jì)算的方法對建筑物的單位面積能耗進(jìn)展分級標(biāo)識，德國將該證書直譯為“能源護(hù)照。 加拿大的規(guī)定了建筑物的最低性能要求。澳大利亞綠色建筑辦公室制定了新建建筑最低能源耗費(fèi)規(guī)范。表.列出了丹麥、荷蘭、英國、法國和美國主要的建筑能效標(biāo)識體系。丹麥的EM 和ELO 針對建筑規(guī)模進(jìn)展劃分，EM 的標(biāo)識對象為小型建筑建筑面積小于 m

21、，而ELO 針對大型建筑建筑面積大于 m；荷蘭EPA-W的標(biāo)識對象為既有住宅，EPA-U 為既有非住宅，EPC 為新建建筑；英國SAP 的標(biāo)識對象為住宅，SBEM 為其他建筑類型，BREEAM 為一切建筑；法國DPE 的標(biāo)識對象為新建建筑；美國“能源之星的標(biāo)識對象包括住宅和商業(yè)建筑。表. 丹麥、荷蘭、英國、法國和美國主要的建筑能效標(biāo)識體系國家縮寫全稱開場時(shí)間丹麥EMEnergy certification scheme for small buildings強(qiáng)迫ELOEnergy management scheme, large buildings強(qiáng)迫荷蘭EPA-WEnergy Perform

22、ance Advice, existing dwellings自愿EPA-UEnergy Performance Advice, existing non-residential buildings自愿EPCEnergy Performance Coefficience, new buildings強(qiáng)迫英國SAPStandard Assessment ProcedureSBEMSimplified Building Energy ModelBREEAMBREs Environmental Assessment Method法國DPEDiagnostic de Performance Energ

23、etique方案中美國Energy Star自愿德國EBAEnergiebedarfsausweis強(qiáng)迫歐盟各國丹麥、荷蘭、法國等的建筑能效標(biāo)識根本上均為等級標(biāo)識，大多分為A至G 個(gè)等級。美國的“能源之星為保證標(biāo)識，只需建筑的能源效率經(jīng)第三方中介機(jī)構(gòu)的評價(jià)在同類建筑中處于領(lǐng)先的%范圍內(nèi)，室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)，或經(jīng)查驗(yàn)遵照一定的質(zhì)量管理程序而建造，即可授予能源之星建筑標(biāo)識。建筑能效標(biāo)識的資金主要開發(fā)商/業(yè)主，輔以一定的經(jīng)濟(jì)鼓勵政策。丹麥EM、ELO 的標(biāo)識資金由開發(fā)商/業(yè)主提供。荷蘭EPA-W的資金來源是開發(fā)商/業(yè)主、標(biāo)識津貼及節(jié)能津貼，EPA-U 的資金來源是開發(fā)商/業(yè)主，EPC資金來源是開發(fā)商/

24、業(yè)主、貸款補(bǔ)助及其他。為進(jìn)一步推進(jìn)建筑能效標(biāo)識制度的實(shí)施，各國相繼制定、公布了一系列節(jié)能經(jīng)濟(jì)鼓勵政策，經(jīng)過節(jié)能專項(xiàng)補(bǔ)貼、減免稅、低息貸款等政策鼓勵節(jié)能建筑的建立。在美國，對新建節(jié)能建筑，凡在IE規(guī)范根底上節(jié)能和以上的，可分別減免稅l美圓和美圓。在法國，為鼓勵人們在建房修房時(shí)充分利用新能源，政府為安裝生物能、太陽能、風(fēng)能、光伏發(fā)電等新設(shè)備提供補(bǔ)助，能源與環(huán)境管理局還聘請專家審核施工工程的節(jié)能措施及新能源的利用效率，達(dá)標(biāo)者的獎勵金額可達(dá)施工總額的%。相對于歐美國家，我國的能效標(biāo)識制度起步較晚，我國于年開場實(shí)施自愿性的保證標(biāo)識工程，即節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證。年月，正式公布實(shí)施。年月日，由國家質(zhì)量監(jiān)視檢驗(yàn)檢疫總

