超短刑期罪犯的主要特點(diǎn)和改造對(duì)策初探

1、超短刑期罪犯的主要特點(diǎn)和改造對(duì)策初探修改后的中華人民共和國(guó)刑事訴訟法、中華人民共和國(guó)監(jiān) 獄法已于2013年1月1日起正式實(shí)施，監(jiān)獄的收押對(duì)象中又增加 了部分三個(gè)月以上不滿一年的短刑犯，我們姑且將這部分罪犯稱為超 短刑期罪犯。超短刑期罪犯的收押使得監(jiān)獄的改造工作出現(xiàn)了一些新 情況和新問題，做好超短刑期罪犯的收押和監(jiān)管改造工作，對(duì)于穩(wěn)定獄內(nèi)秩序，維護(hù)監(jiān)管場(chǎng)所持續(xù)安全穩(wěn)定，對(duì)于推進(jìn)監(jiān)獄全面、協(xié)調(diào)可 持續(xù)發(fā)展，有很大的現(xiàn)實(shí)意義，同時(shí)對(duì)于維護(hù)社會(huì)治安秩序的穩(wěn)定也 有十分重要的意義。一、 我監(jiān)獄超短刑期罪犯的收押及基本情況根據(jù)獄政部門和入監(jiān)監(jiān)區(qū)提供的數(shù)據(jù)， 截止4月1日，我監(jiān)共收 押余刑不滿一年的超短刑期

2、罪犯145名，監(jiān)獄押犯總量到達(dá)*名， 押犯人數(shù)創(chuàng)歷史新高。通過調(diào)查，這145名超短刑期罪犯的基本構(gòu)成 情況：1、從年齡結(jié)構(gòu)看：以年輕的居多，平均年齡 30.9歲，與監(jiān)獄押 犯平均年齡30.5歲無明顯差異，其中35歲以下的有108名，占 74.5%;2、從文化程度看：文化程度普遍較低，小學(xué)、文盲的 69人，占 4%而2012年監(jiān)獄新收押的罪犯該比例為 36.2%;3、從犯罪類型看，呈現(xiàn)出二個(gè)明顯的特點(diǎn)：一是盜竊型罪犯多， 有87名，占60%去年收押的新犯中該比例為38.6%。二是涉毒罪犯 多，有15名，占1%而去年收押的新犯中該比例為 6.1%。4、從惡習(xí)程度看：慣累犯多，145人中有累犯51人

3、，占3% 2012 年收押的新犯中該比例為19.4%,另外，還有35人在入監(jiān)以前有前 科或受過治安處罰，與累犯合計(jì)占比到達(dá) 一、現(xiàn)收押的超短刑期罪犯的改造表現(xiàn)和行為特點(diǎn)1、改造意識(shí)差，功利主義強(qiáng)。從當(dāng)前收押的145名超短刑期罪犯情況分析來看，超短刑期罪犯 中大多存在著悔罪意識(shí)、改造意識(shí)不強(qiáng)，身份意識(shí)模糊的問題。在服 刑中只求過得去，大錯(cuò)誤不犯，小錯(cuò)誤不斷的傾向明顯；在權(quán)利和義 務(wù)的關(guān)系上，罪犯的功利主義強(qiáng)，只要求享受權(quán)利，不愿談履行義務(wù)。 罪犯較多的關(guān)注獄內(nèi)生活條件改善，對(duì)行政獎(jiǎng)勵(lì)和刑事獎(jiǎng)勵(lì)的期望值 明顯比長(zhǎng)刑期罪犯低，很多罪犯對(duì)違規(guī)違紀(jì)受處理抱無所謂態(tài)度。 據(jù) 統(tǒng)計(jì)，三月份以來九監(jiān)區(qū)的超短刑

