國(guó)有資產(chǎn)管理資料DOC

1、第一章1、國(guó)有資產(chǎn)：是指國(guó)家基于國(guó)家權(quán)力的行使而依法取得和認(rèn)定的，或者國(guó)家以各種形式對(duì)企業(yè)投資及投資收益形成的，以及國(guó)家撥款、接受贈(zèng)與等形成的各種財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。P21、國(guó)有資產(chǎn)管理：是指對(duì)所有權(quán)屬于國(guó)家的各類(lèi)資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和使用，進(jìn)行組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的一系列活動(dòng)的總稱(chēng)。P2-1、國(guó)有資產(chǎn)p22、國(guó)有資產(chǎn)管理p2思考題：1-1、國(guó)有資產(chǎn)管理與一般資產(chǎn)管理有何異同？p5A、相同點(diǎn)-在資產(chǎn)價(jià)值上要求保值增值在實(shí)物形態(tài)上保證資產(chǎn)的安全性、完整性在資產(chǎn)收益上或者效用上實(shí)現(xiàn)最大化B、不同點(diǎn)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益代表了社會(huì)公共利益執(zhí)行政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策主要存在于關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和領(lǐng)域國(guó)有資產(chǎn)是社會(huì)主義制

2、度的重要經(jīng)濟(jì)基石1-2、簡(jiǎn)述國(guó)有資產(chǎn)管理的要素。p31、國(guó)有資產(chǎn)管理的主體即由誰(shuí)來(lái)代表國(guó)家管理國(guó)有資產(chǎn)。按照國(guó)有資產(chǎn)管理層次還可劃分為產(chǎn)權(quán)管理主體（或宏觀管理主體）和國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理主體。2、國(guó)有資產(chǎn)管理的客體國(guó)有資產(chǎn)管理的客體即為對(duì)象，從一般意義上講，所有產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有的所有資產(chǎn)。3、國(guó)有資產(chǎn)管理的目標(biāo)4、國(guó)有資產(chǎn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)手段（1）法律手段（2）經(jīng)濟(jì)手段（3）行政手段1-4、簡(jiǎn)述國(guó)有資產(chǎn)管理的意義。有利于鞏固和完善社會(huì)主義制度有利于優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)配置、提高資產(chǎn)使用效益有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值運(yùn)動(dòng)的良性循環(huán)有利于建立和發(fā)展我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制1-5、簡(jiǎn)述新中國(guó)國(guó)有資產(chǎn)形成的途徑。p9（一）依靠不

3、同途徑形成了大量企業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)1、沒(méi)收舊政權(quán)和官僚資本的企業(yè)而形成2、贖買(mǎi)并改造民族資本而形成3、由國(guó)家投資興建國(guó)有企業(yè)而形成4、由革命根據(jù)地、原有解放區(qū)的公營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)變而來(lái)5、由國(guó)家接管的帝國(guó)主義在華企業(yè)而形成6、國(guó)有企業(yè)積累7、國(guó)家依法認(rèn)定的國(guó)有資產(chǎn)8、外國(guó)政府、企業(yè)、其他組織和個(gè)人捐贈(zèng)的資產(chǎn)（二）履行國(guó)家基本職能所需的國(guó)有資產(chǎn)（三）環(huán)境和資源性的國(guó)有資產(chǎn)1-6、我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)有哪些職能？-提供物質(zhì)條件，保證政府運(yùn)轉(zhuǎn)。（首要職能）提供公共服務(wù)，滿(mǎn)足公共需要的職能。調(diào)節(jié)社會(huì)服務(wù)，促進(jìn)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的職能。1）國(guó)有資產(chǎn)能夠調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系2）國(guó)有資產(chǎn)能夠調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期3）國(guó)有資產(chǎn)能夠協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)

4、濟(jì)發(fā)展支撐未來(lái)社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的職能。1）國(guó)有資產(chǎn)投資于教育、衛(wèi)生等事業(yè)是提高人口素質(zhì)的根本途徑。2）國(guó)有資產(chǎn)是未來(lái)社會(huì)資源的重要組成部分，是可持續(xù)發(fā)展的物腿礎(chǔ)。3）國(guó)有資源是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心，強(qiáng)化法制管理、統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)計(jì)劃、落實(shí)保護(hù)責(zé)任是當(dāng)務(wù)之急。1-7、發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理有何異同？p19（一）發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)的管理特點(diǎn)：1、法國(guó)等除外，企業(yè)數(shù)量和資產(chǎn)規(guī)模在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重較小，便于政府監(jiān)管；2、國(guó)有企業(yè)主要集中社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、科學(xué)技術(shù)研究等領(lǐng)域，在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)數(shù)量較少；3、國(guó)有企業(yè)的作用主要在于執(zhí)行政府政策，為宏觀經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)。（二）發(fā)展中國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)的管

5、理特點(diǎn)：1、在工業(yè)領(lǐng)域大量投資，形成大量經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)（關(guān)系國(guó)計(jì)民生）。2、政府對(duì)國(guó)有企業(yè)中控制程度高，市場(chǎng)化程度低，甚至壟斷經(jīng)營(yíng)。3、與發(fā)達(dá)國(guó)家相似，國(guó)有企業(yè)承擔(dān)著執(zhí)行政府政策、為宏觀經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)的責(zé)任。-Vr.第二章2、市場(chǎng)失靈：也稱(chēng)為“市場(chǎng)失效”，是指市場(chǎng)機(jī)制在有些領(lǐng)域不能或不能有效發(fā)揮作用，達(dá)不到資源配置的目的，也即達(dá)不到經(jīng)濟(jì)學(xué)所講的“帕累托效率”。P222、公共企業(yè)：是一種國(guó)有企業(yè)，即不以追求利潤(rùn)和增加財(cái)政收入為主要目的，而是為了執(zhí)行政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，提供公共服務(wù)需要而設(shè)立的國(guó)有企業(yè)。P272、公共定價(jià)：P272、國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局：P2國(guó)有經(jīng)濟(jì)的“退”：是指要建立市場(chǎng)化的國(guó)有經(jīng)濟(jì)退出

