專賣管理員考試內(nèi)部監(jiān)管學習要點整理

1、最新專賣管理員考試內(nèi)部監(jiān)管學習要點整理內(nèi)部監(jiān)管內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的定義內(nèi)部專賣管理監(jiān)督 是指各級煙草專賣局根據(jù)煙草專賣法律、法規(guī)及行業(yè)管理規(guī)定，對行業(yè)內(nèi)所有依法取得煙草專賣許可證，從事煙草專賣品生產(chǎn)、銷售和進出口業(yè)務的企業(yè)遵守煙草專賣法律、法規(guī)及有關規(guī)定的情況進行全過程的管理監(jiān)督。內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的主體是 各級煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的對象是 指行業(yè)內(nèi)所有依法取得煙草專賣許可證，從事煙草專賣品生產(chǎn)、銷售和進出口業(yè)務的企業(yè)。內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的內(nèi)容是 行業(yè)內(nèi)企業(yè)遵守煙草專賣法律、法規(guī)及行業(yè)管理規(guī)定的情況。是內(nèi)部管理監(jiān)督,屬內(nèi)部管理措施的一種,針對的是行業(yè)內(nèi)企業(yè)的行為,有別于對行業(yè)外的監(jiān)管,如市

2、場管理等是專賣管理監(jiān)督,一般由各級煙草專賣局專賣管理部門具體負責實施,管理監(jiān)督的是行業(yè)內(nèi)企業(yè)遵守有關規(guī)定,依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的情況,有別于其他內(nèi)部管理措施,如同級審計、紀檢監(jiān)察等內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的意義一加強行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，是堅持和維護國家煙草專賣制度的本質(zhì)要求二加強行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，是推進煙草行業(yè)健康開展的重要保證三加強行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，是加強行業(yè)干部職工隊伍建設特別是領導班子建設、樹立行業(yè)良好形象的重要措施開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的原那么是 一 只 公 犬 犬 屬 監(jiān) 依法行政的原那么責任效率的原那么公開、公正的原那么全過程監(jiān)管的原那么全員管理監(jiān)督的原那么屬地管理的原那么監(jiān)管和效

3、勞相結合的原那么國家局內(nèi)管職責定制度 修規(guī)章 促長效 保健康建平臺 歸一統(tǒng) 信息流 更暢通 全行業(yè) 強監(jiān)管 嚴查處 重大案省級局 要關注 其他項 莫遺忘 省局地級市縣局職責對上級 深落實 定制度 建機制 對下級 要關注 無此項 是縣局對同級 強監(jiān)管 嚴查處 重大案 上級局 有交辦 其他項 莫遺忘 建立健全的主要工作制度： 教 同 定 案 案 工 舉教育培訓制度同級專賣管理監(jiān)督制度定期檢查制度案件查處制度案件移交制度工作報告制度舉報監(jiān)督制度定期工作工作報告重點檢查工作考核教育培訓日常工作制度建設調(diào)研指導完成上級交辦任務處理舉報投訴 監(jiān)管主體監(jiān)管內(nèi)容及程序省級局地市級局縣級局定期工作工作報告每半年

4、向國家局報告一次專賣內(nèi)管工作每季度向省局報告一次專賣內(nèi)管工作每月向地市級局報告一次專賣內(nèi)管工作工作程序：收集整理資料、草擬報告、審核審批和按時上報。重點檢查對轄區(qū)行業(yè)內(nèi)企業(yè)每半年進行一次抽查，每年進行一次全面檢查對轄區(qū)行業(yè)內(nèi)企業(yè)每季度進行一次全面檢查工作程序：制訂檢查方案報領導審批、實施檢查、形成檢查報告、審批后通報檢查結果、處理發(fā)現(xiàn)的問題。工作考核每半年對地市級局內(nèi)管工作進行一次考核每季度對縣級局內(nèi)管工作進行一次考核具體考核到內(nèi)管部門、崗位和人員工作程序：制訂考核方法、實施考核、上報考核結果、審批通報、處理考核過程中發(fā)現(xiàn)的問題。教育培訓每年對行業(yè)內(nèi)企業(yè)主要領導和有關業(yè)務人員進行一次以上專賣法