25、局和國家開展和改革委員會正式公布，標(biāo)志著我國能效標(biāo)識制度的啟動。在建筑能效標(biāo)識方面，年底，我國第一個(gè)有關(guān)綠色建筑的評價(jià)、論證的體系“綠色奧運(yùn)建筑評價(jià)體系公布。 年，建立部與科技部結(jié)合發(fā)布了。建立部和國家質(zhì)檢總局結(jié)合公布了，這是我國公布的第一個(gè)關(guān)于綠色建筑的技術(shù)規(guī)范。中建立了綠色建筑目的體系，綠色建筑目的體系由節(jié)地與室外環(huán)境、節(jié)能與能源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與資料資源、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和運(yùn)營管理六類目的組成。年月住房和城鄉(xiāng)建立部下發(fā)的建科號提出：為貫徹落實(shí)國發(fā)號精神，在建筑領(lǐng)域開展建筑能效專項(xiàng)測評試點(diǎn)任務(wù)，試行省市包括：北京市、天津市、上海市、重慶市、江蘇省、浙江省、河南省、四川省、黑龍江省、

26、甘肅省、廣東省、南京市、杭州市、鄭州市、成都市、哈爾濱市、蘭州市、深圳市等。試行建筑工程包括：住房和城鄉(xiāng)建立部、財(cái)政部組織的可再生能源建筑運(yùn)用示范推行建筑工程；懇求中央財(cái)政國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項(xiàng)資金貸款貼息的建筑工程；懇求中央財(cái)政北方采暖地域既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造專項(xiàng)資金獎勵的建筑工程；自愿懇求建筑能效測評標(biāo)識試點(diǎn)的建筑工程。并同時(shí)下發(fā)了和。在第四條中明確規(guī)定，以下民用建筑應(yīng)進(jìn)展建筑能效測評標(biāo)識：一新建改建、擴(kuò)建國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑單體建筑面積為萬平方米以上的；二實(shí)施節(jié)能綜合改造并懇求財(cái)政支持的國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑；三懇求國家級或省級節(jié)能示范工程的建

27、筑；四懇求綠色建筑評價(jià)標(biāo)識的建筑。在第十五條中又進(jìn)一步規(guī)定當(dāng)發(fā)生以下情形時(shí)，建筑的一切權(quán)人該當(dāng)重新進(jìn)展建筑能效測評標(biāo)識并承當(dāng)所發(fā)生的測評費(fèi)用。一建筑圍護(hù)構(gòu)造節(jié)能改造；二主要用能設(shè)備更新置換；三建筑能效測評標(biāo)識有效期終了。年月試行公布實(shí)施，年月日，住房和城鄉(xiāng)建立部以公告的方式發(fā)布了第一批民用建筑能效測評標(biāo)識工程。第一批民用建筑能效測評工程合計(jì)個(gè)，分布在北京、天津、遼寧、上海、江蘇、福建、山東、河南、廣東、四川等地。這些任務(wù)的開展，有力地推進(jìn)了我國建筑能效標(biāo)識任務(wù)的進(jìn)程，標(biāo)志著我國的能效測評任務(wù)獲得了艱苦進(jìn)展，建筑節(jié)能任務(wù)朝著創(chuàng)新、有序的方向開展。建筑能效測評標(biāo)識制度在建筑節(jié)能領(lǐng)域的實(shí)施，為建筑節(jié)

28、能任務(wù)開展提供了一條新的途徑，是探求利用市場機(jī)制推進(jìn)建筑節(jié)能任務(wù)，引導(dǎo)建筑節(jié)能任務(wù)向科學(xué)化、市場化方向開展的有益嘗試，為下一步我國建筑能效標(biāo)識任務(wù)的深化推進(jìn)打下了一定的根底。于年月日市人民政府第次常務(wù)會議審議經(jīng)過，并于年月日起施行。其第七條明確規(guī)定：市建立行政主管部門該當(dāng)根據(jù)建筑節(jié)能開展情況和技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的原那么，組織編制更低能耗的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范和相應(yīng)的施工規(guī)程、驗(yàn)評規(guī)范及評價(jià)體系。本市實(shí)施建筑施工圖節(jié)能設(shè)計(jì)篇章評價(jià)制度、建筑物能效認(rèn)定和標(biāo)識制度。詳細(xì)實(shí)施方法由市建立行政主管部門會同有關(guān)部門另行制定。的公布實(shí)施為建筑物能效認(rèn)定和標(biāo)識制度任務(wù)的有序開展提供了有力的保證。我國建筑節(jié)能管理體