6、機(jī)制，即凡是不屬于國(guó)有經(jīng)濟(jì)需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰。思考題：2-1、政府失靈主要有哪些表現(xiàn)？p26口（一）政府決策信息的有限性口既包括政府主觀原因所形成的信息有限性，也包括因客觀原因產(chǎn)生的信息有限性。口（二）市場(chǎng)及主體行為控制的有限性口價(jià)格波動(dòng)、生產(chǎn)要素流向等市場(chǎng)形勢(shì)政府不能完全控制，致使政府政策不能達(dá)到預(yù)期效果，甚至失效?？冢ㄈ?duì)政府機(jī)構(gòu)控制的有限性口政府在運(yùn)用政策工具、干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中，受政府各部門(mén)之間關(guān)系的制約，政策效果出現(xiàn)全部或部分失效的現(xiàn)象?？冢ㄋ模┱纬绦?qū)嵤┲械挠邢扌钥谡?cái)政收支等重大決策，涉及各自的切身利益，其結(jié)果往往是利益博弈的結(jié)果,不能完全實(shí)現(xiàn)政

7、府部門(mén)的有關(guān)判斷、政策主張。2-2.什么是公共企業(yè)？公共企業(yè)是如何調(diào)整市場(chǎng)失靈的？p27口公共企業(yè)：是一種國(guó)有企業(yè)，即不以追求利潤(rùn)和增加財(cái)政收入為主要目的，而是為了執(zhí)行政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，提供公共服務(wù)需要而設(shè)立的國(guó)有企業(yè)?？谧饔茫?、克服自然壟斷，解決市場(chǎng)的不完整性，提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施?？?、提供某些特定的公共物品?？?、矯正商品和勞務(wù)的外部效應(yīng)問(wèn)題，合理配置資源?？?、一定程度上實(shí)現(xiàn)收入公平分配?？?、為政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)服務(wù)。2-4、你認(rèn)為我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局方面存在哪些問(wèn)題？口1、國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng)，布局過(guò)寬?？?、企業(yè)平均規(guī)模過(guò)小，產(chǎn)業(yè)集中度較低?？?、企業(yè)間專(zhuān)業(yè)化協(xié)作水平低，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨

8、同現(xiàn)象嚴(yán)重?？?、部分行業(yè)國(guó)家壟斷性太強(qiáng)，部分重點(diǎn)行業(yè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)性又太弱?？?、國(guó)企大都采取國(guó)家獨(dú)資的形式。2-5、試述我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整的必要性?？?、是現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要?？?、是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)的客觀要求?？?、是從整體上發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)特有功能的重要方式?？?、是充分利用國(guó)有資產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)選擇。2-6、簡(jiǎn)述我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整應(yīng)堅(jiān)持哪些原則？口1、堅(jiān)持布局調(diào)整的有所為有所不為。2、堅(jiān)持布局調(diào)整體現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力。口3、堅(jiān)持布局調(diào)整的市場(chǎng)化運(yùn)作。4、堅(jiān)持布局調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)相結(jié)合?？?、堅(jiān)持布局調(diào)整與完善所有制結(jié)構(gòu)相結(jié)合?？?、堅(jiān)持布局調(diào)整與國(guó)企的戰(zhàn)略性改組相結(jié)合。

9、口7、堅(jiān)持布局調(diào)整與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合。口8、堅(jiān)持布局調(diào)整與產(chǎn)業(yè)全球化相融合。2-7、簡(jiǎn)述我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入與退出的操作策略?？?、國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的操作策略口對(duì)那些公益性、政策性以及關(guān)系國(guó)家安全的國(guó)企：政府應(yīng)實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng)，即主要采取國(guó)有獨(dú)資的形式?？趯?duì)少數(shù)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域：國(guó)家通過(guò)實(shí)行國(guó)有絕對(duì)控股的產(chǎn)權(quán)多元化來(lái)控制每個(gè)門(mén)類(lèi)中的骨干企業(yè)，每個(gè)門(mén)類(lèi)中有幾個(gè)國(guó)有控股公司來(lái)經(jīng)營(yíng)?？趪?guó)家加強(qiáng)對(duì)國(guó)有控股、國(guó)有獨(dú)資公司的管理，特別是要加強(qiáng)公司財(cái)務(wù)監(jiān)督?？?、國(guó)有經(jīng)濟(jì)退出的操作策略口立即退出。（應(yīng)破產(chǎn)的資不抵債、虧損嚴(yán)重且扭虧無(wú)望的企業(yè)。）口先保留并創(chuàng)造條件逐步退出。（微利、不虧不盈

10、、有些虧損的企業(yè)。）口先發(fā)展再逐漸退出?？谛〗Y(jié)：國(guó)有經(jīng)濟(jì)的退出應(yīng)是有序的退出，從促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)化配置的戰(zhàn)略高度對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)行調(diào)整，才能使其分布得更加合理。-Vr.第三章國(guó)有資產(chǎn)管理體制p42:是在中央與地方之間及地方各級(jí)政府之間劃分國(guó)有資產(chǎn)管理權(quán)限，建立國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)與體系的一項(xiàng)根本制度。是我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理體制的重要組成部分。國(guó)有資產(chǎn)的授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式p441、建國(guó)后的國(guó)有資產(chǎn)管理重心為什么放在了對(duì)國(guó)有企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)管理上？原因：1、從公平的角度考慮，可以最大限度地消除社會(huì)不公平狀態(tài)。2、從社會(huì)效率的角度考慮，迫切希望一種完善的制度形態(tài)來(lái)替代經(jīng)常會(huì)發(fā)生錯(cuò)誤的市場(chǎng)制度。3、我國(guó)經(jīng)濟(jì)決策層

