公共管理學簡答、論述

1、精品文檔 歡迎下載 。精品文檔 歡迎下載 。簡答、論述：1-1 、公共管理的內(nèi)涵是什么？（ 2-4 ） *401-2 、公共管理與企業(yè)管理的區(qū)別表現(xiàn)在哪些方面？（ 5-6 ） *1-3 、新公共管理運動中各國行政改革的主要做法是什么？（ 10-11 ） *401-4 、什么是新公共服務(wù)？（ 12-13 ）1-5 、公共管理學的學科特點如何？（ 23-24 ） *1-6 、公共管理學的主要研究方法有哪些？（ 24-26 ） *1-7 、簡述公共管理模式的基本特征。 （如何理解公共管理模式的基本特征） （ 14-16 ） *411-8 、評述 20 世紀 80 年代以來的新公共管理運動？（ 22）

2、1-9 、何謂公共管理？ *1-10 、”？1-11 、。1-12 、。1-13 、。1-14 、。1-15 、。1-16 、？“新公共管理”運動要解決的主要問題是什么?*公共管理的演進歷程。公共管理學的研究內(nèi)容。 公共管理學的研究對象。*何謂公共管理？公共管理具有哪些基本特質(zhì)?1-17 、新公共管理的基本內(nèi)涵及其特征。2-1 、政府職能的演變包括哪幾個階段？（ 34-36 ）2-2 、轉(zhuǎn)型期我國政府職能的定位表現(xiàn)在哪些方面？（*2-3 、？2-4 、？2-5 、？2-6 、？2-7 、？2-8 、？2-9 、。49-50 ）分析我國非政府公共組織的主要活動領(lǐng)域及特點？（42-44 )*60-

3、61 ）44-46 ）分析轉(zhuǎn)型期我國政府職能轉(zhuǎn)換中存在的主要問題？（53-55 )*40-42 )分析我國非政府組織在發(fā)展中存在的主要問題和解決對策？（ P39 40） *2-10 、談?wù)勀銓D(zhuǎn)型期我國政府職能轉(zhuǎn)變的認識和理解。2-11 、簡述政府失效理論的基本觀點及政府失效的幾點表現(xiàn)。2-12 、如何形成非政府公共組織與政府組織的良性互動？2-13 、市場失靈。 *2-14 、公共管理者應(yīng)該具備哪些基本的管理技能？2-15 、有效公共管理者應(yīng)具有哪些基本的特質(zhì)？*40*4156-57 )P40-43) *( P43-45) *40*2-16 、論述政府失效理論的主要內(nèi)容及其給我們的啟示。2-

4、17 、結(jié)合實際談?wù)勣D(zhuǎn)型時期我國政府的職能應(yīng)如何轉(zhuǎn)變。3-1 、公共政策的特征表現(xiàn)在哪些方面？（71-74 ）3-2 、公共政策的主要功能是什么？（ 75-76 ）3-3 、公共政策問題的建構(gòu)方法是什么？（82-83 ）*3-4 、公共政策規(guī)劃的基本原則是什么？（3-5 、公共政策論證的基本要素有哪些？（3-6 、公共政策規(guī)劃的基本程序包括哪幾個步驟？（3-7 、公共政策執(zhí)行的主要作用是什么？（3-8 、公共政策評估的功能是什么？（3-9 、公共政策監(jiān)控的主要作用是什么？（3-10 、？3-11 、？3-12 、？3-13 、。3-14 、。3-15 、？3-16 、。86 ） * 88-89

5、 ）87）94）101 ）104-105 ）84-86）影響公共政策執(zhí)行的主要因素集中在哪些方面？（ 論述公共政策評估的主要步驟及各步驟的工作重點？（*97-99 ) *40102-103 )（ P91-92） *40談?wù)剬舱咴u估的一般標準和主要障礙的認識和理解。分析公共政策制定民主化、科學化的必要性和基本對策？*( P100-102) *3-17 、公共政策的評估障礙表現(xiàn)在哪些方面？3-18 、公共政策的制定的含義及分析。 *3-19 、公共政策問題的建構(gòu)包括哪幾方面。*3-20 、公共政策的執(zhí)行的含義。3-21 、 政策執(zhí)行的本質(zhì)和作用。3-22 、公共政策執(zhí)行的理論模式。*教材中介

6、紹了行動學派和組織理論學派兩種觀點，*應(yīng)如何理解這兩種理論。 ）4-1 、公共組織由哪些基本要素構(gòu)成？（ 114-115 ） *4-2 、政府組織的基本特征是什么？（ 115-117 ） *精品文檔精品文檔 歡迎下載4-3 、公共組織結(jié)構(gòu)主要有幾種類型？ 118-119 ) *4-4 、管理層次與管理幅度的關(guān)系是怎樣的？122-123 ) *4-5 、公共組織變革的主要類型和特點有哪些？ 126-127 ) *4-6 、公共組織變革的過程包括哪幾個階段？129-130 ) *4-7 、結(jié)合實際，說明公共組織在設(shè)計上所應(yīng)遵循的基本原則？公共組織設(shè)計的基本含義和原則？) ( 124-125 ) *

7、404-8 、結(jié)合實際，分析公共組織變革的動力和阻力，并闡述消解其阻力的對策。 ( 128-133 ) *424-9 、闡述公共組織未來的發(fā)展趨勢？ 134-135 )4-10 、公共組織變革的過程主要經(jīng)過哪些環(huán)節(jié)？P134) *414-11 、分析說明行動學派和組織理論學派的主要觀點？ *414-12 、公共組織結(jié)構(gòu)的含義。 *4-13 、什么是公共組織？公共組織具有哪些基本的特點？4-14 、什么是公共組織的層級化？層級化的優(yōu)點是什么？5-1 、人力資源管理理論的基本精神是什么？ 148 ) *5-2 、人力資源管理的基本職能是什么？ 148-149 ) *435-3 、公共部門人力資源管

8、理與傳統(tǒng)的人事行政管理的區(qū)別表現(xiàn)在哪些方面？ 150-151 ) *5-4 、職務(wù)說明書一般包括哪些內(nèi)容？161) *435-5 、我國政府是如何錄用公務(wù)員的？164)5-6 、與工商企業(yè)相比，公共部門人員培訓與開發(fā)有哪些特點？ 169-170 )5-7 、西方國家公務(wù)員制度的基本特點是什么？ 175-177 ) *5-8 、結(jié)合公共部門及公共部門人力資源的特點，闡述公共部門人力資源管理的特性？ 153-154 )5-9 、結(jié)合公共部門人力資源管理的目標及人力資源管理的基本職能，闡述公共部門人力資源管理的主要內(nèi)容？ 148-149 )5-10 、談?wù)勀銓ξ覈鴩夜珓?wù)員制度的理解與認識？ 180