5、律法規(guī)及有關規(guī)定培訓工作程序：制訂培訓方案、分期分批培訓、建立培訓檔案。同級監(jiān)督內(nèi)容省級局 對工業(yè) 和本級查處理 兩方案 一問題發(fā)現(xiàn)處理超量分解煙葉種植收購方案、卷煙生產(chǎn)方案以及違規(guī)購銷煙草專賣品等問題地縣局 管兩煙 對同級卷煙經(jīng)營和煙葉生產(chǎn)經(jīng)營購存銷 種收調(diào) 屬地市縣級局 交叉外 排除記同級監(jiān)督程序 P106一卷煙、雪茄煙生產(chǎn)的標準要求有證依證 許可范圍方案進度 不允許超打碼入庫 100%，符合打碼規(guī)定煙草專賣法律法規(guī)及行業(yè)標準性文件對卷煙、雪茄煙生產(chǎn)的標準要求主要有：從事卷煙、雪茄煙生產(chǎn)的企業(yè)應取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，嚴格在許可證范圍內(nèi)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動；嚴格執(zhí)行生產(chǎn)方案，不允許超方案、

6、超進度生產(chǎn)；生產(chǎn)的卷煙、雪茄煙應100%打碼入庫。二福樣促試煙生產(chǎn)及管理的標準要求納入方案 生產(chǎn)方案建立制度 管理制度標準促銷 防止不正當競爭打碼入庫 100%對樣品煙、試制煙、促銷煙簡稱“福樣促試卷煙生產(chǎn)及管理的標準要求主要由行業(yè)標準性文件規(guī)定，主要要求有：企業(yè)應建立“福樣促試卷煙管理制度；“福樣促試卷煙生產(chǎn)應納入生產(chǎn)方案內(nèi)，打碼入庫；標準促銷行為，防止不正當競爭。三卷煙、雪茄煙銷售的標準要求1價格管理 九項違規(guī)價格歧視 不當競爭 地區(qū)封鎖變相降價 發(fā)放現(xiàn)金 有獎銷售索取費用 多種價格 低價競銷工商企業(yè)實行價格歧視，利用價格進行不正當競爭或地區(qū)封鎖。采用銷售折扣、折讓等方式變相降價。工業(yè)企業(yè)

7、向商業(yè)企業(yè)發(fā)放現(xiàn)金以及進行有獎銷售或商業(yè)企業(yè)借各種名義向工業(yè)企業(yè)索取費用。 卷煙工業(yè)企業(yè)同一牌號規(guī)格產(chǎn)品不實行統(tǒng)一調(diào)撥價格，以培育市場等理由采取多種調(diào)撥價格和低價競銷。違反國家局規(guī)定的其它價格行為。2銷售管理一個應當應簽訂合同兩個不準不準向無批發(fā)證企業(yè)銷售、不準現(xiàn)金結算3促銷管理 四個必須四個不得銷售網(wǎng)絡 卷煙購入 名義不得 對象不得張掛警語 報告監(jiān)督 手段不得 價值不得從事促銷活動只能通過取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專賣零售許可證的卷煙經(jīng)營商在中國煙草總公司的卷煙銷售網(wǎng)絡進行，所需卷煙必須從促銷活動所在地煙草公司購入，并不得以促銷名義開展卷煙經(jīng)營活動。促銷活動地點必須明顯張掛“吸煙有害健

8、康警語，并不得以中小學生為促銷對象。促銷活動不得采用不正當?shù)母偁幨侄?，促銷宣傳品單位價值不得高于所促銷卷煙的單條價格。促銷者應當將促銷活動的內(nèi)容、目的、時間、地點、規(guī)模、范圍報告當?shù)氐厥屑壱陨蠠煵輰Ｙu行政主管部門，并接受當?shù)責煵輰Ｙu行政主管部門的監(jiān)督管理。四煙葉管理的標準要求有權購銷 煙葉經(jīng)營權簽定合同 (禁止超合同、無合同)購進自用 禁止經(jīng)營、倒賣；注意調(diào)劑審批權限 專戶結算 國家局統(tǒng)一公告的帳戶購進煙葉應從有煙葉經(jīng)營權的單位手中購進；煙葉購銷必須簽定合同；復烤煙葉必須在取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的復烤企業(yè)加工復烤，復烤煙葉必須簽定合同；卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)購進的煙葉只能自用，不得用于經(jīng)營；