4、期罪犯因爭(zhēng)執(zhí)推拉被扣分處理4人次，違反勞動(dòng)紀(jì)律被扣分處理4人次，1人因持械打人被高戒備管理， 1人因拒不參加勞動(dòng)，經(jīng)教育不改被高戒備管理，占同期監(jiān)區(qū)罪犯違 紀(jì)率的90.9%。2、情緒波動(dòng)大，遇事易沖動(dòng)。超短刑期罪犯年輕者居多35歲以下的占7%，心理扭曲、情感 上缺乏對(duì)社會(huì)、集體、家庭、他人的責(zé)任感、義務(wù)感、同情心，法制 觀念淡薄，遇事易沖動(dòng)，情緒反差大，自我控制力差，且不計(jì)后果。如：3月20日上午，罪犯張凱凱21歲，浙江長(zhǎng)興人，因盜竊被判 刑十個(gè)月，余刑4個(gè)月28天在監(jiān)舍內(nèi)因瑣事與他犯發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)后， 持塑料板凳打人，現(xiàn)張犯被高戒備管理。3、江湖義氣重，易糾合抱團(tuán)。刑期較短的罪犯大多都缺乏正確的勞

5、動(dòng)觀，一定程度上存在好吃 懶做、好逸惡勞的惡習(xí)，文化、思想等素質(zhì)都比較低下。超短刑期罪 犯中慣累犯多，反社會(huì)意識(shí)較強(qiáng)，對(duì)監(jiān)規(guī)紀(jì)律存在抵觸情緒，同時(shí)團(tuán) 伙作案的罪犯不在少數(shù)，這些人由于監(jiān)獄羈押條件所限，分在同一監(jiān) 區(qū)改造，客觀上給他們創(chuàng)造了糾合的條件。另外，一些性格類似的所 謂談得來的罪犯也極易形成獄內(nèi)非正式群體。 當(dāng)在服刑過程中受到挫 折時(shí)，他們傾向于要用自己的方式去解決，進(jìn)行報(bào)復(fù)。這些罪犯“愛 面子”特征明顯，他們認(rèn)為自己不能吃虧，否則沒有“面子”，有的 罪犯因?yàn)椤皢芾瘟恕鄙踔两袊滩幌П唤]、加刑。4、惡習(xí)較深，軟對(duì)抗現(xiàn)象明顯。有些超短刑期罪犯逃避改造，在對(duì)待監(jiān)規(guī)紀(jì)律上，常覺得出點(diǎn)小 問題無

6、所謂，“犯點(diǎn)小錯(cuò)又不至于被關(guān)禁閉”；在勞動(dòng)方面，對(duì)民警 布置的勞動(dòng)崗位挑三揀四，對(duì)下達(dá)的勞動(dòng)產(chǎn)量堅(jiān)持“盡力去做”，而 不愿努力完成；民警對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育時(shí)唯唯諾諾， 轉(zhuǎn)過身去依舊我 行我素，對(duì)監(jiān)區(qū)的改造風(fēng)氣造成較壞影響。 而很多超短刑期罪犯自認(rèn) 為減刑無望，他們抱著“債多不愁、虱多不癢”的無所謂心理，反正扣點(diǎn)分也不影響刑期，而正是這種心理導(dǎo)致了消極改造、軟對(duì)抗的現(xiàn) 象加劇。二、面臨的難點(diǎn)和新的課題隨著超短刑期罪犯的陸續(xù)收押，監(jiān)獄押犯總量階段性增多，我們 當(dāng)前主要面臨“收得下”和“怎么管”二大問題。根據(jù)去年下半年獄政部門在市公安局監(jiān)管系統(tǒng)調(diào)研摸底的情況 看，全市*個(gè)看守所常年關(guān)押的超短刑期罪犯在