9、-183 ) *455-11 、簡述人力資源管理的基本職能。P158 160) *5-12 、簡述現(xiàn)代公共部門人力資源管理制度的基本精神。P185) *5-13 、談?wù)勀銓膊块T人力資源管理內(nèi)在運行機制的認識P185 187)。* 6-1 、國家預(yù)算、預(yù)算會計和政府審計的基本含義是什么？ 199、 206、 211) *6-2 、國家預(yù)算的管理過程包括哪幾個階段？ 204-206 ) *6-3 、預(yù)算會計的內(nèi)容和方法有哪些？ 208-210 ) *6-4 、政府審計的程序是怎樣的？ 214) *6-5 、如何理解公共財政的基本職能？194-196 ) *436-6 、結(jié)合實際，談?wù)勎覈藏?/p>

10、政的框架應(yīng)怎樣的構(gòu)建？ 196-198 )6-7 、如何理解國家預(yù)算的基本原則？203-204 ) *436-8 、國家預(yù)算的分類、原則。*6-9 、預(yù)算會計的作用、層級。*6-10 、簡述公共財政的職能。 * 7-1 、政府信息資源及其管理的基本內(nèi)容是什么？ 227-228 ) *7-2 、管理信息系統(tǒng)的功能表現(xiàn)在哪些方面？ 231 ) *7-3 、什么是公民知情權(quán)？政府信息公開的意義是什么？ 234-236 ) *43-447-4 、我國政府信息公開制度主要包括哪些內(nèi)容？ 238-239 )7-5 、我國政府信息公開存在的問題及對策是什么？ 240-241 ) *447-6 、電子政務(wù)的主

11、要作用是什么？ 243-245 ) *7-7 、我國電子政務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域包括哪些方面？245-246 ) *7-8 、我國電子政務(wù)中存在的主要問題是什么？252-253 )7-9 、談?wù)勀銓π畔⒓夹g(shù)影響公共管理的認識和理解？ 226-227 ) *7-10 、談?wù)勀銓裰闄?quán)和政府信息公開的認識和理解？ 234-236 )7-11 、我國電子政務(wù)目前存在哪些問題？如何發(fā)展我國的電子政務(wù)？ 252-255 ) *457-12 、簡述知情權(quán)和政府信息公開的基本含義。P238 239) *7-13 、簡述政府信息資源管理的主要內(nèi)容。P240) *7-14 、信息的特點是什么？ *7-15 、公民知情

12、權(quán)和政府信息公開的基本含義是什么？ * 8-1 、什么是績效管理和績效評估？ 266-267 ) *8-2 、績效管理的特性表現(xiàn)在哪些方面？ 268-269 ) *8-3 、績效管理在公共管理中的意義是什么？ 269-270 ) *8-4 、績效評估的主體有哪些？ 273-274 )8-5 、績效評估標準包括哪些內(nèi)容？ 275-277 ) *8-6 、績效評估的指標和方法有哪些？ 277-280 ) *8-7 、績效評估的操作程序如何？ 283-284 )8-8 、公共部門績效管理的困難有哪些方面？ 284-284 ) *45-468-9 、結(jié)合公共部門績效評估實施的有關(guān)內(nèi)容，談?wù)勀闼诘貐^(qū)或

13、單位的績效評估情況？ 274-277 )。8-10 、結(jié)合實際，闡述如何完善公共部門的績效管理？（ 287-290 ） *8-11 、簡述績效管理的特點。（P273 274） *448-12 、談?wù)勀銓Α?用戶滿意原則” 基本理念的認識和理解。（P289 292） *8-13 、簡述公共部門績效評估的標準？ *448-14 、績效評估中效率至上原則的缺陷表現(xiàn)在哪些方面？ *8-15 、如何評價公共服務(wù)對象的滿意程度？ *8-16 、以用戶滿意原則評估公共管理的績效，需要公共部門如何去做？9-1 、公共管理倫理的特質(zhì)表現(xiàn)在哪些方面？（ 301 ）9-2 、如何解釋公共管理倫理的兩個主要維度？（

14、301-302 ）9-3 、公共管理倫理的結(jié)構(gòu)和表征是什么？（304-306 ） *9-4 、公共管理倫理的功能是什么？（ 306-307 ） *9-5 、公共管理倫理的弱化和失范表現(xiàn)在哪些方面？（ 309-310 ） *469-6 、公共管理倫理弱化和失范有哪些原因？（310-311 ）9-7 、公共管理責任的特征和內(nèi)容是怎樣的？（318-320 ） *469-8 、公共管理的責任機制包括哪些方面？（320-323 ） *9-9 、如何理解公共管理倫理化的必然性？（302-304 ）9-10 、如何理解公共管理倫理的基本理念？（ 307-308 ） *459-11 、如何進行公共管理倫理的建

15、設(shè)？（ 311-317 ） *9-12 、如何理解公共管理倫理的制度化？（312-315 ）9-13 、談?wù)勀銓补芾韨惱砘恼J識和理解。（P311 314） *9-14 、說明什么是公共倫理中的制度倫理？（ P312） *459-15 、簡述公共管理倫理的內(nèi)容。（P314） *9-16 、簡述公共管理的責任機制及主要內(nèi)容。（P319 322） *9-17 、在公共管理倫理中為什么要堅持制度倫理？ *9-18 、簡述公共管理倫理的含義。 *1-1 、公共管理的內(nèi)涵是什么？（與含義不一樣）答：（ 1）公共管理的主體是公共組織；（2）公共管理的客體是社會公共事務(wù)；（ 3 ）公共管理的目的是實現(xiàn)公

16、共利益；（ 4 ）公共管理過程是公共權(quán)力運作過程。1-2 、簡述公共管理與企業(yè)管理的區(qū)別。 （ P5-6 ）答： （ 1）目的不同。公共管理是要提高人民的生活質(zhì)量，主要給特定社區(qū)的人們提供非營利性的產(chǎn)品或服務(wù)，其目的是公益性的；企業(yè)管理主要是通過生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品或服務(wù)，以營利為目的。（ 2 ）限制因素不同。公共管理的整個過程中都受到法律的限制，企業(yè)管理則不同，法律在其活動中僅僅是一個外部制約因素，它的原動力就是為了追求高額利潤。（ 3）物質(zhì)基礎(chǔ)不同。公共管理所需要的各種物質(zhì)資源主要來源于稅收和發(fā)行債券， 是公共的， 必須公開化； 而企業(yè)管理中所需要的各種物質(zhì)資源主要來自于投資的回報，來自于所獲得

17、的利潤，不需要公開化。（ 4 ）管理人員選拔方式不同。公共管理人員是選舉或任命而產(chǎn)生的，主要依賴于政治才干和政治傾向性，有職業(yè)化、終身化的趨向。（ 5）績效評估不同。公共管理評估的主要指標是行為的合法性、公眾輿論好壞、減少各種沖突的程度、公共項目的實施與效果、公共產(chǎn)品的數(shù)量及其消耗程度等，偏重于社會效益；企業(yè)管理的評估指標主要是銷售額、凈收益率、資本的凈收益以及生產(chǎn)規(guī)模的擴大程度、市場占有率的提高等，偏重于經(jīng)濟效益。1-5 、公共管理學的學科特點如何？答：（ 1 ）是一門交叉學科；（2）是一門學術(shù)性與應(yīng)用性相統(tǒng)一的學科；（3）是一門公共性與管理性相統(tǒng)一的學科；（4）是一門發(fā)展中的學科；1-6

