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1、憲法學(xué)1第一章 憲法基本理論 2本 章 結(jié) 構(gòu)第一節(jié) 憲法的概念第二節(jié) 憲法的歷史發(fā)展第三節(jié) 憲法的基本原則第四節(jié) 憲法在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家中的作用第五節(jié) 憲法淵源與憲法典的結(jié)構(gòu)第六節(jié) 憲法規(guī)范第七節(jié) 憲法效力3第一節(jié) 憲法的概念 一、憲法的含義下列有關(guān)憲法的論述正確的有:（ ）A.中國(guó)古代即存在作為國(guó)家根本法意義上的憲法 B.近代憲法是資產(chǎn)階級(jí)革命的產(chǎn)物 C.憲法一詞在古代和近代發(fā)生了質(zhì)的變化 D.詞源意義上的憲法在中國(guó)古已有之4第一節(jié) 憲法的概念二、憲法的特征（一）形式特征：1、憲法的制定、修改程序比其他法律更加嚴(yán)格。 2、憲法具有最高的法律效力。（二）實(shí)質(zhì)特征：1、憲法是國(guó)家的根本法，

2、其規(guī)定的是國(guó)家最根本、最重要的問(wèn)題，如國(guó)家的 性質(zhì)、政權(quán)組織形式和結(jié)構(gòu)形式、基本國(guó)策、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織及職權(quán)等。 2、憲法的價(jià)值在于限制國(guó)家權(quán)力，保障公民基本權(quán)利。憲法的主要內(nèi)容涉及國(guó)家權(quán)力與公民基本權(quán)利。5第一節(jié) 憲法的概念三、憲法與法律的關(guān)系（一）共性：1、憲法有其特定的調(diào)整范圍，其調(diào)整范圍主要包括國(guó)家機(jī)構(gòu)和公民基本權(quán)利兩方面。 2、憲法規(guī)范具有法律規(guī)范的形式和效力。 3、憲法的制定與修改程序由法律規(guī)定之。（二）差異：1、憲法的調(diào)整對(duì)象是 一國(guó)社會(huì)生活中最重要的部分。 2、憲法規(guī)范具有最高的法律效力。 3、憲法的制定與修改程序與 一般法律相比，更為嚴(yán)格。66第一節(jié) 憲法

3、的概念四、憲法與憲政的關(guān)系（一）憲政的概念和特征概念：近現(xiàn)代意義的“憲政”（constitutionalism）也稱(chēng)“民主憲政”、“立憲政體”，是以憲法為前提，以民主政治為核心，以法治為基礎(chǔ)，以限制與規(guī)范國(guó)家權(quán)力為手段，以保障人權(quán)為目的的政治形態(tài)或政治過(guò)程。特征：1、憲法實(shí)施是建立憲政的基本途徑。 2、建立有限政府是憲政的基本精神 3、樹(shù)立憲法的最高權(quán)威是憲政的集中表現(xiàn)（二）憲法與憲政的關(guān)系憲法是憲政的前提，憲政則是憲法的實(shí)踐。憲法是靜態(tài)的憲政，憲政是動(dòng)態(tài)的憲法。因此，憲法的內(nèi)容直接決定憲政的內(nèi)容，立憲的目的就是憲政的目的。77第一節(jié) 憲法的概念 五、憲法的分類(lèi)（一）傳統(tǒng)的分類(lèi)1、成文憲法與不

4、成文憲法2、剛性憲法與柔性憲法3、欽定憲法、協(xié)定憲法和民定憲法（二）新分類(lèi)1、原生憲法與派生憲法2、綱領(lǐng)性憲法、確認(rèn)性憲法和中立性憲法3、政治自由主義憲法、君主立憲主義憲法、社會(huì)改良主義憲法和獨(dú)立民主主義憲法（三）馬克思主義的憲法分類(lèi)（本質(zhì)分類(lèi)法）資本主義類(lèi)型的憲法和社會(huì)主義類(lèi)型的憲法88第二節(jié) 憲法的歷史發(fā)展 一、近代意義憲法的產(chǎn)生三個(gè)條件：1、經(jīng)濟(jì)條件：資本主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 2、政治條件：資產(chǎn)階級(jí)革命的勝利、資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家政權(quán)的建立，以及以普選制、議會(huì)制為核心的民主制度的形成。 3、思想基礎(chǔ)：資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想家提出的民主、自由、平等、人權(quán)和法治等理論。（一）早期主要資本主義國(guó)家憲法的產(chǎn)生

5、（二）社會(huì)主義憲法的產(chǎn)生9第二節(jié) 憲法的歷史發(fā)展 二、中國(guó)憲法的歷史發(fā)展（一）舊中國(guó)憲法的歷史發(fā)展（二）新中國(guó)憲法的產(chǎn)生與發(fā)展第一部：1954年憲法第二部：1975年憲法第三部：1978年憲法第四部：1982年憲法（現(xiàn)行憲法）（三）現(xiàn)行憲法的修正1988年、1993年、1999年、2004年共四次修正1010第三節(jié) 憲法的基本原則 憲法的基本原則概念：人們?cè)谥贫ê蛯?shí)施憲法過(guò)程中必須遵循的最基本的準(zhǔn)則，是貫穿立憲和行憲的基本精神。特征：1、本源性 2、最高性 3、概括性1111第三節(jié) 憲法的基本原則 一、人民主權(quán)原則主權(quán)是指國(guó)家的最高權(quán)力。人民主權(quán)是指國(guó)家中絕大多數(shù)人擁有國(guó)家的最高權(quán)力。 人民主