9、煙葉購銷貨款結算必須通過煙葉結算專用帳戶進行。嚴禁煙草公司、復烤廠、卷煙廠從無國家煙葉種植方案地區(qū)或無煙葉經(jīng)營權的單位及個人手中購進煙葉；嚴禁煙草公司、復烤廠、卷煙廠向無煙葉經(jīng)營權的單位或個人銷售煙葉。煙草公司、復烤廠、卷煙廠不準委托系統(tǒng)外單位或個人代購、代銷煙葉；嚴禁系統(tǒng)內(nèi)煙葉經(jīng)營單位或個人為系統(tǒng)外單位或個人提供煙葉收購、調(diào)撥、銷售手續(xù)等條件。卷煙廠、復烤廠不得直接到煙葉產(chǎn)區(qū)收購煙葉。卷煙廠不得轉(zhuǎn)手倒賣煙葉，因特殊情況需要調(diào)劑的，省內(nèi)范圍由省級局審批；省際間由調(diào)劑雙方省級局同意，并報經(jīng)國家煙草專賣局審批。國家煙草專賣局?標準煙葉流通秩序的規(guī)定?中第十一條規(guī)定：煙葉調(diào)撥方案根據(jù)購銷雙方上年度簽

10、訂的煙葉購銷協(xié)議，由國家局上報國務院方案主管部門批準后下達。需增加省際間煙葉購銷數(shù)量的，應先征得雙方省級局煙葉主管部門同意，報國家局煙葉主管部門備案。第十二條規(guī)定：煙葉的購銷必須簽訂煙葉購銷合同以下簡稱合同。省際間煙葉購銷由工商會員按國家調(diào)撥方案在全國煙葉交易會上簽訂合同。省內(nèi)煙葉購銷由省級局煙葉主管部門統(tǒng)一組織簽訂合同。第二十二條規(guī)定：卷煙工業(yè)企業(yè)購進的煙葉只能自用，不得用于經(jīng)營。卷煙工業(yè)企業(yè)跨省調(diào)劑煙葉，須經(jīng)雙方省級局煙葉主管部門同意，報國家局煙葉主管部門備案。從產(chǎn)區(qū)按合同調(diào)進煙葉，應實行原煙交接，委托加工，嚴禁委托其他單位和個人煙葉采購。卷煙工業(yè)企業(yè)應及時通過煙葉準運證計算機網(wǎng)絡管理系統(tǒng)

11、進行到貨確認，將信息反應給國家局煙葉主管部門。第二十五條規(guī)定：煙葉購銷雙方要全面推行原煙交接、委托加工片煙。煙葉原那么上在產(chǎn)區(qū)委托加工；確需跨省委托加工的，必須在中國煙草交易中心簽訂煙葉加工合同。打葉復烤企業(yè)憑合同加工煙葉，嚴禁無合同加工煙葉。打葉復烤企業(yè)承當委托加工業(yè)務，不準經(jīng)營煙葉。第二十八條規(guī)定：煙葉貨款必須由具有煙葉經(jīng)營資格的單位按照國家局統(tǒng)一公告的帳戶進行結算。煙草系統(tǒng)內(nèi)無煙葉經(jīng)營資格的單位及系統(tǒng)外單位不得參與煙葉貨款結算。五煙用輔料卷煙紙 煙用絲束 濾嘴棒管理的標準要求有證購銷 生產(chǎn)許可證；注意一個委托加工簽定合同 禁止超合同數(shù)量、范圍或無合同購進，合同變更合規(guī) 到貨確認卷煙紙關于

12、實行卷煙紙到貨確認制度的通知煙用醋纖絲束生產(chǎn)企業(yè)不得自行銷售產(chǎn)品。購進輔助材料應從取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的單位手中購進，購進煙用輔料必須簽定合同；禁止向無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的單位購置輔助材料，禁止購置走私輔助材料和非正常渠道進口的輔助材料；嚴格執(zhí)行卷煙紙到貨確認制度；委托加工嘴棒必須委托取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的嘴棒生產(chǎn)企業(yè)加工。卷煙紙進口業(yè)務由中國煙草進出口總公司根據(jù)國家煙草專賣局卷煙紙進口方案，統(tǒng)一組織對外詢價、談判、簽約，中國煙草物資公司參加對外談判。進口卷煙紙國內(nèi)經(jīng)營由中國煙草物資公司負責，卷煙生產(chǎn)企業(yè)只能從中國煙草物資公司及各省級煙草物資部門現(xiàn)為省級工業(yè)公司物資部門購進進口