11、也采用了趕超戰(zhàn)略，并認(rèn)為趕超戰(zhàn)略的唯一途徑是依靠國(guó)家力量來(lái)積累發(fā)展資本密集型的重工業(yè)所必須的資本。2、請(qǐng)你分析改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀與問(wèn)題。1、改革開(kāi)放以來(lái)，營(yíng)利性國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)模有了較快的增加，但總體上來(lái)看，效益仍有待于提高。2、國(guó)有資產(chǎn)管理的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行3、國(guó)有資產(chǎn)管理的實(shí)踐缺乏系統(tǒng)的理論指導(dǎo)存在著很大的盲目性。4、有待進(jìn)一步理順國(guó)資管理績(jī)效的考核機(jī)制和國(guó)資管理體制5、有待提高國(guó)資管理人員的素質(zhì)。6、有待進(jìn)一步規(guī)范和完善國(guó)資管理的有關(guān)法律法規(guī)。3、簡(jiǎn)述承包制的優(yōu)點(diǎn)與不足。優(yōu)點(diǎn)：第一輪承包的效果是好的保證了財(cái)政的穩(wěn)定增長(zhǎng)。促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)了一批搞得活、效益

12、好、有后勁的企業(yè)。企業(yè)的投資主體開(kāi)始轉(zhuǎn)變，企業(yè)后勁有所增強(qiáng)。缺點(diǎn)：由于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和市場(chǎng)的變化，實(shí)踐中的承包制往往是“包盈不包虧”，承包基數(shù)也很難確定，在第一輪承包中，只有極少數(shù)采用競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)或同行評(píng)議的辦法，多數(shù)采用政府與企業(yè)談判的辦法，缺乏科學(xué)性。4、我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理體制運(yùn)行中存在的問(wèn)題由哪些？p461、國(guó)有產(chǎn)權(quán)主體或代表“缺位”的問(wèn)題有待進(jìn)一步解決。2、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管不力，資產(chǎn)流失現(xiàn)象普遍存在。3、國(guó)有資產(chǎn)的合法權(quán)益受到侵蝕。4、國(guó)有資產(chǎn)戰(zhàn)略布局不合理，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益不高。5、建立國(guó)有資產(chǎn)管理體制應(yīng)遵循的基本原則是什么？p47政企分開(kāi)政府的社會(huì)公共管理職能與國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分開(kāi)所有權(quán)與

13、經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離分級(jí)所有、分級(jí)管理正確處理所有者、經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者（企業(yè)職工）之間物質(zhì)權(quán)利關(guān)系實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益最大化7、進(jìn)一步深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制的思路是什么？p55完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理法律法規(guī)，依法維護(hù)所有者權(quán)益和所出資企業(yè)各項(xiàng)合法權(quán)益。完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，研究實(shí)施國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。繼續(xù)探索按市場(chǎng)化選聘企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的途徑和做法，加大企業(yè)人才的培養(yǎng)和選拔力度，建立職業(yè)化的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員隊(duì)伍，吸引優(yōu)秀人才參加國(guó)有企業(yè)管理。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，完善國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)制度。積極推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培育和發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)。第四章4、產(chǎn)權(quán)關(guān)系：是指產(chǎn)權(quán)主體之間在財(cái)

14、產(chǎn)占有、使用、收益、處分中發(fā)生的關(guān)系。P604、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)：是指屬于國(guó)家的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)以及與國(guó)家財(cái)產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的各項(xiàng)權(quán)能的總和。P644、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定：是對(duì)應(yīng)屬于國(guó)家所有的資產(chǎn)進(jìn)行所有權(quán)確認(rèn)，即界定屬于國(guó)家所有的資產(chǎn)范圍。P644、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易：是指必須經(jīng)出資人代表審批（或授權(quán)）并經(jīng)過(guò)一定的法定程序，由法定中介機(jī)構(gòu)或政府委托機(jī)構(gòu)進(jìn)行的、以國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)為對(duì)象的交易活動(dòng)。P754、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記：是國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)代表政府對(duì)占有國(guó)有資產(chǎn)的各類(lèi)企業(yè)和行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行管理，依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為。P754、清產(chǎn)核資：是指國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)工作要求或者企業(yè)特定經(jīng)

15、濟(jì)行為需要，按照規(guī)定的工作程序、方法和政策，組織企業(yè)進(jìn)行賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查，并依法認(rèn)定企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)損溢，從而真實(shí)反映企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值和重新核定企業(yè)國(guó)有資本金的活動(dòng)。P814、國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)：是指在一定時(shí)期內(nèi)綜合反映國(guó)有資產(chǎn)存量、分布、結(jié)構(gòu)及其變動(dòng)和國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益等基本情況基本文件。P87思考題：4-1、區(qū)分產(chǎn)權(quán)和所有權(quán)P591、權(quán)利主體不同。所有權(quán)：自然人或團(tuán)體、機(jī)構(gòu)；產(chǎn)權(quán)：法人2、權(quán)利的形態(tài)不同。所有權(quán)：資產(chǎn)的價(jià)值或信用形態(tài)；產(chǎn)權(quán)：對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的實(shí)際支配權(quán)3、權(quán)利的運(yùn)動(dòng)形態(tài)不同。所有權(quán)：股票轉(zhuǎn)讓等；產(chǎn)權(quán)：企業(yè)資產(chǎn)實(shí)際運(yùn)營(yíng)4、權(quán)能不同。所有權(quán)：股票轉(zhuǎn)讓和股東大會(huì)表決權(quán)；產(chǎn)權(quán)：具有原來(lái)所有權(quán)對(duì)財(cái)產(chǎn)