18、、公共管理學的主要研究方法有哪些？答：（ 1 ）定性和定量研究方法；（ 2 ）系統(tǒng)分析法；（3）比較分析法；（4）案例分析法。1-7 、公共管理模式的基本特征。（P1113）答： （ 1）公共利益與個人利益相統(tǒng)一，重在公共利益上；（ 2）政府組織與其他組織相統(tǒng)一，重在政府組織上；（ 3）社會問題管理與資源管理相統(tǒng)一，重在問題解決上； （ 4 ）結(jié)果管理與過程管理相統(tǒng)一，重在結(jié)果管理上；（ 5）管理所追求的公平與效率相統(tǒng)一，重在公平上； （6 ）公共組織的外部管理與內(nèi)部管理相統(tǒng)一，重在外部管理上； （ 7）服務(wù)管理與管制管理相統(tǒng)一，重在服務(wù)上；（ 8）管理制度與技術(shù)相統(tǒng)一，重在制度創(chuàng)新上。1-9

19、 、何謂公共管理？ 答；公共管理是以政府為核心的公共部門整合社會的各種力量，廣泛運用政治的、管理的、法律的方法（特別是科學管理的方法） ，強化政府的治理能力，從而達到提升政府績效和服務(wù)品質(zhì)的目的。1-10 、“新公共管理”運動要解決的主要問題是什么？答：（ 1 ）重新調(diào)整政府與社會、政府與市場的關(guān)系，減少政府職能，以求使政府“管得少一些，但要管得好一些”；（2）盡可能地實現(xiàn)社會自治；（3）改革政府部門內(nèi)部的管理體制，盡可能地在一些部門中引入競爭機制，以提高政府部門的工作效率和為社會服務(wù)的質(zhì)量。1-11 、簡述公共管理的特質(zhì)。答：公共管理的特質(zhì)與私人管理存在本質(zhì)的差別。 1、政治權(quán)威與經(jīng)濟權(quán)威。

20、 2 、多元制衡與自主性。3 、公共利益與私人利益。4、法的支配與意志支配。5、政府與市場。6 、多元理性與經(jīng)濟理性。1-12 、公共管理學的形成和發(fā)展。公共管理學是一門新興學科 :（ 1 ） 因為公共管理學是在公共行政學的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的， 因此要清楚公共行政學的形成和發(fā)展。1845 年法國科學家安培提出建立一門管理國家的科學的設(shè)想，被認為是行政學產(chǎn)生的胚胎； 1887 年美國的威爾遜總統(tǒng)發(fā)表行政之研究主張政治與行政分離，明確提出將行政管理作為一門學科來研究； 1926 年美國出版了懷特的行政學研究導論 、威洛比的公共行政學原理標志著公共行政學理論體系的形成。 （ 2 ）要清楚公共管理學的產(chǎn)

21、生和發(fā)展，知道公共管理學與公共行政學的關(guān)系和區(qū)別。從20 世紀 70 年代開始西方國家興起了一場公共行政改革運動，這場改革被稱為： “ 重塑政府 ”“ 再造公共部門 ”的 “ 新公共管理運動” ， 公共管理學就是在這一背景下產(chǎn)生的。 公共管理學以研究公共管理的問題為核心， 融合了相關(guān)學科的知識，3 歡迎下載 。突破了傳統(tǒng)行政學的學科界限，涉及了以往行政學所未涉及的許多領(lǐng)域和主題，為社會治理提供了新的模式。1-13 、 公共管理的演進歷程。 （公共管理的起源或形成與發(fā)展） 從歷史的角度看， 公共管理是在公共行政的基礎(chǔ)上提出并發(fā)展起來的，在不同的歷史時期公共管理（公共行政）的發(fā)展表現(xiàn)出不同的特點，

22、 20 世紀 80 年代開始的全球性的行政改革運動即 “ 新公共管理”運動，是公共行政向公共管理轉(zhuǎn)型的開始，公共管理發(fā)展的趨勢是政府公共政策化和公共管理的社會化。1-14 、公共管理學的研究內(nèi)容。公共管理學的研究內(nèi)容主要包括： （ 1）公共管理及公共管理學的相關(guān)概念與體系；（ 2）公共管理的組織系統(tǒng)：公共組織的類型、特征、結(jié)構(gòu)和體制； （ 3 ）公共管理的基本職能：程序性職能（決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)與控制）和任務(wù)性職能（政治、經(jīng)濟和社會職能） ； （ 4）公共管理的運作過程：政策的制定、執(zhí)行和監(jiān)督； （ 5）公共管理的戰(zhàn)略；（ 6）公共管理的資源管理：公共部門人力資源管理、公共財政管理、信息資

23、源管理；（ 7）公共管理的績效評估；（ 8）公共管理的規(guī)范：責任與倫理；（ 9）公共管理的改革與發(fā)展。1-15 、公共管理學的研究對象。公共管理學的研究對象：公共管理學就是一門研究公共管理活動規(guī)律的學科。具體地講，它要研究作為公共事務(wù)管理主體的公共組織，尤其是政府組織的結(jié)構(gòu)、功能及其與環(huán)境的關(guān)系；研究公共管理的活動過程及其環(huán)節(jié)（包括決策、計劃、組織、溝通、協(xié)調(diào)、控制、評估等） ；研究公共組織如何維護、增進與分配公共利益以及有效地向民眾提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。1-16 、何謂公共管理？公共管理具有哪些基本特質(zhì)？答： 公共管理是以政府為核心的公共部門整合社會的各種力量， 廣泛運用政治的、 管理的、

24、 法律的方法， 強化政府的治理能力，從而達到提升政府績效和服務(wù)品質(zhì)的目的。公共管理具有公共性、社會性、管理性。1-17 、新公共管理的基本內(nèi)涵及其特征。答：新公共管理的內(nèi)涵包括七個要點：即時的專業(yè)管理。標準明確與績效衡量。強調(diào)產(chǎn)出控制。轉(zhuǎn)向部門分權(quán)。轉(zhuǎn) 向競爭機制。強調(diào)運用私營部門的管理風格、方法和實踐。強調(diào)資源的有效利用。新公共管理的特征：采取理性途徑的方式處理問題。重新設(shè)計組織結(jié)構(gòu)。改變組織結(jié)構(gòu)。依據(jù)經(jīng)濟、效率、效能等標 準來衡量組織成就。改變現(xiàn)行的政策。運用人力資源管理技術(shù)。試圖建立一種彈性、回應(yīng)性以及學習的公共組織。以契約 關(guān)系來取代傳統(tǒng)的信托關(guān)系。2-1 、政府職能的演變包括哪幾個階