29、制與機(jī)制不完善，與興隆國家還存在一定差距，這對我國的建筑節(jié)能任務(wù)提出了新的挑戰(zhàn)，同時(shí)也提供了新的機(jī)遇。自創(chuàng)國外建筑節(jié)能閱歷，建立符合我國國情的能耗評價(jià)與能效標(biāo)識制度，將會有力地推進(jìn)我國建筑節(jié)能事業(yè)安康穩(wěn)定的開展，更好地實(shí)施可繼續(xù)開展戰(zhàn)略。杭州市公共建筑能耗現(xiàn)狀調(diào)研與分析.杭州市公共建筑能耗特點(diǎn)杭州市能源監(jiān)察中心的段小平等和杭州市城市建立科學(xué)研討院的吳鋒等分別對杭州市公共建筑能耗現(xiàn)狀進(jìn)展了調(diào)查，統(tǒng)計(jì)了代表性公共建筑的能耗數(shù)據(jù)，調(diào)查了能源管理制度的制定和實(shí)施情況及用能設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，得到了杭州市既有公共建筑的能耗情況。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，杭州市公共建筑能源耗費(fèi)類型主要包括電、天然氣、柴油、液化氣、煤。杭

30、州市出于夏熱冬冷地域，無北方鍋爐采暖設(shè)備，其用能構(gòu)造主要以電為主。典型公共建筑的能耗構(gòu)成如圖.所示，從圖中可以看出電能是目前杭州市公共建筑的主要能源耗費(fèi)類型。在寫字樓中電能耗費(fèi)占總能耗的%以上，天燃?xì)狻⒉裼秃嫌?jì)僅占總能耗的%。商業(yè)建筑的主要能耗集中在電能，占總量的%，僅有的天然氣和柴油多數(shù)為備用電源所耗費(fèi)。賓館由于采用中央空調(diào)系統(tǒng)，且運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間長，呵斥了用電量的加大，同時(shí)由于餐飲業(yè)對炊事能源的特殊要求，用于洗浴、洗滌、炊事等的天然氣和柴油等能源的需求量也較大，占到總能耗的.%。圖. 杭州市寫字樓建筑能耗構(gòu)成圖. 杭州市商場建筑能耗構(gòu)成圖. 杭州市賓館建筑能耗構(gòu)成吳鋒等的調(diào)查數(shù)據(jù)得出，商場平均耗費(fèi)

31、電量.kWh/(m年)；賓館平均耗費(fèi)電量.kWh/(m年)；寫字樓平均耗費(fèi)電量.kWh/(m年)。段小平等的調(diào)研也得出同樣的結(jié)論，電能占綜合能耗比例最高的是商場，平均達(dá).%，其次是賓館飯店和寫字樓，比例分別是.%和.%。圖.是段小平等得出的杭州市不同類別公共建筑平均能耗程度，由圖可知，商場單位面積電耗與單位面積綜合能耗程度最高，其次是賓館飯店、寫字樓和政府機(jī)關(guān)建筑。這 類建筑的平均單位面積綜合能耗分別為.、. 、.和. MJ / (ma)，最大值是最小值的. 倍。另外，所調(diào)查的杭州市公共建筑單位面積電耗范圍為.kWh/(ma)，平均為. kWh/(ma)；單位面積綜合能耗范圍為. MJ/ (m

32、a)，平均為 . MJ/(ma)。圖. 不同類別公共建筑能耗.不同類別建筑物能耗分析寫字樓能耗分析寫字樓建筑能耗主要來源于空調(diào)、辦公設(shè)備、照明和電梯，其能源耗費(fèi)主要以電為主。圖.為吳鋒等調(diào)查的杭州市幢寫字樓辦公建筑的單位建筑面積用電量統(tǒng)計(jì)結(jié)果，單位建筑面積年耗電量. kWh，平均為. kWh/(m年)，最大建筑能耗是最小建筑能耗的.倍，不同寫字樓之間能源耗費(fèi)差別很大。有的寫字樓附帶商場，商場營業(yè)時(shí)間全天 h以上，沒有節(jié)假日，而純辦公寫字樓任務(wù)時(shí)間為 d，每天 h任務(wù)制。有的寫字樓采用辦公自動化系統(tǒng)，傳統(tǒng)寫字樓和智能化寫字樓所用設(shè)備差別大，這些都是呵斥能耗差別大的緣由。圖. 杭州市幢寫字樓單位建