7、 420 450人左右，按 2012年年末押犯*人計(jì)算，全部收押可能超出監(jiān)獄的設(shè)計(jì)押犯容量300人左右。在前期考慮市政法委可能協(xié)調(diào)暫緩收押的基礎(chǔ)上，監(jiān)獄考慮以九監(jiān)區(qū)為主，八監(jiān)區(qū)部分收押的方法，開展超短刑期罪犯的 收押和教育改造工作，主要是考慮集中關(guān)押便于罪犯統(tǒng)一管理和考核 獎(jiǎng)懲、及時(shí)兌現(xiàn)政策。但從目前的情況看，不能把希望只寄托在暫緩 收押的協(xié)調(diào)意見上，事實(shí)上到 3月27日，監(jiān)獄押犯已達(dá)*人，作 為一所設(shè)計(jì)容量為*千人的監(jiān)獄，我們要正面應(yīng)對(duì)“收得下”的難題。其次是“怎么管”的問題。*監(jiān)獄是一所傳統(tǒng)意義上的短刑犯監(jiān) 獄，然而根據(jù)前面的分析，我們看到超短刑期罪犯與監(jiān)獄往年收押的 短刑犯在構(gòu)成和特點(diǎn)上

8、都有很大的不同。在今年以來收押、管理、教 育超短刑期罪犯的過程中，監(jiān)獄及相關(guān)職能處室積極與公檢法機(jī)關(guān)溝 通，相關(guān)監(jiān)區(qū)努力探索，出臺(tái)了一些針對(duì)性的政策和措施，比方對(duì)表 現(xiàn)好的超短刑期罪犯減刑假釋的考核期縮短到最少二個(gè)月，減刑的天 數(shù)最少可以到10天，對(duì)累犯的減刑幅度也根據(jù)超短刑期罪犯的特點(diǎn) 進(jìn)行了調(diào)整，適當(dāng)縮短撥打親情的考核期，及時(shí)撥付勞動(dòng)報(bào)酬等等，實(shí)踐中也取得了一定成效。但超短刑期罪犯到底“怎么管”的問 題涉及到民警的認(rèn)識(shí)需要及時(shí)到位，管理的方式和手段仍需進(jìn)一步調(diào) 整，工作難度依然很大。新的問題也給我們提出了新的課題。一部分有時(shí)機(jī)減刑犯人應(yīng)如 何公正考核，超短刑期罪犯的減刑假釋等刑事獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)益如

9、何保障值得 我們思索。第二，部分“減刑沒指望”的超短刑期罪犯如何實(shí)施有效 管理也給我們提出了新的要求。三、對(duì)策和措施根據(jù)監(jiān)獄當(dāng)前押犯總量的實(shí)際情況，較為適宜的方法是將超短刑 期罪犯化整為零，分散到各個(gè)押犯監(jiān)區(qū)進(jìn)行改造，在監(jiān)管改造工作中 以下幾點(diǎn)需要引起重視：1、正確認(rèn)識(shí)、理性對(duì)待超短刑期罪犯。不輕視、不歧視，給予適當(dāng)關(guān)心。由于大多超短刑犯都是比較年 輕，做事易沖動(dòng)。這就要求民警在平時(shí)工作中給予提醒， 適當(dāng)?shù)年P(guān)心。 如由于疏忽大意，出現(xiàn)小的違規(guī)行為，要及時(shí)地指出并進(jìn)行批評(píng)教育， 提醒他們要時(shí)刻注意自己的一舉一動(dòng)、一言一行；當(dāng)出現(xiàn)患病、家庭 突變時(shí)，往往會(huì)產(chǎn)生悲觀和渴求幫助的心理， 民警要抓住這個(gè)

10、時(shí)機(jī)給 予適當(dāng)關(guān)心，使他們感受到政府的溫暖和政府的公正， 這樣往往會(huì)收 到較好的效果。2、加強(qiáng)有針對(duì)性的思想教育。對(duì)超短刑期罪犯要根據(jù)其思想行為特點(diǎn)，開展針對(duì)性的法制和道 德教育，著重抓好入監(jiān)教育。在入監(jiān)教育中，要以認(rèn)罪悔罪教育為先 導(dǎo)，讓他們?cè)谒枷肷蟿澢遄锱c非罪的界限，深刻認(rèn)識(shí)所犯罪行對(duì)被害 人、對(duì)家庭、社會(huì)所帶來的傷害；要以反省、自傳等教育方式幫助他 們刻畫出其世界觀、人生觀、價(jià)值觀的發(fā)展軌跡，讓他們對(duì)自己扭曲 的道德觀有深刻的認(rèn)識(shí)，從而促使他們認(rèn)罪悔罪、接受改造；要引導(dǎo) 超短刑期罪犯正確看待刑短、罪輕等問題，以一種端正的心態(tài)投入改 造。根據(jù)超短刑期罪犯的特點(diǎn)，監(jiān)獄下一步還要考慮與社會(huì)上相

