碩士論文長(zhǎng)江三角洲城市群經(jīng)濟(jì)合作的協(xié)調(diào)機(jī)制研究

1、.AbstractPAGE ：.； 公共管理碩士學(xué)位論文MPA DISSERTATION長(zhǎng)江三角洲城市群經(jīng)濟(jì)協(xié)作的協(xié)調(diào)機(jī)制研討Study On the Coordination Mechanism Of Economic Cooperation Of the Urban Agglomeration In the Yangtze River Delta 培育院系： 公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明：所呈交的學(xué)位論文，是本人在導(dǎo)師的指點(diǎn)下，獨(dú)立進(jìn)展研討任務(wù)所獲得的成果。除文中曾經(jīng)注明援用的內(nèi)容外，本論文不含任何其他個(gè)人或集體曾經(jīng)發(fā)表或撰寫過的作品成果。對(duì)本文的研討做出重要奉獻(xiàn)的個(gè)

2、人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。本人完全認(rèn)識(shí)到本聲明的法律結(jié)果由本人承當(dāng)。 學(xué)位論文作者簽名： 日期： 年 月 日學(xué)位論文版權(quán)運(yùn)用授權(quán)書本人完全了解上海財(cái)經(jīng)大學(xué)關(guān)于搜集、保管、運(yùn)用學(xué)位論文的規(guī)定，即：按照有關(guān)要求提交學(xué)位論文的印刷本和電子版本；上海財(cái)經(jīng)大學(xué)圖書館有權(quán)保管學(xué)位論文的印刷本和電子版，并提供目錄檢索與閱覽效力；可以采用影印、縮印、數(shù)字化或其它復(fù)制手段保管論文；在不以贏利為目的的前提下，可以公布論文的部分或全部?jī)?nèi)容。嚴(yán)密論文在解密后遵守此規(guī)定論文作者簽名： 導(dǎo)師簽名： 日期： 年 月 日 日期： 年 月 日摘要摘要隨著長(zhǎng)三角地域區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的加深，由地方政府自發(fā)構(gòu)成的區(qū)域協(xié)作

3、協(xié)調(diào)機(jī)制在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)交往中逐漸構(gòu)成，并為推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)開展發(fā)揚(yáng)了積極作用。但是，由于“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)和“政績(jī)合法性等要素的影響，現(xiàn)有的協(xié)調(diào)機(jī)制已越來越無法順應(yīng)區(qū)域利益帕累托改良的需求。在推進(jìn)區(qū)域協(xié)作中，由于投入的本錢已高出了潛在的預(yù)期收益，在某些領(lǐng)域的協(xié)作正在遇到越來越大的阻力。所以，進(jìn)展制度創(chuàng)新以獲得潛在制度利益就成為了長(zhǎng)三角協(xié)調(diào)開展的必然選擇。在這種背景下，本文將經(jīng)過研討和自創(chuàng)國內(nèi)外各種區(qū)域協(xié)作機(jī)制的實(shí)際閱歷，在深化分析長(zhǎng)江三角洲城市群現(xiàn)有區(qū)域協(xié)作機(jī)制所發(fā)揚(yáng)的作用和存在的問題的根底上，結(jié)合當(dāng)前協(xié)作中所面臨的新情勢(shì)和新機(jī)遇，研討提出本區(qū)域內(nèi)以政府行政引導(dǎo)為根底，多種協(xié)調(diào)力量參與的開放式、創(chuàng)新性的協(xié)

4、作機(jī)制框架構(gòu)造，并提出下一步完善區(qū)域協(xié)作協(xié)調(diào)機(jī)制的有關(guān)建議。全文共分五個(gè)部分：第一章緒論，論述本文選題背景和意義，研討思緒和方法，并對(duì)相關(guān)實(shí)際進(jìn)展綜述。在這章里首先對(duì)西方區(qū)域協(xié)作實(shí)際進(jìn)展梳理，主要論述了城市聯(lián)盟/網(wǎng)絡(luò)實(shí)際、新區(qū)域主義實(shí)際和區(qū)域管治實(shí)際等多個(gè)主要實(shí)際的觀念。然后著重搜集整理了國內(nèi)區(qū)域公共管理領(lǐng)域?qū)嵶C研討的成果。第二章為長(zhǎng)江三角洲城市群經(jīng)濟(jì)協(xié)作的必要性。首先對(duì)長(zhǎng)三角地域的地理概念作了界定，即本文研討的長(zhǎng)三角地域是以上海為中心城市，包括江蘇省的無錫、蘇州、揚(yáng)州、南京、南通、泰州、常州、鎮(zhèn)江八個(gè)地級(jí)市，浙江省的寧波、舟山、杭州、紹興、湖州、嘉興、臺(tái)州七個(gè)地級(jí)市，總共16個(gè)城市。并經(jīng)過城

5、市間相互作用的模型論證15個(gè)城市與區(qū)域內(nèi)中心城市有著很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度。經(jīng)過分析長(zhǎng)三角地域的開展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)開展過程中存在的問題，從而引出建立區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制的必要性。第三章長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的協(xié)調(diào)機(jī)制與問題。經(jīng)過分析長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的這些區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)方式，依次為國家層面、省市層面、城市層面、次都市圈層面和其他機(jī)制?？偨Y(jié)各自的優(yōu)點(diǎn)和缺乏，為構(gòu)建新型的經(jīng)濟(jì)全球化背景下的長(zhǎng)江三角洲城市群協(xié)作協(xié)調(diào)機(jī)制提供實(shí)證根底。第四章是長(zhǎng)江三角洲城市群經(jīng)濟(jì)協(xié)作協(xié)調(diào)機(jī)制的創(chuàng)新。在這章中，重點(diǎn)引見了超國家層面的協(xié)調(diào)方式歐盟、國家層面的協(xié)調(diào)方式英國、都市圈層面的協(xié)調(diào)方式多倫多、紐約和東京都。然后在自創(chuàng)這些協(xié)調(diào)方式的根底上，

