2022年精準(zhǔn)扶貧易地搬遷項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

1、精準(zhǔn)扶貧易地搬遷項(xiàng)目可行性研究報(bào)告精準(zhǔn)扶貧易地搬遷項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 、該村座落在哀牢山山脊地帶，近年來由于受 多種因素的影響，特別是某某“ 11 02特大自然災(zāi)害 發(fā)生后，山體出現(xiàn)了大面積滑坡、泥石流，經(jīng)實(shí)地勘 察，村內(nèi)大部分房屋被泥石流沖毀及掩埋，其余未倒 塌的民房也已出現(xiàn)大小不等的裂縫，有的房屋墻體和 地面開裂，嚴(yán)重傾斜，而且裂縫有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)， 隨時(shí)都有下滑的危險(xiǎn)，安全隱患較大，村民的生命財(cái) 產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅，已喪失基本生存條件。到目前為止， 還有85戶348人住在臨時(shí)搭建的帳篷里，其余災(zāi)民遇陰 雨天氣就要緊急轉(zhuǎn)移，易地搬遷安置災(zāi)民已迫在眉睫。2、居住地自然環(huán)境條件惡劣，受災(zāi)后，水源缺

2、 乏，不僅耕地?zé)o水可灌，連人畜飲水都十分困難。同 時(shí)公路、橋梁、耕地?fù)p毀嚴(yán)重，大部分基礎(chǔ)設(shè)施和耕 地難于恢復(fù)。根據(jù)第五章所列確定搬遷對(duì)象的原則與 依據(jù)，某某村符合搬遷條件，而且經(jīng)鄉(xiāng)政府、村委會(huì) 多次召開戶長(zhǎng)會(huì)，發(fā)動(dòng)災(zāi)民認(rèn)真討論，鑒于居住地山 體滑坡，全體村民愿意搬遷，有到新的安置地發(fā)展的 要求和愿望。6.3安置點(diǎn)基本情況某某村大光山（羊頭山）安置點(diǎn)離原居住地4公 里，海拔1500至1900米，原為疏林地、荒草地，地勢(shì) 開闊、平坦，片區(qū)自然坡度在5-15度之間，安置點(diǎn)后 山坡上生長(zhǎng)著連片的云南松中幼林和常綠闊葉林，通 過實(shí)施退耕還林和天然林保護(hù)工程，林草植被生長(zhǎng)較 為茂盛，森林覆蓋率高，無滑坡、

3、泥石流地質(zhì)災(zāi)害發(fā) 生，經(jīng)某某市國(guó)土資源局派人員深入實(shí)地考察，認(rèn)為 安置場(chǎng)地內(nèi)現(xiàn)狀無地質(zhì)災(zāi)害分布，通過自然斜坡類比 和結(jié)構(gòu)面組合分析，斜坡場(chǎng)地總體較穩(wěn)定，地勢(shì)開闊， 基本適宜作為某某鄉(xiāng)某某村的搬遷安置場(chǎng)地。1、安居房建設(shè)地點(diǎn)地質(zhì)條件評(píng)價(jià)安居房建設(shè)點(diǎn)地形屬構(gòu)造剝蝕中山峽谷地貌類 型區(qū)，原為疏林地及荒草地，經(jīng)查閱區(qū)域水文地質(zhì)普 查資料，場(chǎng)地出露的地層主要是三選系上統(tǒng)云南驛組 的砂巖、砂頁(yè)巖及白土田組的粉砂巖，其蓋層主要為 中生界紅色碎屑巖系，山坡上多見第三系、第四系松 散堆積物，結(jié)構(gòu)疏松，巖層產(chǎn)狀較亂、垂直節(jié)理發(fā)育， 易風(fēng)化。場(chǎng)地?zé)o斷裂構(gòu)造分布，未見滑坡、崩塌、泥 石流等地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象發(fā)育。場(chǎng)地周邊斜

4、坡坡度20-25 0，自然狀況下基本穩(wěn)定，未見地質(zhì)災(zāi)害體及不良地質(zhì) 現(xiàn)象發(fā)育，基本適宜作為某某村的搬遷安置場(chǎng)地。2、水資源條件分析某某村大光山安置點(diǎn)屬亞熱帶季風(fēng)氣候類型區(qū), 年平均降雨量為850-950毫米，降雨主要集中在510 月份，降水量充沛，11月至次年4月旱季受干暖氣流控 制，日照充足，空氣宜人。多年平均氣溫14.5 OC-20 oC,最熱時(shí)段平均氣溫23.1 C左右，最冷時(shí)段平均氣 溫8.1 C,全年大于或等于10 C以上的積溫4171.4 C。為較好地解決安置點(diǎn)飲水安全和飲水困難問題， 經(jīng)實(shí)地調(diào)查分析，計(jì)劃延用原某某村飲用水源，只需 新建20km引水管，新修200肓蓄水池2個(gè)即能滿

5、足某某 村安置點(diǎn)供水需求。3、基本農(nóng)田地平衡分析經(jīng)調(diào)查分析，某某村四個(gè)遷入點(diǎn)目前耕地面積累 計(jì)562畝、人均1畝，其中：基本農(nóng)田281畝、人均耕地 0.5畝，戶均經(jīng)濟(jì)林果地3畝，由于是就近搬遷安置， 移民遷入新居后，仍耕種原來未毀和恢復(fù)的耕地和經(jīng) 濟(jì)林果地，按照易地扶貧搬迂“搬得出、穩(wěn)得住、逐 步能致富”的基本要求，結(jié)合某某安置點(diǎn)的具體情況， 村民搬遷后，只要通過逐步完善農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)， 推廣先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)科技措施，搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的 調(diào)整，就能滿足群眾的基本生活要求，實(shí)現(xiàn)脫貧致富 奔小康的目標(biāo)。4、交通和電力條件分析某某村委會(huì)大黑箐、大光山、某某村安置點(diǎn)均位 于鄉(xiāng)村公路旁，交通條件較為便利

6、。只有羊頭山（計(jì) 劃大竹林村遷入）不通公路，但通過新建4公里、改擴(kuò) 建4.2公里的村組公路，就能較好的解決安置點(diǎn)的交通 問題。為確保安置點(diǎn)的生產(chǎn)、生活用電，設(shè)計(jì)架設(shè)10kV 輸電線路1.6千米，村旁安裝20KVA變壓器2臺(tái)，村內(nèi)架 設(shè)0.4kV輸電線路6千米，配套戶表155套，以解決某某 村委會(huì)安置點(diǎn)生產(chǎn)、生活用電問題。5、教育衛(wèi)生條件分析安置點(diǎn)村委會(huì)現(xiàn)有的學(xué)校和衛(wèi)生室，基本可滿足 適齡兒童就近入學(xué)和移民就醫(yī)的需要。根據(jù)上述情況分析，擬建安置點(diǎn)具有較好的生存 條件和環(huán)境，地質(zhì)結(jié)構(gòu)相對(duì)較好，無滑坡、泥石流等 較大的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生；該項(xiàng)目屬易地就近搬迂安置， 無土地調(diào)整糾紛問題，同時(shí)通過埋設(shè)引水管和

7、修建水 池等措施，完全能解決人畜飲水問題；交通條件、電 力設(shè)施均可解決；同時(shí)，移民遷入新的安置點(diǎn)后，由 于離村委會(huì)駐地較近，適齡兒童入學(xué)和村民就醫(yī)較為 方便，基本能實(shí)現(xiàn)州市黨委、政府提出的“搬得出， 穩(wěn)得住，逐步能致富”的目標(biāo)。第七章 主要建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模7.1主要建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模是1、安居工程每戶占地210川、建筑面積 124.5川，累計(jì)19297.5 m22、人畜飲水工程埋設(shè)輸水管路20km,其中：PE32MM管20000m。新建蓄水調(diào)節(jié)池 2個(gè)、每個(gè)200m3，累計(jì)400m3。3、道路工程新建4km,改擴(kuò)建4.2公里4、通電工程架設(shè)10KV高壓線1600m,、0.

