市政工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格審查手冊

1、湖南省房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格審查方法第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)的投標(biāo)人資格審查行為，維護招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例、湖南省實施中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法方法等法律、法規(guī)，制定本方法。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的各類房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)的投標(biāo)人資格審查行為適用本方法。國有資金投資的工程包括使用國有資金投資和國家融資投資的工程。國有資金（含國家融資資金）為主的工程是指國有資金占投資總額50%以上，或雖不足50%但國有投資者實質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程。第三條 資格審查分為開

2、標(biāo)前資格審查和開標(biāo)后資格審查。開標(biāo)前資格審查，是指在開標(biāo)前714日內(nèi)對投標(biāo)人進行的資格審查。開標(biāo)后資格審查，是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進行的資格審查。投標(biāo)人是指參加投標(biāo)的法人企業(yè)或單位；合格投標(biāo)人是指滿足資格條件的投標(biāo)人；入圍投標(biāo)人是指被招標(biāo)人同意參加投標(biāo)的合格投標(biāo)人。第四條 當(dāng)公開招標(biāo)工程的招標(biāo)文件發(fā)售時刻截止時投標(biāo)人數(shù)量仍不足3家時，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在保證滿足法定資格條件的前提下適當(dāng)降低合格投標(biāo)人資格條件，并重新公布招標(biāo)公告或延長招標(biāo)文件發(fā)售時刻。提倡實行開標(biāo)后資格審查。當(dāng)投標(biāo)人數(shù)量在9家以上時，能夠?qū)嵭虚_標(biāo)前資格審查；當(dāng)投標(biāo)人數(shù)量在9家以下（含9家）時，應(yīng)當(dāng)實行開標(biāo)后資格審查。第五條 資格審查及

3、其相關(guān)工作應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：（一）招標(biāo)人編制資格審查文件和招標(biāo)文件（能夠不要求提供資格審查資料），并在開始發(fā)售的3個工作日前報送相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其托付的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)備案；（二）招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)售資格審查文件和招標(biāo)文件；（三）投標(biāo)人編制資格審查申請文件和投標(biāo)文件（能夠不提供資格審查資料），并在規(guī)定時刻內(nèi)同時提交招標(biāo)人；（四）實行開標(biāo)前資格審查的按下列要求接著進行：1招標(biāo)人組織資格審查委員會對投標(biāo)人進行資格審查。資格審查活動一般包括：審查預(yù)備工作，初步審查，詳細審查，澄清、講明或補正，確定合格投標(biāo)人和入圍投標(biāo)人及提交資格審查報告；2招標(biāo)人組織在推舉入圍以外的合格投標(biāo)人中隨機抽取其余的

4、入圍投標(biāo)人，并作出書面記錄；3招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)出資格審查結(jié)果通知書，并在資格審查結(jié)果通知書發(fā)出的2個工作日前，將資格審查報告、隨機抽取入圍投標(biāo)人書面記錄一并報送相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其托付的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)備案。（五）實行開標(biāo)后資格審查的，按評標(biāo)程序有關(guān)規(guī)定進行。第六條 開標(biāo)前資格審查由招標(biāo)人依法組織進行，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織包括招標(biāo)人代表、技術(shù)和經(jīng)濟類等評標(biāo)專家組成的資格審查委員會對投標(biāo)人資格進行評審；評審應(yīng)當(dāng)按照資格審查文件的要求和規(guī)定進行。開標(biāo)后資格審查由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會承擔(dān)，由評標(biāo)委員會按照資格審查文件和招標(biāo)文件的要求和規(guī)定進行。資格審查一般采取集體評議的方式；資格審查地點一般選擇

5、有形建筑市場。資格審查委員會一般由59人的單數(shù)組成，招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)具備評標(biāo)專家相應(yīng)的或者類似的條件；其他技術(shù)、經(jīng)濟類等評標(biāo)專家從政府評標(biāo)專家?guī)祀S機抽取。資格審查委員會主任委員主持評審工作，主任委員由資格審查委員會推舉產(chǎn)生。第七條 資格審查活動應(yīng)當(dāng)同意相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其托付的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督。第八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照工程的性質(zhì)和特點以及相關(guān)規(guī)定編制資格審查文件。資格審查文件一般應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）資格審查公告（或招標(biāo)公告）；（二）投標(biāo)人須知。包括招標(biāo)項目差不多情況；合格投標(biāo)人的資格條件；投標(biāo)人提交資格審查申請文件的地點和截止時刻等；對投標(biāo)人沒有如實反映和提供有關(guān)情況、文件、證明等資

6、料或者弄虛作假的處理方法；（三）資格審查方法。包括入圍投標(biāo)人的數(shù)量和產(chǎn)生方法；對合格投標(biāo)人進行評審的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式；推舉入圍的標(biāo)準(zhǔn)和方法；隨機抽取入圍的地點、方式、時刻等內(nèi)容；（四）資格審查申請文件格式；（五）項目建設(shè)概況。資格審查文件中投標(biāo)人的資格條件內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)公告或資格審查公告相一致。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置合格投標(biāo)人的資格條件，不得將工程獲獎情況、企業(yè)治理體系認證、項目負責(zé)人的類似項目經(jīng)驗情況等設(shè)置為合格投標(biāo)人的資格條件，不得設(shè)置其他排斥潛在投標(biāo)人條款。第九條 適用開標(biāo)前資格審查的招標(biāo)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定確定入圍投標(biāo)人產(chǎn)生方法及投標(biāo)人數(shù)量，并在資格審查文件中予以載明。入圍投標(biāo)人從

7、合格投標(biāo)人中產(chǎn)生。通過評審的合格投標(biāo)人數(shù)量在9家以下（含9家）時，應(yīng)當(dāng)確定所有合格投標(biāo)人為入圍投標(biāo)人；通過評審的合格投標(biāo)人數(shù)量超過9家時，應(yīng)當(dāng)采納下列方法之一確定數(shù)量許多于9家的入圍投標(biāo)人。（一）確定所有合格投標(biāo)人為入圍投標(biāo)人（此方法適用于所有工程）；（二）確定評審計分由高至低排序的合格投標(biāo)人為入圍投標(biāo)人（此方法適用于二級及以上資質(zhì)施工企業(yè)才能承擔(dān)的工程，或工程復(fù)雜、技術(shù)難度大和專業(yè)性較強的工程）；（三）從所有合格投標(biāo)人中隨機抽取入圍投標(biāo)人（此方法適用于具有通用技術(shù)的一般性工程）；（四）按評審計分從高至低排序由資格審查委員會推舉數(shù)量不超過5家的合格投標(biāo)人直接入圍；其他的入圍投標(biāo)人由招標(biāo)人從其余

