工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃解讀之七(精)

1、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃解讀之七增強工業(yè)自主創(chuàng)新能力經(jīng)過多年來的快速發(fā)展 ,我國已經(jīng)成為名副其實的制造大國 ,但是自主創(chuàng)新能力 不強 ,研發(fā)能力薄弱 ,關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備主要依賴進(jìn)口的問題十分突出。工業(yè)轉(zhuǎn) 型升級規(guī)劃(2011-2015年 (以下簡稱規(guī)劃提出 ,要堅持把加強自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步作 為轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵環(huán)節(jié) ,加快推動發(fā)展動力向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。一、增強自主創(chuàng)新能力是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的中心環(huán)節(jié)建國 60多年來 ,我國技術(shù)創(chuàng)新取得了一系列重要成就。目前 ,在載人航天、大型 運載火箭、月球探測、衛(wèi)星導(dǎo)航、高性能計算機(jī)、超大規(guī)模集成電路、核電技術(shù)、 支線飛機(jī)研發(fā)、通信技術(shù)等當(dāng)代科技的尖端領(lǐng)域 ,取得一大批重

2、大自主創(chuàng)新成果 ,實 現(xiàn)了歷史性突破 ,極大地提高了我國的綜合國力和國防實力。通過多年的艱苦努力 , 一大批高檔數(shù)控機(jī)床新產(chǎn)品研制成功并投入使用 ,工業(yè)裝備保障能力和重大裝備國 產(chǎn)化水平不斷提高 ,為國民經(jīng)濟(jì)重點建設(shè)提供各種成套設(shè)備。全國發(fā)電總裝機(jī)容量 中,國產(chǎn)機(jī)組已達(dá) 80%以上 ;年產(chǎn)千萬噸級大型煉油設(shè)備 ,國產(chǎn)化率達(dá) 90%;國產(chǎn) 100萬千 瓦超臨界火電機(jī)組、國產(chǎn) 750 千伏交流輸變電成套設(shè)備已投入運行 ;日產(chǎn) 10000噸 大型新型干法水泥生產(chǎn)線、年產(chǎn) 100 萬噸乙烯、 30萬噸級合成氨、百萬噸級鉀肥 等一大批大型成套技術(shù)裝備實現(xiàn)自主化。機(jī)械工業(yè)主要產(chǎn)品中約有40%的產(chǎn)品質(zhì)量接近

3、或達(dá)到國際先進(jìn)水平。到 2010 年,依托工業(yè)企業(yè)設(shè)立了 127個國家工程研究 中心、 729個國家級企業(yè)技術(shù)中心和 5532個省級企業(yè)技術(shù)中心 ,企業(yè)發(fā)明專利申請 數(shù)已占國內(nèi)發(fā)明專利申請總數(shù)的 53%。但是,我們也必須清醒地看到 ,研發(fā)能力薄弱 ,自主創(chuàng)新能力不強 ,已成為 “大而不 強”最基本的特征。從研發(fā)投入看 ,2009 年我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出 僅占主營業(yè)務(wù)收入的 0.69%,特別是大型企業(yè)集團(tuán)不僅在研發(fā)投入占比方面低于跨 國公司 ,在研發(fā)投入總量上更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。以微軟公司為例 ,2010年研發(fā)投入高達(dá) 86 億美元 ,占銷售收入比重達(dá)到 14.6%。從專利水平看 ,2

4、010年,我國申請 PCT（國際專 利合約專利 12, 337件,僅相當(dāng)于美國的 1/4、日本的 1/3,平均每 1.3 億美元出口才有 1件國際專利申請。除華為、中興等個別企業(yè)與國際同行具有數(shù)量相近的專利外 （專利授權(quán)相互使用 ,其他大企業(yè)專利數(shù)量不多、質(zhì)量不高。從標(biāo)準(zhǔn)來看 ,以我國企業(yè) 牽頭的成為世界主流標(biāo)準(zhǔn)少之又少 ,僅有 TD-SCDMA 等少數(shù)幾個?？鐕究刂屏?產(chǎn)業(yè)核心技術(shù) ,在產(chǎn)業(yè)鏈的上游賺取了大量利潤 ,而我國眾多的制造企業(yè)則處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。這種發(fā)展方式帶來的后果就是我們經(jīng)濟(jì) 增長付出的代價太大 ,資源能源利用率不高、環(huán)境污染較大 ,獲取的回報較低。要扭 轉(zhuǎn)這種局面 ,就

