超短刑期罪犯的主要特點和改造對策初探

1、超短刑期罪犯的主要特點和改造對策初探修改后的中華人民共和國刑事訴訟法、中華人民共和國監(jiān) 獄法已于2013年1月1日起正式實施，監(jiān)獄的收押對象中又增加 了部分三個月以上不滿一年的短刑犯，我們姑且將這部分罪犯稱為超 短刑期罪犯。超短刑期罪犯的收押使得監(jiān)獄的改造工作出現(xiàn)了一些新 情況和新問題，做好超短刑期罪犯的收押和監(jiān)管改造工作，對于穩(wěn)定獄內(nèi)秩序，維護監(jiān)管場所持續(xù)安全穩(wěn)定，對于推進監(jiān)獄全面、協(xié)調(diào)可 持續(xù)發(fā)展，有很大的現(xiàn)實意義，同時對于維護社會治安秩序的穩(wěn)定也 有十分重要的意義。一、 我監(jiān)獄超短刑期罪犯的收押及基本情況根據(jù)獄政部門和入監(jiān)監(jiān)區(qū)提供的數(shù)據(jù)， 截止4月1日，我監(jiān)共收 押余刑不滿一年的超短刑期

2、罪犯145名，監(jiān)獄押犯總量到達*名， 押犯人數(shù)創(chuàng)歷史新高。通過調(diào)查，這145名超短刑期罪犯的基本構(gòu)成 情況：1、從年齡結(jié)構(gòu)看：以年輕的居多，平均年齡 30.9歲，與監(jiān)獄押 犯平均年齡30.5歲無明顯差異，其中35歲以下的有108名，占 74.5%;2、從文化程度看：文化程度普遍較低，小學、文盲的 69人，占 4%而2012年監(jiān)獄新收押的罪犯該比例為 36.2%;3、從犯罪類型看，呈現(xiàn)出二個明顯的特點：一是盜竊型罪犯多， 有87名，占60%去年收押的新犯中該比例為38.6%。二是涉毒罪犯 多，有15名，占1%而去年收押的新犯中該比例為 6.1%。4、從惡習程度看：慣累犯多，145人中有累犯51人

3、，占3% 2012 年收押的新犯中該比例為19.4%,另外，還有35人在入監(jiān)以前有前 科或受過治安處罰，與累犯合計占比到達 一、現(xiàn)收押的超短刑期罪犯的改造表現(xiàn)和行為特點1、改造意識差，功利主義強。從當前收押的145名超短刑期罪犯情況分析來看，超短刑期罪犯 中大多存在著悔罪意識、改造意識不強，身份意識模糊的問題。在服 刑中只求過得去，大錯誤不犯，小錯誤不斷的傾向明顯；在權(quán)利和義 務(wù)的關(guān)系上，罪犯的功利主義強，只要求享受權(quán)利，不愿談履行義務(wù)。 罪犯較多的關(guān)注獄內(nèi)生活條件改善，對行政獎勵和刑事獎勵的期望值 明顯比長刑期罪犯低，很多罪犯對違規(guī)違紀受處理抱無所謂態(tài)度。 據(jù) 統(tǒng)計，三月份以來九監(jiān)區(qū)的超短刑

4、期罪犯因爭執(zhí)推拉被扣分處理4人次，違反勞動紀律被扣分處理4人次，1人因持械打人被高戒備管理， 1人因拒不參加勞動，經(jīng)教育不改被高戒備管理，占同期監(jiān)區(qū)罪犯違 紀率的90.9%。2、情緒波動大，遇事易沖動。超短刑期罪犯年輕者居多35歲以下的占7%，心理扭曲、情感 上缺乏對社會、集體、家庭、他人的責任感、義務(wù)感、同情心，法制 觀念淡薄，遇事易沖動，情緒反差大，自我控制力差，且不計后果。如：3月20日上午，罪犯張凱凱21歲，浙江長興人，因盜竊被判 刑十個月，余刑4個月28天在監(jiān)舍內(nèi)因瑣事與他犯發(fā)生爭執(zhí)后， 持塑料板凳打人，現(xiàn)張犯被高戒備管理。3、江湖義氣重，易糾合抱團。刑期較短的罪犯大多都缺乏正確的勞