33、筑面積年用電量段小平等調(diào)查的 棟寫字樓有企業(yè)總部大樓，也有商務(wù)寫字樓，圖.為各寫字樓單位面積電耗和單位面積綜合能耗，其單位面積電耗為. kWh/ ( ma )，平均為. kWh/(ma)，單位面積綜合能耗為. MJ /( ma)，平均為. MJ/( ma)，綜合能耗最大值和最小值的差別為. 倍。圖. 各寫字樓建筑能耗將杭州市寫字樓辦公建筑能耗與國內(nèi)外其他城市辦公樓單位建筑面積能耗比較，結(jié)果見表.，杭州市寫字樓建筑單位建筑面積能耗要高于武漢市，低于其他幾個(gè)地域單位建筑面積能耗。表. 杭州市辦公樓單位建筑面積平均能耗與國內(nèi)外其他地域比較GJ/(ma)長沙上海深圳武漢重慶天津日本杭州.商場建筑能耗分

34、析商場建筑包括百貨商場、超級市場、商城、書店、服裝店、食品店、集貿(mào)市場等，其作為消費(fèi)中心，能耗具有空調(diào)系統(tǒng)全年運(yùn)轉(zhuǎn)、室內(nèi)發(fā)熱源多、人員密度大等特點(diǎn)。吳鋒等調(diào)查的幢商場建筑中，家屬于商城，家服裝店，家百貨商場，家超級市場，各商場建筑能耗密度統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下圖。單位建筑面積年耗電量為.kWh，平均電耗為.kWh/m，各商場相互之間用電量差別較大，商城建筑能耗較低，其次是服裝店、百貨商場、超級市場，其中超級市圖.各商場能耗密度場單位建筑面積能耗高達(dá).kWh。據(jù)調(diào)查，超市最主要的用電設(shè)備是冷凍冷藏、電熱柜等生鮮、熟食區(qū)域設(shè)備，用電量約占超市用電量總量的%，空調(diào)用電約占%，照明設(shè)備用電約占%。因此，優(yōu)化設(shè)備

35、的運(yùn)轉(zhuǎn)成為超市節(jié)電節(jié)能的關(guān)鍵。圖. 各商場能耗密度段小平等監(jiān)測的 棟商場建筑中有精品商場，也有大型超市。商場幾乎全年無休，人流量大，與其它類別建筑相比能耗最高。各個(gè)商場單位面積電耗和單位面積綜合能耗如圖.所示，其電耗為. kWh/(ma)，平均為. kWh/(ma)，單位面積綜合能耗為. MJ/(ma)，平均為. MJ/( ma)，綜合能耗最大值和最小值相差.倍。精品商場對燈光和熱環(huán)境的要求較高，能耗要高于普通商場超市能耗。圖. 各商場建筑能耗將杭州市商場建筑能耗統(tǒng)計(jì)結(jié)果與國內(nèi)外其他地域能耗進(jìn)展對比，見表.。經(jīng)過對比可知，杭州市商場建筑平均電耗僅為重慶的%、北京的%、天津的%、日本神戶的%、長

36、沙的%；與年中國建筑節(jié)能年度開展研討報(bào)告中提出的商場建筑能耗為kWh/(m年)相比較，杭州市商場建筑能耗密度顯得相對很低。出現(xiàn)如此大差別的緣由，主要是統(tǒng)計(jì)樣本的選取問題，一是由于統(tǒng)計(jì)樣本數(shù)量比較??；二是由于所統(tǒng)計(jì)的樣本中，商城、服裝店等類型建筑屬于特殊情況，如商場A和商場D營業(yè)時(shí)間均不超越下午：，這類建筑與百貨商場、超級市場能耗相比要低很多。高能耗建筑能耗數(shù)據(jù)的缺失呵斥了本次統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與平均數(shù)據(jù)的差別。表. 杭州市商場電耗密度與國內(nèi)外其他地域比較(kWh/(ma)地域電耗最小值電耗最大值電耗平均值備注重慶/北京/清華大學(xué)年調(diào)研結(jié)果北京清華大學(xué)年調(diào)研結(jié)果天津/日本神戶/長沙/杭州./賓館飯店能耗分

37、析酒店類建筑主要耗費(fèi)能源類型為電、天然氣、柴油等，其中電占據(jù)了主導(dǎo)位置，主要用于酒店的暖通空調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、照明、動力設(shè)備和其他電器設(shè)備；天然氣主要用于餐廳、熱水供應(yīng)及冬季采暖；柴油只需冬季采暖采用燃油鍋爐的一些酒店采用。圖.為杭州市家賓館酒店建筑單位建筑面積總能耗對比。從圖中可以看出，賓館酒店總能耗密度最大到達(dá)了.MJ/m，最小為.MJ/m，平均為.MJ/m，能耗情況差別較大。圖.杭州市家賓館酒店單位面積總能耗對比賓館飯店受旅游季節(jié)和入住率的影響，能耗相差較大。段小平等以 棟賓館飯店為調(diào)查對象，棟建筑中五星級、四星級和三星級各 棟，單位面積電耗和單位面積綜合能耗如圖.所示，其單位面積電耗為. kWh