6、權(quán)學(xué)說(shuō)是資產(chǎn)階級(jí)反對(duì)封建專(zhuān)制主義的銳利思想武器，是資產(chǎn)階級(jí)民主思想的核心。 各社會(huì)主義國(guó)家的憲法都規(guī)定“一切權(quán)力屬于人民”的原則，在憲法中確認(rèn)并且規(guī)定人民行使主權(quán)的方式。“一切權(quán)力屬于人民”實(shí)質(zhì)上也就是主權(quán)在民。人民主權(quán)集中地表達(dá)了政府權(quán)力來(lái)源于人民、受制于人民并服務(wù)于人民的政治理念，確立了人民在憲政國(guó)家中的主體地位。立憲權(quán)是人民主權(quán)在憲法產(chǎn)生過(guò)程中的集中表現(xiàn)。1212第三節(jié) 憲法的基本原則 二、基本人權(quán)原則人權(quán)是指作為一個(gè)人所應(yīng)該享有的權(quán)利，在本質(zhì)上屬于應(yīng)有權(quán)利、道德權(quán)利。人權(quán)是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是在法律之后產(chǎn)生的。人權(quán)口號(hào)是在17、18世紀(jì)首先由西方資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想家提出的。社

7、會(huì)主義國(guó)家憲法也確認(rèn)了基本人權(quán)原則，我國(guó)2004年憲法修正案規(guī)定:“國(guó)家尊重和保障人權(quán)?！边@是我國(guó)憲法對(duì)這一原則的正式確認(rèn)。憲法中有關(guān) “公民基本權(quán)利”的規(guī)定，實(shí)質(zhì)上也是對(duì)基本人權(quán)的確認(rèn)。資本主義憲法所規(guī)定的人權(quán)原則的特點(diǎn)在于以人權(quán)的普遍性掩蓋人權(quán)的階級(jí)性。社會(huì)主義憲法則在具體規(guī)范中，公開(kāi)限制少數(shù)敵對(duì)分子的部分人權(quán)，其特點(diǎn)在于以人權(quán)的階級(jí)性謀求人權(quán)的普遍性。1313第三節(jié) 憲法的基本原則 三、法治原則 法治是相對(duì)于人治而言的政府治理形式，是指按照民主原則把國(guó)家事務(wù)法律化、制度化，并依法進(jìn)行管理的一種方式。資產(chǎn)階級(jí)革命取得勝利，建立起資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)時(shí)，各國(guó)憲法便先后確認(rèn)了法治原則，但由于資本主義國(guó)

8、家的立國(guó) 基礎(chǔ)是資本的特權(quán)，因此法治原則在資本主義國(guó)家中不可能真正實(shí)現(xiàn)。1999年九屆全國(guó)人大二次會(huì)議修改憲法，規(guī)定：“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。”，在憲法上正式確立了法治原則。1414第三節(jié) 憲法的基本原則 四、權(quán)利制約原則權(quán)力制約原則是指國(guó)家權(quán)力各部分之間相互監(jiān)督、彼此牽制，以防止國(guó)家權(quán)力的濫用，并最終實(shí)現(xiàn)對(duì)公民權(quán)利的保障。在資本主義國(guó)家的憲法中，權(quán)力制約原則主要表現(xiàn)為分權(quán)、制衡原則，即把國(guó)家權(quán)力分為幾部分，分別由幾個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)獨(dú)立行使，并使國(guó)家機(jī)關(guān)在行使權(quán)力過(guò)程中，保持一種互相牽制和互相平衡的關(guān)系。在社會(huì)主義國(guó)家的憲法中，權(quán)力制約原則主要表現(xiàn)為監(jiān)督原則。我國(guó)憲法明確

9、地確立了人民代表大會(huì)制度的分工和監(jiān)督原則。1515第四節(jié) 憲法在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家中的作用 一、憲法在立法領(lǐng)域中的作用1、憲法通過(guò)對(duì)相關(guān)國(guó)家機(jī)構(gòu)的規(guī)定，設(shè)置了立法機(jī)構(gòu)并賦予其立法權(quán)，從而為國(guó)家的立法活動(dòng)提供了組織保障。 2、憲法為其他法律的制定和修改提供了根本依據(jù)。 3、憲法及其相關(guān)的憲法性法律為國(guó)家的立法活動(dòng)規(guī)定了立法程序。1616第四節(jié) 憲法在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家中的作用 二、憲法在執(zhí)法領(lǐng)域中的作用1、憲法規(guī)定了國(guó)家行政機(jī)關(guān)的設(shè)置，從而為國(guó)家的執(zhí)法活動(dòng)提供了組織保障。2、憲法規(guī)定了國(guó)家行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)限。3、相關(guān)的憲法性法律為國(guó)家的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行了細(xì)致的規(guī)定。另外，憲法在執(zhí)法過(guò)程中的功能還