25、段？答：政府職能的演變大致經(jīng)歷了限制政府干預(yù)、主張政府干預(yù)和對政府職能的重新思考三個階段。2-3 、非政府公共組織的基本特征和作用是什么？（P49 52）答：非政府公共組織的基本特征是非政府性、公益性、正規(guī)性、專門性；非政府公共組織的作用是廣泛性、針對性、中介性；2-5 、當代公共管理者應(yīng)具備哪些職業(yè)能力？答：（ 1 ）管理認知能力；（ 2 ）管理診斷能力；（3）管理決策能力；（4 ）人際溝通能力；2-7 、談?wù)勀銓D(zhuǎn)型期我國政府職能轉(zhuǎn)換中存在的主要問題。答參考觀點：計劃經(jīng)濟時期我國政府的職能特點是：政府對社會經(jīng)濟實施全面的干預(yù)，是一個“全能的政府” ，實行一種“命令式經(jīng)濟” 。弊端： （ 1

26、）政企不分，政事不分；（ 2）機構(gòu)臃腫，效率低下；（ 3 ）權(quán)力過分集中； （ 4 ）政治民主化、科學化、制度化薄弱；轉(zhuǎn)型期我國政府職能的轉(zhuǎn)換： （ 1 ）改變管理理念，為全社會提供服務(wù)； （ 2）改革企業(yè)制度，實現(xiàn)政企分開；（ 3 ）加強法制建設(shè)，形成公平的市場經(jīng)濟體系； （ 4 ）實行宏觀調(diào)控，穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展； （ 5 ）加強政府自身建設(shè)，提高工作效率；2-9 、簡述市場經(jīng)濟國家政府的主要職能。（ P39 40）答： （ 1 ）建立并維護社會和市場秩序； （ 2 ）提供公共物品及基礎(chǔ)服務(wù)； （ 3）調(diào)控宏觀經(jīng)濟并保持穩(wěn)定；（ 4 ）進行收入和財產(chǎn)的分配；（ 5 ）保護自然資源和環(huán)境；2-10

27、 、談?wù)勀銓D(zhuǎn)型期我國政府職能轉(zhuǎn)變的認識和理解。 （ P40-43 ）參考觀點：計劃經(jīng)濟時期我國政府的職能特點是：政府對社會經(jīng)濟實施全面的干預(yù)，是一個“ 全能的政府” ，實行一種 “ 命令式經(jīng)濟 ” 。弊端： （ 1 ）政企不分，政事不分； （ 2 ）機構(gòu)臃腫，效率低下；（ 3 ）權(quán)力過分集中；（ 4）政治民主化、科學化、制度化薄弱；轉(zhuǎn)型期我國政府職能的轉(zhuǎn)換： （ 1 ）改變管理理念，為全社會提供服務(wù)； （ 2）改革企業(yè)制度，實現(xiàn)政企分開；（ 3）加強法制建設(shè)，形成公平的市場經(jīng)濟體系； （ 4）實行宏觀調(diào)控，穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展；（ 5 ）加強政府自身建設(shè)，提高工作效率；2-11 、簡述政府失效理論的

28、基本觀點及政府失效的幾點表現(xiàn)。 （ P43-45 ）答：政府失效也稱政府失靈，是指由于政府主體和機制等方面存在本質(zhì)上的缺失，而無法使資源配置效率達到最佳的情景。政府失效論是用經(jīng)濟學的觀點來分析和說明市場經(jīng)濟條件下政府干預(yù)的局限和失敗問題。政府失效的表現(xiàn)及原因： （ 1）公共政策失效； （ 2 ）公共物品供給的低效率；（ 3 ）內(nèi)部性與政府擴張；（ 4）尋租及腐敗；2-12 、如何形成非政府公共組織與政府組織的良性互動？答：主要考慮以下幾個方面的問題：（ 1）精簡政府機構(gòu)，形成小政府、大社會的合理局面；（2）改變非政府組織建立的方式，政府不應(yīng)干預(yù)，而應(yīng)強化服務(wù)意識和質(zhì)量觀念，由下而上的建立公共組

29、織，并應(yīng)形成社會動作、政府支持的環(huán)境，給予非政府公共組織良好的發(fā)展空間；（3）營造人民群眾廣泛參與解決社會問題的氛圍，并逐漸形成社會機制。2-13 、市場失靈。市場經(jīng)濟是目前世界大多數(shù)國家認可的國家經(jīng)濟運行機制， 因此使用了市場經(jīng)濟國家的概念。 界定政府職能的主要依據(jù)是市場失靈。市場失靈是指市場機制不能發(fā)揮積極的作用的情況， 主要有壟斷導致效率損失和降低商品服務(wù)質(zhì)量； 公共產(chǎn)品無法按定價收費或交易成本過高；經(jīng)濟活動的外部性使等價交換原則不能貫徹；市場機制和競爭會產(chǎn)生收入上的不公平；市場經(jīng)濟會產(chǎn)生周期波動、失業(yè)和通貨膨脹；市場機制難以全面實現(xiàn)社會的公共利益。在這里還需說明的是市場失靈可以靠政府的

30、作用去彌補、糾正，但認為政府可以完全有效地解決市場失靈的問題是不合實際的。事實上市場機制解決不了的問題，政府也不一定能解決。因此必須是政府與市場良性互動，一方面政府通過行政手段改善和擴大市場作用；另一方面市場力量對改變政府低效率的運作起到積極作用。2-14 、公共管理者應(yīng)該具備哪些基本的管理技能？答：技術(shù)性技能。人際關(guān)系技能。概念化技能。診斷技能。溝通技能。2-15 、有效公共管理者應(yīng)具有哪些基本的特質(zhì)？答：有效的公共管理者必須是一個良好的自我評估者。有效的公共管理者必須是不令人討厭的。有效的公共管理者必須 追求美好的意志與周全的政治感覺。有效的公共管理者必須具有耐心。有效的公共管理者必須具有

31、多樣化的工作經(jīng)驗。有效。精品文檔 # 歡迎下載 。精品文檔 歡迎下載 。的公共管理者必須以民眾為導向。有效的公共管理者必須擅長于分析與思考。2-16 、論述政府失效理論的主要內(nèi)容及其給我們的啟示。答：政府失效也稱政府失靈，是指由于政府主體和機制等方面存在本質(zhì)上的缺陷，而無法使資源配置的效率達到最佳的情景。這一理論對人的假設(shè)，包括政府公務(wù)員，都是經(jīng)濟人假設(shè)。由此，這一理論認為在政治決策過程中，人的一切行為都可以看成是經(jīng)濟行為。政府行政過程中的目的肯定是增進公共利益的判斷得到質(zhì)疑。政府失效主要表現(xiàn)在公共政策的失效；公共物品供給的低效率；政府的內(nèi)部性和政府的擴張性；政府腐敗。政府失效理論給我們的啟示

32、主要有： （ 1）單純依靠市場和過多依靠政府干預(yù)都是行不通的，必須兩者互相制約、協(xié)調(diào)，才能促進市場的健康發(fā)展。（ 2）必須明確界定政府管理的范圍、權(quán)限，同時積極培育、建立社會主義市場，并不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，使市場自身而不是靠政府去發(fā)揮作用。 （ 3）在進行經(jīng)濟改革的同時也必須進行政治體制的改革，只有這樣才能保證經(jīng)濟體制的改革的順利進行。（ 4 ）加強各項法律、法規(guī)的建設(shè)，使政府的決策過程和管理過程都能納入正常的監(jiān)督系統(tǒng)或機制之中。2-17 、結(jié)合實際談?wù)勣D(zhuǎn)型時期我國政府的職能應(yīng)如何轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)型期我國政府職能的轉(zhuǎn)換主要表現(xiàn)在以下幾方面（ 1 ）改變管理理念，為全社會提供服務(wù)；（ 2）改革