16、的全部職能5、存在的經(jīng)濟(jì)條件不同。所有權(quán)：經(jīng)濟(jì)制度的一般范疇；產(chǎn)權(quán)：商品經(jīng)濟(jì)的特有范疇2、產(chǎn)權(quán)與債權(quán)（是兩種不同的財(cái)產(chǎn)權(quán)）1）形成的途徑不同。產(chǎn)權(quán)主要是由投資或其他的法律行為形成；也可以通過(guò)行政劃撥和授權(quán)經(jīng)營(yíng)等方式形成產(chǎn)權(quán)。債權(quán)通過(guò)借貸、買(mǎi)賣(mài)、租賃、以及法律上的違約和侵權(quán)形成。2）權(quán)利內(nèi)容不同。產(chǎn)權(quán)主要是對(duì)財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益和處分。債權(quán)只能是要求債務(wù)人履行還債的義務(wù)，不能因此占有、使用債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)。3）承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)不同。產(chǎn)權(quán)要承擔(dān)財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，可能賠本，甚至承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。債權(quán)不承擔(dān)這樣的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。3、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的標(biāo)準(zhǔn)和原則分別有哪些？應(yīng)當(dāng)遵循的原則P671、分級(jí)分工管理的原則。2、“

17、誰(shuí)投資，誰(shuí)擁有產(chǎn)權(quán)”的原則。3、維護(hù)資產(chǎn)所有者權(quán)益、保障經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的原則。4、兼顧國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人的原則。5、以事實(shí)為依據(jù)，以法律規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)的原則。國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的標(biāo)準(zhǔn)P681、理論標(biāo)準(zhǔn)2、法律標(biāo)準(zhǔn)3、政策標(biāo)準(zhǔn)4、事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)4、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定有什么意義？P661、防止國(guó)有資產(chǎn)流失、保護(hù)國(guó)家利益的需要。2、深化經(jīng)濟(jì)體制改革的需要。3、有利于調(diào)動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的積極性。4、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的需要。5、有利于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。6、是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的前提和基礎(chǔ)。7、有利于理順中央與地方、政府與企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控功能。5、如何理解國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的定

18、義？1、定義：國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)代表政府對(duì)占有國(guó)有資產(chǎn)的各類(lèi)企業(yè)和行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行管理，依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為。2、定義的理解要點(diǎn)：P76組織實(shí)施者各級(jí)政府的國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容企業(yè)和行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)狀況目的依法確認(rèn)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系結(jié)果具有法律效力，受法律保護(hù)6、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的意義是什么？P791、強(qiáng)化了國(guó)家所有權(quán)監(jiān)督職能，促進(jìn)了國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理的落實(shí)。2、能了解和掌握國(guó)有資產(chǎn)的總量和結(jié)構(gòu)，并為政府的宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供重要依據(jù)。3、可監(jiān)督國(guó)有企業(yè)的出資行為和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)過(guò)程，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。4、是落實(shí)國(guó)家所有權(quán)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的有力保障。-J-*V

19、r.第五章1、國(guó)有資產(chǎn)投資：是政府或國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，為取得預(yù)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，將資金投入社會(huì)再生產(chǎn)領(lǐng)域和社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域，形成國(guó)有資產(chǎn)的活動(dòng)。P932、國(guó)有資產(chǎn)投資規(guī)模：是指一定時(shí)期內(nèi)國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位和政府機(jī)關(guān)在國(guó)有資產(chǎn)再生產(chǎn)活動(dòng)中投入的貨幣總量，也就是用貨幣表示的國(guó)有資產(chǎn)建設(shè)工作量。P1003、國(guó)有資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)：是指在一定時(shí)期國(guó)有資產(chǎn)投資總額中，各個(gè)組成部分所占的比例或數(shù)量關(guān)系。P1044、國(guó)有資產(chǎn)投資效益：是指國(guó)有資產(chǎn)投資所取得的效益與所消耗的投資額之間的比例。P108思考題：1、國(guó)有資產(chǎn)投資的資金有哪些來(lái)源？P961、財(cái)政預(yù)算撥款2、銀行貸款3、自籌資金

20、4、利用外資2、國(guó)有資產(chǎn)投資的主要方向是什么？P1001、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)說(shuō)明：能源等產(chǎn)業(yè)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，適合政府投資。2、基礎(chǔ)設(shè)施說(shuō)明：基礎(chǔ)設(shè)施具有一定的公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)，需要政府投資，以滿(mǎn)足社會(huì)的公共需要。3、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資在開(kāi)發(fā)之初，政府給予扶持是必要的。但在這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟之后，政府可通過(guò)逐步出售國(guó)有股份的方式，使其走向市場(chǎng)化道路。04、環(huán)境保護(hù)投資說(shuō)明：環(huán)保具有較明顯的公共產(chǎn)品特點(diǎn)，相當(dāng)部分環(huán)保設(shè)施和產(chǎn)業(yè)投資需要政府來(lái)承擔(dān)。-5、國(guó)防工業(yè)說(shuō)明：在我國(guó)，一直由國(guó)家直接投資。新形勢(shì)下，應(yīng)加大投資力度。3、決定國(guó)有資產(chǎn)投資方向的主要因素有哪些？P981、國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)