8、的合格投標(biāo)人中隨機抽取產(chǎn)生（此方法適用于所有工程）。對合格投標(biāo)人進行評審計分應(yīng)當(dāng)按照本方法附表評審內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定采取集體評議方式；計分相同時由資格審查委員會通過表決決定排序。第十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格審查文件中要求投標(biāo)人提交的資格審查申請文件包括以下內(nèi)容： （一）資格審查申請函；（二）法定代表人身份證明（附身份證的復(fù)印件）或授權(quán)托付書（附托付代理人身份證的復(fù)印件和法定代表人身份證明）；（三）聯(lián)合體協(xié)議書（協(xié)議書由托付代理人簽字的，應(yīng)附法定代表人簽字的授權(quán)托付書）；（四）投標(biāo)人差不多情況表；（五）近年財務(wù)狀況表；（六）近年的類似項目情況表（以提交資格審查申請文件截止時刻前36個月內(nèi)竣工驗收的工程

9、為有效，附合同協(xié)議書和竣工驗收備案登記表復(fù)印件）；（七）正在施工的和新承接的項目情況表（附合同協(xié)議書或者中標(biāo)通知書復(fù)印件）；（八）近年發(fā)生的訴訟和仲裁情況表（時刻以提交資格審查申請文件截止時刻前36個月為準(zhǔn)，訴訟和仲裁情況僅限于認定投標(biāo)人有違法行為的，且與履行施工承包合同有關(guān)的案件，不包括調(diào)解結(jié)案以及未裁決的仲裁或未終審判決的訴訟）；（九）其他材料1企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證書的復(fù)印件；擬任項目負責(zé)人執(zhí)業(yè)資格證書、類安全生產(chǎn)考核合格證書的復(fù)印件；擬任技術(shù)負責(zé)人職稱證書復(fù)印件；2擬任項目負責(zé)人與技術(shù)負責(zé)人的簡歷和類似項目經(jīng)歷（附項目竣工驗收文件復(fù)印件）；3擬投入項目治理人員情況；4擬

10、投入要緊施工機械設(shè)備情況；5企業(yè)通過相關(guān)認證的情況（附有關(guān)證明文件復(fù)印件）；企業(yè)信用情況（附有關(guān)證明文件復(fù)印件）；6企業(yè)及擬任項目負責(zé)人所承擔(dān)工程近3年獲獎情況（以提交資格審查申請文件截止時刻前36個月內(nèi)公布的表彰文件或證書為準(zhǔn)；擬任項目負責(zé)人所承擔(dān)工程為其在其他項目中以項目負責(zé)人職務(wù)承擔(dān)的工程，附有效加分的證明文件或證書復(fù)印件）；7企業(yè)及擬任項目負責(zé)人的不良行為記錄發(fā)生情況（其中企業(yè)以提交資格審查申請文件截止時刻前公布的6個月內(nèi)記錄為準(zhǔn)，附有關(guān)文件或資料復(fù)印件；擬任項目負責(zé)人以提交資格審查申請文件截止時刻前公布的24個月內(nèi)記錄為準(zhǔn)，附有關(guān)證明文件和資料復(fù)印件）；8承諾書（投標(biāo)申請書保證其提供

11、相關(guān)信息真實和準(zhǔn)確，并情愿承擔(dān)其就此弄虛作假所引起的一切后果）。第十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)項目的具體情況，按照下列條件和標(biāo)準(zhǔn)，在資格審查文件中確定合格投標(biāo)人的資格條件：（一）具有獨立法人資格并依法取得企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，營業(yè)執(zhí)照處于有效期；（二）依法取得企業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)類不、等級達到有權(quán)機關(guān)規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)；擬任項目負責(zé)人依法取得注冊執(zhí)業(yè)資格，資格類不、等級達到有權(quán)機關(guān)規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)業(yè)資格注冊單位與投標(biāo)人一致； （三）企業(yè)依法取得安全生產(chǎn)許可證；擬任項目負責(zé)人依法取得類安全生產(chǎn)考核合格證，證書注明單位與投標(biāo)人一致；（四）企業(yè)沒有被有權(quán)機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷資質(zhì)、責(zé)令停業(yè)、暫扣安全生產(chǎn)許可證、暫

12、?；蛉∠稑?biāo)資格、以及財產(chǎn)被接管或凍結(jié)；擬任項目負責(zé)人沒有處于被有權(quán)機關(guān)吊銷注冊執(zhí)業(yè)資格、停止執(zhí)業(yè)、收回類安全生產(chǎn)考核合格證、取消投標(biāo)資格；項目部關(guān)健崗位人員(或要緊項目治理人員）在建工程情況按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；（五）以聯(lián)合體形式申請投標(biāo)的，聯(lián)合體各方均為符合有權(quán)機關(guān)規(guī)定的獨立法人，聯(lián)合體各方的資質(zhì)以及擬任項目負責(zé)人注冊執(zhí)業(yè)資格達到有權(quán)機關(guān)規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)，并附有各方法定代表人簽署并加蓋各方法人公章的聯(lián)合體協(xié)議書；（六）不屬于與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能阻礙招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人；不屬于單位負責(zé)人為同一人或者存在控股、治理關(guān)系的不同單位；（七）不屬于在本招標(biāo)項目或本招標(biāo)

13、項目預(yù)備時期為項目業(yè)主或本招標(biāo)人提供設(shè)計、咨詢服務(wù)的任何法人（設(shè)計、施工合并招標(biāo)的專業(yè)工程除外）；（八）不屬于已被聘用或?qū)⒈黄赣脼楸菊袠?biāo)項目提供工程項目治理（勘察設(shè)計及咨詢、招標(biāo)代理、造價咨詢、工程監(jiān)理、代建工程驗收及試車治理等）的任何法人；（九）按照資格審查文件的要求和規(guī)定如實反映和提供有關(guān)情況、文件、證明等資料，資格審查申請文件中對評審結(jié)果有阻礙的內(nèi)容齊全且沒有失實或者弄虛作假； （十）符合法律、法規(guī)和資格審查文件規(guī)定的其他條件。第十二條 投標(biāo)人采取下列方式通過了資格審查，被確定為合格投標(biāo)人或入圍投標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)視為弄虛作假，取消其相應(yīng)資格，并在資格審查文件中予以載明。（一）在資格審查申請文

