完善多式聯(lián)運(yùn)骨干通道實施方案

1、完善多式聯(lián)運(yùn)骨干通道實施方案加大對國家物流樞紐、綜合貨運(yùn)樞紐、中轉(zhuǎn)分撥基地、鐵路專用 線、封閉式皮帶廊道等工程用地的支持力度，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地 指標(biāo)，提高用地復(fù)合程度，盤活閑置交通用地資源。加大涉海工程協(xié) 調(diào)推進(jìn)力度，在符合海域管理法律法規(guī)、圍填海管理和集約節(jié)約用海 政策、生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的前提下，支持重點港口、集疏港鐵路和公 路等建設(shè)工程用海及岸線需求；對支撐多式聯(lián)運(yùn)開展、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整 的規(guī)劃和重點建設(shè)工程，開辟環(huán)評綠色通道，依法依規(guī)加快環(huán)評審查、 審批。一、完善政策保障體系加大資金投入力度。統(tǒng)籌利用車購稅資金、中央預(yù)算內(nèi)投資等多 種渠道，加大對多式聯(lián)運(yùn)開展和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。鼓勵

2、社會 資本牽頭設(shè)立多式聯(lián)運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金，按照市場化方式運(yùn)作管理。鼓勵各 地根據(jù)實際進(jìn)一步加大資金投入力度。加強(qiáng)對重點工程的資源保障。加大對國家物流樞紐、綜合貨運(yùn)樞 紐、中轉(zhuǎn)分撥基地、鐵路專用線、封閉式皮帶廊道等工程用地的支持 力度，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地指標(biāo)，提高用地復(fù)合程度，盤活閑置交 通用地資源。加大涉海工程協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，在符合海域管理法律法規(guī)、 圍填海管理和集約節(jié)約用海政策、生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的前提下，支持 重點港口、集疏港鐵路和公路等建設(shè)工程用海及岸線需求；對支撐多 式聯(lián)運(yùn)開展、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃和重點建設(shè)工程，開辟環(huán)評綠色通 道，依法依規(guī)加快環(huán)評審查、審批。完善交通運(yùn)輸綠色開展政策。制定推動

3、多式聯(lián)運(yùn)開展和運(yùn)輸結(jié)構(gòu) 調(diào)整的碳減排政策，鼓勵各地出臺支持多種運(yùn)輸方式協(xié)同、提高綜合 運(yùn)輸效率、便利新能源和清潔能源車船通行等方面政策。在特殊敏感 保護(hù)區(qū)域，鼓勵創(chuàng)新推廣綠色低碳運(yùn)輸組織模式，守住自然生態(tài)平安 邊界。做好組織實施工作。完善運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng) 綜合協(xié)調(diào)和催促指導(dǎo)，強(qiáng)化動態(tài)跟蹤和分析評估。各地、各有關(guān)部門 和單位要將開展多式聯(lián)運(yùn)和調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)作為“十四五”交通運(yùn)輸領(lǐng) 域的重點事項，催促港口、工礦企業(yè)、鐵路企業(yè)等落實責(zé)任，有力有 序推進(jìn)各項工作。在推進(jìn)過程中，要統(tǒng)籌好開展和平安的關(guān)系，切實 保障煤炭、天然氣等重點物資運(yùn)輸平安，改善道路貨運(yùn)、郵政快遞等 從業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步

4、規(guī)范交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法，暢通“12328”熱線等 交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督渠道，做好政策宣傳和輿論引導(dǎo)，切實維護(hù)經(jīng)濟(jì)社 會開展穩(wěn)定大局。二、完善多式聯(lián)運(yùn)骨干通道強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化布局和建設(shè)水平， 加快建設(shè)以“6軸7廊8通道”主骨架為重點的綜合立體交通網(wǎng)，提升 京滬、陸橋、滬昆、廣昆等綜合運(yùn)輸通道功能，加快推進(jìn)西部陸海新 通道、長江黃金水道、西江水運(yùn)通道等建設(shè)，補(bǔ)齊出疆入藏和中西部 地區(qū)、沿江沿海沿邊骨干通道基礎(chǔ)設(shè)施短板，挖掘既有干線鐵路運(yùn)能, 加快鐵路干線瓶頸路段擴(kuò)能改造。三、促進(jìn)重點區(qū)域運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整推動大宗物資“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”。在運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整重點區(qū)域， 加強(qiáng)港口資源整合，鼓