38、/(ma)，平均為. kWh/(ma)，單位面積綜合能耗為. MJ/( ma )，平均為.MJ/(ma)，綜合能耗最大值和最小值相差.倍。星級賓館中四星級賓館綜合能耗最高，為.MJ/(ma)，其次為五星級和三星級。圖. 各賓館飯店建筑能耗中國各地域及日本、美國賓館全年能耗統(tǒng)計(jì)見圖.，杭州賓館酒店建筑能耗要高于長沙和武漢，比廣州、上海、大連、重慶地域及日本、美國等國家的單位建筑能耗程度要低。不同賓館酒店之間能耗差別大主要和酒店本身的星級程度相關(guān)，不同星級與檔次的賓館由于效力規(guī)范不同，在室內(nèi)溫度、濕度、燈光照度及管理程度等要求上必然不同。另外，客房的入住率也是影響酒店能耗的一個(gè)重要要素。由于各酒店

39、建筑能耗差別顯著，杭州市酒店建筑有著宏大的節(jié)能潛力。圖. 中國各地域及日本、美國賓館建筑全年能耗比較政府機(jī)關(guān)辦公樓建筑能耗分析政府機(jī)關(guān)建筑有庭院式建筑，也有獨(dú)棟建筑，相比于高檔寫字樓，政府機(jī)關(guān)建筑能耗較低，各政府機(jī)關(guān)建筑單位面積電耗和單位面積綜合能耗見圖.。圖. 各政府機(jī)關(guān)建筑能耗監(jiān)測的 棟政府機(jī)關(guān)建筑單位面積電耗為. kWh/(ma)，平均為.kWh/ (ma)，單位面積綜合能耗為.MJ/(ma)，平均為.MJ/(ma) ，最大值和最小值的差別為. 倍。辦公人員相對固定，單位面積能耗與商場、賓館飯店和寫字樓相比較小，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越住宅建筑( 住宅建筑用能為 kWh /m，不含供暖)。年人均用電

40、量最高達(dá) kWh/人，最小為 kWh/人，平均為 kWh/人。.呵斥公共建筑能耗大的緣由分析部分公共建筑空調(diào)負(fù)荷設(shè)計(jì)值偏大，多數(shù)單位空調(diào)面積設(shè)計(jì)冷負(fù)荷為W/m，有的商場高達(dá)W/m。多數(shù)建筑的空調(diào)系統(tǒng)在夏季只是部分負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，呵斥制冷機(jī)組的閑置。同時(shí)保送水泵配置過大，呵斥初期投資和運(yùn)轉(zhuǎn)中的浪費(fèi)。節(jié)能燈運(yùn)用率不高。商場與賓館飯店為了追求良好的燈光效果，大多采用功率較高、發(fā)熱量大的射燈和鹵燈，節(jié)能燈配置率低。此類公共建筑可在滿足燈光要求的情況下盡量運(yùn)用節(jié)能燈，由此可節(jié)能% 左右。節(jié)能技改工程較少。監(jiān)測中，空調(diào)系統(tǒng)中輸配設(shè)備( 冷凍水泵、冷卻水泵和風(fēng)機(jī)等) 采用變頻節(jié)能技術(shù)的很少。近百臺風(fēng)機(jī)、水泵節(jié)能改

41、造的測試統(tǒng)計(jì)資料闡明，采用變頻節(jié)電技術(shù)提高輸配設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，平均可節(jié)能%。既有建筑動力設(shè)備陳舊老化，能耗較高。建于 世紀(jì) 年代及以前的公共建筑，其動力系統(tǒng)設(shè)備從設(shè)計(jì)到運(yùn)轉(zhuǎn)都不符合當(dāng)前節(jié)能減排的要求。 公共建筑能效標(biāo)識制度研討實(shí)行公共建筑能效認(rèn)證和標(biāo)識制度，向房屋消費(fèi)者提供有關(guān)建筑物能源利用效率和能耗量目的信息，既能加強(qiáng)市場透明度，也將是我國建筑節(jié)能任務(wù)的助推器，還將對房地產(chǎn)開發(fā)商起到監(jiān)視和鼓勵作用。建立公共建筑能耗評價(jià)與能效標(biāo)識制度的目的是：建立一個(gè)公共建筑節(jié)能程度評價(jià)的一致程序和規(guī)范，可以繼續(xù)檢驗(yàn)公共建筑的能耗特征，并明晰簡便地傳送公共建筑的能耗信息，這樣不僅可以使房屋一切權(quán)人獲得建筑能耗

