關(guān)于加強和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行工作的意見

1、.：.；關(guān)于加強和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行任務(wù)的意見HYPERLINK law-lib/law/lawml.asp?bbdw=FAW+QF%E%GK*?F%E%E%FD!+Q%C)%B:B%G%E(O;a%D*%G%E(O;a,%C%CD*%中央社會治安綜合治理委員會辦公室 最高人民法院 最高人民檢察院等關(guān)于印發(fā)的通知各省、自治區(qū)、直轄市社會治安綜合治理委員會辦公室、高級人民法院、人民檢察院、公安廳(局)、司法廳(局)，新疆消費建立兵團社會治安綜合治理委員會辦公室、新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院消費建立兵團分院、新疆消費建立兵團人民檢察院、公安局、司法局、監(jiān)獄管理局:為加強和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行任務(wù)，中央社會治安綜

2、合治理委員會辦公室、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部制定了，現(xiàn)印發(fā)給他們，請遵照執(zhí)行。中央社會治安綜合治理委員會辦公室最高人民法院最高人民檢察院公安部司法部二OO九年六月二十五日為加強和規(guī)范被判處控制、剝奪政治權(quán)益、宣告緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的交付執(zhí)行、監(jiān)視管理及其檢察監(jiān)視等任務(wù)，保證刑罰的正確執(zhí)行，根據(jù)、等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合任務(wù)實踐，提出如下意見:一、加強和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行的交付執(zhí)行.人民法院對罪犯判處控制、單處剝奪政治權(quán)益、宣告緩刑的，該當(dāng)在判決、裁定生效后五個任務(wù)日內(nèi)，核實罪犯居住地后將判決書、裁定書、執(zhí)行通知書送達罪犯居住地縣級公安機關(guān)主管部門，并抄送罪犯居住地縣級人民檢察院

3、監(jiān)所檢察部門。.監(jiān)獄管理機關(guān)、公安機關(guān)決議罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行的，交付執(zhí)行的監(jiān)獄、看守所該當(dāng)將罪犯押送至居住地，與罪犯居住地縣級公安機關(guān)辦理移交手續(xù)，并將暫予監(jiān)外執(zhí)行決議書等法律文書抄送罪犯居住地縣級公安機關(guān)主管部門、縣級人民檢察院監(jiān)所檢察部門。.罪犯服刑地與居住地不在同一省、自治區(qū)、直轄市，需求回居住地暫予監(jiān)外執(zhí)行的，服刑地的省級監(jiān)獄管理機關(guān)、公安機關(guān)監(jiān)所管理部門該當(dāng)書面通知罪犯居住地的同級監(jiān)獄管理機關(guān)、公安機關(guān)監(jiān)所管理部門，由其指定一所監(jiān)獄、看守所接納罪犯檔案，擔(dān)任辦理該罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行情形消逝后的收監(jiān)、刑滿釋放等手續(xù)，并通知罪犯居住地縣級公安機關(guān)主管部門、縣級人民檢察院監(jiān)所檢察部門。.人民法

4、院決議暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，判決、裁定生效前已被羈押的，由公安機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理移交。判決、裁定生效前未被羈押的，由人民法院通知罪犯居住地的縣級公安機關(guān)執(zhí)行。人民法院該當(dāng)在作出暫予監(jiān)外執(zhí)行決議后五個任務(wù)日內(nèi)，將暫予監(jiān)外執(zhí)行決議書和判決書、裁定書、執(zhí)行通知書送達罪犯居住地縣級公安機關(guān)主管部門，并抄送罪犯居住地縣級人民檢察院監(jiān)所檢察部門。.對于裁定假釋的，人民法院該當(dāng)將假釋裁定書送達提請假釋的執(zhí)行機關(guān)和承當(dāng)監(jiān)所檢察義務(wù)的人民檢察院。監(jiān)獄、看守所該當(dāng)核實罪犯居住地，并在釋放罪犯后五個任務(wù)日內(nèi)將假釋證明書副本、判決書、裁定書等法律文書送達罪犯居住地縣級公安機關(guān)主管部門，抄送罪犯居住地縣級人民檢察院監(jiān)所