5、動觀，一定程度上存在好吃 懶做、好逸惡勞的惡習，文化、思想等素質(zhì)都比較低下。超短刑期罪 犯中慣累犯多，反社會意識較強，對監(jiān)規(guī)紀律存在抵觸情緒，同時團 伙作案的罪犯不在少數(shù)，這些人由于監(jiān)獄羈押條件所限，分在同一監(jiān) 區(qū)改造，客觀上給他們創(chuàng)造了糾合的條件。另外，一些性格類似的所 謂談得來的罪犯也極易形成獄內(nèi)非正式群體。 當在服刑過程中受到挫 折時，他們傾向于要用自己的方式去解決，進行報復。這些罪犯“愛 面子”特征明顯，他們認為自己不能吃虧，否則沒有“面子”，有的 罪犯因為“嗆牢了”甚至叫囂不惜被禁閉、加刑。4、惡習較深，軟對抗現(xiàn)象明顯。有些超短刑期罪犯逃避改造，在對待監(jiān)規(guī)紀律上，常覺得出點小 問題無

6、所謂，“犯點小錯又不至于被關(guān)禁閉”；在勞動方面，對民警 布置的勞動崗位挑三揀四，對下達的勞動產(chǎn)量堅持“盡力去做”，而 不愿努力完成；民警對其進行批評教育時唯唯諾諾， 轉(zhuǎn)過身去依舊我 行我素，對監(jiān)區(qū)的改造風氣造成較壞影響。 而很多超短刑期罪犯自認 為減刑無望，他們抱著“債多不愁、虱多不癢”的無所謂心理，反正扣點分也不影響刑期，而正是這種心理導致了消極改造、軟對抗的現(xiàn) 象加劇。二、面臨的難點和新的課題隨著超短刑期罪犯的陸續(xù)收押，監(jiān)獄押犯總量階段性增多，我們 當前主要面臨“收得下”和“怎么管”二大問題。根據(jù)去年下半年獄政部門在市公安局監(jiān)管系統(tǒng)調(diào)研摸底的情況 看，全市*個看守所常年關(guān)押的超短刑期罪犯在

7、 420 450人左右，按 2012年年末押犯*人計算，全部收押可能超出監(jiān)獄的設(shè)計押犯容量300人左右。在前期考慮市政法委可能協(xié)調(diào)暫緩收押的基礎(chǔ)上，監(jiān)獄考慮以九監(jiān)區(qū)為主，八監(jiān)區(qū)部分收押的方法，開展超短刑期罪犯的 收押和教育改造工作，主要是考慮集中關(guān)押便于罪犯統(tǒng)一管理和考核 獎懲、及時兌現(xiàn)政策。但從目前的情況看，不能把希望只寄托在暫緩 收押的協(xié)調(diào)意見上，事實上到 3月27日，監(jiān)獄押犯已達*人，作 為一所設(shè)計容量為*千人的監(jiān)獄，我們要正面應(yīng)對“收得下”的難題。其次是“怎么管”的問題。*監(jiān)獄是一所傳統(tǒng)意義上的短刑犯監(jiān) 獄，然而根據(jù)前面的分析，我們看到超短刑期罪犯與監(jiān)獄往年收押的 短刑犯在構(gòu)成和特點上

8、都有很大的不同。在今年以來收押、管理、教 育超短刑期罪犯的過程中，監(jiān)獄及相關(guān)職能處室積極與公檢法機關(guān)溝 通，相關(guān)監(jiān)區(qū)努力探索，出臺了一些針對性的政策和措施，比方對表 現(xiàn)好的超短刑期罪犯減刑假釋的考核期縮短到最少二個月，減刑的天 數(shù)最少可以到10天，對累犯的減刑幅度也根據(jù)超短刑期罪犯的特點 進行了調(diào)整，適當縮短撥打親情的考核期，及時撥付勞動報酬等等，實踐中也取得了一定成效。但超短刑期罪犯到底“怎么管”的問 題涉及到民警的認識需要及時到位，管理的方式和手段仍需進一步調(diào) 整，工作難度依然很大。新的問題也給我們提出了新的課題。一部分有時機減刑犯人應(yīng)如 何公正考核，超短刑期罪犯的減刑假釋等刑事獎勵權(quán)益如