14、件中沒有按照資格審查文件的要求和規(guī)定如實反映和提供有關(guān)許可證件、業(yè)績、信用狀況等資料，對入圍結(jié)果有實質(zhì)性阻礙且對其有利的；（二）所提供的許可證件、業(yè)績、信用狀況等資料與經(jīng)查實的事實不符，對入圍結(jié)果有實質(zhì)性阻礙且對其有利的。 第十三條 實行開標(biāo)前資格審查的招標(biāo)項目，由資格審查委員會在資格審查會上檢查資格審查申請文件的密封情況，由工作人員當(dāng)場啟封；在對投標(biāo)人進行評審的過程中，資格審查委員會能夠要求投標(biāo)人對資格審查申請文件中不明確的內(nèi)容進行澄清，對其認為重要的內(nèi)容進行核實，并對澄清和核實工作作出書面記錄。第十四條 資格審查委員會及其成員應(yīng)當(dāng)遵守下列紀(jì)律：（一）資格審查委員會成員有下述規(guī)定情形之一的，

15、應(yīng)主動提出回避： 1系投標(biāo)人要緊負責(zé)人或者擬任本招標(biāo)項目的項目負責(zé)人的近親屬；從政府評標(biāo)專家?guī)祀S機抽取的評標(biāo)專家屬招標(biāo)人或其上級主管部門或其下屬單位的人員;2相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門或其監(jiān)管機構(gòu)的人員；3與投標(biāo)人存在利益關(guān)系，可能阻礙公正評審的人員。（二）評審開始后，應(yīng)當(dāng)關(guān)閉一切通訊設(shè)備；評審過程中，應(yīng)當(dāng)客觀公正，不得發(fā)表偏離資格審查方法作出的傾向性、誘導(dǎo)性意見，不得對其他成員的評審意見施加阻礙；（三）自覺同意相關(guān)部門的監(jiān)督治理，發(fā)覺違法情況，應(yīng)及時向相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其托付的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)反映；（四）資格審查結(jié)果通知書發(fā)出之前，不得與本招標(biāo)項目的投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人私下接觸，不得向

16、外界透露本招標(biāo)項目的資格審查及其相關(guān)情況；（五）不得收受投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的財物或其他好處。第十五條 在資格審查中，資格審查委員會成員因存在回避事由、健康等緣故不能接著評審，或者擅離職守的，應(yīng)當(dāng)及時更換。資格審查委員會成員更換后，退出審查的資格審查委員會成員已完成的審查行為無效。由招標(biāo)人依照相關(guān)規(guī)定中資格審查委員會成員產(chǎn)生方式另行確定替代者進行審查。第十六條 資格審查活動結(jié)束后，資格審查委員會應(yīng)按規(guī)定向招標(biāo)人提交書面審查報告。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格審查報告按規(guī)定報送相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)備案。審查報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）差不多情況和數(shù)據(jù)表；（二）審查委員會成員名單；（三）

17、不能通過資格審查的情況講明；（四）審查標(biāo)準(zhǔn)、方法或者審查因素一覽表；（五）審查結(jié)果匯總表；（六）入圍投標(biāo)人名單；（七）澄清、講明或補正事項紀(jì)要。資格審查報告由資格審查委員會全體成員簽字。對評審結(jié)論持有異議的資格審查委員會成員能夠書面方式闡述其不同意見和理由。資格審查委員會成員拒絕在資格審查報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評審結(jié)論，資格審查委員會應(yīng)當(dāng)對此作出書面講明并記錄在案。第十七條 開標(biāo)前資格審查完成后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)向投標(biāo)人發(fā)出資格審查結(jié)果通知書，資格審查結(jié)果通知書應(yīng)當(dāng)告知投標(biāo)人是否入圍及向入圍投標(biāo)人確認開標(biāo)時刻、地點。第十八條 投標(biāo)人認為資格審查活動明顯不符合

18、有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時向招標(biāo)人提出異議，也能夠向相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其托付的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)投訴。招標(biāo)人或相關(guān)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對收到的異議或投訴進行答復(fù)。對實行開標(biāo)前資格審查的工程，招標(biāo)人未對異議作出答復(fù)的，不得進行開標(biāo)活動。第十九條 工程投標(biāo)活動的授權(quán)托付人一般為擬任項目負責(zé)人本人。省外企業(yè)憑有效的入湘施工登記證在我省境內(nèi)參與工程投標(biāo)。招標(biāo)人在對有省外企業(yè)參加投標(biāo)的項目進行資格審查時，應(yīng)要求省外企業(yè)法定代表人到場，其中，國有投資項目省外企業(yè)法定代表人必須到場。法定代表人確因出國、住院等專門緣故不能到場的，必須提供相關(guān)證明并由法定代表人對本項目授權(quán)的托付代理人到場。第二十條 在

19、本省境內(nèi)超高層、地鐵等項目投標(biāo)中，鼓舞省外有業(yè)績的企業(yè)與省內(nèi)企業(yè)以聯(lián)合體形式申請投標(biāo)。省重點工程項目和省內(nèi)全部使用國有資金或國有投資為主的大型工程項目的招標(biāo)，必須有列入“湖南省優(yōu)選承包商名錄”的省內(nèi)優(yōu)勢骨干企業(yè)參加。第二十一條 本方法適用范圍以外依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)的投標(biāo)人資格審查，能夠參照本方法執(zhí)行。第二十二條 本方法由湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)解釋。第二十三條 本方法自公布之日起施行。附表評審內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)表1：企業(yè)認證體系和財務(wù)狀況 序號評審項目評 審 標(biāo) 準(zhǔn)評審計分1企業(yè)認證體系企業(yè)通過ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系認證2企業(yè)通過安全認證省級優(yōu)秀8合格6市級優(yōu)秀5合格3

20、2企業(yè)財務(wù)狀況企業(yè)凈利潤凈利潤02企業(yè)資產(chǎn)負債率資產(chǎn)負債率70%290%資產(chǎn)負債率70%13合計湖南省房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評標(biāo)活動治理規(guī)定第一章 總則第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)的評標(biāo)活動，保證評標(biāo)活動的公平、公正，維護招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，依照中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國建筑法、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例、湖南省實施中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法方法和評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定、工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)方法等法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)定。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的各類房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)的評標(biāo)活動適用本規(guī)定