5、檢察部門。對主刑執(zhí)行終了后附加執(zhí)行剝奪政治權(quán)益的罪犯，監(jiān)獄、看守所該當(dāng)核實罪犯居住地，并在釋放罪犯前一個月將刑滿釋放通知書、執(zhí)行剝奪政治權(quán)益附加刑所根據(jù)的判決書、裁定書等法律文書送達罪犯居住地縣級公安機關(guān)主管部門，抄送罪犯居住地縣級人民檢察院監(jiān)所檢察部門。.被判處控制、剝奪政治權(quán)益、緩刑罪犯的判決、裁定作出后，以及被假釋罪犯、主刑執(zhí)行終了后附加執(zhí)行剝奪政治權(quán)益罪犯出監(jiān)時，人民法院、監(jiān)獄、看守所該當(dāng)書面告知其必需按時到居住地公安派出所報到，以及不按時報到應(yīng)承當(dāng)?shù)姆韶?zé)任，并由罪犯本人在告知書上簽字。自人民法院判決、裁定生效之日起或者監(jiān)獄、看守所釋放罪犯之日起，在本省、自治區(qū)、直轄市裁判或者服刑、

6、羈押的該當(dāng)在十日內(nèi)報到，在外省、自治區(qū)、直轄市裁判或者服刑、羈押的該當(dāng)在二十日內(nèi)報到。告知書一式三份，一份交監(jiān)外執(zhí)行罪犯本人，一份送達執(zhí)行地縣級公安機關(guān)，一份由告知機關(guān)存檔。.執(zhí)行地公安機關(guān)收到人民法院、監(jiān)獄、看守所送達的法律文書后，該當(dāng)在五個任務(wù)日內(nèi)送達回執(zhí)。二、加強和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)視管理.監(jiān)外執(zhí)行罪犯未在規(guī)定時間內(nèi)報到的，公安派出所該當(dāng)上報縣級公安機關(guān)主管部門，由縣級公安機關(guān)通報作出判決、裁定或者決議的機關(guān)。.執(zhí)行地公安機關(guān)以為罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消逝的，該當(dāng)及時書面建議同意、決議暫予監(jiān)外執(zhí)行的機關(guān)或者接納該罪犯檔案的監(jiān)獄的上級主管機關(guān)收監(jiān)執(zhí)行。同意、決議機關(guān)或者接納該罪犯檔案的監(jiān)獄

7、的上級主管機關(guān)審查后以為需求收監(jiān)執(zhí)行的，該當(dāng)制造收監(jiān)執(zhí)行決議書，分別送達執(zhí)行地公安機關(guān)和擔(dān)任收監(jiān)執(zhí)行的監(jiān)獄。執(zhí)行地公安機關(guān)收到收監(jiān)執(zhí)行決議書后，該當(dāng)立刻將罪犯收押，并通知監(jiān)獄到羈押地將罪犯收監(jiān)執(zhí)行。對于公安機關(guān)同意的暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯，暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消逝的，執(zhí)行地公安機關(guān)該當(dāng)及時制造收監(jiān)執(zhí)行通知書，通知擔(dān)任收監(jiān)執(zhí)行的看守所立刻將罪犯收監(jiān)執(zhí)行。.公安機關(guān)對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯未經(jīng)同意擅自分開所居住的市、縣，經(jīng)警告拒不矯正，或者拒不報告行跡、下落不明的，可以按照有關(guān)程序上網(wǎng)追逃。.人民法院決議暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯收監(jiān)執(zhí)行的，由罪犯居住地公安機關(guān)根據(jù)人民法院的決議，剩余刑期在一年以上的送交暫予監(jiān)外執(zhí)行地就近

8、監(jiān)獄執(zhí)行，剩余刑期在一年以下的送交暫予監(jiān)外執(zhí)行地看守所代為執(zhí)行。.暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯未經(jīng)同意擅自分開所居住的市、縣，經(jīng)警告拒不矯正的，或者拒不報告行跡、下落不明的，或者采取自傷、自殘、欺騙、賄賂等手段騙取、拖延暫予監(jiān)外執(zhí)行的，或者兩次以上無正當(dāng)理由不按時提交醫(yī)療、診斷病歷資料的，同意、決議機關(guān)該當(dāng)根據(jù)執(zhí)行地公安機關(guān)建議，及時作出對其收監(jiān)執(zhí)行的決議。對公安機關(guān)同意的暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯發(fā)生上述情形的，執(zhí)行地公安機關(guān)該當(dāng)及時作出對其收監(jiān)執(zhí)行的決議。.公安機關(guān)該當(dāng)建立對監(jiān)外執(zhí)行罪犯的考核獎懲制度，根據(jù)考核結(jié)果，對表現(xiàn)良好的該當(dāng)給予表揚獎勵;對符合法定減刑條件的，該當(dāng)依法提出減刑建議，人民法院該當(dāng)依法裁定。