6、設(shè)計(jì)出符合當(dāng)前長(zhǎng)三角城市群開展需求的協(xié)調(diào)機(jī)制。這一章的創(chuàng)新點(diǎn)在于：1、提出建立包含中央政府地方政府專業(yè)機(jī)構(gòu)公眾在內(nèi)的多元化協(xié)調(diào)機(jī)制，為不同層級(jí)地方政府間利對(duì)話、交流、碰撞、直至走向交融構(gòu)筑一個(gè)協(xié)調(diào)的平臺(tái)；2、提出建立多方籌資成立的區(qū)域公共開展基金為長(zhǎng)三角地域較大投入的公共工程提供資金保證。3、在區(qū)域協(xié)調(diào)的常設(shè)機(jī)構(gòu)下設(shè)立了專業(yè)委員會(huì)，使市場(chǎng)的訴求找到一個(gè)有效的途徑進(jìn)入政府的決策機(jī)制中。第五章是結(jié)論和建議。在這章中總結(jié)出三點(diǎn)結(jié)論：第一，推進(jìn)區(qū)域協(xié)作的機(jī)制構(gòu)造必需合理。第二，要有責(zé)任明確的區(qū)域協(xié)作推進(jìn)常設(shè)機(jī)構(gòu)。第三，要使市場(chǎng)力量更多的介入到區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制中來。同時(shí)，還提出了保證這套創(chuàng)新性的城市協(xié)作制度

7、正常運(yùn)作的兩項(xiàng)建議。一是進(jìn)一步完善行政契約保證，二是盡快啟動(dòng)立法保證。關(guān) 鍵 詞：長(zhǎng)三角城市群、協(xié)調(diào)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)協(xié)作、協(xié)作框架AbstractABSTRACTWith the Yangtze River Delta regional economic integration trends being deepened, regional cooperation coordination mechanism come of local governments spontaneously is growing in the long-term economic relations gradually

8、. This mechanism is playing an active role in promoting the coordinated development of the region.However, current coordination mechanism has been increasingly unable to meet the need of the region Pareto improvement while being impacted by some factors like Administrative Region of the economy and

9、political legitimacy. On the way of promoting regional cooperation, cooperation in some fields are encounting more and more resistance, due to the investment cost has been higher than expected earnings potentia. Therefore, carrying through innovation on institution for the potential benefit-system h

10、as become an inevitable choice for the coordinated development of the Yangtze River Delta.Under this circumstance, the thesis will study and learn from the experience of a variety of regional cooperation mechanisms domestically and overseas. On the basis of the in-depth analysis of the role played b

11、y the current regional cooperation mechanism within the group of cities in the Yangtze River Delta and the existing problems, with the combination of the new situation and opportunities faced in the process of the present cooperation, the study proposes an open and creative framework for cooperation

12、 mechanism based on the administrative orientation by the government and participation by various coordinative forces, and puts forward some relevant suggestions for further improvement of the regional cooperation and coordination mechanism.Therere five chapters in this thesis: The first chapter is

13、the introduction of the background and significance of this article, the research ideas and methods, and summarization of related theories. In this first chapter, the West regional collaboration theory is sort out, expatiate a number of major theoretical point of view such as main city on the Union

14、/ network theory, theory of the new regionalism and regional governance theory, etc. And then focus on collecting and coordinating domestic regional empirical research in the field of public administration. The second chapter is the essentiality of economic cooperation in the urban agglomeration of

15、the Yangtze River Delta. Firstly define the geographic concept of the Yangtze River Delta region, that is researched in this thesis with Shanghai as the core city, including Wuxi, Suzhou, Yangzhou, Nanjing, Nantong, Taizhou, Changzhou, Zhenjiang,eight cities in Jiangsu Province and Ningbo, Zhoushan,

16、 Hangzhou, Shaoxing, Huzhou, Jiaxing, Taizhou, seven-level cities Zhejiang Province, a total of 16 cities. To demonstrate the inclusive strong correlation economy in 15 cities in the region and the core of the city through the model of interaction between the cities. By analyzing the status quo of c

17、urrent development in the Yangtze River Delta region, the existing problems were then found out, so as to lead to the need for establishing regional coordination mechanism. Chapter III is the existing coordination mechanism and the problem in the Yangtze River Delta region. Analysis the operation pa

18、tterns of the existing coordination mechanisms in the Yangtze River Delta region, followed by the mechanisms in national level, provincial and municipal level, city level, the level of sub-metropolitan and other mechanisms. Sum up their strengths and weaknesses, provide empirical basic elements in o

19、rder to build a new type of the Yangtze River Delta city group cooperation and coordination mechanism under economic globalization environment. Chapter IV is innovation in cooperation coordination mechanism of a group of cities in the Yangtze River Delta economic. In this chapter, focuses on present

20、ing the supra-national level, the coordination mode (EU), at the national level coordination mode (Great Britain), metropolitan-level coordination mode (Toronto, New York and Tokyo). And then on the basis of these coordination mode reference, innovatively design coordination mechanism in line with d

21、evelopment needs of the coordination mechanism in the current group of cities in the Yangtze River Delta. Herere the innovation points in this chapter: 1, point out building the diversification of co-ordination mechanism including the central government - local government - the professional organiza

22、tion - the public, dialogue with interests, exchange, the collision until the integration to create a coordinated Platform for local governments at different levels; 2, proposed the establishment of regional public fund by multi-financing to protect sufficient funds in public investment projects dur

23、ing the development of the Yangtze River Delta region. Chapter V is the conclusions and recommendations. In this chapter, two proposals in guarantee with the normal operation of this urban co-operation innovative system were put forward. One is to further improve the security contract, and the other