8、4KV入戶線 6000m,安裝 100KVA變壓器2臺(tái)、戶表155套。5、沼氣池155 口，每戶一口。6、公廁60 m、科技文化室 80 m。7.2累計(jì)工程量土方開挖 6859.84 m , 土方回填 2102.52m3, M7.5 漿砌 石4301.92 m,鋼筋制作與安裝 6.63 t , C20砼184.24 m, 60砼涵管288 m,磚木結(jié)構(gòu)住房 19297.5 m,高壓線架設(shè) 1600 m，入戶低壓輸電線路 6000 m,磚木公廁60 m,沼氣 池155 口，埋設(shè)PE32管20000m 蓄水池2個(gè)400 m3。第八章工程方案設(shè)計(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案為了實(shí)現(xiàn)州、市黨委、政府提出的“搬得

9、出、住 得下、穩(wěn)得住、逐步能致富”的移民安置要求，經(jīng)過 認(rèn)真調(diào)查研究，根據(jù)小村安置點(diǎn)的自然氣候條件和土 地資源、水資源的承載能力來確定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和方 案，并依據(jù)行業(yè)技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行工程規(guī)劃設(shè)計(jì)。本項(xiàng)目工程方案包括安居工程、人畜飲水工程、 通路工程、通電工程、科技文化室、沼氣、公廁建設(shè) 七項(xiàng)工程。其中，分散安置的47戶，僅考慮安排實(shí)施 安居房、沼氣和通電三項(xiàng)工程；大光山（羊頭山）考 慮安排實(shí)施上述七項(xiàng)工程。8.1安居工程規(guī)劃新建移民住宅121套，每套占地210平方米、建筑 面積124.5平方米，總建筑面積15064.5平方米。為方 便移民的生產(chǎn)、生活和家庭管理，安居房設(shè)計(jì)為獨(dú)戶 獨(dú)院，規(guī)劃每戶

10、住宅用地210平方米（長(zhǎng)14米、寬15米）， 安居房采取“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、農(nóng)戶自建”的方案，分戶實(shí)施。房屋立面外觀按照當(dāng)?shù)氐慕ㄖ邮皆O(shè)計(jì)，體現(xiàn)當(dāng) 地彝族民居風(fēng)格，瓦屋面木樓板。在正立面一二層之 間設(shè)置木制樓梯一部、設(shè)高90cm的木制欄桿，通過外 樓道與二樓相通；房屋結(jié)構(gòu)可根據(jù)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)條件建設(shè) 為磚混結(jié)構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)；兩層，層高2.7米；在戶型功 能布置上，一層為兩臥室一堂屋、二層為兩臥室一客 廳。村間道路及公共活動(dòng)場(chǎng)所戶均占地5 O平方米， 合計(jì)戶均占地260平方米（其中宅基地占地面積210平 方米，公共用地50平方米）。安置點(diǎn)合計(jì)占地面積42 畝，村莊布局本著方便生產(chǎn)、生活的原則，按照社會(huì)

11、 主義新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保村莊建 成后縱橫成排，并預(yù)留1.5 4米寬的村間道路、公共 場(chǎng)所和綠化帶，村間道路及排水溝由村民小組負(fù)責(zé)組 織實(shí)施。8.2人畜飲水工程一、供水范圍：由于某某自然村（嶺崗）、大黑 箐自然村均在本村安置，不增加新的供水荷載，故故 無需解決人畜飲水工程。某某大光山（羊頭山）集中安置點(diǎn)人口 108戶、461人，需安排人畜飲水工程。二、需水量計(jì)算和供水規(guī)模1、需水量計(jì)算人口自然增長(zhǎng)率按計(jì)劃生育部門調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有人口 461人，人口自然增長(zhǎng)率按6 %。計(jì)算。計(jì)算年限根據(jù)農(nóng)村人畜飲水工程相關(guān)規(guī)范規(guī)定及“小型水 利工程規(guī)劃”要求，結(jié)合十三五規(guī)劃，確定工程設(shè)計(jì)

12、 年限為15年。需水量計(jì)算。A、供水人口預(yù)測(cè)按式：P=P。(1+a) n計(jì)算則到2020年設(shè)計(jì)供水人口為：P=461 X (1+6 % ) 15=504 人B、生活用水標(biāo)準(zhǔn)按云南省定額.飲水，某某市屬于二區(qū)，飲 水定額60 - 75L/D，本項(xiàng)目取高值75L/D.結(jié)合該地區(qū)無 工礦企業(yè)和加工業(yè)用水需求的實(shí)際情況，并考慮大牲 畜的部份飲水在內(nèi)。據(jù)村鎮(zhèn)供水工程設(shè)計(jì)規(guī)范的 規(guī)定，農(nóng)村不考慮消防用水，若發(fā)生火警可臨時(shí)采取 減少用戶供水量的辦法解決。c、需水量計(jì)算生活用水量Q仁504 X O.075=37.8m 3/ 日由于暫時(shí)缺乏數(shù)據(jù)，大牲畜按照人的需水量加30 % 進(jìn)行粗略估算。大牲畜需水量Q2=

13、37.8 X 30 % =11.35m3/日不可預(yù)見和管網(wǎng)損失水量按供水量的10 %計(jì)，貝y：Q3=(Q1 + Q1) X 10%=(37.8+11.35) X 10%=4.9 m 3 /日由于搬遷點(diǎn)小村不設(shè)學(xué)校，故不計(jì)公共建筑用水日平均需供水量Q=QI+Q2+Q3=54.05m 3/日年需水量=365 X 54.05=19728.25m3/ 年時(shí)平均供水量：日平均供水水量/ 24=54.05 /24=2.25 m 3/ 時(shí)由于農(nóng)村用水多集中于早、中、晚八個(gè)小時(shí)內(nèi)，一 般時(shí)供水變化系數(shù)K時(shí)=2.33 ,根據(jù)某某鄉(xiāng)大光山安 置點(diǎn)實(shí)際供水情況，時(shí)變化系數(shù)取用K時(shí)=2.5則：日最高時(shí)用水量=K時(shí)x時(shí)