21、。國有資金投資的工程包括使用國有資金投資和國家融資投資的工程。國有資金（含國家融資資金）為主的工程是指國有資金占投資總額50%以上，或雖不足50%但國有投資者實質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程。第三條 評標(biāo)方法是指對投標(biāo)文件等進行評審和比較、確定投標(biāo)人的排名順序、推舉中標(biāo)候選人的標(biāo)準(zhǔn)和方法。評標(biāo)是指評標(biāo)委員會依據(jù)招標(biāo)文件等載明的評標(biāo)方法對投標(biāo)文件等進行評審和比較、確定投標(biāo)人的排名順序、推舉中標(biāo)候選人的過程。本規(guī)定所稱的評標(biāo)活動是指包括確定評標(biāo)方法、組建評標(biāo)委員會、評標(biāo)等全部活動的統(tǒng)稱。 評標(biāo)活動依法進行，任何單位和個人不得非法干預(yù)或者阻礙其過程和結(jié)果。第四條 評標(biāo)委員會成員和評標(biāo)現(xiàn)場的工作人員應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)情

22、況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況保密。第五條 鼓舞推行招標(biāo)文件編制和發(fā)放、投標(biāo)文件編制和遞交、評標(biāo)和評標(biāo)報告編制等工作采納電子化方式。第六條 評標(biāo)活動及其參加人應(yīng)當(dāng)同意相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其托付的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督。第二章 評標(biāo)方法分類及采納第七條 評標(biāo)方法的分類和采納范圍及具體內(nèi)容（包括技術(shù)標(biāo)、投標(biāo)函和商務(wù)標(biāo)評審、綜合得分計算、投標(biāo)人排序、推舉中標(biāo)候選人等）按照本規(guī)定附表1執(zhí)行。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)項目的具體情況按照附表1的規(guī)定確定評標(biāo)方法；選擇確定綜合評估法的，招標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)選用投標(biāo)報價評審計分方法附表6（1）（3）和權(quán)數(shù)取值（附表7）；除采納最低投標(biāo)報價法和合理定價評審抽取法外，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)

23、置啟動成本評審工作的警戒線；并將上述評標(biāo)方法相關(guān)內(nèi)容在招標(biāo)文件中載明。工程復(fù)雜、技術(shù)難度大、專業(yè)性強的招標(biāo)項目，招標(biāo)人能夠依照工程特點在法律法規(guī)同意的范圍內(nèi)另行提出評標(biāo)方法。第八條 投標(biāo)文件由技術(shù)部分、商務(wù)部分及投標(biāo)函部分構(gòu)成。技術(shù)部分為技術(shù)標(biāo)，其內(nèi)容為招標(biāo)文件要求投標(biāo)文件提供的施工組織設(shè)計部分；商務(wù)部分為商務(wù)標(biāo)，其內(nèi)容為招標(biāo)文件要求投標(biāo)文件提供的投標(biāo)報價部分；投標(biāo)函部分為招標(biāo)文件要求投標(biāo)文件提供的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)以外的其它部分。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及招標(biāo)項目已確定的評標(biāo)方法的具體要求，在招標(biāo)文件中對投標(biāo)文件的構(gòu)成和內(nèi)容及相關(guān)要求作出明確規(guī)定。第九條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中應(yīng)要求投標(biāo)人按國家和省有關(guān)

24、法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定配備建設(shè)工程施工項目部關(guān)鍵崗位人員。投標(biāo)人在參與投標(biāo)時，應(yīng)依照工程項目的規(guī)模、特點和招標(biāo)文件要求，在投標(biāo)文件中明確施工項目部關(guān)鍵崗位人員的配備情況。關(guān)鍵崗位人員數(shù)量不得低于省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)文件規(guī)定。各關(guān)鍵崗位人員應(yīng)持有相應(yīng)的崗位資格證書，崗位資格證書注明了單位名稱的，應(yīng)與本人執(zhí)業(yè)單位一致。第十條 招標(biāo)操縱價是招標(biāo)人依照國家和省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和方法，按設(shè)計施工圖紙計算的，對招標(biāo)工程限定的最高工程造價。招標(biāo)操縱價應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制。合理價應(yīng)當(dāng)依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)規(guī)定及省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定的湖南省建設(shè)工程工程量清單計價方法、市場價格信息等編制并下浮

25、（暫列金額和專業(yè)工程暫估價除外），房屋建筑工程的下浮幅度一般應(yīng)當(dāng)操縱在3%5%以內(nèi)。采納經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、最低投標(biāo)價法、綜合評估法（）、（）的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)設(shè)招標(biāo)操縱價；采納合理定價評審抽取法的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)設(shè)合理價。招標(biāo)操縱價和合理價應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人按照規(guī)定報送建設(shè)行政主管部門或其托付的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)備案，其內(nèi)容包括：（一）工程總造價；（二）各分部分項工程量清單費（如建筑工程：土石方工程、磚石工程、混凝土工程、鋼筋工程等）（三）各措施項目清單費（其中：安全文明施工措施費、夜間施工增加費、二次搬運費等）（四）其他項目費（其中：暫列金額、暫估價、計日工、總承包服務(wù)費）（五）規(guī)費（其中：養(yǎng)老保險費、

26、職工教育經(jīng)費）（六）稅金；（七）人工工資、要緊材料、機械臺班數(shù)量匯總表。投標(biāo)截止時刻10日前投標(biāo)人能夠?qū)φ袠?biāo)文件載明的招標(biāo)操縱價或合理價及其組成內(nèi)容向招標(biāo)人提出異議，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)作出講明及是否采納的決定；招標(biāo)人對招標(biāo)操縱價或合理價及其組成內(nèi)容所作出的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)在距提交投標(biāo)文件截止時刻15日前以書面形式告知所有投標(biāo)人，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同意并響應(yīng)最終的招標(biāo)操縱價、合理價及其組成內(nèi)容。招標(biāo)操縱價、合理價最終體現(xiàn)的工程造價措施項目清單中的安全文明措施費不得低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)費和稅金應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定執(zhí)行，人工工資單價不得低于省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布的最低人工工資單價。第十一條 投標(biāo)報價文件由投標(biāo)人自行編制的，應(yīng)當(dāng)由注