24、 is to start Legislative Council protect as soon as possible.KEY WORDS：The urban agglomeration Of Yangtze River Delta 、Coordination Mechanism、Economic cooperation、Cooperation Framework目錄目錄 TOC o 1-4 h z u HYPERLINK l _Toc214963059 第一章 緒 論 PAGEREF _Toc214963059 h 1 HYPERLINK l _Toc214963060 第一節(jié) 選題的意義

25、和研討的方法 PAGEREF _Toc214963060 h 1 HYPERLINK l _Toc214963061 一、選題的意義 PAGEREF _Toc214963061 h 1 HYPERLINK l _Toc214963062 二、研討思緒和方法 PAGEREF _Toc214963062 h 1 HYPERLINK l _Toc214963063 一分析思緒 PAGEREF _Toc214963063 h 1 HYPERLINK l _Toc214963064 二研討方法 PAGEREF _Toc214963064 h 2 HYPERLINK l _Toc214963065 第二節(jié)

26、 實(shí)際綜述 PAGEREF _Toc214963065 h 2 HYPERLINK l _Toc214963066 一、國外研討的成果 PAGEREF _Toc214963066 h 3 HYPERLINK l _Toc214963067 一城市網(wǎng)絡(luò)/聯(lián)盟實(shí)際 PAGEREF _Toc214963067 h 3 HYPERLINK l _Toc214963068 二新區(qū)域主義實(shí)際 PAGEREF _Toc214963068 h 3 HYPERLINK l _Toc214963069 三區(qū)域管治 PAGEREF _Toc214963069 h 4 HYPERLINK l _Toc21496307

27、0 二、國內(nèi)的研討視角 PAGEREF _Toc214963070 h 6 HYPERLINK l _Toc214963071 第二章 長(zhǎng)江三角洲城市群經(jīng)濟(jì)協(xié)作的必要性 PAGEREF _Toc214963071 h 7 HYPERLINK l _Toc214963072 第一節(jié) 長(zhǎng)江三角洲地域的地理概念和經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián) PAGEREF _Toc214963072 h 7 HYPERLINK l _Toc214963073 一、地理概念 PAGEREF _Toc214963073 h 7 HYPERLINK l _Toc214963074 二、經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián) PAGEREF _Toc214963074 h

28、 7 HYPERLINK l _Toc214963075 第二節(jié) 長(zhǎng)江三角洲地域經(jīng)濟(jì)開展現(xiàn)狀和問題 PAGEREF _Toc214963075 h 8 HYPERLINK l _Toc214963076 一、經(jīng)濟(jì)開展與關(guān)聯(lián)度現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc214963076 h 8 HYPERLINK l _Toc214963077 一經(jīng)濟(jì)開展現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc214963077 h 9 HYPERLINK l _Toc214963078 二關(guān)聯(lián)度現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc214963078 h 10 HYPERLINK l _Toc214963079 二、存在問題 PAGERE

29、F _Toc214963079 h 12 HYPERLINK l _Toc214963080 第三章 長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的協(xié)調(diào)機(jī)制及其問題 PAGEREF _Toc214963080 h 16 HYPERLINK l _Toc214963081 第一節(jié) 長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的協(xié)調(diào)機(jī)制 PAGEREF _Toc214963081 h 16 HYPERLINK l _Toc214963082 一、國家層面的區(qū)域協(xié)調(diào) PAGEREF _Toc214963082 h 16 HYPERLINK l _Toc214963083 二、省市層面的區(qū)域協(xié)調(diào) PAGEREF _Toc214963083 h 16 HYP

30、ERLINK l _Toc214963084 三、城市層面的區(qū)域協(xié)調(diào) PAGEREF _Toc214963084 h 17 HYPERLINK l _Toc214963085 四、次都市圈的區(qū)域協(xié)調(diào) PAGEREF _Toc214963085 h 17 HYPERLINK l _Toc214963086 一南京區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì) PAGEREF _Toc214963086 h 17 HYPERLINK l _Toc214963087 二浙東經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議 PAGEREF _Toc214963087 h 18 HYPERLINK l _Toc214963088 三杭州都市經(jīng)濟(jì)圈協(xié)作開展協(xié)調(diào)會(huì)

31、 PAGEREF _Toc214963088 h 18 HYPERLINK l _Toc214963089 五、其他區(qū)域協(xié)調(diào)的機(jī)制 PAGEREF _Toc214963089 h 18 HYPERLINK l _Toc214963090 第二節(jié) 現(xiàn)有協(xié)調(diào)機(jī)制存在的問題 PAGEREF _Toc214963090 h 19 HYPERLINK l _Toc214963091 第四章 長(zhǎng)江三角洲城市群經(jīng)濟(jì)協(xié)作協(xié)調(diào)機(jī)制的創(chuàng)新 PAGEREF _Toc214963091 h 21 HYPERLINK l _Toc214963092 第一節(jié) 國外區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制的閱歷和自創(chuàng) PAGEREF _Toc2149

32、63092 h 21 HYPERLINK l _Toc214963093 一、超國家層面的協(xié)調(diào) PAGEREF _Toc214963093 h 21 HYPERLINK l _Toc214963094 二、國家層面的協(xié)調(diào) PAGEREF _Toc214963094 h 22 HYPERLINK l _Toc214963095 三、都市圈層面的協(xié)調(diào) PAGEREF _Toc214963095 h 24 HYPERLINK l _Toc214963096 一多倫多大都市區(qū)政府 PAGEREF _Toc214963096 h 24 HYPERLINK l _Toc214963097 二東京都的集權(quán)政