33、企業(yè)制度，實現(xiàn)政企分開；（ 3 ）加強法制建設(shè)，形成公平競爭的市場經(jīng)濟體系；（ 4 ）實行宏觀調(diào)控，穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展；（ 5）加強政府自身建設(shè)，提高工資效率?？傮w上講，在轉(zhuǎn)型時期我國政府工作應(yīng)由全面轉(zhuǎn)向適度；由微觀轉(zhuǎn)向宏觀；由直接轉(zhuǎn)型間接；由人治轉(zhuǎn)向法治。3-1 、公共政策的特征表現(xiàn)在哪些方面？答。公共性，利益選擇性，目標指向性，權(quán)威約束性，功能多極性，動態(tài)發(fā)展性3-3 、公共政策問題的建構(gòu)方法是什么？答：主要是體現(xiàn)在四個階段：問題搜索、問題界定、問題表述、問題感知。3-4 、公共政策規(guī)劃的基本原則是什么？答：公共政策規(guī)劃的基本原則是公正原則、受益原則、系統(tǒng)原則、權(quán)變原則、優(yōu)化原則。3-6 、公共

34、政策規(guī)劃的基本程序包括哪幾個步驟？答：公共政策規(guī)劃的基本程序包括：確立政策目標、擬定政策方案、評估政策方案、擇優(yōu)政策方案。3-11 、分析影響公共政策執(zhí)行的相關(guān)因素。 （ P96-98 ）答： （ 1）政治因素：政策的特性（如：復(fù)雜性和合法性）影響政策的執(zhí)行；政治體制影響政策的執(zhí)行（包括：權(quán)力分配形式、政黨制度、選舉制度等） ；社會利益格局影響政策的執(zhí)行； （ 2）行政因素：政策執(zhí)行機構(gòu)影響公共政策的執(zhí)行（條件包括：職權(quán)明確、保證執(zhí)行權(quán)威、有執(zhí)行保護） ；政策執(zhí)行人員的素質(zhì)（如：思想素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、能力素質(zhì)等） ；政策執(zhí)行的資源（如：人力、物力、財力等） ； （ 3 ）溝通因素：做好宣傳教育工

35、作，使人們了解某項政策的意圖；做好政策解釋工作；做好政策執(zhí)行中的交流（內(nèi)外橫向交流、上下協(xié)調(diào)） 。3-13、簡述公共政策規(guī)劃主體和基本原則。（P91-92）答：公共政策規(guī)劃的主體是：執(zhí)政黨、立法機關(guān)、行政機關(guān)、其他機構(gòu)。基本原則是：公正原則、受益原則、系統(tǒng)原則、權(quán)變原則和優(yōu)化原則。3-14 、談?wù)剬舱咴u估的一般標準和主要障礙的認識和理解。 （ P100-102 ）參考觀點：公共政策的評估障礙表現(xiàn)在： （ 1 ）政策目標的不確定性； （ 2）政策效果的多樣性；（ 3）政策資源的阻滯性；（ 4）政策問題的復(fù)雜性；3-15 、分析公共政策制定民主化、科學化的必要性和基本對策？答： 公共決策科學

36、化就是指公共決策這一主觀活動要完全符合客觀事物的實際， 并運用科學的理論、 方法、 手段和體制進行決策。公共決策的民主化就是在公共決策的過程中， 使人民群眾充分行使參與決策的民主權(quán)利， 并廣泛聽取各行各業(yè)專家學者的意見和建議，使決策能夠充分體現(xiàn)民意，實現(xiàn)人民群眾的根本利益。決策科學化是人類長期追求的目標。 黨的十六大報告明確提出要進一步促進我國政府行政決策的科學化與民主化， 提高決策的科學化水平。當前，實現(xiàn)我國公共決策科學化的基本要求與途徑有： （ 1）樹立正確的決策指導思想。 （ 2）正確認識具體決策對象和決策環(huán)境的特點和規(guī)律。 （ 3）建立健全決策機制。（ 4 ）規(guī)范決策程序。 （ 5 ）

37、現(xiàn)代化的決策技術(shù)與方法。當前，實現(xiàn)我國公共決策民主化的基本要求和途徑為： （ 1 ）決策觀念的民主化。（ 2 ）決策過程中的民主化；（ 3 ）決策環(huán)境的民主化。（ 4）決策體制的完善化。3-16 、簡述什么是公共政策的合法化。答： 公共政策的合法化包括政策的合法性和政策的法律化兩個層次的問題。 政策的合法性要解決的是政策的制定程序及內(nèi)容要符合憲法和其他法律的規(guī)定。 政策的制定必須符合法定程序， 沒有程序的保證， 政策就可能成為極少數(shù)人的個體行為， 使政策失去民意。除程序合法外，政策的內(nèi)容也要合法，即要符合現(xiàn)行這個政治法律結(jié)構(gòu)，符合國家法律法規(guī)的要求。政策的法律化要解決的是政策立法問題。3-17

38、 、公共政策的評估障礙表現(xiàn)在哪些方面？答：公共政策的評估障礙主要表現(xiàn)在：（ 1 ）政策目標的不確定性。政策在制定過程中往往會出現(xiàn)目標模糊、分散、沖突等現(xiàn)象，給政策評估帶來困難。（ 2）政策效果的多樣性。由于影響政策效果的因素很多，有時難以預(yù)料政策效果的真正性質(zhì)，因而政策評估的準確性常常受到限制。 （ 3 ）政策資源的阻滯性 。政策資源從廣義來講包括人、財、物、時間、空間、信息等多方面的資源，這些資源都可能影響政策評估的效果。 （ 4）政策問題的復(fù)雜性。政策是針對政策問題制定的，政策問題是極其復(fù)雜的。一個政策問題可能包含另外的未被發(fā)現(xiàn)的政策問題，不同的政策問題又可能相互交織。政策問題的復(fù)雜性給政

39、策評估帶來了極大的難度。3-18 、公共政策的制定的含義及分析。公共政策的制定有廣義和狹義兩種。從廣義的角度出發(fā)，將公共政策的制定理解為包括政策問題界定、政策方案抉擇、政策執(zhí)行、政策評估等各個環(huán)節(jié)在內(nèi)的整個過程。從狹義的角度出發(fā)，將公共政策的制定理解為政策的形成過程，即從問題界定到方案抉擇及其合法化的過程。關(guān)于公共政策的制定，可以將其理解為公共政策形成的過程，即從問題的界定到方案的選擇及合法化的過程。制定政策是因為有問題需要解決，因而發(fā)現(xiàn)問題是制定政策的關(guān)鍵，但不是所有問題都可以成為政策問題。一般來講政策問題可以歸為三類： （ 1 ）社會普遍存在的大問題。社會充滿各種矛盾問題，但在某一時期總有

