高校財務(wù)預算管理問題探索

1、第 頁免責聲明：圖文來源網(wǎng)絡(luò)征集，版權(quán)歸原作者所有。若侵犯了您的合法權(quán)益，請作者持權(quán)屬證明與本站聯(lián)系，我們將及時更正、刪除！謝謝！高校財務(wù)預算管理問題探索 高校的財務(wù)管理工作，主要圍繞著高校的經(jīng)濟活動展開，涉及到高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、科研等多項內(nèi)容。為了更加合理的使用事業(yè)資金，在節(jié)約開支的同時，創(chuàng)造良好的收益，需要做好預算管理工作。但是在預算管理工作的開展過程中，還面臨著一定的困難，諸多問題有待解決，應(yīng)創(chuàng)新管理理念，并應(yīng)用科學的管理方法，提高高校財務(wù)預算管理質(zhì)量。 一、高校財務(wù)預算管理存在的問題 (一)缺乏財務(wù)預算管理意識。為了適應(yīng)當前的市場經(jīng)濟條件，高校需要改變其傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式，深化財

2、務(wù)體質(zhì)改革，合理利用資金，最大程度上提高其效益。而預算管理是財務(wù)管理工作中的重要環(huán)節(jié)，對高校的經(jīng)濟活動進行規(guī)劃，管理各項開支，其對于高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、科研等方面的投資有著重要的參考。但是在高校財務(wù)管理的實際工作中，相關(guān)工作人員對于預算管理的意識較為薄弱，其主觀能動性較差，難以做到科學、有效的使用資金、資源，存在不合理的支出項目，影響資金的使用效益，同時也在一定程度上限制了收入渠道的拓展。(二)預算編制不科學。在高校的財務(wù)管理工作中，其預算編制程序有待于做出改進。預算編制需要從各個部門的實際情況出發(fā)，而不是參考既往預算編制和執(zhí)行情況。在預算編制的過程中，主要由上級管理部門參與，下級部門未能

3、參與其中。預算的調(diào)整與優(yōu)化過程中，需要對往年的支出情況和當前的實際情況進行綜合分析，建議采用零基預算法。但是在實際的工作中，由于技術(shù)和人才的缺乏，對于預算編制的改進造成了一定的限制，預算編制缺乏一定的約束力，資金的使用效益也會受到影響。(三)預算執(zhí)行力度差。高校財務(wù)預算管理工作的開展，需要做好預算編制和預算執(zhí)行之間的銜接，以預算編制為指導，嚴格予以執(zhí)行。但是由于缺乏完善的監(jiān)督體制，預算執(zhí)行往往會與預算編制脫節(jié)，預算調(diào)整往往不受約束，存在隨意增加的情況，出現(xiàn)資金的不合理使用情況。 二、解決高校財務(wù)預算管理問題的對策 高校的財務(wù)預算管理的質(zhì)量對于高校發(fā)展具有重要的影響，為此，高校需要強化財務(wù)預算管

4、理，提升財務(wù)人員的工作素養(yǎng)和預算管理的意識，同時也要進。一步優(yōu)化預算的編制方法，實施動態(tài)的預算管理，最后通過激勵政策，將預算考核同財務(wù)人員的獎懲相結(jié)合，能夠有效提升高校的財務(wù)預算管理質(zhì)量。(一)構(gòu)建科學的財務(wù)預算編制程序高校需采用“上下”結(jié)構(gòu)的預算編制方法，傳統(tǒng)的高校財務(wù)預算都下發(fā)預算指標的模式，這種模式無法形成有效的互動，因此，高校可以實施“上下”互動的財務(wù)預算編制程序。“上”指的是高校需要還是成立專門的預算編制委員會，來負責全校的編制工作，也要將預算編制的相關(guān)內(nèi)容上報給主管部門；“下”指的是高校的主管部門需要根據(jù)預算編制來審核各個部門執(zhí)行預算編制的效果。在整個財務(wù)預算編制的流程中，由預算編

5、制委員會調(diào)整預算編制，由執(zhí)行部門提出修改意見，經(jīng)過委員會商討后，上交給管理部門。管理部門簽字批復后，需要向全校公布預算，來提高預算的透明度。以山東商務(wù)學院為例，該校召開預算專題會議，安排部署2018年全校財務(wù)預算工作。會議上，對教學和辦公等部分大額采購項目進行評估，對存在的問題進行追責，啟動“預算編制有目標，預算執(zhí)行有監(jiān)控”的評價，用好管好學校的“錢袋子”，保障學校各項事業(yè)可持續(xù)發(fā)展1。(二)選擇恰當?shù)念A算編制方法。為滿足各部門的需求，高校在進行財務(wù)預算編制的過程中，需要合理使用零基算和績效預算方法，將財務(wù)預算由投入型轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)出型。同時，高校采用零基預算，能夠調(diào)動各部門人員的積極性，合理的使用