9、執(zhí)行機關(guān)減刑建議書副本和人民法院減刑裁定書副本該當(dāng)抄送同級人民檢察院監(jiān)所檢察部門。.監(jiān)外執(zhí)行罪犯在執(zhí)行期、考驗期內(nèi)，違反法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院公安部門有關(guān)監(jiān)視管理規(guī)定的，由公安機關(guān)按照第六十條的規(guī)定給予治安管理處分。.被宣告緩刑、假釋的罪犯在緩刑、假釋考驗期間有以下情形之一的，由與原裁判人民法院同級的執(zhí)行地公安機關(guān)提出撤銷緩刑、假釋的建議:()人民法院、監(jiān)獄、看守所已書面告知罪犯該當(dāng)按時到執(zhí)行地公安機關(guān)報到，罪犯未在規(guī)定的時間內(nèi)報到，脫離監(jiān)管三個月以上的;()未經(jīng)執(zhí)行地公安機關(guān)同意擅自分開所居住的市、縣或者遷居，脫離監(jiān)管三個月以上的;()未按照執(zhí)行地公安機關(guān)的規(guī)定報告本人的活動情況或者不遵守

10、執(zhí)行機關(guān)關(guān)于會客等規(guī)定，經(jīng)過三次教育依然拒不矯正的;()有其他違反法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院公安部門有關(guān)緩刑、假釋的監(jiān)視管理規(guī)定行為，情節(jié)嚴重的。.人民法院裁定撤銷緩刑、假釋后，執(zhí)行地公安機關(guān)該當(dāng)及時將罪犯送交監(jiān)獄或者看守所收監(jiān)執(zhí)行。被撤銷緩刑、假釋并決議收監(jiān)執(zhí)行的罪犯下落不明的，公安機關(guān)可以按照有關(guān)程序上網(wǎng)追逃。公安機關(guān)撤銷緩刑、假釋的建議書副本和人民法院撤銷緩刑、假釋的裁定書副本該當(dāng)抄送罪犯居住地人民檢察院監(jiān)所檢察部門。.監(jiān)外執(zhí)行罪犯在緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、控制或者剝奪政治權(quán)益期間死亡的，公安機關(guān)該當(dāng)核實情況后通報原作出判決、裁定的人民法院和原關(guān)押監(jiān)獄、看守所，或者接納該罪犯檔案的監(jiān)獄、

11、看守所，以及執(zhí)行地縣級人民檢察院監(jiān)所檢察部門。.被判處控制、剝奪政治權(quán)益的罪犯執(zhí)行期滿的，公安機關(guān)該當(dāng)通知其本人，并向其所在單位或者居住地群眾公開宣布解除控制或者恢復(fù)政治權(quán)益;被宣告緩刑的罪犯緩刑考驗期滿，原判刑罰不再執(zhí)行的，公安機關(guān)該當(dāng)向其本人和所在單位或者居住地群眾宣布，并通報原判決的人民法院;被裁定假釋的罪犯假釋考驗期滿，原判刑罰執(zhí)行終了的，公安機關(guān)該當(dāng)向其本人和所在單位或者居住地群眾宣布，并通報原裁定的人民法院和原執(zhí)行的監(jiān)獄、看守所。.暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯刑期屆滿的，執(zhí)行地公安機關(guān)該當(dāng)及時通報原關(guān)押監(jiān)獄、看守所或者接納該罪犯檔案的監(jiān)獄、看守所，按期辦理釋放手續(xù)。人民法院決議暫予監(jiān)外執(zhí)行的

12、罪犯刑期屆滿的，由執(zhí)行地公安機關(guān)向原判決人民法院和執(zhí)行地縣級人民檢察院通報，并按期辦理釋放手續(xù)。三、加強和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行的檢察監(jiān)視.人民檢察院對人民法院、公安機關(guān)、監(jiān)獄、看守所交付監(jiān)外執(zhí)行活動和監(jiān)視管理監(jiān)外執(zhí)行罪犯活動實行法律監(jiān)視，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，該當(dāng)及時提出糾正意見。.縣級人民檢察院對人民法院、監(jiān)獄、看守所交付本縣(市、區(qū)、旗)轄區(qū)執(zhí)行監(jiān)外執(zhí)行的罪犯該當(dāng)逐一登記，建立罪犯監(jiān)外執(zhí)行情況檢察臺賬。.人民檢察院在監(jiān)外執(zhí)行檢察中，該當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定仔細受理監(jiān)外執(zhí)行罪犯的申訴、控訴，妥善處置他們反映的問題，依法維護其合法權(quán)益。.人民檢察院該當(dāng)采取定期和不定期相結(jié)合的方法進展監(jiān)外執(zhí)行檢察，并針對存在的問