9、何保障值得 我們思索。第二，部分“減刑沒指望”的超短刑期罪犯如何實施有效 管理也給我們提出了新的要求。三、對策和措施根據(jù)監(jiān)獄當前押犯總量的實際情況，較為適宜的方法是將超短刑 期罪犯化整為零，分散到各個押犯監(jiān)區(qū)進行改造，在監(jiān)管改造工作中 以下幾點需要引起重視：1、正確認識、理性對待超短刑期罪犯。不輕視、不歧視，給予適當關(guān)心。由于大多超短刑犯都是比較年 輕，做事易沖動。這就要求民警在平時工作中給予提醒， 適當?shù)年P(guān)心。 如由于疏忽大意，出現(xiàn)小的違規(guī)行為，要及時地指出并進行批評教育， 提醒他們要時刻注意自己的一舉一動、一言一行；當出現(xiàn)患病、家庭 突變時，往往會產(chǎn)生悲觀和渴求幫助的心理， 民警要抓住這個

10、時機給 予適當關(guān)心，使他們感受到政府的溫暖和政府的公正， 這樣往往會收 到較好的效果。2、加強有針對性的思想教育。對超短刑期罪犯要根據(jù)其思想行為特點，開展針對性的法制和道 德教育，著重抓好入監(jiān)教育。在入監(jiān)教育中，要以認罪悔罪教育為先 導，讓他們在思想上劃清罪與非罪的界限，深刻認識所犯罪行對被害 人、對家庭、社會所帶來的傷害；要以反省、自傳等教育方式幫助他 們刻畫出其世界觀、人生觀、價值觀的發(fā)展軌跡，讓他們對自己扭曲 的道德觀有深刻的認識，從而促使他們認罪悔罪、接受改造；要引導 超短刑期罪犯正確看待刑短、罪輕等問題，以一種端正的心態(tài)投入改 造。根據(jù)超短刑期罪犯的特點，監(jiān)獄下一步還要考慮與社會上相

11、關(guān)政 府部門聯(lián)系，引入并加大職業(yè)技能培訓的力度，為罪犯刑滿后就業(yè)創(chuàng) 造有利條件。3、嚴密防控，適度加大對違規(guī)違紀的懲戒力度。實踐中，我們往往不自覺地把刑期較長的罪犯作為防范重點，認為他們的危險性大，而超短刑犯的危險性較小。其實，對于監(jiān)獄關(guān)押的罪犯來說，每一個人都是實施過犯罪的罪犯， 每一個人都具有潛在 的危險性，危險性會不會爆發(fā)，何時爆發(fā)，往往存在于一念之間。短 刑犯由于其心理復雜多變，偶爾出現(xiàn)的一些突發(fā)事件，如民警管理不 當、同犯間發(fā)生矛盾、家庭變故、有可乘之機等，都易造成其心理突 變，產(chǎn)生脫逃、行兇、自殺等行為。因此，我們在防范上，決不能與 其他罪犯區(qū)別對待，不能有絲毫的麻痹和松懈，必須嚴

12、加防范。超短 刑期罪犯的違規(guī)違紀率較高，是監(jiān)管安全的不穩(wěn)定因素，而且具有“傳 染性”。在管理上，我們要針對超短刑期罪犯的思想和心理特點制定 有效的管理教育制度，對超短刑期罪犯的違規(guī)違紀行為堅持露頭就 打，保持應(yīng)有的震懾力。4、進一步健全和完善激勵措施。要采取各種激勵手段，全面調(diào)動超短刑期罪犯的改造積極性。 我 們要充分運用法律獎勵、經(jīng)濟獎勵和其它多種手段激勵超短刑期罪犯 改造，使超短刑期罪犯在認罪悔錯、遵規(guī)守紀、勞動生產(chǎn)等各方面的 表現(xiàn)情況與其處遇掛鉤，只要表現(xiàn)良好，對其較為關(guān)注的會見、親 情 、小炒等方面盡量地予以放寬。對遵規(guī)守紀律，完成勞動任務(wù) 較好的超短刑期罪犯適時開通親情，訂小炒，刑滿前可以獎勵休息天數(shù)，使每一名超短刑期罪犯感到有目標、有方向，對監(jiān)獄而言， 其效果往往事半功倍。監(jiān)獄的相關(guān)制度有必要進行恰當?shù)男抻啠?如分 級處遇管理方法，親情使用管理方法、小炒管理方法等，在罪犯勞動報酬發(fā)放方面也可以考慮出臺一些激勵的手段。 需要強調(diào)，激勵 必須與強化考核緊密聯(lián)系，使之有的放矢，真正起到對罪犯改造的促 進作用。5、進一步完善刑事獎勵運行機制。目前的減刑假釋制度，相對于超短刑期罪犯而言，條件比較苛刻?，F(xiàn)行的減刑假釋制度對于超短刑期罪犯來說存在案件辦理期限長，財產(chǎn)刑履行能