27、冊在本企業(yè)的造價工程師簽字并加蓋注冊造價工程師執(zhí)業(yè)專用章；投標(biāo)人托付他人編制投標(biāo)報價文件的，應(yīng)當(dāng)托付具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)編制并在投標(biāo)文件中附有托付合同，其投標(biāo)報價文件應(yīng)當(dāng)注明托付人和被托付人并加蓋各自法人公章，同時由被托付人的注冊造價工程師簽字并加蓋注冊造價工程師執(zhí)業(yè)專用章，簽字蓋章的注冊造價工程師的注冊單位應(yīng)當(dāng)與被托付人一致。未按本規(guī)定提供的投標(biāo)報價文件無效。工程造價咨詢機構(gòu)在同一招標(biāo)項目中，只得同意一個投標(biāo)人的托付編制投標(biāo)報價文件，否則其編制的投標(biāo)報價文件無效。第十二條采納綜合評估法（）的，其技術(shù)標(biāo)實行暗標(biāo)，并遵守下列規(guī)定：（一）由招標(biāo)人統(tǒng)一提供技術(shù)標(biāo)的專用封面、封底、裝訂、規(guī)定

28、的紙張和內(nèi)層密封袋等；技術(shù)標(biāo)的表格外文字采納3號仿宋字體，表格內(nèi)文字采納5號仿宋字體，CAD繪圖按制圖規(guī)范，不設(shè)圖簽；技術(shù)標(biāo)要編頁碼號；（二）投標(biāo)人只能在技術(shù)標(biāo)封底規(guī)定處（密封線內(nèi)）填寫投標(biāo)人名稱并加蓋法人公章、法定代表人簽名（或蓋章），且必須按密封線將其封貼嚴(yán)實；（三）不得在技術(shù)標(biāo)內(nèi)出現(xiàn)投標(biāo)人名稱，不得在技術(shù)標(biāo)內(nèi)出現(xiàn)任何可能導(dǎo)致推斷出投標(biāo)人名稱的內(nèi)容。采納綜合評估法（）的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中按照本規(guī)定對技術(shù)標(biāo)的格式、裝訂、密封、禁止內(nèi)容等作出詳細規(guī)定。未按照招標(biāo)文件規(guī)定提供的技術(shù)標(biāo)，由評標(biāo)委員會集體評議后對其酌情扣分，但在技術(shù)標(biāo)內(nèi)出現(xiàn)投標(biāo)人名稱或者出現(xiàn)任何可能導(dǎo)致推斷出投標(biāo)人名稱內(nèi)容的技

29、術(shù)標(biāo)計零分。技術(shù)標(biāo)封底應(yīng)當(dāng)在其他評審結(jié)束之后綜合得分計算之前打開。第十三條 投標(biāo)人采取下述方式取得了中標(biāo)候選人資格的，應(yīng)當(dāng)視其弄虛作假，取消其相應(yīng)資格，并在招標(biāo)文件中予以載明。（一）在投標(biāo)文件中沒有按照招標(biāo)文件的要求和規(guī)定如實反映和提供有關(guān)許可證件、業(yè)績、信用狀況等資料，對中標(biāo)結(jié)果有實質(zhì)性阻礙且對其有利的；（二）所提供的許可證件、業(yè)績、信用狀況等資料與經(jīng)查實的事實不符，對中標(biāo)結(jié)果有實質(zhì)性阻礙且對其有利的。 第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中按照本規(guī)定將評標(biāo)方法及相關(guān)事項單列一章予以載明，相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其托付的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)發(fā)覺有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)督促要求招標(biāo)人糾正：（一）招標(biāo)文件沒有

30、載明評標(biāo)方法、廢標(biāo)條件或相關(guān)事項不明確的；（二）評標(biāo)方法含有違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定的內(nèi)容的；（三）評標(biāo)方法含有明顯的定向指向性，導(dǎo)致阻礙或者限制投標(biāo)人之間正常競爭的；（四）評標(biāo)方法存在明顯的矛盾和錯誤，將導(dǎo)致評標(biāo)無法進行的。第三章 評標(biāo)委員會組建及其工作規(guī)則第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會一般由59人的單數(shù)組成并應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)項目的評標(biāo)要求。進入評標(biāo)委員會的招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)具備評標(biāo)專家相應(yīng)的或者類似的條件和水平，其余技術(shù)、經(jīng)濟類等評標(biāo)專家從政府評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取。采納最低投標(biāo)價法或綜合評估法（）、（）或合理定價評審抽取法的，評標(biāo)委員會成員中工程技術(shù)類評標(biāo)專家不得少

31、于40%，但至少要有2名從政府評標(biāo)專家?guī)祀S機抽取產(chǎn)生的工程經(jīng)濟類評標(biāo)專家；采納經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，評標(biāo)委員會成員中工程經(jīng)濟類評標(biāo)專家不得少于50%。工程復(fù)雜、技術(shù)難度大、專業(yè)性強的招標(biāo)項目，招標(biāo)人能夠依照具體情況另行提出評標(biāo)委員會組建方案。有下列情形之一的，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員：（一）系投標(biāo)人要緊負責(zé)人或者擬任項目負責(zé)人的近親屬；從政府評標(biāo)專家?guī)祀S機抽取的評標(biāo)專家屬招標(biāo)人或其上級主管部門或其下屬單位的人員；（二）相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門或其監(jiān)管機構(gòu)的人員；在本招標(biāo)項目投標(biāo)人編制投標(biāo)文件過程中有過參與、指導(dǎo)、咨詢等行為的人員；（三）與投標(biāo)人存在利益關(guān)系，可能阻礙公正評審的人員。評標(biāo)委員會成

32、員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避。 第十六條 評標(biāo)委員會主任委員為評標(biāo)委員會負責(zé)人，主任委員由評標(biāo)委員會成員推舉產(chǎn)生，評標(biāo)由評標(biāo)委員會主任委員主持。第十七條 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員因存在回避事由、健康等緣故不能接著評標(biāo)，或者擅離職守的，應(yīng)當(dāng)及時更換。評標(biāo)委員會成員更換后，退出評標(biāo)的評標(biāo)委員會成員已完成的評標(biāo)行為無效。由招標(biāo)人依照相關(guān)規(guī)定的評標(biāo)委員會產(chǎn)生方式另行確定替代者進行評標(biāo)。第十八條 評標(biāo)委員會及其成員應(yīng)當(dāng)遵守下列紀(jì)律：（一）接到參加評標(biāo)的通知后，應(yīng)及時自覺關(guān)閉一切通訊工具，按照通知時刻準(zhǔn)時到達指定地點，不得無故拒絕參加評標(biāo)，不得托付他人代替，不得詢問與本招標(biāo)項目有關(guān)的情況；