40、一些為社會各界共同關(guān)注的普遍性問題，如我國當前的環(huán)境污染、國有資產(chǎn)流失、貧困大學生入學、民辦學校等問題，已成為社會關(guān)注的焦點，都屬于政策問題的范疇。 （ 2）急需解決的新問題。新問題是相對而言，隨著社會的發(fā)展和變化，總會出現(xiàn)一些新的問題，如公共醫(yī)療衛(wèi)生防疫系統(tǒng)的完善、計算機網(wǎng)絡(luò)的管理，青少年進入網(wǎng)吧、私家車猛增與交通問題等，這些關(guān)系到百姓生活質(zhì)量的問題也屬政策問題應(yīng)涉及的。（ 3）復(fù)雜的社會問題。政策需解決的問題涉及面廣、涉及人員復(fù)雜，如腐敗問題、國債使用問題等。為制定正確的政策，決策者必須善于分析問題，分析、診斷問題精品文檔精品文檔的癥結(jié)所在，判明問題的產(chǎn)生的原因和問題的性質(zhì)、影響范圍、程度

41、，搞清問題的界限，從而有效、正確地制定政策。3-19 、公共政策問題的建構(gòu)包括哪幾方面。（1） 從問題到政策問題。（ 2）政策問題的結(jié)構(gòu)及特征。（ 3）政策問題建構(gòu)的方法。（ 4）政策問題建構(gòu)錯誤。3-20 、公共政策的執(zhí)行的含義。政策執(zhí)行是指執(zhí)行主體通過特定的組織形式, 采取相應(yīng)的手段和措施實現(xiàn)政策目標的過程。3-21 、 政策執(zhí)行的本質(zhì)和作用。 （關(guān)于政策執(zhí)行的本質(zhì)， 教材中介紹了行動學派和組織理論學派兩種觀點， 應(yīng)如何理解這兩種理論。 ）行動學派的代表人物查爾斯奧瓊斯認為：“政策執(zhí)行是將一項政策付諸實施的一項活動，在諸多活動中，尤以解釋、組織和實施三者最為重要。所謂解釋就是將政策的內(nèi)容轉(zhuǎn)

42、化為民眾所能接受和理解的指令；所謂組織就是指建立政策執(zhí)行機構(gòu)，擬定執(zhí)行的辦法，從而實現(xiàn)政策目標；所謂實施就是由執(zhí)行機關(guān)提供例行的服務(wù)與設(shè)備，支付經(jīng)費，從而完成一定的政策目標。 ” 從行動學派對政策執(zhí)行的闡述來看，指令的形成、政策目標的實現(xiàn)，都是靠行動的作用來完成的，要使政策得以執(zhí)行就要采取堅強有力的政策行動，合理的政策執(zhí)行甚至可以彌補政策決定的不足。組織理論學派則強調(diào)組織機構(gòu)、組織原則、組織措施等組織因素在政策執(zhí)行之中的作用。政策組織被這一學派認為是影響政策執(zhí)行是否有利的關(guān)鍵因素。例如，政策執(zhí)行機構(gòu)的主客觀條件會影響到政策執(zhí)行的效果。從主觀上來說，政策執(zhí)行機構(gòu)能否理解政策，是否具有執(zhí)行政策的積

43、極性，都會影響到政策的執(zhí)行情況。從客觀上來說，政策執(zhí)行機構(gòu)是否擁有足夠的資源和足夠的執(zhí)行能力等條件也會影響到政策的執(zhí)行情況。上述兩種理論學派，雖然對問題的認識角度不同，但討論的實質(zhì)問題是政策執(zhí)行的本質(zhì)究竟是什么的問題。行動學派認為政策的執(zhí)行是政策實施行動的結(jié)果，組織理論學派認為政策的執(zhí)行是政策組織作用的結(jié)果。而事實上這兩方面都是不可忽視的。政策規(guī)劃者、政策執(zhí)行機構(gòu)和人員的預(yù)期分析能力，對在政策執(zhí)行中危機事件的發(fā)生以及控制和解決能力是至關(guān)重要的。政策是面向未來的，其實施過程不可逆轉(zhuǎn)，所產(chǎn)生的效果，可能符合政策制定者的愿望，也可能背離其愿望。這就要求決策者必須搞好政策預(yù)測，對未來政策環(huán)境及政策對象

44、的變化狀況有所把握，減少其不確定性。這些對政策的執(zhí)行是非常重要的。3-22 、公共政策執(zhí)行的理論模式。公共政策執(zhí)行的理論模式主要有： 自上而下和自下而上的兩種模式。 前一種從傳統(tǒng)的行政理論出發(fā) , 強調(diào)行政組織的集權(quán)和有層級 ,認為上級負責制定政策, 下級負責執(zhí)行政策。而后一種則認為政策執(zhí)行機關(guān)應(yīng)有一定的自主空間，重視政策執(zhí)行過程中各級組織的互惠和溝通。4-1 、簡述構(gòu)成公共組織的基本要素。答：構(gòu)成公共組織的基本要素是：組織人員、物質(zhì)因素、組織目標、職能范圍、機構(gòu)設(shè)置、職位設(shè)置、權(quán)責分配、規(guī)章制度；4-2 、簡述政府組織的基本特征（P119121）。答：政府組織的基本特征是：政治性、社會性、權(quán)

45、威性、法制性、系統(tǒng)性。4-3 、公共組織結(jié)構(gòu)主要有幾種類型？答：公共組織結(jié)構(gòu)主要有：直線式結(jié)構(gòu)、職能式結(jié)構(gòu)、直線 職能式結(jié)構(gòu)、矩陣式結(jié)構(gòu)。4-4 、管理層次與管理幅度的關(guān)系是怎樣？答：管理層次與管理幅度在某一特定規(guī)模的行政組織內(nèi)呈反比關(guān)系。管理層次多，則每一層行政機構(gòu)的管理幅度就窄；反之，管理層次少，則每一行政機構(gòu)的管理幅度就窄。4-5 、公共組織變革的主要類型有哪些？答：（ 1 ）以外延為主的變革和以內(nèi)涵為主的變革；（2）以組織結(jié)構(gòu)為中心的變革和以人為中心的變革；（3）激進式的變革和漸進式變革；4-6 、公共組織變革的過程包括哪幾個階段？答：公共組織變革的過程包括：變革需求的認知、組織現(xiàn)狀的

46、診斷、變革目標和方案的確立、變革方案的實施。4-7 、簡述公共組織設(shè)計的原則。答： （ 1）職能目標原則； （ 2）完整統(tǒng)一原則； （ 3 ）精干效能原則；（ 4）法制原則；（ 5）職、權(quán)、責一致原則；（ 6）人本原則；答： 公共組織的設(shè)計是指根據(jù)一定的理論和原則對公共組織結(jié)構(gòu)及其功能進行設(shè)計的過程。 通過組織設(shè)計使公共組織的各個要素合理配置、有機結(jié)合、協(xié)調(diào)運行、從而達到提高組織效率的目的。4-8 、談?wù)勀銓M織變革的動力與阻力的認識。（ P132136）參考觀點：公共組織變革的動力是： （ 1 ）環(huán)境：經(jīng)濟狀態(tài)、政治格局、法律制度、道德規(guī)范、文化觀念、民族意識等； （ 2）技術(shù)：計算機網(wǎng)絡(luò)技