13、卷煙紙，不準從非正常渠道購進進口卷煙紙。各卷煙生產(chǎn)企業(yè)和卷煙紙生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，不得購置走私卷煙紙包括罰款放行的走私卷煙紙和非正常渠道進口的卷煙紙。六煙草專用機械管理的標準要求 有證購銷 生產(chǎn)許可證定點大修 省級工業(yè)公司審批簽定合同 購、銷、修改購修調(diào)嚴格報批卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)進行技術改造、購進、大修煙草專用機械應按相應程序進行審批；從取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的單位手中購進煙草專用機械并必須簽定合同；在煙機設備定點大修單位進行大修應簽定大修合同；禁止向無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的單位購置煙草專用機械，禁止購置走私煙機和非正常渠道進口的煙機；煙草專用機械調(diào)劑調(diào)出必須報批，不許企業(yè)自行銷售，嚴禁直

14、接或間接出售給無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的單位或個人。無準購單不得簽訂購銷合同。關停并轉(zhuǎn)企業(yè)的煙機調(diào)撥，必須經(jīng)所在省級局上報國家煙草專賣局審批；執(zhí)行后由調(diào)入方報國家煙草專賣局專賣監(jiān)督管理部門備案。YJ14-2322型卷接機組和3000型包裝機及其他生產(chǎn)能力在每分鐘3000支以下的卷接包設備，原那么上不得出廠大修理。特殊情況，提出書面申請，由國家煙草專賣局審批，具體業(yè)務由中國煙草機械公司統(tǒng)一安排。七煙草專賣品報廢處理的標準要求建立制度專賣監(jiān)督注意通報、檢查的時間要求和煙草專用機械報廢的監(jiān)督主體不留隱患 禁止繼續(xù)使用單位資質(zhì)企業(yè)應建立報廢專賣品管理制度；銷毀報廢專賣品需在專賣部門監(jiān)督下進行；報廢專賣

15、品的銷毀必須徹底，不留隱患；銷售報廢專賣品的對象必須是有資格接受的單位。卷煙生產(chǎn)企業(yè)要建立淘汰、報廢卷煙紙的日常管理制度，配合專賣監(jiān)督管理部門、煙草物資主管部門做好監(jiān)管工作。要設立專門庫房存放淘汰、報廢卷煙紙，并設立專用臺賬記錄封存處理情況。對淘汰、報廢卷煙紙要在專賣監(jiān)督管理部門的監(jiān)督下銷毀，防止流失到制假窩點。卷煙生產(chǎn)企業(yè)要每季度向所在地專賣監(jiān)督管理部門通報一次淘汰、報廢卷煙紙的封存情況，所在地專賣監(jiān)督管理部門要每半年檢查一次卷煙生產(chǎn)企業(yè)淘汰、報廢卷煙紙的管理情況。報廢的煙草專用機械必須經(jīng)省級局監(jiān)督銷毀，并報國家煙草專賣局備案；淘汰的煙草專用機械必須報國家煙草專賣局批準統(tǒng)一調(diào)劑，不許企業(yè)自行

16、銷售，嚴禁直接或間接出售給無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的單位或個人。煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)購置的煙機入廠3個月內(nèi)，應按有關規(guī)定辦理完相應報廢設備的報廢手續(xù)，在省級以上含省級煙草專賣局專賣監(jiān)督管理部門監(jiān)督下將報廢的煙機予以銷毀，并現(xiàn)場聯(lián)合簽署銷毀證明；設備銷毀材料的復印件應及時由省級局專賣監(jiān)督管理部門上報國家煙草專賣局專賣監(jiān)督管理部門。銷毀煙草專賣品報廢按程序?qū)徟?，在當?shù)責煵輰Ｙu行政主管部門現(xiàn)場監(jiān)督下，企業(yè)組織將專賣品進行銷毀，并保存存檔現(xiàn)場銷毀的記錄、照片、音像等資料。對報廢煙草專用機械常用的銷毀方式是砸壞、切割并熔爐；對報廢卷煙紙、煙末常用的銷毀方式是燃燒、水浸等；對報廢嘴棒常用的銷毀方式是燃燒、液壓等；對報廢煙葉、煙絲常用的報廢方式是燃燒、填埋等。對報廢專賣品的銷毀要求徹底、不留隱患，提倡環(huán)保銷毀方式。對卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管的主要內(nèi)容一監(jiān)管卷煙、雪茄煙生產(chǎn)、打碼入庫的主要內(nèi)容對卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)方面監(jiān)管的主要內(nèi)容是企業(yè)組織生產(chǎn)、執(zhí)行生產(chǎn)方案的情況和成品打碼入庫的情況，監(jiān)管的重點是：企業(yè)是否嚴格按照方案組織生產(chǎn)；有無超方案、超進度生產(chǎn)卷煙的情況；生產(chǎn)的卷煙、雪茄煙是否100%打碼入