42、的信息，在市場中明晰地分辨出建筑節(jié)能性能的高低，而且可以使房屋一切權(quán)人更深化地了解建筑節(jié)能與其切身的經(jīng)濟(jì)利益及安康溫馨程度的關(guān)系；政府部門那么經(jīng)過掌握建筑物的能耗情況作為制定能源政策的根據(jù)；對于房地產(chǎn)開發(fā)商而言，也會利用這些目的作為推銷和競爭的手段，促進(jìn)各種建筑節(jié)能的新技術(shù)在建筑中的運(yùn)用。. 建筑能效認(rèn)證和標(biāo)識制度建立的主要成果一是初步構(gòu)成了比較完善的建筑能效認(rèn)證和能效標(biāo)識制度建立的法律法規(guī)體系。近年來，隨著、和等法律法規(guī)和規(guī)章的出臺，已初步構(gòu)成了比較完善的建筑能效認(rèn)證和能效標(biāo)識制度建立的法律法規(guī)體系，為建筑能效認(rèn)證和能效標(biāo)識制度建立發(fā)明了較好的外部環(huán)境和法制保證。二是開展能耗測評技術(shù)的根底研

43、討，對多個(gè)節(jié)能示范工程進(jìn)展了延續(xù)的能耗監(jiān)測，從而驗(yàn)證能耗模擬和測評數(shù)據(jù)。組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員開展建筑能效認(rèn)證和能效標(biāo)識制度建立研討，從國內(nèi)外調(diào)研、根底研討、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證、示范工程等開場，積極與國內(nèi)外研討機(jī)構(gòu)開展交流和溝通，促進(jìn)能效認(rèn)證和能效標(biāo)識制度建立的順利進(jìn)展。三是開展了國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能源耗費(fèi)抽樣審計(jì)，受審建筑功能為黨政機(jī)關(guān)行政辦公樓、星級賓館和高等院校建筑，包括梅苑賓館、五洋賓館、銀江賓館、杭州香溢大酒店、浙江工商大學(xué)綜合樓、中國計(jì)量學(xué)院逸夫圖書館、浙工大屏峰校區(qū)圖書館等獲得大量建筑的能耗數(shù)據(jù)。四是積極宣傳建筑能效認(rèn)證和能效標(biāo)識制度，引導(dǎo)開發(fā)商、產(chǎn)品供應(yīng)商及時(shí)調(diào)整節(jié)能建筑及部品

44、的開發(fā)、消費(fèi)和推行銷售方案，促進(jìn)建筑節(jié)能市場的良性競爭，建立公平的市場競爭機(jī)制，不斷提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，推進(jìn)建筑節(jié)能領(lǐng)域的技術(shù)提高，培育建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)和企業(yè)產(chǎn)品構(gòu)造的調(diào)整，不斷提高企業(yè)中心競爭力，帶動與建筑節(jié)能相關(guān)行業(yè)的安康、有序開展。. 建筑能效認(rèn)證和標(biāo)識制度建立存在的主要問題雖然我國建筑能效標(biāo)識制度實(shí)施以來獲得了一定的經(jīng)濟(jì)和社會效益，但實(shí)施和管理過程中依然存在著諸多問題，實(shí)施效果與興隆國家相比仍有一定差距。主要表如今個(gè)方面：一是能效標(biāo)識制度社會認(rèn)知度不高。由于缺乏相關(guān)的資金和有效的運(yùn)作機(jī)制，在能效標(biāo)識制度的實(shí)施和管理過程中，社會宣傳、教育以及對房地產(chǎn)開發(fā)商和消費(fèi)者的培訓(xùn)任務(wù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會