33、進入評標(biāo)現(xiàn)場時應(yīng)當(dāng)主動將通訊工具交出臨時封存保管； （二）評標(biāo)中不得發(fā)表偏離評標(biāo)方法作出的傾向性、誘導(dǎo)性意見，不得對其他成員的評審意見施加阻礙，不得將投標(biāo)文件擅自帶離評標(biāo)現(xiàn)場；評標(biāo)結(jié)束后不得復(fù)印或帶走與本招標(biāo)項目評標(biāo)內(nèi)容有關(guān)的資料；（三）自覺同意相關(guān)部門的監(jiān)督治理，若發(fā)覺有違法違紀(jì)情況，應(yīng)及時向相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其托付的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)反映；（四）從接到參加評標(biāo)的通知到中標(biāo)通知書發(fā)出之前，不得與本招標(biāo)項目的投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人私下接觸，不得向外界透露本招標(biāo)項目的評標(biāo)及其相關(guān)情況；（五）不得收受相關(guān)投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的財物和其他好處。第十九條 評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員提交評標(biāo)委員會

34、討論的問題，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照以下原則及時處理：（一）屬于招標(biāo)文件明確規(guī)定的問題，按照招標(biāo)文件執(zhí)行，但違背法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的除外； （二）屬于對法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的理解不一致或不熟悉的問題，應(yīng)當(dāng)提請相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)作出解釋；屬于對招標(biāo)文件存在不同理解的問題，應(yīng)當(dāng)提請招標(biāo)人作出解釋；（三）屬于投標(biāo)文件中存在重大偏差的問題，且屬于法律法規(guī)、招標(biāo)文件明確規(guī)定的廢標(biāo)情形，應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理；屬于投標(biāo)文件中存在細微偏差的問題，應(yīng)當(dāng)書面要求投標(biāo)人作出澄清、講明和補正；屬于投標(biāo)報價中存在算術(shù)錯誤的問題，應(yīng)當(dāng)修正結(jié)果并書面要求投標(biāo)人確認；（四）對上述情形以外的問題，由評標(biāo)

35、委員會集體討論決定；意見不一致時，評標(biāo)委員會按照少數(shù)服從多數(shù)原則進行表決并記錄在案。 第四章 評標(biāo)預(yù)備與初步評審第二十條 評標(biāo)預(yù)備工作包括評標(biāo)委員會成員簽到、評標(biāo)委員會分工、熟悉文件資料等。在評標(biāo)預(yù)備中，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)認真研究招標(biāo)文件，至少應(yīng)了解和熟悉以下內(nèi)容：（一）招標(biāo)的目標(biāo)；（二）招標(biāo)項目的范圍；（三）招標(biāo)文件中規(guī)定的要緊技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款；（四）招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法和在評標(biāo)中應(yīng)當(dāng)考慮的相關(guān)因素。評標(biāo)委員會成員進入評標(biāo)現(xiàn)場后，招標(biāo)人能夠介紹招標(biāo)項目相關(guān)情況，但不得發(fā)表偏離評標(biāo)方法作出的傾向性、誘導(dǎo)性意見。評標(biāo)開始后，除評標(biāo)委員會成員、1名招標(biāo)人工作人員、1名招標(biāo)人監(jiān)督代表及招

36、標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督人員以外，其他人員應(yīng)當(dāng)離開評標(biāo)現(xiàn)場。評標(biāo)過程中，除行政監(jiān)察人員能夠進入評標(biāo)現(xiàn)場巡視以外，其他人員不得擅自進入評標(biāo)現(xiàn)場。第二十一條 初步評審的程序：（一）依照招標(biāo)文件逐項審查投標(biāo)文件，進行形式評審、資格評審、響應(yīng)性評審等，推斷投標(biāo)是否為廢標(biāo)（或不合格投標(biāo)人）； （二）檢查投標(biāo)報價是否存在算術(shù)錯誤，對投標(biāo)報價中存在的算術(shù)錯誤進行修正，書面要求其投標(biāo)人書面確認修正結(jié)果；（三）檢查投標(biāo)人最終投標(biāo)價的組成情況；（四）書面要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中的內(nèi)容作必要的澄清、講明或者補正，書面要求投標(biāo)文件中存在細微偏差的投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以補正；（五）確定不合格投標(biāo)人和進入詳細評審比較時期的投標(biāo)人名單

37、。第二十二條 形式評審是評標(biāo)委員會依照法律、法規(guī)、規(guī)章及招標(biāo)文件規(guī)定，對投標(biāo)文件的形式進行檢查和評價。有下述情況之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認定其為不合格投標(biāo)人：（一）投標(biāo)文件無企業(yè)法人公章的，無企業(yè)法定代表人（或法定代表人授權(quán)的代理人）簽字或蓋章的；（二）投標(biāo)文件未按規(guī)定的格式填寫的，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的； （三）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件的；在一份投標(biāo)文件中對招標(biāo)項目有兩個或多個投標(biāo)報價，且未在投標(biāo)文件中聲明哪一個有效的（按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外）； （四）聯(lián)合體投標(biāo)未附有效的聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；（五）其它不符合法律法規(guī)和招標(biāo)文件相關(guān)形式規(guī)定的。第二十

38、三條 資格評審是評標(biāo)委員會依照法律、法規(guī)、規(guī)章及招標(biāo)文件和資格審查文件等規(guī)定，對投標(biāo)文件的證明文件、資格文件、投標(biāo)擔(dān)保等進行檢查和評價。已完成開標(biāo)前資格審查資料內(nèi)容，能夠不再另行審查。有下述情況之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認定其為不合格投標(biāo)人：（一）評標(biāo)委員會發(fā)覺投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)的；串通投標(biāo)的；以行賄手段謀取中標(biāo)或者不如實提供有關(guān)情況、文件、證明等資料及以其他弄虛作假方式投標(biāo)的；（二）投標(biāo)人拒不按照要求對投標(biāo)文件進行澄清、講明或者補正的；（三）沒有按照招標(biāo)文件的規(guī)定提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵的；投標(biāo)人不能提供合法的、真實的材料證明其投標(biāo)文件的真實性或證明其為合格投標(biāo)人的；（四）投標(biāo)