10、表現(xiàn)在特定法律人憲法意識(shí)的培養(yǎng)，在法律人的培養(yǎng)過(guò)程和法律人活動(dòng)準(zhǔn)則的確立過(guò)程中憲法起著重要的作用。1717第四節(jié) 憲法在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家中的作用 三、憲法在司法領(lǐng)域中的作用司法是指國(guó)家司法機(jī)關(guān)適用法律的專(zhuān)門(mén)活動(dòng)。1、憲法通過(guò)設(shè)置司法機(jī)關(guān)為國(guó)家的司法活動(dòng)提供了組織保障。2、憲法規(guī)定了司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使司法權(quán)的原則，保證了司法活動(dòng)的公正。3、憲法具有最高的法律效力，從而為司法活動(dòng)提供了最終依據(jù)。1818第四節(jié) 憲法在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家中的作用 四、憲法在守法領(lǐng)域中的作用守法是指一切國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及全體 社會(huì)成員服從法律，依法行使權(quán)利和依法履行義務(wù)的活動(dòng)。1、憲

11、法是根本行為規(guī)則，全體社會(huì)成員的行為必須以憲法規(guī)范為指引，不得違反憲法規(guī)范。2、憲法規(guī)定了平等原則，從而為守法提供了根本保障。1919第五節(jié) 憲法淵源與憲法典的結(jié)構(gòu)一、憲法的淵源 憲法的淵源是指憲法的表現(xiàn)形式。大陸法系國(guó)家的憲法淵源一般包括制定法、條約和憲法慣例，判例和法理只在特定意義上才作為憲法淵源。普通法系國(guó)家的憲法淵源主要是制定法和憲法判例，還包括條約、憲法慣例和法理。2020第五節(jié) 憲法淵源與憲法典的結(jié)構(gòu)（一）成文憲法典憲法典是絕大多數(shù)國(guó)家，尤其是成文憲法國(guó)家采用的憲法最主要的表現(xiàn)形式，是指將一國(guó)最根本、最重要的問(wèn)題，由一種有邏輯、有系統(tǒng)的法律文書(shū)加以明確規(guī)定而形成的憲法，其優(yōu)點(diǎn)在于憲

12、法的形式完整，內(nèi)容明確、具體，因而便于實(shí)施; 同時(shí)由于一般規(guī)定了嚴(yán)格的修改程序，因而有利于保證憲法的相對(duì)穩(wěn)定。2121第五節(jié) 憲法淵源與憲法典的結(jié)構(gòu)（二）憲法性法律憲法性法律又稱(chēng)憲政法規(guī)，是指一國(guó)憲法基本內(nèi)容不是統(tǒng)一規(guī)定在一部法律文書(shū)之內(nèi)，而是由多部法律文書(shū)表現(xiàn)出來(lái)的憲法，即法律規(guī)則的總稱(chēng)。憲法性法律主要有兩種情況: 1、在不成文憲法國(guó)家中，有關(guān)憲法規(guī)定的內(nèi)容不是采用憲法典的形式，而采多部單行法律文書(shū)的形式。憲法性法律制定和修改的機(jī)關(guān)、程序，通常與普通法律的制定和修改的機(jī)關(guān)與程序相同。2、在成文憲法國(guó)家中，由國(guó)家立法機(jī)關(guān)為實(shí)施憲法而制定的有關(guān)規(guī)定憲法內(nèi)容的法律也是憲法的淵源之一。2222第五節(jié)

13、 憲法淵源與憲法典的結(jié)構(gòu)（三）憲法慣例憲法慣例又稱(chēng)憲典，是指在國(guó)家實(shí)際政治生活中存在，并為國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨 及公眾所普遍遵循，且與憲法具有同等效力的習(xí)慣或傳統(tǒng)等。特征：一是它沒(méi)有具體的法律形式，它的內(nèi)容并不明確規(guī)定在憲法典或憲法性法律中。二是它的內(nèi)容涉及國(guó)家的根本制度、公民的基本權(quán)利和義務(wù)等最根本、最重要的問(wèn)題。三是它主要依靠公眾輿論而不是國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)保證其實(shí)施。分類(lèi)：一是憲法及其修正案根本沒(méi)有規(guī)定的；二是實(shí)際上不執(zhí)行憲法中規(guī)定的某種制度的慣例；三是與憲法規(guī)定不一致的慣例。2323第五節(jié) 憲法淵源與憲法典的結(jié)構(gòu)（四）憲法判例 憲法判例是指由司法機(jī)關(guān)在審判實(shí)踐中逐漸形成并具有憲法效力的判例。242

14、4第五節(jié) 憲法淵源與憲法典的結(jié)構(gòu)（五）國(guó)際條約國(guó)際條約是國(guó)際法主體之間就權(quán)利義務(wù)關(guān)系締結(jié)的一種書(shū)面協(xié)議，它能否成為一國(guó)憲法的淵源，取決于該國(guó)的參與和認(rèn)可。2525第五節(jié) 憲法淵源與憲法典的結(jié)構(gòu)二、憲法典的結(jié)構(gòu)概念：是指憲法內(nèi)容的組織和排列形式，主要是就成文憲法典而言。憲法結(jié)構(gòu)一般分為形式結(jié)構(gòu)和內(nèi)容結(jié)構(gòu)兩種。形式結(jié)構(gòu)是指憲法規(guī)范以某種順序、方式進(jìn)行排列，實(shí)際上是層次結(jié)構(gòu)；內(nèi)容結(jié)構(gòu)是指將具有同類(lèi)性質(zhì)的憲法規(guī)范安排在憲法典中的某一部分，主要包括序言、正文、附則三大部分。（一）序言：國(guó)家的斗爭(zhēng)歷史，制憲的宗旨、目的和指導(dǎo)思想，國(guó)家的基本任務(wù)和奮斗目標(biāo)等。（二）正文：國(guó)家制度的基本原則，公民的基本權(quán)利和