13、題，區(qū)別不同情況，發(fā)出糾正違法通知書、檢察建議書或者提出口頭糾正意見。交付執(zhí)行機關(guān)和執(zhí)行機關(guān)對人民檢察院提出的糾正意見、檢察建議無異議的，該當(dāng)在十五日內(nèi)糾正并告知糾正結(jié)果;對糾正意見、檢察建議有異議的，該當(dāng)在接到人民檢察院糾正意見、檢察建議后七日內(nèi)向人民檢察院提出，人民檢察院該當(dāng)復(fù)議，并在七日內(nèi)作出復(fù)議決議;對復(fù)議結(jié)論依然提出異議的，該當(dāng)提請上一級人民檢察院復(fù)核，上一級人民檢察院該當(dāng)在七日內(nèi)作出復(fù)核決議。.人民檢察院發(fā)現(xiàn)有以下情形的，該當(dāng)提出糾正意見:()人民法院、監(jiān)獄、看守所沒有依法送達監(jiān)外執(zhí)行法律文書，沒有依法將罪犯交付執(zhí)行，沒有依法告知罪犯權(quán)益義務(wù)的;()人民法院收到有關(guān)機關(guān)對監(jiān)外執(zhí)行罪

14、犯的撤銷緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的建議后，沒有依法進展審查、裁定、決議的;()公安機關(guān)沒有及時接納監(jiān)外執(zhí)行罪犯，對監(jiān)外執(zhí)行罪犯沒有落實監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)管措施的;()公安機關(guān)對違法的監(jiān)外執(zhí)行罪犯依法該當(dāng)給予處分而沒有依法作出處分或者建議處分的;()公安機關(guān)、監(jiān)獄管理機關(guān)該當(dāng)作出對罪犯收監(jiān)執(zhí)行決議而沒有作出決議的;()監(jiān)獄、看守所該當(dāng)將罪犯收監(jiān)執(zhí)行而沒有收監(jiān)執(zhí)行的;()對依法該當(dāng)減刑的監(jiān)外執(zhí)行罪犯，公安機關(guān)沒有提請減刑或者提請減刑不當(dāng)?shù)?()對依法該當(dāng)減刑的監(jiān)外執(zhí)行罪犯，人民法院沒有裁定減刑或者減刑裁定不當(dāng)?shù)?()監(jiān)外執(zhí)行罪犯刑期或者考驗期滿，公安機關(guān)、監(jiān)獄、看守所未及時辦理相關(guān)手續(xù)和履行相關(guān)程序的;

15、()人民法院、公安機關(guān)、監(jiān)獄、看守所在監(jiān)外執(zhí)行罪犯交付執(zhí)行、監(jiān)視管理過程中進犯罪犯合法權(quán)益的;()監(jiān)外執(zhí)行罪犯出現(xiàn)脫管、漏管情況的;()其他依法該當(dāng)提出糾正意見的情形。.監(jiān)外執(zhí)行罪犯在監(jiān)外執(zhí)行期間涉嫌犯罪，公安機關(guān)依法該當(dāng)立案而不立案的，人民檢察院該當(dāng)按照第八十七條的規(guī)定辦理。四、加強監(jiān)外執(zhí)行的綜合治理.各級社會治安綜合治理部門、人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)該當(dāng)充分認識加強和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行任務(wù)對于防止和糾正監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管、漏管問題，預(yù)防和減少重新犯罪，促進社會調(diào)和穩(wěn)定的重要意義，加強對這一任務(wù)的指點和檢查;在監(jiān)外執(zhí)行的交付執(zhí)行、監(jiān)視管理、檢察監(jiān)視、綜治考評等各個環(huán)節(jié)中，根據(jù)分工做好職責(zé)范圍內(nèi)的任務(wù)，構(gòu)成各司其職、各負其責(zé)、協(xié)作配合、齊抓共管的任務(wù)格局。各級社會治安綜合治理部門該當(dāng)和人民檢察院共同做好對監(jiān)外執(zhí)行的考評任務(wù)，并作為實績評定的重要內(nèi)容，強化責(zé)任清查，確保本意見落到實處。.各級社會治安綜合治理部門、人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)該當(dāng)每年定期