5、必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動 ,增強自主創(chuàng)新能力 ,并以此為突破口 ,提高產(chǎn)業(yè)核心 競爭力。規(guī)劃提出 ,緊緊抓住增強自主創(chuàng)新能力這個中心環(huán)節(jié) ,大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、 集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新 ,突破關(guān)鍵核心技術(shù) ,加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué) 研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系 ,為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供重要支撐。同時 ,規(guī)劃還提出了 “十 二五 ”時期技術(shù)創(chuàng)新的主要目標(biāo) :規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展 （R&D 經(jīng)費內(nèi)部 支出占主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到 1%,重點骨干企業(yè)達(dá)到 3%以上 ,企業(yè)發(fā)明專利擁有量 增加一倍 ,攻克和掌握一批達(dá)到世界領(lǐng)先水平的產(chǎn)業(yè)核心技術(shù) ,重點領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè) 的關(guān)鍵裝備、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)取得突破。二、支持

6、企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體增強自主創(chuàng)新能力 ,必須確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的真正主體地位。企業(yè)是市場 活動最直接的參與者 ,對市場信息反應(yīng)最靈敏 ,能夠從市場需求變化中產(chǎn)生創(chuàng)新靈感 和創(chuàng)新意愿。市場需求是技術(shù)創(chuàng)新的主要動力 ,技術(shù)創(chuàng)新的成果需要企業(yè)將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力 ,把技術(shù)創(chuàng)新成果傳遞給市場需求方和消費者 ,企業(yè)也必然是技術(shù)成果 轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的主體。企業(yè)需要使用更先進(jìn)的技術(shù)實現(xiàn)研發(fā)設(shè)計、加工制造、檢驗檢測等手段的升級 ,企業(yè)自然也是創(chuàng)新成果 應(yīng)用的主體。支持企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體 ,對建設(shè)創(chuàng)新型國家至關(guān)重要。規(guī)劃提出 ,要支持企業(yè)參與國家科技計劃和重大工程項目 ,健全由企業(yè)牽頭 實施應(yīng)

7、用性重大科技項目的機(jī)制 ,重點支持和引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚 ,使企業(yè)真正 成為研究開發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動、創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。這就要求完善科技創(chuàng)新 的體制機(jī)制 :在以應(yīng)用為目標(biāo)的國家重大科技項目中 ,建立由骨干企業(yè)牽頭實施的機(jī) 制 ;對于符合國家戰(zhàn)略方向的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動 ,在政策和投入上給予支持 ;鼓勵企業(yè) 與科研機(jī)構(gòu)、高校聯(lián)合共建工程實驗室和技術(shù)研發(fā)平臺 ,鼓勵廣大科技人員以多種 形式與企業(yè)合作開展技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新 ;面向企業(yè)開放和共享國家重點實驗室、國家工 程實驗室、重要試驗設(shè)備等科技資源等。企業(yè)要成為真正的創(chuàng)新主體 ,必須加大技術(shù)創(chuàng)新的投入 ,成為技術(shù)創(chuàng)新投入的主 體。規(guī)劃提出 ,進(jìn)一步研

