因地制宜推進(jìn)飼草混播利用實(shí)施方案

1、因地制宜推進(jìn)飼草混播利用實(shí)施方案到2025年，飼草生產(chǎn)、加工、流通協(xié)調(diào)發(fā)展的格局初步形成，優(yōu)質(zhì)飼草缺口明顯縮小。全國優(yōu)質(zhì)飼草產(chǎn)量達(dá)到9800萬噸，牛羊飼草需求保障率達(dá)80%以上，飼草種子總體自給率達(dá)70%以上,飼料（草）生產(chǎn)與加工機(jī)械化率達(dá)65%以上。困難挑戰(zhàn)我國飼草產(chǎn)業(yè)整體起步較晚，生產(chǎn)經(jīng)營體系尚不完善，技術(shù)裝備支撐能力不強(qiáng)，在規(guī)?；C(jī)械化、專業(yè)化方面與發(fā)達(dá)國家相比還有不小差距，也缺乏健全配套的政策保障體系支持。對飼草在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障糧食安全上的地位和作用，尚未達(dá)成廣泛共識，部分地方顧慮多，進(jìn)一步發(fā)展面臨不少制約。一是種植基礎(chǔ)條件較差。發(fā)展規(guī)?；?、機(jī)械化種草，要求土地平整度、水利設(shè)施配

2、套等方面具備相應(yīng)條件。目前，飼草種植多數(shù)為鹽堿地、坡地等，配套灌溉、機(jī)械化耕作等基礎(chǔ)條件的地塊不多，加之建設(shè)投入少，大多數(shù)達(dá)不到高標(biāo)準(zhǔn)種草要求，產(chǎn)量不高，優(yōu)質(zhì)率低，種植效益不佳，制約飼草產(chǎn)能提升。二是良種支撐能力不強(qiáng)。我國審定通過的604個草品種中，大部分為抗逆不豐產(chǎn)的品種，缺少適應(yīng)干旱、半干旱或高寒、高緯度地區(qū)種植的豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼草品種。國產(chǎn)飼草種子世代不清、品種混雜、制種成本高等問題突出，良種擴(kuò)繁滯后，質(zhì)量水平不高，總量供給不足，苜蓿、黑麥草等優(yōu)質(zhì)飼草種子長期依賴進(jìn)口。三是機(jī)械化程度偏低。國內(nèi)飼草機(jī)械設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)不足，產(chǎn)品可靠性、適應(yīng)性和配套性差的問題較為突出，大型飼草收獲加工機(jī)械大多靠國

3、外引進(jìn)，適宜丘陵山地人工飼草生產(chǎn)的小型機(jī)械裝備缺乏。機(jī)械裝備與飼草品種、種植方式配套不緊密，飼草生產(chǎn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)程度低等都制約機(jī)械化生產(chǎn)水平的提升。加快構(gòu)建現(xiàn)代化加工流通體系加快提升機(jī)械化水平。加大飼草產(chǎn)業(yè)化全程機(jī)械研發(fā)推廣力度，提高青貯切碎、籽粒破碎、秸稈揉絲、干草打捆等自動化水平，提升高等級飼草產(chǎn)品產(chǎn)出率。加快研發(fā)推廣適宜丘陵山區(qū)優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)加工機(jī)械，推進(jìn)丘陵山區(qū)人工種植草地宜機(jī)化改造。加強(qiáng)飼草種子專用收獲機(jī)械研發(fā)和推廣，提高種子收獲效率。開發(fā)多樣化產(chǎn)品。大力支持便于商品化流通的飼草產(chǎn)品生產(chǎn)加工。提升高密度苜蓿、燕麥干草捆和窖貯青貯生產(chǎn)水平，積極發(fā)展裹包青貯、袋貯、草塊、草顆粒、草粉等產(chǎn)

4、品種類。推動產(chǎn)銷有效對接。加強(qiáng)飼草流通、配送體系建設(shè)，培育一批大型飼草配送企業(yè)。構(gòu)建飼草產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷對接信息平臺，促進(jìn)種養(yǎng)主體有效對接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)飼草產(chǎn)加銷信息互聯(lián)互通。鼓勵飼草生產(chǎn)企業(yè)和種養(yǎng)一體化企業(yè)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)和設(shè)施裝備，開展智能化、精細(xì)化生產(chǎn)經(jīng)營，提高飼草從種到用全過程信息化水平。大力培育規(guī)模化集約化新型經(jīng)營主體培育壯大龍頭企業(yè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)向飼草優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，加大資金、技術(shù)、人才等要素投入，加速企業(yè)集群集聚。推動飼草種植、收割、加工、儲存、運(yùn)輸、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈一體化運(yùn)營，探索“企業(yè)+農(nóng)戶”“企業(yè)+合作社”等多種運(yùn)行模式，形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。發(fā)展種草養(yǎng)畜合作社和家庭牧場。培