14、平均用水量=2.5 X2.25=5.63 m 3 /小時(shí)供水規(guī)模經(jīng)過計(jì)算，項(xiàng)目區(qū)人畜飲水供水規(guī)模為：日平均 供水量54.05 m 3,日最高時(shí)用水量5.63 m 3,年供水量 19728.25m 3/ 年。三、水源點(diǎn)選擇1、水量分析經(jīng)實(shí)地調(diào)查分析，計(jì)劃延用原某某村飲用水源， 水源點(diǎn)11 - 4月每天產(chǎn)水12 m 3,大于最高日取水量。 只需新建20km引水管，新修200 m?蓄水池2個(gè)即能滿足 大光山（羊頭山）集中安置點(diǎn)供水需求。2、水質(zhì)分析項(xiàng)目區(qū)內(nèi)無任何工礦企業(yè)，延用的某某村飲用水 源，系當(dāng)?shù)厝罕婇L(zhǎng)年飲用的地下山泉水，無任何異狀， 加之取水點(diǎn)附近人畜活動(dòng)不頻繁，植被覆蓋率高，水 質(zhì)良好，各項(xiàng)

15、指標(biāo)均達(dá)到農(nóng)村飲水安全飲用標(biāo)準(zhǔn)。四、工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目區(qū)人畜飲水工程由主管、蓄水調(diào)節(jié)池、入戶 配水管等組成。由于建設(shè)資金緊張，入戶配水管由村 民今后自行解決。輸水主管路沿線按地形變化布置， 埋設(shè)PE32塑管，遵循線路短、施工維修方便的原則進(jìn) 行埋設(shè)。1、蓄水池：在村內(nèi)開闊，地勢(shì)較高的位置建設(shè) 蓄水池2座，每個(gè)容積200 m3,保證5 - 6天內(nèi)輸水管不 來水有水飲用。蓄水池用C20砼澆筑，壁厚0.2m ,蓋板 用C20鋼砼澆筑，頂部設(shè)溢水管，底部設(shè)排污管。2、管材確定為進(jìn)一步考慮到降低工程造價(jià)、便于施工及建后 維修等因素，使工程達(dá)到應(yīng)有的使用壽命和發(fā)揮更好 的效益，輸水主干管設(shè)計(jì)采用DN32mmP管

16、，全長(zhǎng)20km。 8.3通路工程為較好的解決安置點(diǎn)的交通問題，規(guī)劃建設(shè)村組公 路8.2公里，其中新建4公里，改擴(kuò)建4.2公里。由于投 資的限制，村莊道路建設(shè)設(shè)計(jì)采取全面規(guī)劃，分步實(shí) 施的原則進(jìn)行。村組公路依據(jù)某某州縣鄉(xiāng)公路建設(shè) 暫行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)量設(shè)計(jì)，放好控制“紅線”， 待今后有條件時(shí)再按四級(jí)公路的標(biāo)準(zhǔn)改擴(kuò)建，在工程 安排上先實(shí)施路基工程和必要的構(gòu)造物工程，路面工 程可按“先通后暢”的原則逐步實(shí)施。公路內(nèi)側(cè)按規(guī) 范要求開挖排水溝，上口寬0.4m、底寬0.3m、深0.4m， 以利排水，防止雨季造成路基水毀。總之既要做到當(dāng) 前的建設(shè)能為今后的發(fā)展打基礎(chǔ)，又要避免因設(shè)計(jì)標(biāo) 準(zhǔn)過低而造成低水平重復(fù)建

17、設(shè)，使工程能長(zhǎng)期發(fā)揮效 益。主要技術(shù)指標(biāo)：設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：某某州縣、鄉(xiāng)公路暫行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)行車速度：15公里/小時(shí)路基寬度：4.5m（在視線較好的位置，每隔300米 左右設(shè)置一處錯(cuò)車道）行車道寬度：3.5m園曲線極限最小半徑：15m最大縱坡：10 %,其坡長(zhǎng)不大于200米橋涵設(shè)計(jì)荷載：公路一 II級(jí)停車視距20m8.4通電工程為確保安置點(diǎn)的生產(chǎn)、生活用電，設(shè)計(jì)架設(shè)10kV 輸電線路1.6千米，村旁安裝20KVA變壓器2臺(tái)，村內(nèi)架 設(shè)0.4kV輸電線路6千米，配套戶表155套（含本村安置 戶），以解決安置點(diǎn)生產(chǎn)、生活用電問題。8.5其它工程按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，為滿足搬遷移 民學(xué)習(xí)科技文化知識(shí)

18、和開展文體活動(dòng)的需要，規(guī)劃新 建磚木結(jié)構(gòu)80川的科技文化活動(dòng)室1個(gè)、磚木結(jié)構(gòu)公廁 2個(gè)（每個(gè)30川），村莊道路兩側(cè)種植竹子、核桃等經(jīng) 濟(jì)林木，搞好村莊環(huán)境綠化。建設(shè)沼氣池155 口，每戶 一口。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)海拔現(xiàn)對(duì)較高，選擇建設(shè)8m3的曲流 布料沼氣池，通過曲流布料沼氣池有效地解決換料難、圭寸 蓋難、浮渣易結(jié)殼、產(chǎn)氣率低、管理不方便、不安全等難題。 8.6 土地利用方案本安置點(diǎn)宅基地規(guī)劃利用大光山一帶近135畝作 為搬遷安置用地，同時(shí)由于是易地就近搬迂安置，移 民仍繼續(xù)耕種原承包土地和經(jīng)濟(jì)林果地，因此無土地 調(diào)整糾紛問題。移民遷入新的安置點(diǎn)后，原承包土地 及山林的承包權(quán)不變，仍歸其經(jīng)營(yíng)。8.7產(chǎn)

19、業(yè)發(fā)展規(guī)劃安置規(guī)劃區(qū)是某某市核桃種植最適宜區(qū)，該地核 桃種植歷史悠久，果實(shí)個(gè)大、殼薄、油質(zhì)含量高，具 有較好的市場(chǎng)前景，已逐漸成為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)支柱，是 農(nóng)民增收致富的重要來源，易地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)施后， 計(jì)劃結(jié)合農(nóng)田水利基本建設(shè)工程的實(shí)施，因地制宜， 連片種植優(yōu)質(zhì)核桃，建設(shè)優(yōu)質(zhì)核桃生產(chǎn)基地，以促進(jìn) 安置點(diǎn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)黑山羊養(yǎng)殖也是 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，今后應(yīng)逐步發(fā)展。第九章建設(shè)工期及施工進(jìn)度計(jì)劃方案9.1建設(shè)工期項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)工期1年，即2016年1月至2016年12 月9.2施工進(jìn)度計(jì)劃施工進(jìn)度計(jì)劃安排1、2015年11月底前完成項(xiàng)目列項(xiàng)審批及編制實(shí) 施方案，施工設(shè)計(jì)等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。2、2