21、和社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位2、社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的規(guī)定性-3、公共財(cái)政體制的規(guī)定性4、我國(guó)所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和水平-5、國(guó)家在一定時(shí)期的宏觀經(jīng)濟(jì)政策國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的政策4、國(guó)有資產(chǎn)投資的作用是什么？P94】、調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，執(zhí)行國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策。02、壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，鞏固社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度。03、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化社會(huì)資源配置，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展。04、提供優(yōu)質(zhì)公共物品服務(wù)，提高人民福利水平。5、合理確定國(guó)有資產(chǎn)投資規(guī)模的原則1、量力而行2、統(tǒng)籌兼顧，合理安排3、合理界定積累率的高低合理調(diào)控國(guó)有資產(chǎn)投資規(guī)模的途徑是什么？1、嚴(yán)格預(yù)算管理，完善復(fù)式預(yù)算2、嚴(yán)格控制信貸規(guī)模3

22、、加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，治理行政事業(yè)單位的亂收費(fèi)行為4、建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理體制，形成經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)投資的風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制6、優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)的途徑是什么？P107-】、貫徹國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策及其他宏觀經(jīng)濟(jì)政策-2、增加更新改造國(guó)有資產(chǎn)的投入3、固定資產(chǎn)投資與流動(dòng)資產(chǎn)之間保持適當(dāng)?shù)谋壤P(guān)系4、增加科技、教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)保障等社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域的投資，提高人民的福利水平。5、以實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略為重點(diǎn)，縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。5-7、固定資產(chǎn)投資效益的意義是什么？P108】、有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大國(guó)家綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)。02、有利于鞏固和發(fā)展國(guó)

23、有經(jīng)濟(jì)，把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)推向前進(jìn)。03、有利于改善人民物質(zhì)文化生活，提高人民的福利水平。5-8、提高國(guó)有資產(chǎn)投資效益的原則？P1091、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相結(jié)合2、宏觀效益與微觀效益相結(jié)合3、當(dāng)前效益與長(zhǎng)期效益相結(jié)合5-9、提高國(guó)有資產(chǎn)投資效益的途徑P1121、以建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)有資產(chǎn)管理體制為核心，建立國(guó)有資產(chǎn)投資的宏觀調(diào)控體系，努力提高國(guó)有資產(chǎn)投資效益。2、加強(qiáng)投資項(xiàng)目管理，努力提高國(guó)有資產(chǎn)投資的微觀效益。1、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)：是指國(guó)有資產(chǎn)的所有者和授權(quán)經(jīng)營(yíng)者，為了保證國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)化配置、合理利用，提高運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)

24、的保值、增值，充分發(fā)揮在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位而進(jìn)行的一系列籌劃、決策活動(dòng)。P1142、國(guó)有資產(chǎn)處置管理：是指為了進(jìn)行國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)合理流動(dòng)，通過(guò)規(guī)定程序，將一部分閑置或國(guó)有企業(yè)不再經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)，按照市場(chǎng)價(jià)格有償轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外法人、自然人或者其他組織的活動(dòng)。P1233、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方式：是指國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的控制方式，以及國(guó)家與經(jīng)營(yíng)者之間的利益分配方式。P117思考題：1、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化的意義是什么？P115可使國(guó)有經(jīng)濟(jì)直接面向市場(chǎng)，開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，展開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)；可合理配置國(guó)有資源，提高資產(chǎn)使用效益；可培養(yǎng)一支專(zhuān)職的企業(yè)家隊(duì)伍，為加強(qiáng)國(guó)

25、有資產(chǎn)管理、提高資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益服務(wù)。2、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，需要堅(jiān)持哪些原則？P1161、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相結(jié)合2、堅(jiān)持“三權(quán)分離”的原則3、堅(jiān)持有效控制制約原則國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目的是什么？P115目的主要是：合理配置國(guó)有資產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益的最大化；實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值。3、現(xiàn)階段，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)常見(jiàn)的經(jīng)營(yíng)形式有哪些？P117股份制經(jīng)營(yíng)、獨(dú)資經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)等。其中，承包制經(jīng)營(yíng)的優(yōu)缺點(diǎn)是什么？P120承包制經(jīng)營(yíng)的優(yōu)點(diǎn)：一定程度上明確了企業(yè)與國(guó)家之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，打破了企業(yè)吃國(guó)家大鍋飯及職工吃企業(yè)大鍋飯的狀況，有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，增加社會(huì)商品

26、和勞務(wù)的有效供給。承包制經(jīng)營(yíng)的缺點(diǎn):在承包期內(nèi)，拼人力、拼設(shè)備，重眼前利益、輕積累，忽視企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的短期行為問(wèn)題；在政府與企業(yè)的談判中，最后讓步的往往是政府；承包行為不規(guī)范等等。該經(jīng)營(yíng)方式還要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)一步完善，特別是對(duì)于實(shí)行股份制改造、建立現(xiàn)代企業(yè)制度條件還不成熟的企業(yè)，還要逐步規(guī)范承包行為，克服承包制弊端，提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行效益。4、目前，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中存在哪些突出問(wèn)題？補(bǔ)1、政資不分、政企不分表現(xiàn)在：資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司仍擺脫不掉部分政府職能、政府行政部門(mén)對(duì)國(guó)企的直接干預(yù)過(guò)多。2、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容上存在結(jié)構(gòu)失衡在財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理的銜接上不夠規(guī)范。3、授權(quán)經(jīng)營(yíng)弊端較明顯主要體現(xiàn)在：企業(yè)的內(nèi)部