39、人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定，不符合招標(biāo)文件和資格審查文件要求的；其它不符合法律法規(guī)資格規(guī)定的。對串通投標(biāo)行為的認定和處理，按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十四條 響應(yīng)性評審是評標(biāo)委員會審查每一投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。有下述情況之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認定其為不合格投標(biāo)人：（一）投標(biāo)文件載明的投標(biāo)范圍小于招標(biāo)文件規(guī)定的招標(biāo)范圍的；（二）投標(biāo)報價超過招標(biāo)文件規(guī)定的招標(biāo)操縱價的；投標(biāo)人沒有同意招標(biāo)人的合理價及其組成內(nèi)容的；（三）投標(biāo)報價措施項目清單中的安全文明施工措施費低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)費和稅金沒有按照國家和省有關(guān)規(guī)定計價的；（四）投標(biāo)報價中最終體現(xiàn)的人工工資單價低于省住

40、房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布的最低人工工資單價的；（五）投標(biāo)文件載明的工期超過招標(biāo)文件規(guī)定且無正當(dāng)理由講明的；（六）投標(biāo)文件載明的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低于招標(biāo)文件規(guī)定的，投標(biāo)文件載明的檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合招標(biāo)文件規(guī)定的，投標(biāo)文件載明的保修承諾不符合招標(biāo)文件要求的；（七）施工項目部關(guān)鍵崗位人員沒有按規(guī)定配備的；（八）其他未能實質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件的。第二十五條 采納經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法（）、合理定價評審抽取法、最低投標(biāo)價法的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定（附表2），對投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)和項目治理機構(gòu)進行評審。技術(shù)標(biāo)和項目治理機構(gòu)評審不合格的投標(biāo)人，視為不合格投標(biāo)人。第二十六條 投標(biāo)文件實質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)

41、文件提出的實質(zhì)性要求和條件，但投標(biāo)報價存在算術(shù)錯誤，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照下述原則修正：投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準(zhǔn)，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外；對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。評標(biāo)委員會對算術(shù)錯誤的修正應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人作書面澄清。投標(biāo)人對修正結(jié)果應(yīng)當(dāng)書面確認。投標(biāo)人對修正結(jié)果有不同意見或未作書面確認的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)重新復(fù)核修正結(jié)果。再次按上述程序分不進行確認、復(fù)核。投標(biāo)人2次對修正結(jié)果有不同意見或未作書面確認，但評標(biāo)委員會認為確認修正無誤，應(yīng)當(dāng)對該投標(biāo)文件作不合格處理并認定該投標(biāo)人為不合格投標(biāo)人。第

42、二十七條 在初步評審和詳細評審中，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)就投標(biāo)文件中存在不明確或細微偏差的內(nèi)容，要求投標(biāo)人予以澄清、講明或者補正。澄清、講明或者補正應(yīng)在評標(biāo)結(jié)束前以書面方式提交，并不得超出投標(biāo)文件范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容，澄清、講明或者補正的書面材料應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的托付代理人簽字或蓋章。評標(biāo)委員會不得同意投標(biāo)人主動提出的澄清、講明或補正。技術(shù)標(biāo)實行暗標(biāo)的，對技術(shù)標(biāo)不予澄清、講明或者補正。第二十八條 評標(biāo)委員會完成初步評審所有內(nèi)容后，應(yīng)當(dāng)作出初步評審結(jié)論，分不確定不合格投標(biāo)人和進入詳細評審時期的投標(biāo)人。第五章 詳細評審及推舉中標(biāo)候選人第二十九條 詳細評審應(yīng)當(dāng)按照以下程序進行：（

43、一）采納經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的：1按照招標(biāo)文件規(guī)定的價格折算方法，以及算術(shù)錯誤修正結(jié)果，對投標(biāo)報價進行價格折算，計算出評標(biāo)價；2推斷投標(biāo)報價是否低于投標(biāo)人企業(yè)成本，不低于其成本的為有效投標(biāo)報價；3對有效投標(biāo)報價從低至高依次進行評審，直至確定出3個有效投標(biāo)報價或3個中標(biāo)候選人；4澄清、講明或補正；5對有效投標(biāo)報價從低至高排序并據(jù)此確定投標(biāo)人的排序。（二）采納綜合評估法（）的：1對信譽（附表5）評審計分；2對投標(biāo)報價（附表6）評審計分，并推斷投標(biāo)報價是否低于成本；3澄清、講明或補正；4計算各投標(biāo)人的綜合得分（附表7、附表8）；5按綜合得分從高至低確定投標(biāo)人的排序。（三）采納綜合評估法（）的：1對技

44、術(shù)標(biāo)（附表3）評審計分；2對項目治理機構(gòu)和信譽（附表4、附表5）評審計分；3對投標(biāo)報價（附表6）評審計分，并推斷投標(biāo)報價是否低于成本；4澄清、講明或補正；5打開技術(shù)標(biāo)封底確定各投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)得分；6計算各投標(biāo)人的綜合得分（附表7、附表8）；7按綜合得分從高至低確定投標(biāo)人的排序。（四）采納合理定價評審抽取法的：1檢查技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)人對合理價及其組成內(nèi)容的書面確認文件是否涵蓋全部招標(biāo)項目的范圍和內(nèi)容；2澄清、講明或補正；3確定通過了評審的合格投標(biāo)人并推舉進入公開隨機抽取中標(biāo)候選人程序。（五）采納最低投標(biāo)價法的：1按照招標(biāo)文件規(guī)定的價格折算方法，以及算術(shù)錯誤修正結(jié)果，對投標(biāo)報價進行價格折算，計算出評

45、標(biāo)價；2檢查技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)人的投標(biāo)報價詳細內(nèi)容是否涵蓋招標(biāo)項目的范圍和內(nèi)容，確定有效投標(biāo)報價；3澄清、講明或補正；4對有效投標(biāo)報價從低至高排序并據(jù)此確定投標(biāo)人的排序。 第三十條 除采納最低投標(biāo)報價法和合理定價評審抽取法的外，一般將低于招標(biāo)操縱價8%或投標(biāo)人有效報價的投標(biāo)報價算術(shù)平均值5%作為啟動成本評審工作的警戒線。對低于招標(biāo)操縱價或投標(biāo)人有效報價的投標(biāo)報價算術(shù)平均值8%或5%的投標(biāo)報價，除招標(biāo)文件另有規(guī)定外，評標(biāo)委員會能夠通過以下方法之一對投標(biāo)報價作出評審結(jié)論：（一）直接作出投標(biāo)報價是否低于其企業(yè)成本的評審結(jié)論（評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)提供書面理由）；（二）認為無法直接對投標(biāo)報價作出評審結(jié)論的，對其