47、術(shù)和辦公自動化技術(shù)等；（ 3 ）目標與價值觀的變化；（ 4）職能的變化；（ 5）組織成員的心理：動機、愿望、態(tài)度以及與之相一致的群體效應(yīng)等；（ 6 ）專家的分析和論證（是特殊的動力）；公共組織變革的阻力有：認知、利益、成本、組織惰性、變革的不確定性；消解阻力的對策有： （ 1 ）客觀分析變革的動力與阻力；（ 2）精心設(shè)計方案，加強改革宣傳；（ 3）進行人事調(diào)整，做好組織保證； （ 4） 提高普通工作人員對組織變革的參考與保障；（ 5）正確運用組織動力，消除對變革抵制心理；（ 6） 強化革新行為；（ 7 ）折中妥協(xié)；（ 8）提高領(lǐng)導者自身素質(zhì)，完善領(lǐng)導行為方式；（ 9）妥善安置因改革而受到?jīng)_擊的

48、人員；4-10 、公共組織變革的過程主要經(jīng)過哪些環(huán)節(jié)？（P134）答：公共組織變革的主要經(jīng)歷的環(huán)節(jié)有：變革需求的認知、組織現(xiàn)狀的診斷、變革目標和方案的確立、變革方案的實施。4-12 、公共組織結(jié)構(gòu)的含義。公共組織的結(jié)構(gòu)就是指公共組織內(nèi)部各構(gòu)成要素之間的排列組合方式，亦即構(gòu)成公共組織的各要素之間的相互作用和相互關(guān)聯(lián)的特定方式。4-13 、什么是公共組織？公共組織具有哪些基本的特點？答：所謂公共組織，從廣義上而言，凡是不以盈利為目的，而是以服務(wù)社會大眾，以提高公共利益為宗旨的組織都可以成為公共組織。從狹義上來看，乃是指行使行政權(quán)，達成公共目的的組織。公共組織的基本特征：公共組織是以追求公共利益為價

49、值取向。公共組織的活動受法律法規(guī)的限制并具有法律的權(quán)威。公共組織權(quán)威的割裂。公共組織受到高度的公共監(jiān)督。公共組織間的相互依存性。公共組織的政治因素的考慮。公共組織 的目標大多模糊不清且不易測量。公共組織的獨占性。公共組織行為具有強制性。4-14 、什么是公共組織的層級化？層級化的優(yōu)點是什么？答：公共組織結(jié)構(gòu)的層級化，即縱向結(jié)構(gòu)。它是指公共組織內(nèi)部，按上下層級關(guān)系有序構(gòu)成形式。公共組織結(jié)構(gòu)層級化的優(yōu)點：權(quán)力直線分布，權(quán)力鏈清楚，利于政令統(tǒng)一和指揮統(tǒng)一；權(quán)力集中，層層節(jié)制、上下隸屬關(guān)系清楚，有利于信息傳遞和監(jiān)督；在層級化下，組織目標明確，分工明確，工作程序明確，有利于調(diào)動下屬和工作人員的積極性。層

50、級化是公共管理效率化的有力保證。5-1 、人力資源管理理論的基本精神是什么？答：人力資源管理理論的基本精神是：（ 1）確定以人為中心的管理思想；（2）把組6 歡迎下載 。精品文檔 歡迎下載 。精品文檔 歡迎下載 。精品文檔 歡迎下載織看作整體，不僅開發(fā)“力的資源”，而且開始走向開發(fā)組織、整體的“心的資源”，注重整體效益、群體目標、團隊精神；（3）在管理原則上既強調(diào)個人又強調(diào)集體； （ 4 ） 在管理方法上既強調(diào)理性又強調(diào)情感； （ 5 ） 在領(lǐng)導方式上既強調(diào)權(quán)威又強調(diào)民主； （ 6）在管理實踐中既強調(diào)能力又重視資歷。5-2 、人力資源管理的基本職能是什么？答：人力資源管理的基本職能是：（ 1）

51、人力資源的獲?。ㄒ?guī)劃、錄用和選拔）；（ 2）人力資源的發(fā)展（整合培訓、職業(yè)發(fā)展、管理發(fā)展、組織發(fā)展）；（3）人力資源的激勵（聯(lián)結(jié)報酬與績效、工作再設(shè)計、提升工作的滿足感、績效評估）；（4 ）人力資源的維持（人際關(guān)系和溝通問題、員工福利問題、工作環(huán)境問題、職業(yè)安全問題）； （ 5）人力資源的研究（政策、規(guī)則、技術(shù)、方法）；5-3 、公共部門人力資源管理與傳統(tǒng)的人事行政管理的區(qū)別表現(xiàn)在哪些方面？答： （ 1）管理理念不同。傳統(tǒng)的人事行政管理把人視為成本，人辦資源管理則把人視為一種資源，最寶貴的資源，它可以持續(xù)地開發(fā)的有效地使用；（2）管理原則不同。傳統(tǒng)人事行政管理注重以事為中心，將組織中的工作人員

52、看成是被動的工具，具有附屬性；人力資源管理則是以人為中心。將組織中的人作為組織發(fā)展的主體，具有廣泛的能動性；（3）管理方法不同。傳統(tǒng)的人事行政管理靠紀律和監(jiān)督來管理。是強制性、被動性的管理；人力資源管理則實行主動性、開發(fā)性、有預(yù)見性的管理方式；（4）管理內(nèi)容不同。傳統(tǒng)的人事行政管理主要從事錄用、考核、獎懲、工資管理活動，而人力資源管理的內(nèi)容則大大地豐富了，除此外還增加了預(yù)測與規(guī)劃、人員的測評與甄選、人力資源的開發(fā)與培養(yǎng)等；（5 ）管理部門地位不同。傳統(tǒng)人事行政管理把人事行政管理部門看作是非生產(chǎn)、非效益部門，地位較低，而現(xiàn)代人力資源管理部門則發(fā)展成為整個組織系統(tǒng)中具有舉足輕重作用的部門；（6）管

53、理機制不同。傳統(tǒng)人事行政管理單純采用行政命令的人員調(diào)配機制，靠行政系統(tǒng)自上而下的配置，人力資源管理則實行國家宏觀調(diào)控下市場對人力資源進行配置的方式，通過建立各種人才交流中心，按照公開、平等、競爭、自主、擇優(yōu)的原則，進行個人擇業(yè)和單位用人的雙向選擇，實現(xiàn)人才人優(yōu)化配置。5-7 、西方國家公務(wù)員制度的基本特點是什么？答：（ 1 ）公開考試，擇優(yōu)錄用；（2 ）嚴格考核，功績晉升；（3）政治中立，職務(wù)常任；（4）人事分類，依法管理；（5 ）專業(yè)培訓，素質(zhì)更新；5-10 、我國公務(wù)員制度的基本內(nèi)容是什么？答：我國公務(wù)員制度的基本內(nèi)容主要表現(xiàn)在“進”、“管”、“出”三個環(huán)節(jié)上。（ 1）進入環(huán)節(jié)包括：職位分