33、府 PAGEREF _Toc214963097 h 24 HYPERLINK l _Toc214963098 三紐約區(qū)域規(guī)劃協(xié)會(huì) PAGEREF _Toc214963098 h 25 HYPERLINK l _Toc214963099 四、以上區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制的特點(diǎn)歸納 PAGEREF _Toc214963099 h 25 HYPERLINK l _Toc214963100 第二節(jié) 長(zhǎng)江三角洲城市群區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制的創(chuàng)新 PAGEREF _Toc214963100 h 26 HYPERLINK l _Toc214963101 一、構(gòu)建的原那么 PAGEREF _Toc214963101 h 26 HY

34、PERLINK l _Toc214963102 二、機(jī)制的框架設(shè)計(jì) PAGEREF _Toc214963102 h 27 HYPERLINK l _Toc214963103 三、機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)流程和方式 PAGEREF _Toc214963103 h 30 HYPERLINK l _Toc214963104 一整合地方任務(wù)機(jī)制 PAGEREF _Toc214963104 h 31 HYPERLINK l _Toc214963105 二調(diào)整區(qū)域協(xié)作機(jī)制 PAGEREF _Toc214963105 h 31 HYPERLINK l _Toc214963106 三強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作組織 PAGEREF _To

35、c214963106 h 31 HYPERLINK l _Toc214963107 四健全實(shí)施體制 PAGEREF _Toc214963107 h 31 HYPERLINK l _Toc214963108 五建立有效的協(xié)調(diào)手段 PAGEREF _Toc214963108 h 31 HYPERLINK l _Toc214963109 第五章 結(jié)論和建議 PAGEREF _Toc214963109 h 33 HYPERLINK l _Toc214963110 第一節(jié) 結(jié)論 PAGEREF _Toc214963110 h 33 HYPERLINK l _Toc214963111 第二節(jié) 建議 PAG

36、EREF _Toc214963111 h 34 HYPERLINK l _Toc214963112 一、進(jìn)一步完善行政契約保證 PAGEREF _Toc214963112 h 34 HYPERLINK l _Toc214963113 一使參與訂立行政契約的主體更加多元化 PAGEREF _Toc214963113 h 34 HYPERLINK l _Toc214963114 二使行政契約的締結(jié)程序和方式進(jìn)一步法制化 PAGEREF _Toc214963114 h 35 HYPERLINK l _Toc214963115 三引入行政契約的責(zé)任條款和爭(zhēng)端處理機(jī)制 PAGEREF _Toc21496

37、3115 h 35 HYPERLINK l _Toc214963116 二、盡快啟動(dòng)立法保證 PAGEREF _Toc214963116 h 35 HYPERLINK l _Toc214963117 一立法的主體設(shè)計(jì) PAGEREF _Toc214963117 h 35 HYPERLINK l _Toc214963118 二立法方式的設(shè)計(jì) PAGEREF _Toc214963118 h 35 HYPERLINK l _Toc214963119 參考文獻(xiàn) PAGEREF _Toc214963119 h 37 HYPERLINK l _Toc214963120 致謝 PAGEREF _Toc214

38、963120 h 39 HYPERLINK l _Toc214963121 個(gè)人簡(jiǎn)歷及在學(xué)期間發(fā)表的研討成果 PAGEREF _Toc214963121 h 40第一章緒論- PAGE 41 -第一章 緒 論第一節(jié) 選題的意義和研討的方法一、選題的意義上世紀(jì)90年代末，隨著長(zhǎng)三角地域區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的加深，各個(gè)城市政府都深化認(rèn)識(shí)到只需積極推進(jìn)區(qū)域內(nèi)的互動(dòng)協(xié)作才干堅(jiān)持各自高速增長(zhǎng)的開展態(tài)勢(shì)，從而依托區(qū)域整體優(yōu)勢(shì)在國內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)中獲得共贏的局面。正是在這種潛在利益的刺激下，由地方政府自發(fā)構(gòu)成的區(qū)域協(xié)作協(xié)調(diào)機(jī)制在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)交往中逐漸構(gòu)成，并為推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)開展發(fā)揚(yáng)了積極作用。但是，由于“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)和“政

39、績(jī)合法性等要素的影響，現(xiàn)有的協(xié)調(diào)機(jī)制已越來越無法順應(yīng)區(qū)域利益帕累托改良的需求。在推進(jìn)區(qū)域協(xié)作中，由于投入的本錢已高出了潛在的預(yù)期收益，在某些領(lǐng)域的協(xié)作正在遇到越來越大的阻力。所以，進(jìn)展制度創(chuàng)新以獲得潛在制度利益就成為了長(zhǎng)三角協(xié)調(diào)開展的必然選擇。今年9月正式出臺(tái)，指出：“堅(jiān)持政府引導(dǎo)、多方參與，以市場(chǎng)為根底、以企業(yè)為主體，進(jìn)一步完善協(xié)作機(jī)制，著力加強(qiáng)根底設(shè)備建立、產(chǎn)業(yè)分工與規(guī)劃、生態(tài)建立與環(huán)境維護(hù)等方面的結(jié)合與協(xié)作。在去年11月30日召開的兩省一市主要指點(diǎn)座談會(huì)上，也明確提出要開展有關(guān)完善區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制的專題調(diào)研，并為進(jìn)一步完善區(qū)域協(xié)作協(xié)調(diào)機(jī)制明確了方向和總體構(gòu)架。在這種背景下，本文將經(jīng)過研討和自