20、016年4月前完成工程招投標(biāo)及工程監(jiān)理的 選派等開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。3、2016年5月至2015年9月底基本完成通路工程、通電工程和宅基地平整工程4、2016年9月至2016年12月前，基本完成安居 房建設(shè)、安居點(diǎn)人畜飲水工程和其它工程建設(shè)，使安 居點(diǎn)具備基本的生產(chǎn)、生活條件。某某市某某鄉(xiāng)某某村委會(huì)易地扶貧搬遷點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度Gantt 圖工程方案研究和實(shí)施方案編道路飲水初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)安居房施工圖、電力施工圖設(shè)計(jì)某某市某某鄉(xiāng)某某村委會(huì)易地扶貧搬遷點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度Gantt 圖工程方案研究和實(shí)施方案編道路飲水初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)安居房施工圖、電力施工圖設(shè)計(jì)工程施工招標(biāo)、合同簽訂道路、供電工程

21、施工，宅基地平整住宅工程飲水施工、單項(xiàng)工程交工項(xiàng)目初步驗(yàn)收、整改資料整理、決算報(bào)批、審計(jì)申請(qǐng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)200年1月200年1月201年3月201年5月201年8月201年1月201年1月201年3月第十章項(xiàng)目組織管理與政策措施方案9.1機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作職責(zé)災(zāi)民易地搬遷安置項(xiàng)目是黨中央、國(guó)務(wù)院為了解 決基本喪失生存條件的受災(zāi)地區(qū)群眾解決生產(chǎn)生活問 題，提高受災(zāi)群眾生活水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)而 采取的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略措施。為切實(shí)保證項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施，提高投資效 益，項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，某某鄉(xiāng)將在某某市人民政府的領(lǐng) 導(dǎo)和市發(fā)改委、交通局、規(guī)劃局、環(huán)保局、扶貧辦等 相關(guān)部門的指導(dǎo)下，及時(shí)組建由鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、分

22、管 領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，財(cái)政、土地、水利等機(jī)關(guān)站所和涉及 的村委會(huì)負(fù)責(zé)人為成員的災(zāi)民易地搬遷工程項(xiàng)目建設(shè) 領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各司其職，以確保項(xiàng)目順 利實(shí)施。1、嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)民易 地搬遷安置工程的管理，堅(jiān)持工程招投標(biāo)制、工程監(jiān) 理制、合同管理制，加大施工質(zhì)量監(jiān)督力度。2、組織相關(guān)行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，認(rèn)真作好項(xiàng) 目的勘測(cè)設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)、檢查督促、竣工驗(yàn)收等各 項(xiàng)服務(wù)工作。3、抓好科學(xué)施工管理，從項(xiàng)目規(guī)劃、組織實(shí)施 到竣工驗(yàn)收進(jìn)行全面的監(jiān)督和檢查。9.2計(jì)劃管理結(jié)合本地實(shí)際，嚴(yán)格按規(guī)劃編制實(shí)施方案，并按 要求及時(shí)上報(bào)。編制規(guī)劃要在認(rèn)真調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行， 工作認(rèn)真踏實(shí)，數(shù)字詳實(shí)，

23、有較強(qiáng)的操作性。項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，就必須嚴(yán)格按照下達(dá)的計(jì)劃和批 準(zhǔn)的實(shí)施方案組織實(shí)施，自覺維護(hù)計(jì)劃的嚴(yán)肅性，不 得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)內(nèi)容，如發(fā)生特殊情況， 確需變更建設(shè)地點(diǎn)及內(nèi)容，要按基本建設(shè)管理程序報(bào) 批，確保項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施，提高投資效益。9.3資金管理易地搬遷安置項(xiàng)目資金實(shí)行報(bào)賬制度，市統(tǒng)一建 立報(bào)賬中心，實(shí)行“三專四統(tǒng)一”管理。三專：專戶 存儲(chǔ)、專人管理、專款專用。四統(tǒng)一：統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目、 統(tǒng)一會(huì)計(jì)賬薄、統(tǒng)一記賬方法、統(tǒng)一會(huì)計(jì)報(bào)表。進(jìn)一 步加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)察，防止擠占、挪用、貪污工程資金 現(xiàn)象的發(fā)生，一旦發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅處理。各項(xiàng)工程資金 的使用，必須嚴(yán)格按省批準(zhǔn)下達(dá)的投資計(jì)劃執(zhí)行。項(xiàng) 目竣工要附

24、市級(jí)以上審計(jì)部問的審計(jì)報(bào)告。9.4質(zhì)量管理依法選擇重合同、講信譽(yù)，設(shè)備、技術(shù)力量較強(qiáng)， 具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)工程的施工任務(wù)。項(xiàng)目 建設(shè)要在國(guó)家、省、州發(fā)改委的指導(dǎo)下，選派具有較 強(qiáng)施工管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平的水利、公路專業(yè)技術(shù)人 員擔(dān)任工程監(jiān)理工作。要通過簽訂“工程施工合同” 的形式，進(jìn)一步明確工程建設(shè)的數(shù)量、質(zhì)量要求、工 期、工程投資、雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任的處理 等內(nèi)容，通過嚴(yán)格合同管理來確保工程質(zhì)量。工程管 理人員要和監(jiān)理人員密切配合，切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量的 監(jiān)督和管理。工程竣工經(jīng)監(jiān)理人員和項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收合 格后，寫出驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，申報(bào)市發(fā)展和改革委員會(huì) 組織市級(jí)驗(yàn)收。要實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)終身

25、負(fù)責(zé)制，出現(xiàn)質(zhì) 量問題要追究主管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)理人員、工程技術(shù)人員和 施工單位的責(zé)任。9.5項(xiàng)目公示為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)災(zāi)民易地搬遷安置項(xiàng)目的監(jiān)管 力度，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界，特別是項(xiàng)目區(qū)的廣大干部、群 眾參與到項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督、管理中來，杜絕項(xiàng)目建設(shè) 中的不正之風(fēng)，防止建設(shè)資金被擠占、挪用和貪污， 確保按質(zhì)、按量、按期完成省、州下達(dá)的各項(xiàng)建設(shè)任 務(wù)。根據(jù)云南省國(guó)家災(zāi)民易地搬迂安置項(xiàng)目管理辦 法的規(guī)定，必須對(duì)災(zāi)民易地搬遷安置項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目 公示。一、公示的內(nèi)容建設(shè)項(xiàng)目名稱，項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任人，建設(shè)地點(diǎn)和建 設(shè)內(nèi)容，項(xiàng)目總投資及資金來源，資金安排使用情況， 參與項(xiàng)目建設(shè)各有關(guān)部門的職責(zé)和服務(wù)承諾，項(xiàng)目招 標(biāo)、投標(biāo)辦法和招投