11、關(guān)政 府部門聯(lián)系，引入并加大職業(yè)技能培訓(xùn)的力度，為罪犯刑滿后就業(yè)創(chuàng) 造有利條件。3、嚴(yán)密防控，適度加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)的懲戒力度。實(shí)踐中，我們往往不自覺地把刑期較長(zhǎng)的罪犯作為防范重點(diǎn)，認(rèn)為他們的危險(xiǎn)性大，而超短刑犯的危險(xiǎn)性較小。其實(shí)，對(duì)于監(jiān)獄關(guān)押的罪犯來說，每一個(gè)人都是實(shí)施過犯罪的罪犯， 每一個(gè)人都具有潛在 的危險(xiǎn)性，危險(xiǎn)性會(huì)不會(huì)爆發(fā)，何時(shí)爆發(fā)，往往存在于一念之間。短 刑犯由于其心理復(fù)雜多變，偶爾出現(xiàn)的一些突發(fā)事件，如民警管理不 當(dāng)、同犯間發(fā)生矛盾、家庭變故、有可乘之機(jī)等，都易造成其心理突 變，產(chǎn)生脫逃、行兇、自殺等行為。因此，我們?cè)诜婪渡?，決不能與 其他罪犯區(qū)別對(duì)待，不能有絲毫的麻痹和松懈，必須嚴(yán)

12、加防范。超短 刑期罪犯的違規(guī)違紀(jì)率較高，是監(jiān)管安全的不穩(wěn)定因素，而且具有“傳 染性”。在管理上，我們要針對(duì)超短刑期罪犯的思想和心理特點(diǎn)制定 有效的管理教育制度，對(duì)超短刑期罪犯的違規(guī)違紀(jì)行為堅(jiān)持露頭就 打，保持應(yīng)有的震懾力。4、進(jìn)一步健全和完善激勵(lì)措施。要采取各種激勵(lì)手段，全面調(diào)動(dòng)超短刑期罪犯的改造積極性。 我 們要充分運(yùn)用法律獎(jiǎng)勵(lì)、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)和其它多種手段激勵(lì)超短刑期罪犯 改造，使超短刑期罪犯在認(rèn)罪悔錯(cuò)、遵規(guī)守紀(jì)、勞動(dòng)生產(chǎn)等各方面的 表現(xiàn)情況與其處遇掛鉤，只要表現(xiàn)良好，對(duì)其較為關(guān)注的會(huì)見、親 情 、小炒等方面盡量地予以放寬。對(duì)遵規(guī)守紀(jì)律，完成勞動(dòng)任務(wù) 較好的超短刑期罪犯適時(shí)開通親情，訂小炒，刑滿前可以獎(jiǎng)勵(lì)休息天數(shù)，使每一名超短刑期罪犯感到有目標(biāo)、有方向，對(duì)監(jiān)獄而言， 其效果往往事半功倍。監(jiān)獄的相關(guān)制度有必要進(jìn)行恰當(dāng)?shù)男抻啠?如分 級(jí)處遇管理方法，親情使用管理方法、小炒管理方法等，在罪犯勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)放方面也可以考慮出臺(tái)一些激勵(lì)的手段。 需要強(qiáng)調(diào)，激勵(lì) 必須與強(qiáng)化考核緊密聯(lián)系，使之有的放矢，真正起到對(duì)罪犯改造的促 進(jìn)作用。5、進(jìn)一步完善刑事獎(jiǎng)勵(lì)運(yùn)行機(jī)制。目前的減刑假釋制度，相對(duì)于超短刑期罪犯而言，條件比較苛刻?，F(xiàn)行的減刑假釋制度對(duì)于超短刑期罪犯來說存在案件辦理期限長(zhǎng)，財(cái)產(chǎn)刑履行能