54、類、考試錄用、調(diào)入；（ 2）管理環(huán)節(jié)包括：考核、獎懲、紀律、職務(wù)升降、職務(wù)任免、交流與回避、培訓、工資保險福利等；（3）退出環(huán)節(jié)包括：辭職辭退、退休、調(diào)出。5-11 、簡述人力資源管理的基本職能。（P158160）答：人力資源管理的基本職能是：（ 1）人力資源的獲?。ㄒ?guī)劃、錄用和選拔）；（ 2）人力資源的發(fā)展（整合培訓、職業(yè)發(fā)展、管理發(fā)展、組織發(fā)展）；（3）人力資源的激勵（聯(lián)結(jié)報酬與績效、工作再設(shè)計、提升工作的滿足感、績效評估）；（4 ）人力資源的維持（人際關(guān)系和溝通問題、員工福利問題、工作環(huán)境問題、職業(yè)安全問題）； （ 5）人力資源的研究（政策、規(guī)則、技術(shù)、方法）；5-12 、簡述現(xiàn)代公共部

55、門人力資源管理制度的基本精神。（P185）答：人力資源管理理論的基本精神是： （ 1）確定以人為中心的管理思想； （ 2）把組織看作整體，不僅開發(fā)“ 力的資源 ” ，而且開始走向開發(fā)組織、整體的 “ 心的資源 ” ，注重整體效益、群體目標、團隊精神；（ 3）在管理原則上既強調(diào)個人又強調(diào)集體；（ 4 ）在管理方法上既強調(diào)理性又強調(diào)情感； （ 5）在領(lǐng)導方式上既強調(diào)權(quán)威又強調(diào)民主； （ 6 ）在管理實踐中既強調(diào)能力又重視資歷。答：現(xiàn)代公共部門人力資源管理制度的基本精神是功績主義的精神、法治主義的精神、人本主義的精神、市場主義的精神、分權(quán)主義的精神。5-13 、談?wù)勀銓膊块T人力資源管理內(nèi)在運行機

56、制的認識（P185187）。參考觀點： 現(xiàn)代公共部門人力資源管理的內(nèi)在運行機制包括： （ 1） 分類機制。 主要是職位分類， 以工作內(nèi)容和工作責任為核心； （ 2）競爭機制。包括：公開考試、擇優(yōu)錄用、工作分析與職位分類、考績考核、功績晉升、適才適用、同工同酬、勞酬相符等；（ 3）保障機制。主要包含：公務(wù)員的職業(yè)身分保障、政治權(quán)利保障、經(jīng)濟權(quán)利保障、救濟權(quán)利和其他法定權(quán)利的保障等；（ 4）激勵機制?，F(xiàn)代公務(wù)員制度中，激勵機制通過以下管理環(huán)節(jié)和措施予以保證：人事獎懲、考績考核、職務(wù)升降、在職培訓、工資晉級、辭退和獎金等； （ 5）更新機制。包括：退休退職、教育培訓、交流調(diào)配、任職回避、辭職辭退、雙

57、向選擇和人才市場完善等；（ 6）監(jiān)控機制。監(jiān)控包括：公務(wù)員的紀律、行政懲戒、人事檔案等。6-1 、國家預(yù)算、預(yù)算會計和政府審計的基本含義是什么？答：國家預(yù)算又稱財政預(yù)算，是一國政府根據(jù)其他施政方針和社會公共需要編制的，經(jīng)立法機關(guān)批準的國家年度財政收支計劃，實行 “ 統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理，權(quán)責結(jié)合 ” 的原則。國家預(yù)算的作用：國家預(yù)算作為調(diào)整財政收入和財政支出的重要控制工具，具體規(guī)定計劃年度內(nèi)國家財政收支指標及其平衡狀況，反映政府活動的范圍、程度、方向和政策，是政府有計劃地集中和分配資金，調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟生活的主要財政手段和財政機制，是財政管理的關(guān)鍵和中心內(nèi)容，是政府會計管理的基礎(chǔ)和處理其他財政問題的

58、依據(jù)。6-2 、國家預(yù)算的管理過程包括哪幾個階段？答：國家預(yù)算的管理過程包括：（ 1）國家預(yù)算的編制與審批（包括：擬訂、審查、匯總和批準國家預(yù)算收入、預(yù)算支出指標體系數(shù)字，采取自下而上、自上而下、上下結(jié)合、逐級匯總的程序）（2）國家預(yù)算的執(zhí)行（組織預(yù)算收入的執(zhí)行、組織預(yù)算支出的執(zhí)行、組織預(yù)算收入的平衡、加強預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督）（ 3）國家決算；6-3 、預(yù)算會計的內(nèi)容和方法有哪些？答：預(yù)算會計的內(nèi)容和方法有：（ 1 ）會計科目（設(shè)立帳戶的依據(jù)）；（2 ）記帳方法（借貸記帳法）；（ 3 ）會計憑證（自制原始憑證、外來原始憑證）；（4）會計帳簿；（5）財產(chǎn)清查（對實物、現(xiàn)金的實地盤查，解決帳實不符的問

59、題）；（6）會計報表（基本要求：反映全貌、客觀性、及時性、統(tǒng)一性和一貫性、項目分類清楚）。6-4 、政府審計的程序是怎樣？答：（ 1 ）檢查階段：發(fā)出審計通知；審查憑證、帳表、查閱文件、資料、檢查現(xiàn)金、實物、向有關(guān)單位和人員調(diào)查等；（2）報告階段：提出審計報告前，征求被審計單位的意見；出具意見書或作出處理、處罰的決定或制發(fā)協(xié)助執(zhí)行審計決定通知書；（3）執(zhí)行階段：被審計單位應(yīng)當繳納的款項繳入專門帳戶，依法沒有違法所得，全部繳入國庫；被審計單位或協(xié)助執(zhí)行單位的有關(guān)主管機關(guān)應(yīng)當將執(zhí)行情況書面報告審計機關(guān)。6-5 、簡述公共財政的職能。（ P201 203 ）答： （一）資源配置的職能： 1 、為全社

60、會提供公共物品和公共服務(wù)； 2 、矯正外部效應(yīng)； 3 、對不完全競爭的干預(yù)； （二）調(diào)節(jié)收入分配的職能：1、經(jīng)濟公平：強調(diào)投入與收入的對稱（等價交換、按勞分配）； 2、社會公平：將收入差距維持在現(xiàn)階段社會各個階層居民所能接受的合理范圍內(nèi)（調(diào)節(jié)貧富差距） ； （三）穩(wěn)定經(jīng)濟職能： 1、充分就業(yè)； 2 、物價穩(wěn)定；3、國際收支平衡；6-7 、簡述國家財政預(yù)算的原則。（P210）答：國家預(yù)算的基本原則是：（ 1）完整性原則；（ 2）統(tǒng)一性原則；（3）可靠性原則；（4）公開性原則；（5）年度性原則；6-8 、國家預(yù)算的分類、原則。國家預(yù)算的分類： （ 1 ）單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算。 （ 2 ）基數(shù)預(yù)算和零