45、的需求，導(dǎo)致社會各界對能效標(biāo)識的注重不夠，能效標(biāo)識的市場接受程度不理想，從而影響了能效標(biāo)識的有效實(shí)施。二是能效標(biāo)識制度監(jiān)視檢查力度不夠，社會監(jiān)視體系缺位。部分企業(yè)趁機(jī)利用自我聲明的便利，虛偽標(biāo)注能效信息，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者利益，擾亂了市場次序。另外，一些并不具備能源效率檢測才干的實(shí)驗(yàn)室，虛報(bào)檢測設(shè)備和技術(shù)人員等情況，開展相關(guān)檢測任務(wù)。監(jiān)管的不力導(dǎo)致對能效標(biāo)識信息失真缺乏有效的監(jiān)視，致使實(shí)施效果不理想。三是法律法規(guī)體系不健全，懲罰力度不夠，同時(shí)缺乏相關(guān)的政策鼓勵機(jī)制或政策鼓勵機(jī)制不完善，鼓勵措施缺失。從而導(dǎo)致我國能效標(biāo)識制度法制約束力量薄弱，節(jié)能降耗欠自動性，直接影響能效標(biāo)識制度實(shí)施的效果。. 建

46、筑能效認(rèn)證和標(biāo)識制度建立原那么一是定性與定量相結(jié)合的原那么。對普通性公共建筑，建筑能效標(biāo)識測評機(jī)構(gòu)主要根據(jù)設(shè)計(jì)、施工、開工驗(yàn)收等資料，作定性評價(jià)，并經(jīng)軟件計(jì)算，給出相關(guān)結(jié)論。對大型公共建筑，在進(jìn)展上述任務(wù)的根底上，建筑能效測評機(jī)構(gòu)要對影響建筑能效的主要方面進(jìn)展選擇性的檢測后，方可給出相關(guān)結(jié)論。二是強(qiáng)迫標(biāo)識與自愿標(biāo)識相結(jié)合的原那么。政府機(jī)構(gòu)建筑和大型公建都必需進(jìn)展能效標(biāo)識，以督促建立單位接受社會監(jiān)視。更低能耗建筑采用自愿標(biāo)識原那么。開發(fā)商可按照相關(guān)規(guī)定，根據(jù)建筑能效測評機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)報(bào)告，獲得更高等級的建筑能效標(biāo)識。三是第三方原那么。建筑能效標(biāo)識是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的任務(wù)，必需由專門的中介機(jī)構(gòu)來完成

47、，以表達(dá)公正和獨(dú)立的精神。建筑能效標(biāo)識證書由國家授權(quán)的建筑能效標(biāo)識測評機(jī)構(gòu)根據(jù)規(guī)定的格式和內(nèi)容制發(fā)。. 建筑能效認(rèn)證和標(biāo)識制度及其運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制的設(shè)計(jì)思緒建筑是一種特殊的商品，建筑能效由水、暖、氣、電及圍護(hù)構(gòu)造熱工性能等多方面組成，并非單一耗電計(jì)算，無法在實(shí)驗(yàn)室或工廠進(jìn)展復(fù)制再現(xiàn)，標(biāo)識難度高，其表示方法應(yīng)有別于制造類產(chǎn)品。不同地域和氣候條件，建筑方式差別宏大，能效標(biāo)識需求軟件模擬和現(xiàn)場檢測，任務(wù)技術(shù)含量高，這些特點(diǎn)決議了建筑能效認(rèn)證和標(biāo)識制度及其運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制的設(shè)計(jì)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的任務(wù)。建筑能效認(rèn)證和能效標(biāo)識根據(jù)國外的勝利閱歷和我國的實(shí)際，應(yīng)以單棟新建建筑以及實(shí)施節(jié)能改造后的既有建筑為測評對象，測評機(jī)構(gòu)應(yīng)

48、由建立行政主管部門認(rèn)定。建筑能效標(biāo)識采取分級標(biāo)識的方法。標(biāo)識分級以建筑節(jié)能規(guī)范為基準(zhǔn)，根據(jù)不同節(jié)能程度，按一定幅度設(shè)置假設(shè)干等級。標(biāo)識在被標(biāo)建筑物的開工和交付運(yùn)用之間進(jìn)展。建立單位是建筑能效標(biāo)識的責(zé)任主體，應(yīng)根據(jù)建筑能效測評機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)報(bào)告在相關(guān)文件中載明建筑能耗情況，并將建筑能效證書在建筑顯著位置張貼。評價(jià)目的應(yīng)分為根底項(xiàng)、規(guī)定項(xiàng)和選擇項(xiàng)來分別評價(jià)。其中根底項(xiàng)和規(guī)定項(xiàng)與現(xiàn)行節(jié)能規(guī)范相結(jié)合，根底項(xiàng)為按照節(jié)能規(guī)范的要求和方法計(jì)算得到的建筑物單位面積采暖空調(diào)耗能量，規(guī)定項(xiàng)為系統(tǒng)必需滿足項(xiàng)，選擇項(xiàng)為高于規(guī)范的加分項(xiàng)，如能源回收、可再生能源等技術(shù)的運(yùn)用。評價(jià)方法分為軟件評價(jià)、文件審查、現(xiàn)場檢查和性能