46、投標(biāo)人進行詢價，要求該投標(biāo)人作出書面講明并提供相關(guān)證明材料；投標(biāo)人拒絕提交講明和證明材料的，應(yīng)當(dāng)直接作出其投標(biāo)報價低于其企業(yè)成本的評審結(jié)論。第三十一條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)依照詳細評審的結(jié)果對投標(biāo)人進行排序，2個及以上投標(biāo)人綜合得分相同時，按照其投標(biāo)報價由低至高的順序進行排序。由評標(biāo)委員會推舉中標(biāo)候選人的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)人排序推舉13個中標(biāo)候選人。采納合理定價評審抽取法的招標(biāo)項目，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)推舉所有通過了全部評審的合格投標(biāo)人進入公開隨機抽取中標(biāo)候選人程序。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過公開隨機抽取方式確定中標(biāo)候選人的排序。第三十二條 評標(biāo)委員會完成所有評標(biāo)工作后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)

47、將評標(biāo)報告按規(guī)定報送相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)備案。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）差不多情況和數(shù)據(jù)表；（二）評標(biāo)委員會成員名單；（三）開標(biāo)記錄；（四）符合要求的投標(biāo)一覽表；（五）廢標(biāo)情況講明；（六）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表；（七）經(jīng)評審的價格一覽表（包括評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中所形成的所有記載評標(biāo)結(jié)果、結(jié)論的表格、講明、記錄等文件）；（八）經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；（九）推舉的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；（十）澄清、講明或補正事項紀(jì)要。評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會成員能夠書面方式闡述其不同意見和理由。評標(biāo)委員會成員拒絕在評

48、標(biāo)報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此作出書面講明并記錄在案。第六章 其他第三十三條 本規(guī)定適用范圍以外依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)的評標(biāo)活動，能夠參照本規(guī)定執(zhí)行。第三十四條 本規(guī)定由湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)解釋。第三十五條 本規(guī)定自公布之日起施行。附表1評標(biāo)方法分類表采納范圍技術(shù)標(biāo)類型和評審?fù)稑?biāo)函和商務(wù)標(biāo)評審綜合得分計算投標(biāo)人排 序中標(biāo)候選人類型評審方法評審內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)評審方法項目治理機構(gòu)和信譽評審內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)報價評審內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法具有通用技術(shù)的一般性工程明標(biāo)評標(biāo)委員會集體評議后，評標(biāo)委員會成員分不自主作出書面評審結(jié)論，作合

49、格性評審評審內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)見附表項目治理機構(gòu)的評審方法同相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)，其他由評標(biāo)委員會集體評議評審內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)見附表2對合格投標(biāo)人的投標(biāo)報價從低至高依次評審并推斷投標(biāo)報價是否低于成本將有效投標(biāo)報價（不低于投標(biāo)人企業(yè)成本）由低至高進行排序推舉13個中標(biāo)候選人并予排序綜合評估法（）所有工程明標(biāo)評標(biāo)委員會集體評議后，評標(biāo)委員會成員分不自主作出書面評審結(jié)論，作合格性評審評審內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)見附表2項目治理機構(gòu)的評審方法同相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)，其他由評標(biāo)委員會集體評議評審內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)見附表2、5評審內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)見附表6各單項得分的權(quán)數(shù)取定見附表7，綜合計算見附表8按綜合得分由高至低進行排序推舉13個中標(biāo)候選人并予排序綜合評估法

50、（）二級及以上施工資質(zhì)才能承擔(dān)的工程，或工程復(fù)雜、技術(shù)難度大和專業(yè)性較強的工程暗標(biāo)評標(biāo)委員會集體評議后，評標(biāo)委員會成員分不自主作出書面評審結(jié)論，作評審計分評審內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)見附表3項目治理機構(gòu)的評審方法同相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)，其他由評標(biāo)委員會集體評議評審內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)見附表4、5評審內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)見附表6各單項得分的權(quán)數(shù)取定見附表7，綜合計算見附表8按綜合得分由高至低進行排序推舉13個中標(biāo)候選人并予排序合理定價評審抽取法合同估算價在1500萬元以下并具有通用技術(shù)的一般性工程。在此范圍內(nèi)縣以上建設(shè)行政主管部門可依照當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定當(dāng)?shù)叵揞~明標(biāo)評標(biāo)委員會集體評議后，評標(biāo)委員會成員分不自主作出書面評審結(jié)論，作合格性評審

51、評審內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)見附表項目治理機構(gòu)的評審方法同相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)，其他由評標(biāo)委員會集體評議評審內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)見附表2檢查合格投標(biāo)人對合理價及其組成內(nèi)容的書面確認文件作出是否涵蓋全部招標(biāo)范圍和內(nèi)容的評審結(jié)論評標(biāo)委員會推舉所有通過了全部評審的投標(biāo)人進入公開隨機抽取的中標(biāo)候選人程序招標(biāo)人按照評標(biāo)委員會的推舉名單公開隨機抽取13個中標(biāo)候選人并予排序最低投標(biāo)價法土石方、園林綠化等簡易工程明標(biāo)評標(biāo)委員會集體評議后，評標(biāo)委員會成員分不自主作出書面評審結(jié)論，作合格性評審評審內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)見附表項目治理機構(gòu)的評審方法同相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)，其他由評標(biāo)委員會集體評議評審內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)見附表2對投標(biāo)人的投標(biāo)報價從低至高依次檢查并作出其詳細內(nèi)容

52、是否涵蓋全部招標(biāo)范圍和內(nèi)容的評審結(jié)論將有效投標(biāo)報價（涵蓋全部招標(biāo)范圍和內(nèi)容）由低至高進行排序推舉13個中標(biāo)候選人并予排序備注：1采納合理定價評審抽取法的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中按照招標(biāo)文件規(guī)定的招標(biāo)項目范圍、合理價及其組成內(nèi)容以及詳細清單、工程量增減的計價原則等予以書面確認，投標(biāo)人不提出書面確認的不得推舉進入公開隨機抽取程序。2招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照所采納評標(biāo)方法的具體內(nèi)容和要求，在招標(biāo)文件中對投標(biāo)文件的編制作出具體規(guī)定。附表2技術(shù)標(biāo)和項目治理機構(gòu)評審序號項 目評審標(biāo)準(zhǔn)評審結(jié)果1施工方案與技術(shù)措施合 格不合格2質(zhì)量治理體系與措施合 格不合格3安全治理體系與措施合 格不合格4環(huán)保治理體系與措施合 格不合格5工程進度打算與措施合 格不合格6資源配備打算合 格不合格7要緊項目治理人員合 格不合格8施工設(shè)備合