40、創(chuàng)國內(nèi)外各種區(qū)域協(xié)作機(jī)制的實(shí)際閱歷，在深化分析長(zhǎng)江三角洲城市群現(xiàn)有區(qū)域協(xié)作機(jī)制所發(fā)揚(yáng)的作用和存在的問題的根底上，結(jié)合當(dāng)前協(xié)作中所面臨的新情勢(shì)和新機(jī)遇，研討提出本區(qū)域內(nèi)以政府行政引導(dǎo)為根底，多種協(xié)調(diào)力量參與的開放式、創(chuàng)新性的協(xié)作機(jī)制框架構(gòu)造，并提出下一步完善區(qū)域協(xié)作協(xié)調(diào)機(jī)制的有關(guān)建議。二、研討思緒和方法一分析思緒本文主體部分由五章組成。第一章緒論，論述本文選題背景和意義，研討思緒和方法，并對(duì)相關(guān)實(shí)際進(jìn)展綜述。第二章為長(zhǎng)江三角洲城市群經(jīng)濟(jì)協(xié)作的必要性。經(jīng)過分析長(zhǎng)三角地域的開展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)開展過程中存在的問題，從而引出建立區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制的必要性。第三章長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的協(xié)調(diào)機(jī)制與問題。經(jīng)過分析長(zhǎng)三角區(qū)域

41、內(nèi)現(xiàn)有的這些區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)方式，總結(jié)各自的優(yōu)點(diǎn)和缺乏，為構(gòu)建新型的經(jīng)濟(jì)全球化背景下的長(zhǎng)江三角洲城市群協(xié)作協(xié)調(diào)機(jī)制提供實(shí)證根底。第四章是長(zhǎng)江三角洲城市群經(jīng)濟(jì)協(xié)作協(xié)調(diào)機(jī)制的創(chuàng)新。這一章的創(chuàng)新點(diǎn)在于：1、提出建立包含中央政府地方政府專業(yè)機(jī)構(gòu)公眾在內(nèi)的多元化協(xié)調(diào)機(jī)制，為不同層級(jí)地方政府間利益對(duì)話、交流、碰撞、直至走向交融構(gòu)筑一個(gè)協(xié)調(diào)的平臺(tái)；2、提出建立多方籌資成立的區(qū)域公共開展基金為長(zhǎng)三角地域較大投入的公共工程提供資金保證。第五章是結(jié)論和建議。二研討方法本文的研討方法主要有以下幾種：1、文獻(xiàn)綜述：在研討過程中，筆者查閱了大量的參考文獻(xiàn)，并進(jìn)展了分類整理，同時(shí)在深化分析的根底上，對(duì)這些文獻(xiàn)進(jìn)展了整合

42、。2、實(shí)際分析：以空間協(xié)作和協(xié)調(diào)等實(shí)際為切入點(diǎn)，為尋求對(duì)策找到實(shí)際根據(jù)和方向。3、實(shí)證與比較分析：對(duì)國外成熟的區(qū)域協(xié)調(diào)組織分為超國家、國家、區(qū)域三個(gè)層次分別進(jìn)展分析，又根據(jù)本身任務(wù)中接觸到的現(xiàn)有長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制總結(jié)出閱歷和缺乏，最終構(gòu)建出較為合理的新型長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制。本文從問題的提出，問題的分析和提出對(duì)策與建議，彼此承接，邏輯關(guān)系明晰明確。第二節(jié) 實(shí)際綜述本文首先對(duì)空間協(xié)作和協(xié)調(diào)的國內(nèi)外的研討現(xiàn)狀進(jìn)展梳理，為研討奠定實(shí)際根底，探求可供自創(chuàng)的實(shí)際根據(jù)及研討方法。一、國外研討的成果自從1980年代中期以來，隨著全球化的風(fēng)行，出現(xiàn)了多中心城市區(qū)域polycentric urban region

43、、大都會(huì)區(qū)metropolis和拓展的都市區(qū)extended metropolitan region等等城鎮(zhèn)密集地域的新空間形狀。各種由城市競(jìng)爭(zhēng)引發(fā)的負(fù)面外部性externalities，也隨之出現(xiàn)。世界各地的城市和區(qū)域也從此開場(chǎng)了區(qū)域一體化的探求，各種關(guān)于空間協(xié)作和協(xié)調(diào)的實(shí)際和方法也隨之出現(xiàn)。經(jīng)過對(duì)西方區(qū)域協(xié)作實(shí)際的梳理，主要有城市聯(lián)盟/網(wǎng)絡(luò)實(shí)際、新區(qū)域主義實(shí)際和區(qū)域管治實(shí)際等多個(gè)主要實(shí)際。一城市網(wǎng)絡(luò)/聯(lián)盟實(shí)際城市網(wǎng)絡(luò)的原理在于網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同效應(yīng)network synergies，即城市可以經(jīng)過參與網(wǎng)絡(luò)，從互補(bǔ)關(guān)系中獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)和協(xié)同效應(yīng)。Heeg，Klagge和Ossenbrgge將城市協(xié)作視

44、作城市網(wǎng)絡(luò)urban networking European Planning Studies, Volume 11, Issue 2 March 2003 。在對(duì)歐洲多個(gè)城市協(xié)作進(jìn)展實(shí)證研討的根底上，他們指出城市協(xié)作的三種類型政府和政府規(guī)制主導(dǎo)的城市協(xié)作方式、私營部門和市場(chǎng)導(dǎo)向的城市協(xié)作方式，以及界于上述兩種協(xié)作方式之間的協(xié)作。此外，根據(jù)Heeg等的研討，在歐盟共有三種類型的專題協(xié)作：信息交流exchange of information、共同責(zé)任joint obligations和市場(chǎng)指向的專業(yè)化領(lǐng)域的協(xié)作cooperation in market-regulated specializa

45、tion fields 根據(jù) HYPERLINK ec.europa.eu/index_en.htm ec.europa.eu/index_en.htm網(wǎng)站信息整理。當(dāng)然，城市網(wǎng)絡(luò)也不可防止的存在一些缺陷，例如談判所耗費(fèi)的時(shí)間和網(wǎng)絡(luò)新成員的出現(xiàn)所呵斥的利益沖突等等Church&Reid，,1996。 二新區(qū)域主義實(shí)際表1.1 新舊區(qū)域主義特征對(duì)比舊區(qū)域主義新區(qū)域主義管治特點(diǎn)政府主導(dǎo)，強(qiáng)權(quán)性政府、企業(yè)和市民的協(xié)作，同伴關(guān)系內(nèi)容目的詳細(xì)、單一、局限多元、綜合、動(dòng)態(tài)區(qū)域系統(tǒng)封鎖性開放性行動(dòng)方案強(qiáng)調(diào)結(jié)果強(qiáng)調(diào)過程權(quán)益組織強(qiáng)迫性責(zé)任、權(quán)益集中互置信任、權(quán)益賦予資料來源：引自張京祥, 殷潔, & 何建頤 A