8、究落實財政、投資、金融等政策 ,引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投 入。一方面 ,企業(yè)有自覺加大技術(shù)創(chuàng)新的投入 ;另一方面 ,要建立技術(shù)創(chuàng)新投入的機(jī) 制。當(dāng)前 ,主要是要將國家有關(guān)鼓勵技術(shù)創(chuàng)新的政策落到實處 ,如落實研發(fā)投入的加 計扣除政策等。通過財政投資、稅收政策、政府采購、財政貼息、融資擔(dān)保以及設(shè) 立企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金等措施 ,為企業(yè)提供直接或間接的激勵措施 ,幫助企業(yè)降低獲取 高新技術(shù)的成本和風(fēng)險。要發(fā)揮財政資金投入的杠桿和增信作用 ,更有效地把政府資金 和自籌資金結(jié)合起來 ,采取多種措施加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金支持。規(guī)劃還提出了一系列支持企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的相關(guān)措施,如鼓勵和支持企業(yè)技術(shù)中心建設(shè) ,支

9、持有條件的企業(yè)建立院士工作站和博士后科研工作站 ;鼓勵 骨干企業(yè)建立海外研發(fā)基地 ,收購兼并海外科技企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu) ;支持骨干企業(yè)加強 產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作 ,提升協(xié)同創(chuàng)新能力。鼓勵中小企業(yè)采取聯(lián)合出資、共同委托等 方式進(jìn)行合作研發(fā)等。三、健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系 ,攻克共性及關(guān)鍵核心技術(shù)目前 ,我國工業(yè)核心技術(shù)對外依存度較高 ,擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)與產(chǎn)品少 ,部 分產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)嚴(yán)重依賴國外。如深水海洋工程前端設(shè)計開發(fā)能力嚴(yán)重不足,核心設(shè)計缺乏 ,70%配套設(shè)備需要進(jìn)口 ;深水鉆井船 ,SPAR、TLP 平臺等高端產(chǎn)品以及 動力定位系統(tǒng)、單點系泊裝置等核心配套設(shè)備尚處于研究起步階段。由于核心技術(shù) 及產(chǎn)

10、業(yè)共性技術(shù)的研究難度大、周期長 ,特別是在基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵工藝、核心元器 (部件、系統(tǒng)集成等方面的關(guān)鍵共性技術(shù) ,已經(jīng)成為制約我國工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的核 心問題。關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的研究開發(fā)是工業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ),也是我國構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 ,培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) ,增強自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的關(guān)鍵 環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)是指能夠在多個行業(yè)或領(lǐng)域廣泛應(yīng)用 ,并對整個產(chǎn)業(yè)或多個產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)生影響和瓶頸制約的技術(shù)。產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)是一項長期的基礎(chǔ)性工作,需要有穩(wěn)定的科研隊伍和充足的科研經(jīng)費支撐。這就需要加大資金投入力度,支持建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)平臺和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。規(guī)劃提出 ,要加強技術(shù)創(chuàng)新能力建 設(shè)

11、,面向主要工業(yè)行業(yè) ,依托大型轉(zhuǎn)制院所和骨干企業(yè) ,整合相關(guān)資源 ,健全基礎(chǔ)研究和 共性技術(shù)研發(fā)體制機(jī)制 ,支持建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)平臺和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是某類企業(yè)或單位為應(yīng)對共同的競爭者或?qū)I(yè)務(wù)推向新領(lǐng)域 ,自愿開展相互協(xié)作和資源整合的一種合作模式 ,典型的模式有研發(fā) 合作產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)鏈合作產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、市場合作產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等。 產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟目前已然成為一種重要的產(chǎn)業(yè)組織形式 ,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)成長特別是高 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速成長具有重要意義。規(guī)劃提出 ,要推動建立一批由企業(yè)、科研 院所和高校共同參與的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟 ,支持創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟承擔(dān)重大研發(fā)任務(wù) ,發(fā) 揮企業(yè)家和科技領(lǐng)