26、標(biāo)結(jié)果，項(xiàng)目監(jiān)理情況，監(jiān)理人 員及監(jiān)理內(nèi)容，建材、設(shè)備呆購(gòu)辦法及要求，工程驗(yàn) 收程序和驗(yàn)收辦法，州、市監(jiān)督機(jī)構(gòu)名稱、地址及舉 報(bào)電話。二、公示的辦法省批準(zhǔn)下達(dá)的年度建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)州轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)到市 一個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目鄉(xiāng)要按上述公示內(nèi)容的要求在鄉(xiāng)、村 群眾活動(dòng)中心對(duì)本鄉(xiāng)所實(shí)施的災(zāi)民易地搬遷安置項(xiàng)目 進(jìn)行不少于3次的公告，定期公布項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展、資金 使用、竣工驗(yàn)收等情況。并在項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)設(shè)立國(guó)家 易地扶貧搬遷工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)識(shí)，對(duì)搬遷戶的補(bǔ)助資 金要采取大會(huì)發(fā)放，張榜公布的形式進(jìn)行。公示由鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，公示活動(dòng)要節(jié) 儉，講求實(shí)效，要盡可能增強(qiáng)透明度。公示要堅(jiān)持始 終，切不可流于形式，走過場(chǎng)。根據(jù)云南

27、省國(guó)家易 地搬遷安置項(xiàng)目管理辦法的規(guī)定，凡在公示中弄虛 作假、知錯(cuò)不改的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。 9.6 配套政策一、戶籍政策本項(xiàng)目屬本鄉(xiāng)村委會(huì)內(nèi)易地搬遷安置，不涉及戶籍遷移問題二、其它有關(guān)優(yōu)惠政策市屬相關(guān)部門應(yīng)采取相應(yīng)的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)易地搬 遷項(xiàng)目區(qū)水、電、路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，扶持當(dāng) 地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，讓搬遷移 民有房住、有水喝、有地種、有學(xué)上、能就醫(yī)，確保 移民“搬得出，穩(wěn)得住，逐步能致富”。9.7保障措施根據(jù)中央、省、州關(guān)于做好災(zāi)民易地搬遷安置工 作的要求，必須采取以下措施，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。一、實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制，層層簽訂責(zé)任狀， 市、鄉(xiāng)分別成立災(zāi)民

28、易地搬遷安置領(lǐng)導(dǎo)小組，健全災(zāi) 民易地搬遷安置辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)承辦具體工作。二、嚴(yán)格按照國(guó)家基本建設(shè)程序加強(qiáng)項(xiàng)目管理， 建立相應(yīng)的項(xiàng)目、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、物資等各項(xiàng)管理制度， 以確保項(xiàng)目效益的發(fā)揮。三、加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)與合作，多渠道整合資 金，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四、加大科技培訓(xùn)和推廣力度，進(jìn)一步提高勞動(dòng) 者素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技含量。五、加強(qiáng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度，促進(jìn)災(zāi) 民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。第十一章 工程招標(biāo)及工程監(jiān)理方案11.1工程招標(biāo)為管好、用好各項(xiàng)建設(shè)資金，按質(zhì)、按 量、按時(shí) 完成省發(fā)改委批準(zhǔn)下達(dá)的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，根據(jù)投資項(xiàng) 目管理的有關(guān)要求，災(zāi)民易地搬遷安置工程要嚴(yán)格實(shí)

29、行監(jiān)理制和招投標(biāo)制。按照中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法第一章第三 條中“全部或部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的 項(xiàng)目”必須進(jìn)行招標(biāo)的規(guī)定，本項(xiàng)目建設(shè)工程必須進(jìn) 行招標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)工程建設(shè) 任務(wù)，這樣才能確保工程進(jìn)度和工程質(zhì)量。按照國(guó)家建設(shè)工程招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，本高穩(wěn)農(nóng)田 建設(shè)項(xiàng)目工程由項(xiàng)目建設(shè)單位某某鄉(xiāng)或市發(fā)改委委托 有招標(biāo)代理資質(zhì)的單位進(jìn)行招標(biāo)。1、招標(biāo)準(zhǔn)備。結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的具體情況，具備下列條件后本項(xiàng) 目可以開展工程招標(biāo)工作：1 ）、年度投資計(jì)劃已經(jīng)安排，建設(shè)資金已落實(shí)。2）、本實(shí)施方案經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。3）、項(xiàng)目實(shí)施組織單位已經(jīng)確定。4）、建設(shè)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已完成。5）、

30、監(jiān)理單位已確定。6 ）、依據(jù)本實(shí)施方案完成了施工設(shè)計(jì)，能夠提供 滿足招標(biāo)要求的設(shè)計(jì)文件。7）、本項(xiàng)目建設(shè)所需的用地已經(jīng)落實(shí)。2、工程招標(biāo)形式建議本建設(shè)項(xiàng)目按單項(xiàng)工程進(jìn)行公開招標(biāo)，限額 以下的進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。若進(jìn)行公開招標(biāo)，實(shí)施方案經(jīng) 批復(fù)并落實(shí)資金來源計(jì)劃后，項(xiàng)目組織實(shí)施單位通過 報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體以公開形式發(fā)布招標(biāo)公告，每個(gè)標(biāo) 段按照相關(guān)條件選擇不少于5 7家經(jīng)資格審查合格 的施工單位參加投標(biāo)，經(jīng)過開標(biāo)、評(píng)標(biāo)程序，從投標(biāo) 單位中選擇報(bào)價(jià)合理，施工質(zhì)量最優(yōu)，能保證按期完 工的講信譽(yù)、重質(zhì)量，技術(shù)、裝備條件好，有較強(qiáng)經(jīng) 濟(jì)實(shí)力的施工單位承擔(dān)工程建設(shè)任務(wù)。3、工程招標(biāo)的程序和方法1）、組織編制招標(biāo)文件

31、。2 ）、發(fā)布招標(biāo)通告或邀請(qǐng)招標(biāo)通知。3）、對(duì)前來報(bào)名的投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查。4 ）、向經(jīng)過資格審查合格的投標(biāo)單位發(fā)售招標(biāo)文5）、組織參加投標(biāo)的單位到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察。6）、召開標(biāo)前會(huì)議、回答投標(biāo)人提出的問題。7 ）、接受投標(biāo)單位遞交的投標(biāo)書。8）、在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)邀請(qǐng)投標(biāo)人參加開標(biāo)大 會(huì)，當(dāng)眾開標(biāo)。9）、由評(píng)標(biāo)委員會(huì)組織評(píng)標(biāo)，根據(jù)招標(biāo)要求和評(píng) 標(biāo)條件，提出推薦中標(biāo)單位的名單。）、由項(xiàng)目組織實(shí)施單位公布中標(biāo)單位名單。）、由工程組織實(shí)施單位和中標(biāo)單位簽定工程 施工合同。3、招標(biāo)費(fèi)用由于大多數(shù)項(xiàng)目組織實(shí)施單位并不具備編制招標(biāo) 文件的能力，可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理單位 進(jìn)行招標(biāo)組織工作。招標(biāo)