46、DDIN EN.CITE 張京祥20071061061066張京祥殷潔何建頤全球化世紀(jì)的城市密集地域開展與規(guī)劃2007北京中國建筑工業(yè)2007?？v觀城市與區(qū)域的開展歷史，共有兩種區(qū)域主義，分別被稱作舊區(qū)域主義和新區(qū)域主義。舊區(qū)域主義盛行于1960和1970年代，它是政府主導(dǎo)的區(qū)域整合景象，將宏觀區(qū)域視作假設(shè)干個(gè)地域相鄰政府協(xié)作的結(jié)果 “The New Regionalism Revisited. In Fredrik Soderbaum and Timothy Shaw (eds). 2003。自1980年代以來，由于全球化、分權(quán)化和新自在主義的盛行，以及對(duì)可繼續(xù)開展的追求，區(qū)域主義再次遭到關(guān)

47、注。為了區(qū)別于1980年代以前的區(qū)域主義，許多學(xué)者開場(chǎng)運(yùn)用“新區(qū)域主義的專門術(shù)語。新區(qū)域主義和舊區(qū)域主義在管治特點(diǎn)、內(nèi)容目的、區(qū)域系統(tǒng)和行動(dòng)方案等多個(gè)方面存在差別表1.1。新區(qū)域主義與區(qū)域一體化的思想大體一致，“強(qiáng)調(diào)一個(gè)開放和多維度的系統(tǒng)，在該系統(tǒng)中多種參與者政府和社會(huì)可以參與區(qū)域工程regional project FREDRIK SODERBAUM and Luk Van Langenhove “The EU as a Global Player: The Politics of Interregionalism，2006。與舊區(qū)域主義著眼于政府，關(guān)注在國家地方的科層關(guān)系中管治層級(jí)不同，新

48、區(qū)域主義強(qiáng)調(diào)在自愿的根底上，政府、私營部門和非贏利部門積極參與區(qū)域工程 同腳注4?？缧姓^(qū)協(xié)作是新區(qū)域主義的重要內(nèi)容。在新區(qū)域主義思潮的影響下，城市和區(qū)域開展更為嚴(yán)密的協(xié)作，各種都市圈開場(chǎng)出現(xiàn)，并成為新的區(qū)域?qū)嶓w。三區(qū)域管治區(qū)域管治處置兩個(gè)或兩個(gè)以上城市/地域間的各種關(guān)系，例如城市政府、各種參與者間的關(guān)系。除了擁有非政府組織和社區(qū)等參與者，區(qū)域管治的參與者也包括多個(gè)公共管理機(jī)構(gòu)地方/城市政府。在區(qū)域管治中用以處理區(qū)域協(xié)調(diào)和協(xié)作問題的重要實(shí)際是多層次的管治multilevel governance實(shí)際朱貴昌，外交學(xué)院學(xué)報(bào)2006年第6期。多層次管治是指處于超國家、國家、區(qū)域和地方不同層級(jí)的網(wǎng)狀政

49、府nested government所構(gòu)成的繼續(xù)協(xié)商的系統(tǒng)。在多層次管治中，超國家、國家、區(qū)域和地方政府經(jīng)過兩種不同方式相互關(guān)聯(lián)：跨越不同層級(jí)垂直關(guān)聯(lián)和同一層級(jí)程度關(guān)聯(lián)。在多層管治中，胡奇和馬克斯以為共有兩種類型的多層次管治表1.2。總體而言，類型II的多層次管治的是在城市區(qū)域協(xié)調(diào)和協(xié)作中最常出現(xiàn)的類型。表 1.2 多層次管治的類型類型I類型II總目的指向區(qū)域義務(wù)指向區(qū)域不可交叉的會(huì)員關(guān)系交叉的會(huì)員關(guān)系有限的行政層級(jí)無限的行政層級(jí)相對(duì)固定的系統(tǒng)彈性的制度安排資料來源：Marks & Hooghe (2004)。與胡奇和馬克斯不同，貝阿特科勒一科赫在對(duì)歐洲治理方式進(jìn)展類型研討時(shí)，自創(chuàng)利奇法爾特的

50、民主體制類型研討原那么，認(rèn)識(shí)到分析一種方式構(gòu)成要素的本質(zhì)不能闡明治理類型的根本變化，而應(yīng)將留意力集中在與這些構(gòu)成要素相互作用的關(guān)系和規(guī)律性上。在此根底上，他區(qū)分出國家主義、法團(tuán)主義、多元主義、網(wǎng)絡(luò)治理四種治理方式見表1.3。表1.3 各種治理方式的主要特征國家主義多元主義法團(tuán)主義網(wǎng)絡(luò)治理國家的角色權(quán)威裁判員調(diào)懈者促進(jìn)者主要的目的追求共同的國家利益追求個(gè)人利益整合沖突的群體利益協(xié)調(diào)相關(guān)利益相互作用的方式以多數(shù)規(guī)那么為根底的命令和控制為建立簡(jiǎn)單多數(shù)聯(lián)盟而進(jìn)展競(jìng)爭(zhēng)和討價(jià)討價(jià)共同談判以達(dá)成共識(shí)多邊談判以獲得大致一樣的位置最重要的行為體國家行為體國家行為體和大量的利益集團(tuán)、政黨國家行為體和功能強(qiáng)大的社團(tuán)