27、人控制問(wèn)題，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者缺乏有效的監(jiān)督。4、缺乏規(guī)范的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主要表現(xiàn)在：證券市場(chǎng)不規(guī)范、功能不健全，而且中介機(jī)構(gòu)發(fā)育不足、投資銀行業(yè)務(wù)開(kāi)展得不廣泛。5、應(yīng)如何有針對(duì)性加強(qiáng)我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的有效經(jīng)營(yíng)？補(bǔ)（一）有效避免政府的干預(yù)1、改革國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的人事管理制度2、清理并大幅減少政府行政性審批（二）處理好國(guó)資委與國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的關(guān)系1、首先是一種投資關(guān)系2、兩者之間存在一種“授權(quán)經(jīng)營(yíng)”的關(guān)系（三）發(fā)展股份制的經(jīng)營(yíng)形式股份制是一種產(chǎn)權(quán)安排，也是一種經(jīng)營(yíng)形式。（四）完善資本市場(chǎng)，為國(guó)有資產(chǎn)的流通轉(zhuǎn)讓設(shè)置現(xiàn)實(shí)路徑（五）建立國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或托管公司，構(gòu)建資產(chǎn)重組與經(jīng)營(yíng)的平臺(tái)6、國(guó)資委在定位方面有哪些問(wèn)

28、題？補(bǔ)（一）國(guó)資委的法律定位不準(zhǔn)確國(guó)資委到底是行政機(jī)構(gòu)還是國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，或者兩者兼而有之，法律上并沒(méi)有一個(gè)定位。（二）國(guó)資委的目標(biāo)定位不準(zhǔn)確國(guó)資委成立的宗旨是要追求國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。但從它是出資人代表、要負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)看，應(yīng)著重執(zhí)行法規(guī)方面的目標(biāo)。（三）國(guó)資委與出資企業(yè)的關(guān)系定位不準(zhǔn)確（四）國(guó)資委的職責(zé)范圍不準(zhǔn)確從國(guó)資委的機(jī)構(gòu)設(shè)置看，目前仍在履行社會(huì)公共管理職能7、國(guó)資委的“缺位”、“越位”和“錯(cuò)位”問(wèn)題各自表現(xiàn)在哪些方面？補(bǔ)（一）“缺位”問(wèn)題1、缺乏收益權(quán)與再投資權(quán)2、缺少專(zhuān)門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)3、對(duì)大型企業(yè)缺少任免正職的權(quán)力（二）“越位”問(wèn)題1、國(guó)資委應(yīng)管好制度規(guī)

29、范2、國(guó)資委應(yīng)管好分配3、國(guó)資委應(yīng)管好激勵(lì)約束（三）“錯(cuò)位”問(wèn)題1、事實(shí)上規(guī)定了很多不屬于股東的權(quán)利，如：承辦本級(jí)政府交辦的其他事項(xiàng)（國(guó)企改制下崗職工的分流工作和費(fèi)用）2、政府的社會(huì)公共管理職能和國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)管理職能應(yīng)分開(kāi)3、“錯(cuò)位”問(wèn)題的發(fā)生可以從現(xiàn)階段國(guó)資委的二重性解釋?zhuān)▏?guó)資委的性質(zhì)除了作為國(guó)家出資人外，還具有行政性。）8、國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)遵循什么原則？P124（一）公開(kāi)準(zhǔn)則（二）公平準(zhǔn)則（三）公正準(zhǔn)則第七章1、國(guó)有資產(chǎn)收益（廣義）：是指國(guó)家或其授權(quán)的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，憑借其對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的出資者所有權(quán)取得的各種收益的總稱(chēng)，包括企業(yè)上繳利潤(rùn)、利息、股息、股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、資產(chǎn)占用費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收

30、入和依法取得的其他收益。P1302、國(guó)有資產(chǎn)收益（狹義）：是指國(guó)有企業(yè)或國(guó)有控股、參股企業(yè)，在一定時(shí)期內(nèi)利用資產(chǎn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所產(chǎn)生的價(jià)值增量，其實(shí)質(zhì)是勞動(dòng)者當(dāng)年創(chuàng)造的剩余產(chǎn)品價(jià)值的一部分。P1303、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算：是指國(guó)家以所有者身份依法取得國(guó)有資本收益，并對(duì)所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。P146思考題：1、國(guó)有資產(chǎn)收益和稅收有哪些區(qū)別？（補(bǔ)）1）分配依據(jù)不同稅：國(guó)家以社會(huì)管理者的身份，依據(jù)國(guó)家政治權(quán)力講行的分配。國(guó)：國(guó)家以生產(chǎn)資料所有者的身份，依據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利對(duì)國(guó)有企業(yè)講行的分配。2）作用范圍不同稅：只要是在國(guó)家政治權(quán)力所能涉及的分配范圍內(nèi)，對(duì)各種不同經(jīng)

31、濟(jì)成分的納稅人都適用。國(guó)：只限于國(guó)有企業(yè)，只能調(diào)節(jié)企業(yè)留利的多少，而對(duì)集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)等則無(wú)權(quán)參與其利潤(rùn)分配。3）法律效力特征不同稅：具有無(wú)償性國(guó)：國(guó)家憑借生產(chǎn)資料所有者的身份收取稅：具有強(qiáng)制性國(guó)：國(guó)家與企業(yè)通過(guò)雙方商定的契約進(jìn)行的分配，屬于同一所有制內(nèi)部的分配稅：具有固定性，依法按預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)征收國(guó)：以企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)為收取的依據(jù)2、目前我國(guó)有資產(chǎn)收入主要有哪些形式？P135A、國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)性收入包括：上繳利潤(rùn)上繳租金上繳股息、紅利B、國(guó)有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓收入包括：上繳國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)讓收入上繳國(guó)有資產(chǎn)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收入3、收繳國(guó)有資產(chǎn)收益時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持哪些原則？P133（一）稅利分流原則：體