32、代理費(fèi)用按照國(guó)家規(guī)定從建 設(shè)單位管理費(fèi)列支，也可以采取出售招標(biāo)文件形式支 付。11.2工程監(jiān)理在項(xiàng)目建設(shè)過程中，為了加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的微觀監(jiān)督 管理、對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行“投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度 控制”為主要內(nèi)容的工程建設(shè)監(jiān)理，必須由具有相應(yīng) 資質(zhì)的專業(yè)化的工程建設(shè)監(jiān)理單位接受業(yè)主委托與授 權(quán)，根據(jù)主管部門批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工 程建設(shè)的法律、法規(guī)和監(jiān)理合同進(jìn)行工程建設(shè)監(jiān)理。本建設(shè)項(xiàng)目，在建設(shè)過程中要按照國(guó)家工程建設(shè) 監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，由具有相應(yīng)工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)的工 程監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)理，實(shí)現(xiàn)對(duì) 建設(shè)項(xiàng)目的“三大控制”目標(biāo)。本項(xiàng)目在施工準(zhǔn)備階段進(jìn)行工程建設(shè)監(jiān)理單位的 選擇工作，具

33、體條件是：項(xiàng)目已經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn) 立項(xiàng)，實(shí)施方案及施工設(shè)計(jì)已評(píng)審?fù)ㄟ^并經(jīng)正式批 準(zhǔn)；年度投資計(jì)劃已下達(dá)；建設(shè)資金已落實(shí)。選擇監(jiān)理單位的具體方法：在確認(rèn)項(xiàng)目具備上述 條件后，由某某市發(fā)改委、某某鄉(xiāng)對(duì)報(bào)名的監(jiān)理單位 進(jìn)行資質(zhì)、實(shí)力業(yè)績(jī)、信譽(yù)等綜合考察、多方面比較、 綜合多種因素確定。建議選擇經(jīng)國(guó)家、省、州相關(guān)部 門正式批準(zhǔn)成立的，具有丙級(jí)以上資質(zhì)的工程建設(shè)監(jiān) 理單位，擔(dān)任本項(xiàng)目監(jiān)理任務(wù)。監(jiān)理單位確定后，由項(xiàng)目法人單位或其法人代表 與監(jiān)理單位簽訂書面工程建設(shè)監(jiān)理合同。通過合同 形式對(duì)監(jiān)理的范圍、內(nèi)容，雙方的權(quán)利、義務(wù)，監(jiān)理 費(fèi)的計(jì)取與支付，違約責(zé)任進(jìn)行約定。在本項(xiàng)目建設(shè)的不同階段，工程建設(shè)監(jiān)理單位

34、應(yīng)承擔(dān)并完成相應(yīng)的監(jiān)理工作任務(wù)，主要內(nèi)容是:在本項(xiàng)目的施工準(zhǔn)備階段：審查施工單位選擇的 分包單位的技術(shù)資質(zhì)；審查并按照組織實(shí)施單位的授 權(quán)，批準(zhǔn)施工單位上報(bào)的施工組織設(shè)計(jì)；監(jiān)督檢查施 工單位質(zhì)量保證體系及安全技術(shù)措施，完善質(zhì)量管理 程序與制度；檢查設(shè)計(jì)文件是否符合設(shè)計(jì)規(guī)范，施工 圖紙是否能滿足施工需要，協(xié)助做好優(yōu)化和改善設(shè)計(jì) 工作；監(jiān)督落實(shí)各項(xiàng)施工條件，審批一般單項(xiàng)工程、 單位工程開工申請(qǐng)，并報(bào)項(xiàng)目組織實(shí)施單位核查。在本項(xiàng)目的施工階段：（1 ）對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理： 對(duì)所有的隱蔽工程在進(jìn)行隱蔽以前進(jìn)行檢查并簽字， 對(duì)重點(diǎn)單項(xiàng)工程、單位工程派監(jiān)理人員駐點(diǎn)跟蹤監(jiān)理， 發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)通知施工單位糾正，

35、并做好監(jiān)理記錄； 檢查確認(rèn)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的工程材料、預(yù)制構(gòu)件的質(zhì)量，查 驗(yàn)試驗(yàn)、檢驗(yàn)報(bào)告單，出廠合格證是否合格、齊全， 監(jiān)理工程師有權(quán)禁止不符合質(zhì)量要求的材料、設(shè)備進(jìn) 入工地和投入使用；監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照施工規(guī)范、 設(shè)計(jì)圖紙要求施工；檢查施工單位的工程自檢工作， 數(shù)據(jù)是否齊全，填寫是否正確，并對(duì)施工單位質(zhì)量自 檢工作做出評(píng)價(jià)。對(duì)工程主要部位，主要環(huán)節(jié)要加強(qiáng) 檢查，必要時(shí)要進(jìn)行旁站監(jiān)理。（2）工程進(jìn)度監(jiān)理： 監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照施工承包合同規(guī)定的工期 組織施工，審查施工單位提出的保證進(jìn)度的具體措施 是否合理、科學(xué)，以確保按期完工對(duì)制約工期的重點(diǎn) 控制性工程。（3）工程投資監(jiān)理：認(rèn)真審核施工單位 申報(bào)

36、的報(bào)表，核對(duì)工程數(shù)量，做到不超驗(yàn)、不漏驗(yàn)， 嚴(yán)格按現(xiàn)行文件規(guī)定辦理驗(yàn)工計(jì)價(jià)簽證，保證驗(yàn)工簽 證的各項(xiàng)工程質(zhì)量合格，數(shù)量準(zhǔn)確。達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 的工程，末經(jīng)返工處理達(dá)標(biāo)前，不予驗(yàn)工計(jì)價(jià)，確保 投資控制目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。在本項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收階段：督促、檢查施工單位 及時(shí)整理竣工文件和驗(yàn)收資料，受理單位工程竣工驗(yàn) 收?qǐng)?bào)告，提出監(jiān)理意見；根據(jù)施工單位的竣工報(bào)告， 提出工程質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告；負(fù)責(zé)分部分項(xiàng)工程初驗(yàn)，并 參加項(xiàng)目管理部門組織的竣工驗(yàn)收工作，參加審查工 程的初驗(yàn)報(bào)告；提出監(jiān)理報(bào)告。第十二章投資概算及資金籌措方案12.1投資概算的依據(jù)一、投資概算的依據(jù)1、云南省計(jì)劃委員會(huì)、云南省水利水電廳水建 管2000

37、5號(hào)文件關(guān)于試行云南省水利水電工程設(shè)計(jì) 概（估）算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的通知。2、云南省水利廳云水建管200042號(hào)文（關(guān)于 我省水利基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概（估）算一些問題的意 見）。3、水利部（86）水電基字第81號(hào)文頒布的水利 水電建筑工程預(yù)算定額。4、能源水規(guī)19911272號(hào)文水利水電工程施 工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額。5、云水定字19963號(hào)文（關(guān)于調(diào)整云南省水利 水電基本建設(shè)工程建筑安裝工程次要材料預(yù)算價(jià)格的 通知。6、云價(jià)費(fèi)發(fā)1993】34號(hào)文關(guān)于調(diào)整和放開我 省汽車客、貨運(yùn)價(jià)的通知。7、交通部公路工程概算指標(biāo)（交公路發(fā) 1996611 號(hào)）。8、公路基本建設(shè)工程投資概算編制辦法、 公路基本建設(shè)