15、義務(wù)與國(guó)家機(jī)構(gòu)，國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌和首都。（三）附則：法對(duì)于特定事項(xiàng)需要特殊規(guī)定而作出的附加條款。2626第六節(jié) 憲法規(guī)范一、憲法規(guī)范的概念憲法規(guī)范是由民主制國(guó)家制定或認(rèn)可的，憲法主體參與國(guó)家和社會(huì)生活最基本社會(huì)關(guān)系的行為規(guī)范。有兩種意義的憲法規(guī)范:一是部門(mén)法意義上的憲法規(guī)范，即一切調(diào)整憲法關(guān)系的規(guī)范;二是根本法意義上的憲法規(guī)范，即僅指憲法確定的調(diào)整憲法關(guān)系的規(guī)范。2727第六節(jié) 憲法規(guī)范二、憲法規(guī)范的主要特點(diǎn)（一）根本性和概括性：即憲法只規(guī)定國(guó)家生活中的根本性問(wèn)題，因此需要概括、統(tǒng)領(lǐng)地把國(guó)家最根本的問(wèn)題涉及。（二）最高權(quán)威性：即憲法規(guī)范的地位和效力高于其他法律規(guī)范。（三）原則性：即憲法規(guī)范只規(guī)

16、定有關(guān)問(wèn)題的基本原則。（四）綱領(lǐng)性：即憲法規(guī)范明確表達(dá)對(duì)未來(lái)目標(biāo)的追求。（五）相對(duì)穩(wěn)定性：憲法的穩(wěn)定性只是相對(duì)穩(wěn)定性，須隨著社會(huì)不斷向前推進(jìn)、社會(huì)歷史條件不斷變化發(fā)展而變化。（六）無(wú)具體懲罰性：憲法本身一般無(wú)具體的懲罰性規(guī)定。2828第六節(jié) 憲法規(guī)范三、憲法規(guī)范的分類(lèi)1、確認(rèn)性規(guī)范：是對(duì)已經(jīng)存在的事實(shí)的認(rèn)定，其主要意義在于根據(jù)一定的原則和程序，確立具體的憲法制度和權(quán)力關(guān)系，以肯定性規(guī)范的存在為其主要特征。2、禁止性規(guī)范：是對(duì)特定主體或行為的一種限制，也被稱(chēng)為強(qiáng)行性規(guī)范。3、權(quán)利性規(guī)范和義務(wù)性規(guī)范：主要是在調(diào)整公民基本權(quán)利與義務(wù)的過(guò)程中形成的，同時(shí)為行使權(quán) 利與履行義務(wù)提供了依據(jù)。4、程序性規(guī)范

17、：是指具體規(guī)定憲法制度運(yùn)行過(guò)程的步驟、階段的規(guī)范，主要涉及國(guó)家機(jī)關(guān)活動(dòng)程序方面的內(nèi)容。2929第七節(jié) 憲法效力一、概念憲法效力是指憲法規(guī)范對(duì)相關(guān)社會(huì)關(guān)系所產(chǎn)生的拘束作用。二、表現(xiàn)其一，憲法規(guī)范對(duì)國(guó)家權(quán)力的效力;其二，憲法規(guī)范對(duì)公民、私人團(tuán)體等的效力。3030第七節(jié) 憲法效力三、憲法與條約我國(guó)的憲法對(duì)國(guó)際條約在我國(guó)國(guó)內(nèi)的適用及效力問(wèn)題沒(méi)有作出直接和具體的規(guī)定。（一）關(guān)于國(guó)際條約在國(guó)內(nèi)的法律地位的規(guī)定欠明確。（二）沒(méi)有規(guī)定國(guó)際條約在中國(guó)國(guó)內(nèi)的轉(zhuǎn)化適用方式 。3131第二章 國(guó)家的基本制度（上） 3232本 章 結(jié) 構(gòu)第一節(jié) 人民民主專(zhuān)政制度第二節(jié) 國(guó)家的基本經(jīng)濟(jì)制度第三節(jié) 社會(huì)主義精神文明建設(shè)33

18、33第一節(jié) 人民民主專(zhuān)政制度一、人民民主專(zhuān)政是我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)國(guó)家性質(zhì)：即國(guó)體，是國(guó)家制度的核心，它決定國(guó)家政權(quán)的組織形式和國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式，是組織和管理國(guó)家生活與社會(huì)生活的基本依據(jù)。我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)是人民民主專(zhuān)政，它包括兩個(gè)方面的內(nèi)容: （1）統(tǒng)治階級(jí)與被統(tǒng)治階級(jí)之間的統(tǒng)治與被統(tǒng)治關(guān)系;（2）統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部各階級(jí)、階層之間的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)以及各種聯(lián)盟與協(xié)作關(guān)系。3434第一節(jié) 人民民主專(zhuān)政制度二、規(guī)定國(guó)家性質(zhì)是憲法的重要內(nèi)容憲法作為國(guó)家根本法，在規(guī)定國(guó)家制度時(shí)首先要確認(rèn)本國(guó)的國(guó)家性質(zhì)。西方國(guó)家憲法一般不明確規(guī)定其國(guó)家的階級(jí)屬性，而是以抽象的“國(guó)民主權(quán)”、“民有、民治、民享”、“法律面前人人平等”、共和