32、現(xiàn)了國(guó)家的雙重身份，有利于實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)（二）資本金與收益相匹配原則：投入的資本金多，則相應(yīng)的收益也多；反之，則相反（三）兼顧國(guó)家、企業(yè)、職工三者利益的原則：在保證國(guó)家利益的前提下，兼顧企業(yè)和職工的利益（四）效率優(yōu)先、兼顧公平原則：效率和公平往往可以兼得。但是，一般在效率優(yōu)先的前提下，兼顧分配的公平性。（補(bǔ)）4、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)收益管理的意義是什么？（補(bǔ)）1、能夠充分體現(xiàn)國(guó)家的所有者地位。2、有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值管理。3、是影響企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的重要因素，也是社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)的重要保證。4、有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。5、有利于增強(qiáng)國(guó)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力。5、試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算應(yīng)遵循哪些原則？P

33、1521、統(tǒng)籌兼顧，適度集中2、相互獨(dú)立，相互銜接3、分級(jí)編制，逐步實(shí)施6、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的編制目的是什么？（補(bǔ)）1、是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)揮職能作用和重要手段。2、是國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司資本運(yùn)營(yíng)的依據(jù)。3、是出資者對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行約束與控制的重要手段。4、是國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。5、是實(shí)施國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)的有效手段。7、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的實(shí)質(zhì)是什么？（補(bǔ)）1、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算是國(guó)家預(yù)算的一部分。2、是與以公共預(yù)算為主的財(cái)政預(yù)算相對(duì)分開(kāi)的預(yù)算。3、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的核心是收支計(jì)劃和收支管理，其關(guān)鍵也是現(xiàn)金流量。4、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算是資本預(yù)算。5、該預(yù)算并不是一個(gè)可以涵蓋所有國(guó)有企業(yè)和全

34、部國(guó)有資產(chǎn)的預(yù)算。6、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算可能是一個(gè)轉(zhuǎn)軌性或者長(zhǎng)久性制度安排。7、該預(yù)算是一個(gè)比公共預(yù)算有更多彈性的預(yù)算。7-8、中國(guó)獨(dú)立設(shè)立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算有什么必要性？P1461、國(guó)有資本預(yù)算和財(cái)政預(yù)算兩者混淆直接影響了財(cái)政工作。說(shuō)明：兩者的混淆，不僅影響了理論研究，也不利于財(cái)政實(shí)踐，出現(xiàn)稅收和利潤(rùn)相互替代、積累和消費(fèi)相互擠占的現(xiàn)象。2、國(guó)有資本預(yù)算和財(cái)政預(yù)算不分，影響國(guó)有資產(chǎn)的收益。說(shuō)明：兩種預(yù)算不分，不是影響國(guó)有經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，就是影響其擴(kuò)大再生產(chǎn)；不是降低國(guó)企的經(jīng)濟(jì)效益，就是提高國(guó)企的經(jīng)營(yíng)成本。7-9、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算體系的實(shí)施保障是什么？（補(bǔ)）1、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的法律保障說(shuō)明：建立

35、和完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算體系，需要強(qiáng)有力的法律保障。2、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的制度保障說(shuō)明：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算體系的建立，離不開(kāi)健全的制度保障。3、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的協(xié)調(diào)保障說(shuō)明：建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算體系，關(guān)鍵是協(xié)調(diào)多方面關(guān)系的問(wèn)題。國(guó)資委需要相應(yīng)的法律作保障，需要理順與財(cái)政的關(guān)系，需要處理好所監(jiān)管企業(yè)的關(guān)系，還需要處理好國(guó)有土地資產(chǎn)收益、行政事業(yè)單位中的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益的處置問(wèn)題。7-10、啟動(dòng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度有哪些具體措施？（補(bǔ)）1、對(duì)一部分國(guó)企實(shí)行按固定比例收繳利潤(rùn)2、仿照基金預(yù)算實(shí)行列收列支口3、國(guó)企關(guān)閉破產(chǎn)所需資金暫時(shí)從財(cái)政預(yù)算中支出口4、設(shè)立國(guó)庫(kù)專(zhuān)戶(hù)5、暫時(shí)實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付會(huì)計(jì)制度7-11、

36、與國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算相比，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算具有哪些特點(diǎn)？P11505條第八章1、資產(chǎn)評(píng)估：是專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員按照國(guó)家法律、法規(guī)和資產(chǎn)評(píng)估原則，根據(jù)特定目的，遵循評(píng)估原則，依據(jù)相關(guān)程序，選擇適當(dāng)?shù)膬r(jià)值類(lèi)型，運(yùn)用科學(xué)方法，對(duì)資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行分析、估算并發(fā)表專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)的行為和過(guò)程。P1572、資產(chǎn)評(píng)估的重置成本法：是在被評(píng)估資產(chǎn)繼續(xù)使用的前提下，從估計(jì)的該項(xiàng)資產(chǎn)現(xiàn)時(shí)重置成本中扣除資產(chǎn)的實(shí)體性貶值、功能性貶值和經(jīng)濟(jì)性貶值，估算出資產(chǎn)價(jià)值的方法。3、資產(chǎn)評(píng)估的收益現(xiàn)值法：是以資產(chǎn)投入使用后連續(xù)獲利為基礎(chǔ)的。收益法的應(yīng)用，實(shí)際上是對(duì)被評(píng)估資產(chǎn)未來(lái)預(yù)期收益進(jìn)行折現(xiàn)或資本化過(guò)程。P24、資產(chǎn)評(píng)估的現(xiàn)行市價(jià)法：資產(chǎn)評(píng)估，