38、工程概算、預(yù)算編制辦法（交公路發(fā)199265 號(hào)）。9、本工程設(shè)計(jì)圖紙、文件及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查資料。二、基礎(chǔ)單價(jià)1、人工工資本工程為小型農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，由等級(jí)內(nèi) 施工企事業(yè)承建，建筑人工費(fèi)單價(jià)為16.65元/日。2、材料估算價(jià)格(1)主要材料按某某市市場(chǎng)及有關(guān)部門的現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)加運(yùn)雜費(fèi)，運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)及采購(gòu)保管費(fèi)為主材估算價(jià)格，其中 運(yùn)雜費(fèi)按省交通廳(云價(jià)費(fèi)發(fā)199334 號(hào)文)進(jìn)行計(jì) 算，運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)等于原價(jià)乘以4 %。采購(gòu)及保管費(fèi)等于 原價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)之和乘于2 %。砂、石料價(jià) 格按外購(gòu)價(jià)計(jì)算。概算基價(jià)依據(jù)云水建管20005號(hào)文 規(guī)定價(jià)格結(jié)和現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)入工程單價(jià)。次要材料選用云水定宇19

39、963號(hào)文規(guī)定的I區(qū)價(jià)格。風(fēng)、水、電價(jià)風(fēng)、水、電概算價(jià)格如下：電價(jià)：1.0元/度，水價(jià)：0.80元/立方，風(fēng)價(jià)：0.10元/立方。4、施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)一類費(fèi)用：按云水建管(2000)5號(hào)文件規(guī)定，執(zhí) 行能源部水規(guī)(1991)1272 號(hào)文頒發(fā)的水利水電施工 機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額，并乘以1.5的系數(shù)；二類費(fèi)用按臺(tái) 班定額的二類費(fèi)用項(xiàng)目乘以對(duì)應(yīng)的估算價(jià)格；三類費(fèi) 用按規(guī)定計(jì)入自行機(jī)械車船稅、養(yǎng)路費(fèi)和運(yùn)管費(fèi)。三、單價(jià)分析、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)1、其他直接費(fèi)：按計(jì)費(fèi)直接費(fèi)的2 %計(jì)；2、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)：按計(jì)費(fèi)直接費(fèi)的7.5 %計(jì)；3、間接費(fèi)：按計(jì)費(fèi)直接費(fèi)、其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng) 經(jīng)費(fèi)之和的4 %計(jì)；4、計(jì)劃利潤(rùn)：按計(jì)費(fèi)直接費(fèi)、其他直

40、接費(fèi)、現(xiàn) 場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)之和的7%計(jì)；5、稅金：按直接費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)之和的4.77 % 計(jì)；6、前期工作費(fèi)按總概的0.5 %、建設(shè)單位管理費(fèi) 按總概的1.5 %計(jì)列。由于本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容較簡(jiǎn)易，勘 測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)按直接工程的0.8 %計(jì)列；工程監(jiān)理費(fèi)按直接 工程費(fèi)的1 %計(jì)列；預(yù)備費(fèi)按照工程費(fèi)、工程建設(shè)其他 費(fèi)之和的3 %計(jì)列。12.2工程投資概算某某市某某鄉(xiāng)某某村易地扶貧搬遷安置點(diǎn)項(xiàng)目，概算 總投資736.24萬元，其中：（一）直接工程費(fèi)689.34萬元1、安居工程投資483.4萬元2、人畜飲水工程投資30.1萬元3、鄉(xiāng)村通路工程投資98.75萬元4、通電工程投資32.73萬元5、農(nóng)村能源建設(shè)

41、（沼氣池）投資38.75萬元6、公廁3.6萬元7、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所（科技文化室）2.04萬元（二）項(xiàng)目建設(shè)其它費(fèi)26.9萬元1、前期工作費(fèi)4萬元2、建設(shè)單位管理費(fèi)10.5萬元3、施工圖勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)5.5萬元4、工程監(jiān)理費(fèi)6.9萬元（三）預(yù)備費(fèi)20萬元項(xiàng)目概算投資736.24萬元，由于某某市地方財(cái)政 收入十分困難，特申請(qǐng)中央及省預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金補(bǔ)助 287.8萬元，州、市配套50萬元，群眾自籌（含投工投 料折資）398.4萬元（人均自籌6110.4元）。12.3資金籌措方案由于某某市是一個(gè)縣級(jí)市，貧困山區(qū)面積較大，占全市總面積的83.7 %，貧困面積廣，地方財(cái)力十分有限，加之受 建國(guó)以來最大的一次自然災(zāi)

42、害（“ 11 02”特大自然災(zāi)害）的影響，恢復(fù)重建任務(wù)繁重，工程項(xiàng)目投資巨大，僅該項(xiàng)目概 算投資達(dá)736.24萬元，光靠市級(jí)財(cái)力和村民自救遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠 滿足項(xiàng)目工程的投資需要，特申請(qǐng)及省預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金補(bǔ)助287.8萬元，州、市配套50萬元，群眾自籌（含投工投料折資）398.4 萬元（人均自籌6110.4元）。第十三章環(huán)境保護(hù)方案某某村大光山（羊頭山）安置點(diǎn)離原居住地3公里， 海拔1500至1900米，原為疏林地、荒草地，地勢(shì)開闊、 平坦，片區(qū)自然坡度在5-15度之間，安置點(diǎn)后山坡上 生長(zhǎng)著連片的云南松中幼林和常綠闊葉林，通過實(shí)施 退耕還林和天然林保護(hù)工程，林草植被生長(zhǎng)較為茂盛， 森林覆蓋率高，無

43、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，經(jīng)某 某市國(guó)土資源局派人員深入實(shí)地考察，認(rèn)為安置場(chǎng)地 內(nèi)現(xiàn)狀無地質(zhì)災(zāi)害分布，通過自然斜坡類比和結(jié)構(gòu)面 組合分析，斜坡場(chǎng)地總體較穩(wěn)定，地勢(shì)開闊，基本適 宜作為某某鄉(xiāng)某某村的搬遷安置場(chǎng)地。項(xiàng)目的實(shí)施，可能對(duì)環(huán)境造成的影響有土方開挖、 采沙、采石及水泥等建筑材料的使用可能造成輕微的 植被破壞、水土流失和空氣污染。安置點(diǎn)地處邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)，區(qū)內(nèi)無工礦企業(yè)，森 林植被覆蓋率較高，水源、大氣都沒有受到污染，雖 然局部地區(qū)有輕度水土流失現(xiàn)象發(fā)生，但隨著移民工 程的實(shí)施，通過退耕還林，搞好產(chǎn)業(yè)開發(fā)，種植以核 桃、花椒為主的經(jīng)濟(jì)林果，能使項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境進(jìn) 一步得到改善。為了保護(hù)和改善生