12、軍人才在科技創(chuàng)新中的重要作用。 “十二五 ”期間,要著力在節(jié)能 與新能源汽車、 TD-SCDMA 及長期演進(jìn) (LTE 技術(shù)、支線及通用飛機(jī)、重大節(jié)能環(huán) 保裝備、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、應(yīng)用電子和工業(yè)軟件、數(shù)字內(nèi)容等若干新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域 , 推動一批技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展。核心裝備、系統(tǒng)軟件、關(guān)鍵材料、基礎(chǔ)零部件等關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新,直接關(guān)系我國的工業(yè)水平和競爭力 ,在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防安全上具有重要的作用和意 義。規(guī)劃提出 ,要以核心裝備、系統(tǒng)軟件、關(guān)鍵材料、基礎(chǔ)零部件等關(guān)鍵領(lǐng)域 為重點 ,結(jié)合國家重大工程建設(shè)及國家科技重大專項、國家科技計劃 （專項等 ,推進(jìn)重 點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 ,突破和掌握

13、先進(jìn)制造、節(jié)能減排、國防科技等領(lǐng)域的一批關(guān)鍵核 心技術(shù) ,研制一批重大裝備和關(guān)鍵產(chǎn)品。同時 ,要支持和促進(jìn)重大技術(shù)成果工程化、 產(chǎn)業(yè)化、加強軍民科技資源集成融合 ,加快提升制造業(yè)領(lǐng)域知識、技術(shù)擴(kuò)散和規(guī)模 化生產(chǎn)能力。四、實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略知識產(chǎn)權(quán)制度是激勵和保護(hù)創(chuàng)新的重要法律制度 ,運用知識產(chǎn)權(quán)贏得市場競爭 先機(jī)已經(jīng)成為國際競爭的重要方式和手段。在工業(yè)領(lǐng)域深入落實國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略 對于增強工業(yè)自主創(chuàng)新和風(fēng)險應(yīng)對能力、促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。規(guī) 劃提出 ,要加強重點產(chǎn)業(yè)專利布局 ,建立重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制和公共服務(wù)平 臺,提升工業(yè)和信息化領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理能力。具體要做好

14、以 下幾個方面的工作 :一是提升工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用能力。結(jié)合改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排、兩化融合等專項 ,開展重點關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn) 略研究、布局分析與評估、共性和熱點問題研究 ;支持企業(yè)在掌握核心專利技術(shù)基礎(chǔ)上聯(lián)合將專利納入標(biāo)準(zhǔn) , 開展標(biāo)準(zhǔn)中專利處置、評估與利益分享機(jī)制研究與實施。在產(chǎn)業(yè)基地開展知識產(chǎn)權(quán) 優(yōu)勢企業(yè)培育 ,推進(jìn)“百家企業(yè) ”試點推廣宣傳。二是激勵和推動創(chuàng)新成果保護(hù)、擴(kuò)散和轉(zhuǎn)化。依托產(chǎn)業(yè)基地,利用現(xiàn)有公共服務(wù)平臺 ,支持知識產(chǎn)權(quán)宣傳、實務(wù)培訓(xùn)與咨詢服務(wù)、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理運用試點示 范、關(guān)鍵核心專利技術(shù)擴(kuò)散和轉(zhuǎn)化等 ,在此基礎(chǔ)上選擇一批工作基礎(chǔ)

15、條件好的典型 平臺,開展“樣板”式推廣。三是產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警與糾紛應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。支持企業(yè)和行業(yè)機(jī)構(gòu)開展專利檢 索、動態(tài)跟蹤、風(fēng)險監(jiān)測與應(yīng)對 ,推動建立重點行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警信息服務(wù)平臺 ;構(gòu) 建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫 ;開展重點行業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)態(tài)勢分析研 究 ,支持建立重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)態(tài)勢分析與發(fā)布平臺 ;支持重點行業(yè)和企業(yè)應(yīng)對涉外 知識產(chǎn)權(quán)糾紛。五、加強行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是我國工業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為我國走新型工業(yè)化道 路、推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力和綜合國力的重要技術(shù)支撐。 由于多方面原因 ,目前工業(yè)行業(yè)存在標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、標(biāo)準(zhǔn)水平不高、自主創(chuàng)新