51、國家行為體、各種公私行為體和大量的投資者政治分配的層級(jí)和范圍包括一切議題領(lǐng)域的中央層級(jí)各個(gè)政府層級(jí)上的一切議題包括詳細(xì)議題領(lǐng)域國家行為體和功能的國家和次國家層級(jí)功能上超越不同層級(jí)的詳細(xì)協(xié)議來源：昊志成：，天津人民出版牡2003年版，第350351頁。綜上所述，西方國家的城鎮(zhèn)密集地域?qū)^(qū)域協(xié)調(diào)和區(qū)域協(xié)作曾經(jīng)進(jìn)展了大量的實(shí)際，構(gòu)成了城市網(wǎng)絡(luò)/聯(lián)盟、新區(qū)域主義和多層次管治等多種實(shí)際。這些實(shí)際從不同的視角對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)與協(xié)作進(jìn)展討論，把握了區(qū)域協(xié)調(diào)與協(xié)作普通規(guī)律。二、國內(nèi)的研討視角在中國最早關(guān)注區(qū)域行政管理問題還不能稱作區(qū)域公共管理的是行政區(qū)地理學(xué)者。其代表人物劉君德所著的、等，第一次明確提出“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)

52、概念，并用以分析我國現(xiàn)實(shí)生活中普遍存在的“畫地為牢、“各自為政、“上有政策，下有對(duì)策等形形色色的地方維護(hù)主義景象。魯勇所著的一書，創(chuàng)新性地提出“構(gòu)筑國家宏觀調(diào)控體系約束下的行政區(qū)域政府中觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制問題，在國內(nèi)初次提出的“區(qū)域行政概念。近年來，以中山大學(xué)陳瑞蓮教授為中心的研討團(tuán)隊(duì)對(duì)區(qū)域公共管理的普通概念、根本范疇、國內(nèi)外研討現(xiàn)狀、未來的主要研討領(lǐng)域等展開了具有開創(chuàng)性意義的探求。我們可以留意到，國內(nèi)區(qū)域公共管理研討中，實(shí)證研討相對(duì)較少，這能夠有客觀要素的制約，但也有一些論著頗有啟發(fā)意義。比如，一書考量了長(zhǎng)三角區(qū)域的地理空間及經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的歷史演化，經(jīng)過深化分析長(zhǎng)三角都市圈的府際利益關(guān)系格局，研

53、討如何構(gòu)建有效的區(qū)域協(xié)作行政體制與治理方式，突破各自為證的管轄，構(gòu)成一個(gè)更為有效的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制和公共管理體制。又如一書，調(diào)查了珠三角區(qū)域十幾個(gè)城市，研討了體制轉(zhuǎn)型期珠三角地方政府主導(dǎo)與經(jīng)濟(jì)開展之間的親密聯(lián)絡(luò)。又如，以某一特定地方行政區(qū)域政府改革為背景的類似論著還有“順德的行政改革、“深圳的行政改革以及海南改革的“小政府，大社會(huì)方式，等等。此外，有論者嘗試運(yùn)用某一實(shí)際去詮釋區(qū)域公共管理中的一些現(xiàn)實(shí)問題，如“一國兩制下珠(海)澳(門)政府協(xié)作的制度分析、“新時(shí)期粵港政府協(xié)作的實(shí)際思索 從博弈論的角度分析、“粵港澳政府協(xié)作：動(dòng)因、問題及其對(duì)策等等。第二章長(zhǎng)江三角洲城市群經(jīng)濟(jì)協(xié)作協(xié)調(diào)機(jī)制的必要性第二章

54、 長(zhǎng)江三角洲城市群經(jīng)濟(jì)協(xié)作的必要性第一節(jié) 長(zhǎng)江三角洲地域的地理概念和經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)一、地理概念長(zhǎng)三角，從自然地理概念上來講，是長(zhǎng)江帶來的泥沙在原來的沿海丘陵外側(cè)堆積構(gòu)成的一塊沖擊平原，頂端在鎮(zhèn)江、揚(yáng)州附近，南北兩側(cè)分別以鹽鐵塘通揚(yáng)栟茶運(yùn)河為邊境，向東扇形展開至東海、黃海的平原和水下三角洲區(qū)域。如今所說的“長(zhǎng)江三角洲地域，主要是一個(gè)帶有行政區(qū)劃概念的經(jīng)濟(jì)區(qū)或城市群概念，在地域范圍上大大超出了自然地理上的長(zhǎng)三角。主要有兩種代表性說法：一是以自然地理為根底的、經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)絡(luò)及開展特征類似、以行政區(qū)劃為邊境的城市群，即以上海為中心城市，包括江蘇省的無錫、蘇州、揚(yáng)州、南京、南通、泰州、常州、鎮(zhèn)江八個(gè)地級(jí)市，浙江

55、省的寧波、舟山、杭州、紹興、湖州、嘉興、臺(tái)州七個(gè)地級(jí)市，總共16個(gè)城市，土地總面積約10萬平方公里的區(qū)域。1992年6月國務(wù)院召開的長(zhǎng)江三角洲及沿江地域規(guī)劃座談會(huì)確定長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)以上海為中心，以滬寧杭為主體，主要包括上述的這些城市。如今國家正在編制的就是這樣定義的，思索到各城市的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度的強(qiáng)弱，本文界定和研討的也是這個(gè)狹義范圍的長(zhǎng)三角地域。二是泛指上海、江蘇、浙江一市兩省, 是按這個(gè)范圍界定的。二、經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)長(zhǎng)三角地域是因港興市，因商昌盛，得益于江海交匯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。沖擊平原逐漸構(gòu)成后，憑仗江海交匯、湖泊河流縱橫、氣候宜人的自然條件，長(zhǎng)三角地域成為中國江南的魚米之鄉(xiāng)，城鎮(zhèn)快速開展，商貿(mào)昌盛。自隋