44、態(tài)環(huán)境，防止和減少水土流失， 必須采取多項(xiàng)政策和措施。1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行森林法，對(duì) 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的森林 植被嚴(yán)加保護(hù)，堅(jiān)決制止破壞森林資源的一切違法行 為，嚴(yán)禁毀林開荒和濫砍亂伐。2、大力發(fā)展水源林、水土保持林、防護(hù)林及各種 經(jīng)濟(jì)林果，增加植被覆蓋率，搞好水土保持。3、對(duì)容易造成水土流失的溝谷和地塊，除進(jìn)行坡 改梯、坡耕地治理工程外，應(yīng)按“因害設(shè)防”的原貝U， 因地制宜建設(shè)攔沙壩等工程，盡量減少水土流失的發(fā) 生。4、積極發(fā)動(dòng)搬迂農(nóng)戶開展植樹造林活動(dòng)，在村莊 四周、房前屋后植樹造林或種植經(jīng)濟(jì)林果，綠化環(huán)境， 涵養(yǎng)水源，凈化空氣，提高經(jīng)濟(jì)效益。5、今后在實(shí)施安居房及農(nóng)田水利基本建設(shè)時(shí)，要 進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)

45、，工程措施，生物措施、農(nóng)藝措施相 結(jié)合，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，努力改善項(xiàng)目區(qū)的小氣 候，使生態(tài)環(huán)境朝著良性循環(huán)的方向發(fā)展。6、“兩個(gè)文明”一齊抓，教育和引導(dǎo)移民拋棄不文明 的、落后的生活習(xí)俗，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活習(xí)慣，建 設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主 義新農(nóng)村。第十四章社會(huì)評(píng)價(jià)14.1項(xiàng)目的社會(huì)影響本項(xiàng)目搬出區(qū)受2014 “ 1102”特大暴雨等自然災(zāi)害影響， 山體嚴(yán)重滑坡，嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害已使村民喪失基本生存條 件。同時(shí)，項(xiàng)目區(qū)是貧困村，2014年農(nóng)民人均純收入僅有920元、人均占有糧食 410kg。搬遷后，飲水、交通、電力、住房等將會(huì)得到較好解決。 戶均1 口沼氣池

46、有利于解決村民的生活能源問題，保護(hù)自然 環(huán)境。施工中不可避免的會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生一定負(fù)面影響，但工程 施工結(jié)束后自然消失。統(tǒng)一規(guī)劃修建的住房不僅整齊美觀，基本使用功能也將 得到保障，有利于提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。本項(xiàng)目還安排 了文化室等建設(shè)內(nèi)容，有利于豐富群眾文化生活，促進(jìn)和提 高農(nóng)村文明程度?；A(chǔ)設(shè)施改善后，群眾還可結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件發(fā)展核桃、花椒、黑山羊等種養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)?？傊?，本項(xiàng)目對(duì)搬遷點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有廣泛而積極的 影響，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)進(jìn)步的推動(dòng)作用是明顯的。施工中暫時(shí)負(fù)面影響會(huì)很快消除，長(zhǎng)期的影響是正面和積極的。14.2 項(xiàng)目互適性分析1421不同利益相關(guān)方對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度本項(xiàng)目的利益相關(guān)群體主

47、要有：項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民、管理部門、設(shè)計(jì)施工監(jiān)理及項(xiàng)目可能影響的群體。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民是地質(zhì)災(zāi)害是受害者，也是本項(xiàng)目的受益者。盼望項(xiàng)目早日建設(shè)，從心理感謝政府的關(guān)心幫助，是項(xiàng)目的 積極支持者和參與者。設(shè)計(jì)施工監(jiān)理從不同角度參與本項(xiàng)目，既是本項(xiàng)目的參 與方，也是項(xiàng)目利害相關(guān)方。政府避部門從管理者角度參加 本項(xiàng)目，行使管理者權(quán)利、承擔(dān)管理者義務(wù)。14.2.2各級(jí)組織對(duì)項(xiàng)目的支持程度在本項(xiàng)目的前期工作中，某某市政府的支持態(tài)度是明 確的，發(fā)改委、土地、城建規(guī)劃、環(huán)保、交通、水利、供電 都明確表示支持并出具了書面文件。可以預(yù)見，這些相關(guān)部 門將會(huì)繼續(xù)支持本項(xiàng)目建設(shè)。14.3社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目的集中安置部分采用單獨(dú)擇地安置

48、方式， 利用大光山一帶近135畝作為搬遷安置用地，不予原住 居民交叉，不會(huì)產(chǎn)生原住居民的排斥抵觸心理和融入 困難。同時(shí)，集中安置不會(huì)拆散原有基層組織、也不 會(huì)割斷村民原有的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，就學(xué)就業(yè)關(guān)系也未改變， 可以預(yù)見搬遷成功的幾率會(huì)較高。本項(xiàng)目的本村安置部分僅涉及宅基地安排、沼氣 池、架電三項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，其余不涉及資源的重新分配， 牽動(dòng)面不大，矛盾產(chǎn)生的環(huán)節(jié)少。本安置點(diǎn)由于是易地就近搬迂安置，移民仍繼續(xù)耕 種原承包土地和經(jīng)濟(jì)林果地，因此無土地調(diào)整糾紛問 題。移民遷入新的安置點(diǎn)后，原承包土地及山林的承 包權(quán)不變，仍歸其經(jīng)營(yíng)，避免了大量的矛盾沖突，不 會(huì)產(chǎn)生山林土地調(diào)整糾紛。項(xiàng)目區(qū)新建的人畜飲水工程，

49、在現(xiàn)有的取水點(diǎn)取 水，供水規(guī)模為日平均供水量54.05 m 3，經(jīng)實(shí)測(cè)某某 取水點(diǎn)，可以滿足取水需要，不會(huì)產(chǎn)生水源使用糾紛。在住房的功能和外觀規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面充分考慮了彝族 等少數(shù)民族居民生活實(shí)際需要，對(duì)所在地區(qū)少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí) 慣和宗教無明顯影響。該項(xiàng)目的實(shí)施，有較好的群眾基礎(chǔ)，干部群眾樂于接受， 預(yù)計(jì)引發(fā)的社會(huì)問題不多，社會(huì)矛盾小，是當(dāng)?shù)厝罕娖惹衅?望實(shí)施的項(xiàng)目。因此，本項(xiàng)目的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)程度識(shí)別可以認(rèn)定為較小風(fēng) 險(xiǎn)。當(dāng)然，宅基地安排分配關(guān)系群眾切身利益，要盡量做到 民主公平公正公開，預(yù)防可能產(chǎn)生的糾紛。14.4目標(biāo)人群對(duì)項(xiàng)目的參與目標(biāo)人群參與項(xiàng)目是防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的常用方法。目標(biāo)人 群中的殘疾、孤老等弱勢(shì)群體，是本項(xiàng)目需要特別關(guān)注的對(duì) 象，也是確保發(fā)揮政府投資效果和搬遷成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。建議在宅基地、用水、出義務(wù)工、集資比例等方面應(yīng)給 與弱勢(shì)