6、資金。此外，高校在編制預算的過程中，要做好宏觀調(diào)控工作，嚴格執(zhí)行預算，維護財務(wù)預算的嚴肅性，同時盡快建立預算執(zhí)行動態(tài)通報制度，加強預算執(zhí)行力度；進一步明確問責機制，學校各項經(jīng)費按照“誰監(jiān)管誰負責”原則，各部門需要對項目的預算執(zhí)行工作負責，合理統(tǒng)籌分配各項資金，把資金管好用好，將資金用途最優(yōu)化，保證重點項目的實施；推進財務(wù)管理和服務(wù)質(zhì)量雙提升，確保各項財務(wù)工作更加高效、穩(wěn)步、規(guī)范運轉(zhuǎn)2。(三)實施動態(tài)信息化管理，明確預算編制的重要性。高校需要以學校財務(wù)的實際情況為基本，構(gòu)建以財政部門為中心，能夠連接決策層和各部門的財務(wù)預算信息系統(tǒng)。預算管理機構(gòu)需要由高校管理人員任職，由財務(wù)人員、審計人員擔任組員

7、，這樣一來，能夠隨時發(fā)現(xiàn)預算執(zhí)行過程中的錯誤，做出相應(yīng)的決策，確保預算工作的順利完成。同時，高校要構(gòu)建信息化的財務(wù)預算編制網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和軟件，通過委托學校信息中心自主研發(fā)網(wǎng)上預算申報系統(tǒng)，來打造數(shù)字信息化校園財務(wù)模塊。同時，也要加強財務(wù)人員的預算編制軟件認真學習、熟練掌握軟件，來順利完成高校的財務(wù)預算編制工作，解決高校上報預算版本與校內(nèi)預算版本“兩張皮”難題。以承德學院為例，該校近期部署了2017年全校預算編制工作及財務(wù)人員網(wǎng)上預算編報系統(tǒng)培訓工作。從預算編報、項目申報、預算審核三方面對網(wǎng)上預算編報系統(tǒng)進行了詳細講解，各部門負責人和填報員進行了實操培訓。通過這樣的培訓方法，使得財務(wù)人員能夠熟練的應(yīng)

8、用網(wǎng)上預算申報系統(tǒng)，來推動學校財務(wù)預算編制信息化發(fā)展，有效的解決了高校預算編制難題。(四)推行部門預算編制。部門預算編制指的是以學院、部門為基本單位，各個單位的預算需根據(jù)具體的職能和發(fā)展的需求，編制本部門的收入和支出預算，然后通過專門的預算機構(gòu)對各個部門進行上報，并審議所有的預算編制，最后匯總形成本校的預算編制，經(jīng)過管理層的批示后，將其納入到高校的年度收支系統(tǒng)中，進行統(tǒng)一管理。以高校的實驗設(shè)備管理部門為例，通過實施部門預算編制，能夠有效提高設(shè)備利用率，優(yōu)化部門的預算編制。比如高校的實驗設(shè)備已經(jīng)能夠滿足教學和實訓的需要，近三年除新開設(shè)專業(yè)和必須的配套設(shè)備外，不再購置實驗實訓資產(chǎn)。這樣一來，高校的

9、實驗設(shè)備管理部門就可以設(shè)置預算編制內(nèi)容：設(shè)備維修養(yǎng)護費用(W)+新開設(shè)專業(yè)設(shè)備購進費用(X)+設(shè)備管理人員的工資(元/人)=實驗設(shè)備管理部門的預算編制費用。同時，也可以將一些諸如實訓環(huán)境建設(shè)的需求納入預算編制中，來制定出符合實際需求的部門財務(wù)預算。(五)建立激勵機制，將預算考核同獎。懲相結(jié)合高校需按照企業(yè)的發(fā)展需求，通過結(jié)合各個部門的預算執(zhí)行情況，制定合理的獎懲措施，對于預算編制執(zhí)行狀況良好的部門給與一些物質(zhì)獎勵和精神獎勵，對于執(zhí)行效果差的部門給予通報批評的處罰。通過這樣的方法，能夠有效維護高校的預算編制工作的質(zhì)量，調(diào)動各部門開展預算編制的積極性，從而落實高校的財務(wù)管理制度。此外，高校要遵守上

10、級財政主管部門的要求，推行經(jīng)費全額預算管理，使得高校的財務(wù)預算管理工作向規(guī)范化、科學化、制度化邁進，優(yōu)化財務(wù)管理質(zhì)量。同時，在保員工的工資、保高校的正常運轉(zhuǎn)的前提下，預算編制的資金要優(yōu)先用于教學改革和高層次人才引進工作，并向示范校建設(shè)、文明校園建設(shè)、智慧校園建設(shè)等項目靠攏。按照“加強調(diào)控，統(tǒng)一謀劃”的指導思想，探索制定符合高校寫實際的財務(wù)預算管理方法，此外，高校也可以采用學費收繳、水電費使用、實習費管理等獎勵激勵辦法，提高全體人員的成本意識和經(jīng)營意識，做到合理使用資金，提升高校的財務(wù)預算管理質(zhì)量3。 三、結(jié)論 綜上所述，在高校財務(wù)預算管理工作中，存在著財務(wù)預算管理意識薄弱、預算編制不科學以及預算執(zhí)行力差等問題，在很大程度上影響著高校財務(wù)預算管理質(zhì)量。為了解決這些問題，需要構(gòu)建科學的財務(wù)預算編制程序，選擇恰當?shù)念A算編制方法，實行部門預算。與此同時，實施動態(tài)財務(wù)預算管理，建立激勵機制，進而提高高校財務(wù)預算