19、、法治、人權(quán)等原則或理念來(lái)表示國(guó)家性質(zhì)。社會(huì)主義國(guó)家的憲法則明確規(guī)定了自己國(guó)家的階級(jí)性質(zhì)，表明它是由社會(huì)絕大多數(shù)成員享有民主的無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政性質(zhì)的社會(huì)主義國(guó)家。3535第一節(jié) 人民民主專(zhuān)政制度三、我國(guó)人民民主專(zhuān)政的主要特色第一，我國(guó)的人民民主專(zhuān)政經(jīng)歷了新民主主義革命和社會(huì)主義革命兩個(gè)歷史階段。所以，它不僅要承擔(dān)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的任務(wù)，還要擔(dān)負(fù)民主革命的任務(wù)。第二，人民民主專(zhuān)政有著廣泛的階級(jí)基礎(chǔ)。第三，從人民民主專(zhuān)政的對(duì)象看，我國(guó)的人民民主專(zhuān)政的對(duì)象是反抗社會(huì)主義革命，敵視、破壞社會(huì)主義建設(shè)的社會(huì)勢(shì)力、社會(huì)集團(tuán)以及社會(huì)分子。3636第二節(jié) 國(guó)家的基本經(jīng)濟(jì)制度一、經(jīng)濟(jì)制度與憲法（一）經(jīng)濟(jì)制度的概念：經(jīng)濟(jì)

20、制度是指一國(guó)通過(guò)憲法和法律調(diào)整以生產(chǎn)資料所有制形式為核心的各種基本經(jīng)濟(jì)關(guān)系而形成的各種規(guī)則、原則、措施和政策的總稱(chēng)。（二）經(jīng)濟(jì)制度與憲法1、憲法是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物2、憲法對(duì)經(jīng)濟(jì)制度的規(guī)范（三）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與憲政憲政對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起著不可或缺的制度和法律的保障作用，是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必要條件。3737第二節(jié) 國(guó)家的基本經(jīng)濟(jì)制度二、社會(huì)主義公有制是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)（一）全民所有制經(jīng)濟(jì)：即國(guó)有經(jīng)濟(jì)，是指由代表人民利益的國(guó)家占有生產(chǎn)資料的一種所有制形式。國(guó)有經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重要組成部分，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中居于主導(dǎo)地位。（二）集體所有制經(jīng)濟(jì)：即生產(chǎn)資料歸集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的勞動(dòng)者共同所有

21、的一種所有制形式。集體所有制經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，是現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村的主要經(jīng)濟(jì)形式。3838第二節(jié) 國(guó)家的基本經(jīng)濟(jì)制度三、我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分我國(guó)采取以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。我國(guó)的非公有制經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)階段主要包括城鄉(xiāng)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和 “三資”企業(yè)（中外合資、合營(yíng)、外商獨(dú)資）等形式。這些不同的經(jīng)濟(jì)形式，是由我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情決定的。3939第二節(jié) 國(guó)家的基本經(jīng)濟(jì)制度四、社會(huì)主義分配原則分配制度是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的一個(gè)重要組成部分，是由生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)決定的。與我國(guó)公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)

22、展的所有制結(jié)構(gòu)相 適應(yīng)，在分配原則上，我國(guó)實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，有利于堅(jiān)持效率優(yōu) 先，兼顧公平;有利于優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定。4040第二節(jié) 國(guó)家的基本經(jīng)濟(jì)制度五、社會(huì)主義財(cái)產(chǎn)制度（一）社會(huì)主義公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯是我國(guó)社會(huì)主義憲法同資本主義憲法的一個(gè)重要區(qū)別，保護(hù)社會(huì)主義公共財(cái)產(chǎn)不受侵犯既是國(guó)家的一項(xiàng)任務(wù)，也是公民應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行的一項(xiàng)義務(wù)。（二）公民合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯保護(hù)公民合法的私有財(cái)產(chǎn)，對(duì)于維護(hù)公民合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，穩(wěn)定我國(guó)社會(huì)主義的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，構(gòu)建和諧社會(huì)等具有重要意義。4141第