49、測試等。 標(biāo)識制度及其運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制的設(shè)計(jì)應(yīng)從提高建筑節(jié)能市場供求方面人手，協(xié)調(diào)建筑節(jié)能市場中各參與主體的利益。政府在運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制中應(yīng)起主導(dǎo)推進(jìn)作用，從法律法規(guī)、政策環(huán)境、稅收制度等方面對不同行為主體實(shí)行鼓勵。積極培育節(jié)能建筑獨(dú)立的評價(jià)機(jī)構(gòu)，建立建筑能效標(biāo)識制度體系。同時(shí)應(yīng)強(qiáng)迫要求開發(fā)商在銷售時(shí)必需明晰標(biāo)明每幢建筑物的能耗程度，購房者經(jīng)過與實(shí)踐能耗數(shù)據(jù)的對比，實(shí)現(xiàn)對能耗評價(jià)數(shù)據(jù)的監(jiān)視，而開發(fā)商和評價(jià)機(jī)構(gòu)為減少糾紛，防止賠償，也必然會盡力保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。此外，保險(xiǎn)機(jī)制的建立，可以保證房屋一切權(quán)人的利益在遭到損害時(shí)可以得到補(bǔ)償，也可以促進(jìn)評價(jià)機(jī)構(gòu)提高技術(shù)程度以加強(qiáng)信譽(yù)，降低保險(xiǎn)費(fèi)用。由此可見，公共建筑能效

50、認(rèn)證和標(biāo)識制度及其運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制的設(shè)計(jì)應(yīng)經(jīng)過政府主導(dǎo)、市場調(diào)理和宣傳等手段調(diào)動各方利益主體的自動性和能動性。. 能效標(biāo)識制度的實(shí)施方式建筑能效認(rèn)證和能效標(biāo)識實(shí)施程序包括：能效目的的檢測和能效信息確實(shí)定，標(biāo)識的印制和運(yùn)用，標(biāo)識的備案、核驗(yàn)和公告，以及標(biāo)識的監(jiān)視等幾個(gè)環(huán)節(jié)。我國制造類產(chǎn)品非建筑產(chǎn)品的能效標(biāo)識制度是一項(xiàng)強(qiáng)迫性的制度，采用國際通行的實(shí)施方式：企業(yè)自我聲明+政府監(jiān)管。但建筑產(chǎn)品是一種特殊的商品，不同地域和氣候條件，建筑方式差別宏大。建筑能效由水、暖、氣、電及圍護(hù)構(gòu)造熱工性能等多方面組成，并非單一耗電計(jì)算，無法在實(shí)驗(yàn)室或工廠進(jìn)展復(fù)制再現(xiàn)，標(biāo)識難度高，其表示方法應(yīng)有別于制造類產(chǎn)品?？刹捎茫洪_發(fā)商委托+中介機(jī)構(gòu)檢測、評價(jià)+標(biāo)識+政府監(jiān)管的實(shí)施方式。建筑產(chǎn)品能效認(rèn)證和能效標(biāo)識制度的實(shí)施涉及相關(guān)建立行政主管部門、房地產(chǎn)開發(fā)商、房屋一切權(quán)人、中介機(jī)構(gòu)等多個(gè)相關(guān)方。建立行政主管部門擔(dān)任該制度的建立并組織實(shí)施，制定和發(fā)布實(shí)施規(guī)那么和標(biāo)識款式規(guī)格，指定授權(quán)機(jī)構(gòu)，組織能效標(biāo)識的監(jiān)視檢查，能效標(biāo)識的注冊、核驗(yàn)和公告，對相關(guān)違法行為進(jìn)展查處等。房地產(chǎn)開發(fā)商在能效標(biāo)識實(shí)施中發(fā)揚(yáng)最重要的作用，按有關(guān)制度的規(guī)定委托能效檢測、確定標(biāo)識信息、印制和運(yùn)用標(biāo)識，并接受社會和政府的監(jiān)視檢查。房屋一切權(quán)人是標(biāo)識的目的群體，同時(shí)