5、育一批守信用、會經(jīng)營、善管理、帶動能力強(qiáng)的種草養(yǎng)畜合作社和家庭牧場，加大良種供應(yīng)、機(jī)械購置、基礎(chǔ)設(shè)施配套、技術(shù)服務(wù)等方面扶持力度，引導(dǎo)草畜一體化發(fā)展。扶持專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)組織。完善專業(yè)化社會化服務(wù)體系，鼓勵行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社等社會力量，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供專業(yè)化服務(wù)。建立與區(qū)域飼草生產(chǎn)規(guī)模相匹配的生產(chǎn)性服務(wù)聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升飼草“種、收、加、儲、運(yùn)”能力。推進(jìn)重要飼草生產(chǎn)集聚發(fā)展發(fā)展優(yōu)質(zhì)苜蓿種植。大力推進(jìn)西北、華北、東北和部分中原地區(qū)苜蓿產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，建成一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)苜蓿商品草基地，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)苜蓿就地就近供應(yīng)，保障奶牛規(guī)模養(yǎng)殖苜蓿需求。推廣先進(jìn)栽培技術(shù)、水肥一體化技術(shù)、生物災(zāi)害綠色防控技術(shù)、測土

6、配方施肥技術(shù)、高效節(jié)水灌溉技術(shù)、裹包青貯技術(shù)和機(jī)械化收獲技術(shù)等，推進(jìn)苜蓿生產(chǎn)規(guī)?；?、田間管理標(biāo)準(zhǔn)化和生產(chǎn)服務(wù)社會化。擴(kuò)大全株青貯玉米生產(chǎn)。以農(nóng)牧交錯帶以及牛羊傳統(tǒng)養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)為重點(diǎn)，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展全株青貯玉米生產(chǎn)，建設(shè)一批專業(yè)化、集約化、高水平全株青貯玉米生產(chǎn)基地。推行青貯玉米與冬小麥、豆科作物、薯類作物等高效輪作生產(chǎn)模式。增加飼用燕麥供給。利用春閑田、秋閑田、中輕度鹽堿地等土地資源，建設(shè)優(yōu)質(zhì)飼用燕麥生產(chǎn)基地。推廣優(yōu)良適宜品種，應(yīng)用配套栽培技術(shù)、減肥增效養(yǎng)分管理技術(shù)、生物災(zāi)害綠色防控技術(shù)，提升飼用燕麥產(chǎn)量和營養(yǎng)品質(zhì)。因地制宜推進(jìn)飼草混播利用。在部分北方農(nóng)牧交錯帶丘陵地區(qū)，建植高

7、質(zhì)量混播放牧飼草地，開展劃區(qū)輪牧。在南方地區(qū)將產(chǎn)出效益低的天然草山草坡、低緩坡耕地和摟荒地改造成人工草地，種植多年生黑麥草、鴨茅、三葉草、臂形草、柱花草、狼尾草等多年生飼草品種，發(fā)展優(yōu)質(zhì)混播飼草生產(chǎn)。有條件的地方探索推廣豆科與禾本科飼草混播混收混貯模式。強(qiáng)化牧區(qū)飼草保障。推進(jìn)牧區(qū)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)飼草生產(chǎn)基地建設(shè)，健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級防災(zāi)減災(zāi)飼草保障體系。在北方草原和青藏高原地區(qū)，通過草地免耕補(bǔ)播等改良技術(shù)提升草原生產(chǎn)力，利用退耕已墾草原和水熱條件較好草原發(fā)展多年生飼草種植；在農(nóng)牧交錯帶發(fā)展苜蓿、羊草、披堿草、飼用燕麥、飼用黑麥、飼用高粱、飼用谷子、箭筈豌豆、紫云英等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)飼草生產(chǎn)基地。因地制宜推進(jìn)飼草混播利用在部分北方農(nóng)牧交錯帶丘陵地區(qū)，建植高質(zhì)量混播放牧飼草地，開展劃區(qū)輪牧。在南方地區(qū)將產(chǎn)出效益低的天然草山草