23、三節(jié) 社會(huì)主義精神文明建設(shè)一、社會(huì)主義精神文明建設(shè)的含義精神文明是指人類(lèi)對(duì)自己的主觀世界進(jìn)行改造而形成的精神成果，它包括教育科學(xué)文化的發(fā)達(dá)和思想道德水準(zhǔn)的提高。在我國(guó)，精神文明以社會(huì)主義公有制為基礎(chǔ)，以馬列主義為指導(dǎo)，以集體主義為核心，是人類(lèi)社會(huì)迄今為止最高形態(tài)的精神文明即社會(huì)主義精神文明。社會(huì)主義精神文明是社會(huì)主義制度的重要組成部分。4242第三節(jié) 社會(huì)主義精神文明建設(shè)二、我國(guó)憲法對(duì)精神文明建設(shè)的規(guī)定我國(guó)憲法第19條規(guī)定:“國(guó)家發(fā)展社會(huì)主義的教育事業(yè)，提高全國(guó)人民的科學(xué)文化水平?！薄皣?guó)家舉辦各種學(xué)校，普及初等 義務(wù)教育，發(fā)展中等教育、職業(yè)教育和高等教育，并且發(fā)展學(xué)前教育?！薄皣?guó)家發(fā) 展各種教

24、育設(shè)施，掃除文盲，對(duì)工人、農(nóng)民、國(guó)家工作人員和其他勞動(dòng)者進(jìn)行政治、文化、科學(xué)、技術(shù)、業(yè)務(wù)的教育，鼓勵(lì)自學(xué)成才?！薄皣?guó)家鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織、 國(guó)家企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì)力量依照法律規(guī)定舉辦各種教育事業(yè)。”“國(guó)家推廣全國(guó)通用的普通話。”我國(guó)憲法第20條規(guī)定:“國(guó)家發(fā)展自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)事業(yè)，普及科學(xué)和技術(shù)知識(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)科學(xué)研究成果和技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造?！?343第三節(jié) 社會(huì)主義精神文明建設(shè)三、我國(guó)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的主要內(nèi)容（一）科學(xué)文化建設(shè)第一，發(fā)展社會(huì)主義教育事業(yè)。第二，發(fā)展科學(xué)事業(yè)。第三，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生體育事業(yè)。第四，發(fā)展文化事業(yè)。（二）思想道德建設(shè)第一，培養(yǎng)“四有”公民。第二，提倡“五愛(ài)”的社會(huì)公德。

25、第三，進(jìn)行馬克思主義教育。4444第三章 國(guó)家的基本制度（下） 4545本 章 結(jié) 構(gòu)第一節(jié) 政體第二節(jié) 選舉制度第三節(jié) 政黨制度第四節(jié) 國(guó)家結(jié)構(gòu)形式第五節(jié) 民族區(qū)域自治制度第六節(jié) 特別行政區(qū)制度4646第一節(jié) 政體一、政體概述政體是與國(guó)體相對(duì)應(yīng)的概念，它解決的是國(guó)家的形式問(wèn)題，即擁有國(guó)家權(quán)力的階級(jí)如何實(shí)現(xiàn)國(guó)家權(quán)力的問(wèn)題?，F(xiàn)代國(guó)家的政體大致可分為君主制和共和制兩種。（一）君主制君主制是以君主為國(guó)家元首，君主依據(jù)憲法名義上掌握國(guó)家權(quán)力的政權(quán)組織形式。君主制主要分為議會(huì)君主制和二元君主制兩種。4747第一節(jié) 政體（二）共和制共和制是指國(guó)家權(quán)力屬于人民，由民選的國(guó)家機(jī)關(guān)或國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人依法以民主方式行使

26、國(guó)家權(quán)力的政治制度。共和制可分為總統(tǒng)制、議會(huì)共和制、人民代表大會(huì)制三種。4848第一節(jié) 政體二、人民代表大會(huì)制的內(nèi)涵（一）國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民是人民代表大會(huì)制的邏輯起點(diǎn)。（二）選民民主選舉代表是人民代表大會(huì)制的前提。（三）以人民代表大會(huì)為基礎(chǔ)建立全部國(guó)家機(jī)構(gòu)是人民代表大會(huì)制的核心。（四）對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督是人民代表大會(huì)制的關(guān)鍵 。4949第一節(jié) 政體三、人民代表大會(huì)制與資本主義代議制民主共和政體的區(qū)別（一）國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，這是社會(huì)主義民主共和政體的實(shí)質(zhì)。（二）人民代表大會(huì)制堅(jiān)持民主集中制。（三）人民代表大會(huì)制實(shí)行一院制。5050第二節(jié) 選舉制度一、選舉制度概述憲法學(xué)所關(guān)注的是具有特

27、定含義的選舉，即國(guó)家代議機(jī)關(guān)代表和國(guó)家公職人員的選舉。選舉制度，就是法律規(guī)定的關(guān)于選舉國(guó)家代議機(jī)關(guān)代表和國(guó)家公職人員的原則、程序和方法等各項(xiàng)制度的總稱(chēng)。選舉制度是近代民主制度的重要組成部分，它是人民主權(quán)原則的重要體現(xiàn)，也是人民主權(quán)原則的必然要求。選舉制度還是我國(guó)人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度的基礎(chǔ)。5151第二節(jié) 選舉制度二、我國(guó)選舉制度的歷史沿革封建制度下，君主世襲，官吏是君主任命，不存在選舉制度。北洋軍閥時(shí)期和國(guó)民政府時(shí)期，選舉虛有其名。我國(guó)選舉制度的真正確立，應(yīng)當(dāng)是在新中國(guó)成立之后。新中國(guó)社會(huì)主義選舉制度的歷史發(fā)展，大體上可以用“兩次立法、五次修改”這八個(gè)字來(lái)簡(jiǎn)單概括。1、“兩次立法”