37、重置成本法，收益現(xiàn)值法，現(xiàn)行市價(jià)法思考題：8-1、資產(chǎn)評(píng)估的特點(diǎn)有哪些？P1571、市場(chǎng)性資產(chǎn)評(píng)估是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的專(zhuān)業(yè)中介服務(wù)活動(dòng)2、公正性表現(xiàn)為兩點(diǎn)：資產(chǎn)評(píng)估按公允、法定的準(zhǔn)則和規(guī)程進(jìn)行，公允的行為規(guī)范和業(yè)務(wù)規(guī)范，是公正性的技術(shù)基礎(chǔ)。評(píng)估人員是與資產(chǎn)業(yè)務(wù)沒(méi)有利害關(guān)系的第三者，這是公正性的組織基礎(chǔ)。3、專(zhuān)業(yè)性：資產(chǎn)評(píng)估是職業(yè)化專(zhuān)家活動(dòng)4、咨詢(xún)性：資產(chǎn)評(píng)估只具有有限法律責(zé)任5、現(xiàn)實(shí)性6、預(yù)測(cè)性：沒(méi)有未來(lái)潛能和效益的資產(chǎn)，是沒(méi)有現(xiàn)實(shí)評(píng)估價(jià)值的。2、資產(chǎn)評(píng)估需要哪些假設(shè)？補(bǔ)1、交易假設(shè)2、公開(kāi)市場(chǎng)假設(shè)3、持續(xù)使用假設(shè)4、清算假設(shè)結(jié)論：在持續(xù)使用假設(shè)前提下，要求評(píng)估資產(chǎn)的繼續(xù)使用價(jià)值；在公開(kāi)市場(chǎng)假

38、設(shè)前提下，要求評(píng)估資產(chǎn)的公開(kāi)市場(chǎng)價(jià)值；在清算假設(shè)前提下，要求評(píng)估資產(chǎn)的清算價(jià)值。3、資產(chǎn)評(píng)估的工作原則和經(jīng)濟(jì)原則各是什么？P162資產(chǎn)評(píng)估的工作原則P162獨(dú)立性原則含義：評(píng)估機(jī)構(gòu)在利益及利害關(guān)系上與資產(chǎn)業(yè)務(wù)各當(dāng)事人沒(méi)有任何聯(lián)系。評(píng)估工作不受委托人及外界的意圖及壓力的影響，進(jìn)行獨(dú)立公正的評(píng)估?？陀^公正性原則評(píng)估應(yīng)該以實(shí)際材料為基礎(chǔ)，以確鑿的事實(shí)和事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律為依據(jù)，以求實(shí)的態(tài)度為指針?？茖W(xué)性原則評(píng)估工作應(yīng)遵循科學(xué)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、采用科學(xué)的評(píng)估方法。專(zhuān)業(yè)性原則資產(chǎn)評(píng)估的經(jīng)濟(jì)（技術(shù)）原則P1621）預(yù)期收益原則基于對(duì)未來(lái)收益的期望值來(lái)決定資產(chǎn)的價(jià)值2）供求原則假定在其他條件不變的前提下，商品的價(jià)

39、格隨著需求的增長(zhǎng)而上升，隨著供給的增加而下降。3）貢獻(xiàn)原則4）替代原則評(píng)估中存在評(píng)估數(shù)據(jù)、評(píng)估方法等的合理替代問(wèn)題5）評(píng)估時(shí)點(diǎn)原則4、資產(chǎn)評(píng)估的方法有哪些？適用的前提條件是什么？P163市場(chǎng)法p163適用前提條件：需要有一個(gè)充分發(fā)育、活躍的資產(chǎn)市場(chǎng)。必須充分搜集參照物及其與被評(píng)估資產(chǎn)可比較的指標(biāo)。成本法p165適用前提條件：應(yīng)具有可利用的完備的歷史資料；形成資產(chǎn)價(jià)值的耗費(fèi)是必需的?？谑找娣╬173適用前提條件：必須是能用貨幣衡量其未來(lái)期望收益的單項(xiàng)資產(chǎn)或整體資產(chǎn)；資產(chǎn)所有者所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)必須是能用貨幣衡量的。5、簡(jiǎn)述市場(chǎng)法、成本法和收益法的優(yōu)缺點(diǎn)。市場(chǎng)法p165優(yōu)點(diǎn)：能客觀反映資產(chǎn)目前的市場(chǎng)情況

40、評(píng)估結(jié)果易于被各方理解和接受缺點(diǎn)：需要有公開(kāi)及活躍的市場(chǎng)作為基礎(chǔ)成本法p172優(yōu)點(diǎn)：/比較充分地考慮了資產(chǎn)的損耗，評(píng)估結(jié)果更趨于公平；/有利于單項(xiàng)資產(chǎn)和特定用途資產(chǎn)的評(píng)估；/在不易計(jì)算資產(chǎn)未來(lái)收益或難以取得市場(chǎng)參照物條件可廣泛地應(yīng)用；/有利于企業(yè)資產(chǎn)保值。缺點(diǎn)：工作量大；不易全面準(zhǔn)確計(jì)算經(jīng)濟(jì)性貶值?？谑找娣╬176優(yōu)點(diǎn)：能真實(shí)和較準(zhǔn)確地反映企業(yè)資本化的價(jià)值；易為買(mǎi)賣(mài)雙方所接受。缺點(diǎn)：預(yù)期收益額預(yù)測(cè)難度較大；適用范圍較小。6、資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程中，市場(chǎng)法和成本法的區(qū)別表現(xiàn)在哪些方面？P177成本法是按現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格確定重新購(gòu)買(mǎi)該項(xiàng)資產(chǎn)，市場(chǎng)法是按市場(chǎng)上該項(xiàng)資產(chǎn)的交易價(jià)格確定的。市場(chǎng)法中的現(xiàn)行市價(jià)指的是資產(chǎn)的獨(dú)立價(jià)格，成本法中的重置成本包括該項(xiàng)資產(chǎn)的自身價(jià)格（購(gòu)