5、勵工礦企業(yè)、糧食企業(yè)等將貨物“散改集”， 中長距離運(yùn)輸時主要采用鐵路、水路運(yùn)輸，短距離運(yùn)輸時優(yōu)先采用封 閉式皮帶廊道或新能源車船。探索推廣大宗固體廢物公鐵水協(xié)同聯(lián)運(yùn) 模式。深入開展公路貨運(yùn)車輛超限超載治理。推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)、晉陜蒙煤炭主產(chǎn)區(qū)運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型。 加快區(qū)域內(nèi)疏港鐵路、鐵路專用線和封閉式皮帶廊道建設(shè)，提高沿海 港口大宗貨物綠色集疏運(yùn)比例。推動浩吉、大秦、唐包、瓦日、朔黃 等鐵路按最大運(yùn)輸能力保障需求。在煤炭礦區(qū)、物流園區(qū)和鋼鐵、火 電、煤化工、建材等領(lǐng)域培育一批綠色運(yùn)輸品牌企業(yè)，打造一批綠色 運(yùn)輸樞紐。加快長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)鐵水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)開展。加快 建設(shè)小洋山北側(cè)等水水

6、中轉(zhuǎn)碼頭，推動配套碼頭、錨地等設(shè)施升級改 造，大幅降低公路集疏港比例。鼓勵港口企業(yè)與鐵路、航運(yùn)等企業(yè)加 強(qiáng)合作，統(tǒng)籌布局集裝箱還箱點。因地制宜推進(jìn)寧波至金華雙層高集 裝箱運(yùn)輸示范通道建設(shè)，加快推進(jìn)滬通鐵路二期及外高橋港區(qū)裝卸線 工程、浦東鐵路擴(kuò)能改造工程、北侖支線復(fù)線改造工程和梅山港區(qū)鐵 路支線、南沙港區(qū)疏港鐵路、平鹽鐵路復(fù)線、金甬鐵路蘇溪集裝箱辦 理站等多式聯(lián)運(yùn)工程建設(shè)。推動企業(yè)充分利用工程資源，加快開展鐵 水聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)運(yùn)輸，形成一批江海河聯(lián)運(yùn)精品線路。四、提升多式聯(lián)運(yùn)承載能力和銜接水平完善多式聯(lián)運(yùn)骨干通道。強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施 一體化布局和建設(shè)水平，加快建設(shè)以“6軸7廊8

7、通道”主骨架為重點 的綜合立體交通網(wǎng)，提升京滬、陸橋、滬昆、廣昆等綜合運(yùn)輸通道功 能，加快推進(jìn)西部陸海新通道、長江黃金水道、西江水運(yùn)通道等建設(shè), 補(bǔ)齊出疆入藏和中西部地區(qū)、沿江沿海沿邊骨干通道基礎(chǔ)設(shè)施短板， 挖掘既有干線鐵路運(yùn)能，加快鐵路干線瓶頸路段擴(kuò)能改造。加快貨運(yùn)樞紐布局建設(shè)。加快港口物流樞紐建設(shè)，完善港口多式 聯(lián)運(yùn)、便捷通關(guān)等服務(wù)功能，合理布局內(nèi)陸無水港。完善鐵路物流基 地布局，優(yōu)化管理模式，加強(qiáng)與綜合貨運(yùn)樞紐銜接，推動鐵路場站向 重點港口、樞紐機(jī)場、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、大宗物資主產(chǎn)區(qū)延伸。有序推進(jìn) 專業(yè)性貨運(yùn)樞紐機(jī)場建設(shè)，強(qiáng)化樞紐機(jī)場貨物轉(zhuǎn)運(yùn)、保稅監(jiān)管、郵政 快遞、冷鏈物流等綜合服務(wù)功能，鼓勵開展與重點樞紐機(jī)場聯(lián)通配套 的軌道交通。依托國家物流樞紐、綜合貨運(yùn)樞紐布局建設(shè)國際寄遞樞 紐和郵政快遞集散分撥中心。健全港區(qū)、園區(qū)等集疏運(yùn)體系。加快推動鐵路直通主要港口的規(guī) 模化港區(qū)，各主要港口在編制港口規(guī)劃或集疏運(yùn)規(guī)劃時，原那么上要明 確聯(lián)通鐵路，確定集疏運(yùn)目標(biāo)，同步做好鐵路用地規(guī)劃預(yù)留控制；在 新建或改擴(kuò)建集裝箱、大宗干散貨作業(yè)區(qū)時，原那么上要同步建設(shè)進(jìn)港 鐵路，配足到發(fā)線、裝卸線，實現(xiàn)鐵路深入碼頭堆場。加快推進(jìn)港口 集疏運(yùn)公路擴(kuò)能改