28、，指的是1953年選舉法和1979年選舉法兩部立法。2、“五次修改”，指的是1982年、1986年、1995年、2004年和2010年 五次對(duì)1979年選舉法的修改。5252第二節(jié) 選舉制度三、中國(guó)選舉制度的基本原則（一）選舉普遍原則選舉權(quán)普遍原則是就享有選舉權(quán)的主體范圍而言的，它表明了一國(guó)公民享有選舉權(quán)與被選舉權(quán)的廣泛程度。選舉權(quán)普遍，并不是說(shuō)每個(gè)公民都應(yīng)當(dāng)無(wú)條件地享有選舉權(quán)，一些合理的限制還是有必要的。5353第二節(jié) 選舉制度（一）選舉普遍原則我國(guó)憲法第34條規(guī)定:“凡年滿(mǎn)十八周歲的中華人民共和國(guó)公民，不分 民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都享有選

29、舉權(quán)和被選舉權(quán);但依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外?！痹谥袊?guó)享有選舉權(quán)的基本條件有三:一是具有中國(guó)國(guó)籍，是中華人民共和國(guó)公民;二是年滿(mǎn)18周歲;三是未被依法剝奪政治權(quán)利。5454第二節(jié) 選舉制度（二）選舉平等原則選舉權(quán)平等是指一切選民的選舉權(quán)一律平等，投票的效力一律相同，不承認(rèn)，也不允許任何選民因民族、種族、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、家庭出身、居住期限的不同而在選舉中享有特權(quán)，也即“一人一票，一票一值”。特殊規(guī)定：選舉法第6條 選舉法第18條、第19條5555第二節(jié) 選舉制度（三）直接選舉和間接選舉并用的原則直接選舉：由選民直接投票選舉國(guó)家代議機(jī)關(guān)代表和國(guó)家公職人員的選舉。間接選舉：由下一級(jí)國(guó)家代議機(jī)關(guān)或

30、者由選民投票選出的代表選舉上一級(jí)國(guó)家代議機(jī)關(guān)代表和國(guó)家公職人員的選舉。選舉法第2條規(guī)定:“全國(guó)人民代表大會(huì)的代表，省、自治區(qū)、直轄市、 設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)的代表，由下一級(jí)人民代表大會(huì)選舉。不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)的代表，由選民直接選舉?！?656第二節(jié) 選舉制度（四）無(wú)記名投票原則無(wú)記名投票亦稱(chēng)秘密投票，指選民不署自己的姓名，親自書(shū)寫(xiě)選票并投入密封票箱的一種投票方法。選舉法第38條規(guī)定，我國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉，一律采用無(wú)記名投票的方法;選民如果是文盲或者因殘疾不能寫(xiě)選票的，可以委托他信任的人代寫(xiě)。5757第二節(jié) 選舉

31、制度四、中國(guó)選舉的民主程序（一）選舉的組織我國(guó)主持選舉工作的組織分為兩種：間接選舉時(shí)，由該級(jí)的人大常委會(huì)主持本級(jí)人大代表的選舉工作；直接選舉時(shí)，設(shè)選舉委員會(huì)主持本級(jí) 人大代表的選舉。縣一級(jí)選舉委員會(huì)和鄉(xiāng)一級(jí)選舉委員會(huì)都受縣一級(jí)人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。5858第二節(jié) 選舉制度（二）選區(qū)劃分和選民登記選區(qū)：以一定數(shù)量的人口為基礎(chǔ)進(jìn)行直接選舉，產(chǎn)生人大代表的區(qū)域，也是人大代表聯(lián)系選民開(kāi)展活動(dòng)的基本單位。我國(guó)的選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè) 單位、工作單位劃分。選民登記：主持選舉活動(dòng)的機(jī)關(guān)按照選舉法的規(guī)定審查、確認(rèn)公民的 選舉資格，并發(fā)給公民選民證的行為，是對(duì)選民資格的法律認(rèn)可。選民登記過(guò)程

32、中出現(xiàn)錯(cuò)誤的，可以向選舉委員會(huì)申訴，選舉委員會(huì)須在法定時(shí)間內(nèi)作出處理決定。對(duì)該決定不服，還可于法定時(shí)間內(nèi)向法院起訴。5959第二節(jié) 選舉制度（三）代表候選人的提出在我國(guó)，代表候選人的產(chǎn)生方式有以下幾種：1）按照選區(qū)或者選舉單位提名;（2）各政黨、各人民團(tuán)體聯(lián)合或者單獨(dú)推薦；（3）選民或者代表10人以上聯(lián)名推薦。 代表候選人提出之后，還需要經(jīng)過(guò)確認(rèn)才能成為正式的候選人。各級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉，均實(shí)行差額選舉。直接選舉時(shí)，代表候選人多于應(yīng)選代表的1/3至1倍;間接選舉時(shí)，代表候選人應(yīng)多于應(yīng)選代表的1/5至1/2。6060第二節(jié) 選舉制度（四）投票選舉投票是選民或代表行使選舉權(quán)的最后環(huán)節(jié)。每次選