56、唐以來，長(zhǎng)三角就不斷是當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展的重心之一。有“當(dāng)今賦出，江南十居九之說，“商賈輻輳，百貨駢闐，上至帝京，運(yùn)連交廣，以及海外諸洋，梯航畢至。南宋建都臨安今杭州，遷入大量北方人口，人口達(dá)70萬。同時(shí)，上海也逐漸開展成重要的港口，“ 風(fēng)穡浪舶，朝夕上下，富商巨賈，豪宗右姓之所會(huì)。明代全國50個(gè)重要工商業(yè)城市中，本地域就有南京、蘇州、常州、鎮(zhèn)江、松江上海、嘉興、湖州、寧波、揚(yáng)州9個(gè)。我國歷史上最早的對(duì)外貿(mào)易和資本主義萌芽首先在這里出現(xiàn)。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，上海和寧波相繼辟為商埠，上海在此之后的100年中迅速崛起，構(gòu)成了萬商云集、內(nèi)外交流的中國最大的工業(yè)、商貿(mào)城市，也是當(dāng)時(shí)的亞洲第一金融都市

57、。新中國成立后，國家在上海投入了大量的消費(fèi)建立工程，構(gòu)成了以冶金、汽車、石化、造船、紡織、輕工、機(jī)械制造等為支柱的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，成為長(zhǎng)三角地域的一個(gè)增長(zhǎng)極。但上海本身是一個(gè)資源匱乏性城市，其能源、原資料、零部件的供應(yīng)，以及物流運(yùn)輸、農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)等都依賴于周邊和全國。隨著經(jīng)濟(jì)單元產(chǎn)業(yè)規(guī)模的逐漸擴(kuò)展，產(chǎn)業(yè)配套逐漸向周邊延伸，長(zhǎng)三角地域的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)更加親密。中國共產(chǎn)黨的十一屆三中全會(huì)以后，國家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，方案經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開展。市場(chǎng)的開放，釋放了上海的產(chǎn)業(yè)輻射才干：一方面，上海的產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步向周邊地域轉(zhuǎn)移和分散，帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的開展，當(dāng)時(shí)的典型景象是，隨著上海產(chǎn)品、技術(shù)、人才的輸出和市場(chǎng)的開放

58、，無錫、蘇州、杭州、紹興、寧波一帶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃興起，地方政府紛紛成立經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作部門，出臺(tái)政策鼓勵(lì)開展橫向經(jīng)濟(jì)結(jié)合。另一方面，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)了上海產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的調(diào)整和晉級(jí)，使上海的城市功能由偏重消費(fèi)向集成、貿(mào)易、管理、效力、創(chuàng)新方向轉(zhuǎn)變。城市建立和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式也向世界興隆城市靠攏。在這同時(shí)，對(duì)內(nèi)、對(duì)外開放并舉，參與到全國和國際的產(chǎn)業(yè)鏈中，以推進(jìn)性產(chǎn)業(yè)為中心不斷集聚，從而構(gòu)成以上海為龍頭的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)綜合體。長(zhǎng)三角地域在歷史開展中構(gòu)成了特殊的地緣關(guān)系和嚴(yán)密的社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)，是一個(gè)相對(duì)完好和獨(dú)立的區(qū)域經(jīng)濟(jì)單元。第二節(jié) 長(zhǎng)江三角洲地域經(jīng)濟(jì)開展現(xiàn)狀和問題一、經(jīng)濟(jì)開展與關(guān)聯(lián)度現(xiàn)狀一經(jīng)濟(jì)開展現(xiàn)狀長(zhǎng)江三角

59、洲都市圈已成為我國經(jīng)濟(jì)最興隆的地域，以占全國內(nèi)陸域1.1%的國土面積約合11萬平方公里，發(fā)明了近20%的地域消費(fèi)總值據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2007年末數(shù)據(jù)：年GDP4667207億元。該地域已處在向工業(yè)化中后期開展的階段，根據(jù)經(jīng)濟(jì)開展的規(guī)律，今后幾年，城市化進(jìn)程將明顯加快，成為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展的重要增長(zhǎng)極和亞太地域經(jīng)濟(jì)興隆地域之一，成為具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)才干的外向型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。但是，與國際其他知名都市圈相比，長(zhǎng)三角的差距還是顯而易見的，例如日本東京灣GDP占日本80%，而長(zhǎng)三角的GDP占全國五分之一還不到。從長(zhǎng)三角地域內(nèi)部的開展來看，2007年，江蘇8城市實(shí)現(xiàn)消費(fèi)總值20551.93億元，占長(zhǎng)三角地域16

60、城市經(jīng)濟(jì)總量的44，平均增幅到達(dá)15.7：浙江7城市實(shí)現(xiàn)消費(fèi)總值14118.98億元，占30.3，平均增幅為14.9：上海實(shí)現(xiàn)消費(fèi)總值12001.16億元，占25.7，比上年增長(zhǎng)13.3。目前，學(xué)術(shù)界都達(dá)成了以下的共識(shí)，都市圈的勝利與否關(guān)鍵是圈內(nèi)有沒有世界級(jí)的超級(jí)城市作為其內(nèi)核，這種“內(nèi)核至少該當(dāng)是圈內(nèi)的中心點(diǎn)，是調(diào)控樞紐；是增長(zhǎng)極，促使技術(shù)、資金、信息、人才的生成；是輻射源，發(fā)明并分散需求；是集散地，有強(qiáng)大的運(yùn)輸中轉(zhuǎn)才干。但是從上述的數(shù)據(jù)可以看出，作為長(zhǎng)三角開展內(nèi)核的上海還有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走。上海的GDP是香港的1/4，東京的1/20，而且經(jīng)濟(jì)構(gòu)造更是不在同一個(gè)層次上，與區(qū)內(nèi)江浙相比，2007