16、技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)匱乏、標(biāo)準(zhǔn)更新不及時等方面問題。加快建立滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)體系,提高標(biāo)準(zhǔn)水平 ,強化標(biāo)準(zhǔn)實施 ,建立規(guī)范、透明、高效的管理體制和運行機(jī)制 ,已經(jīng)成我 國工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的一項十分緊迫的任務(wù)。規(guī)劃對加強工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作提出 了明確要求。 “十二五 ”期間要做好以下幾項工作 :一是完善標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是一項重要的基礎(chǔ)性工作。標(biāo)準(zhǔn)要在產(chǎn)業(yè)發(fā) 展中有效發(fā)揮技術(shù)基礎(chǔ)作用 ,必須以一個結(jié)構(gòu)合理、重點突出、內(nèi)容完善的標(biāo)準(zhǔn)體 系作為支撐。工業(yè)和信息化部成立以來 ,對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面清理 ,摸清了歸口管 理的 19 個工業(yè)和通信業(yè)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀 ,利用兩年多的時間完成了標(biāo)齡 5年的、共 計

17、2.4 萬項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審工作。要進(jìn)一步緊密契合技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向 ,建立 和不斷完善科學(xué)合理、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。二是加快制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)融合、產(chǎn)業(yè)融合是戰(zhàn)略性新 興產(chǎn)業(yè)的一個顯著特點。加快制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ,及時將自主創(chuàng)新 技術(shù)成果 ,高新技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)納入標(biāo)準(zhǔn) ,有利于促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展 , 夯實新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和競爭力。三是健全工業(yè)產(chǎn)品的安全、可靠性、環(huán)保和能效標(biāo)準(zhǔn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排以及 電子電氣、關(guān)鍵零部件等工業(yè)產(chǎn)品的安全、可靠性、環(huán)保、能效等日益成為各國產(chǎn) 業(yè)關(guān)注的焦點。要借助相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣 ,以標(biāo)準(zhǔn)化的手段推進(jìn)產(chǎn)

18、品質(zhì)量提升和節(jié)能減排 ,實現(xiàn)工業(yè)綠 色低碳發(fā)展。四是支持基于自主知識產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、評估和試驗驗證。通過完善國家、企 業(yè)現(xiàn)有實驗條件 ,搭建與國際接軌的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)綜合試驗環(huán)境 ,實施標(biāo)準(zhǔn)符合性認(rèn)定和 標(biāo)準(zhǔn)實施評估等手段 ,積極開展自主知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)、評估和試驗驗證工作。五是促進(jìn)自主標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)。目前 ,我國實質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作的能 力仍然缺乏 ,國際標(biāo)準(zhǔn)化專家少 ,在國際上話語權(quán)還比較薄弱。要積極支持國內(nèi)企業(yè) 同步參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定工作 ,積極推動我國自主技術(shù)成為國際標(biāo)準(zhǔn) ,通過實質(zhì)性參與 國際標(biāo)準(zhǔn)化活動 ,打破以標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、合格評定程序等非關(guān)稅手段設(shè)置的國際 貿(mào)易技術(shù)壁壘 ,提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力。六、加強創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)胡錦濤總書記在十七大報告中指出 : “建設(shè)創(chuàng)新型國家 ,關(guān)鍵在人才 ,尤其在創(chuàng)新 型科技人才。沒有一支宏大的創(chuàng)新型科技人才隊伍作支撐 ,要實現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國家 的目標(biāo)是不可能實現(xiàn)的。 ”規(guī)劃專門提出了 “加強創(chuàng)新型人才和技能人才隊伍建 設(shè)”的重要任務(wù)。一是加快培養(yǎng)重點領(lǐng)域緊缺的專業(yè)人才 ,積極落實 “創(chuàng)新人才推動計劃 ”。圍繞 我國經(jīng)濟(jì)社會重點領(lǐng)域的發(fā)展 ,以高層次人才和高技能人才為先導(dǎo)，以應(yīng)用型人才為主體，大力培養(yǎng)開發(fā)重 點領(lǐng)域急需 的緊缺人才。在重點領(lǐng)域加大人才培養(yǎng)和引