33、舉所投的票數(shù)，多于投票人數(shù)的無(wú)效，等于或少于投票人數(shù)的有效。每一選票所選的人數(shù)，多于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的作廢，少于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的有效。在實(shí)行直接選舉的地方，選區(qū)全體選民的過(guò)半數(shù)參加投票的選舉有效，代表候選人獲得參加投票的選民過(guò)半數(shù)的選票即為當(dāng)選；在實(shí)行間接選舉的地方，代表候選人必須獲得全體代表過(guò)半數(shù)的選票才能當(dāng)選。 6161第二節(jié) 選舉制度（五）對(duì)代表的罷免、辭職和補(bǔ)選直接選舉產(chǎn)生的代表由原選區(qū)選民罷免。30 位以上選民聯(lián)名，可以向縣一級(jí)人大常委會(huì)書(shū)面請(qǐng)求罷免鄉(xiāng)一級(jí)人大代表；50位 以上選民聯(lián)名，可以向縣一級(jí)人大常委會(huì)書(shū)面請(qǐng)求罷免縣一級(jí)人大代表。罷免直接選舉所產(chǎn)生的代表，須經(jīng)原選區(qū)全體選民過(guò)

34、半數(shù)通過(guò)。6262第二節(jié) 選舉制度間接選舉產(chǎn)生的代表由原選舉單位罷免?？h級(jí)以上地方各級(jí)人大舉行會(huì)議時(shí)，主席團(tuán)或者1/10以上代表聯(lián)名，可以提出對(duì)由該級(jí)人大選出的上一級(jí)人大代表的罷免案。在人大閉會(huì)期間，各級(jí)人大常委會(huì)主任會(huì)議或者常委會(huì)1/5以上組成人員，可以向常委會(huì)提出罷免案。罷免間接選舉產(chǎn)生的代表，須經(jīng)原選舉單位 全體代表過(guò)半數(shù)通過(guò)，在人大閉會(huì)期間，須經(jīng)該級(jí)人大常委會(huì)組成人員的過(guò)半數(shù) 通過(guò)。罷免決議須報(bào)上一級(jí)人大常委會(huì)備案。6363第二節(jié) 選舉制度人大代表可以辭去其代表職務(wù)。根據(jù)選舉法第52條的規(guī)定，人大代表必須提出書(shū)面的辭職報(bào)告，鄉(xiāng)一級(jí)人大代表向本級(jí)人大提出辭職，縣一級(jí)人大代表向本級(jí)人大常委

35、會(huì)提出辭職，縣級(jí)以上人大代表向選舉他的人大的常委會(huì)提出辭職。 人大代表在任期內(nèi)因故出缺，或者調(diào)離、遷出本行政區(qū)的，由原選區(qū)或原選舉單位補(bǔ)選?？h級(jí)以上地方人大閉會(huì)期間，也可以由本級(jí)人大常委會(huì)進(jìn)行補(bǔ)選。在補(bǔ)選中，并不要求堅(jiān)持差額選舉的原則。6464第三節(jié) 政黨制度一、政黨和政黨制度概述（一）政黨的產(chǎn)生作為階級(jí)或階層政治參與手段的現(xiàn)代政黨，只能在資本主義時(shí)期產(chǎn)生和存在。英國(guó)是現(xiàn)代政黨最早的發(fā)源地。中國(guó)政黨發(fā)源于戊戌變法前后。6565第三節(jié) 政黨制度（二）政黨的概念和特征概念：政黨是由一定階級(jí)、階層和利益集團(tuán)的中堅(jiān)分子組成，并為實(shí)現(xiàn)反映其政治、經(jīng)濟(jì)利益的政治綱領(lǐng)，以?shī)Z取、控制或影響政權(quán)為目的而進(jìn)行活動(dòng)

36、的有組織、有紀(jì)律的社會(huì)政治組織。特征：1、階級(jí)性（群眾性）：政黨代表并反映特定階級(jí)、階層和集團(tuán)的根本利益。 2、 政治性：政黨始終圍繞著國(guó)家政權(quán)進(jìn)行活動(dòng)，通過(guò)參與、競(jìng)爭(zhēng)、取得和控制政權(quán)，影響政治權(quán)力的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)其政治追求。這使得政黨區(qū)別于其他類(lèi)型的組織。6666第三節(jié) 政黨制度 3、 綱領(lǐng)性：政黨將其基本的政治主張和政治目標(biāo)集中確定在黨綱、黨的章程，或者體現(xiàn)在黨的競(jìng)選綱領(lǐng)中，以明確政黨活動(dòng)的手段、方式和目的，凝聚和 團(tuán)結(jié)黨的中堅(jiān)分子，贏得選民的支持和同情，以此作為區(qū)別于其他政黨的標(biāo)記和 符號(hào)。 4、組織性：政黨要實(shí)現(xiàn)其綱領(lǐng)和目標(biāo)，必須要有健全的組織系統(tǒng)并制定組織紀(jì)律。6767第三節(jié) 政黨制度（

37、三）政黨制度的概念及類(lèi)型1、概念：政黨制度是一國(guó)政黨政治的法律化，是有關(guān)政黨組織、活動(dòng)、政治地位、參政方式、相互關(guān)系等的一系列法律和慣例的總和。政黨制度是一國(guó)憲政制度的重要組成部分。6868第三節(jié) 政黨制度2、類(lèi)型（1）一黨制，即國(guó)家政權(quán)完全由一個(gè)政黨控制，只允許一黨存在和 執(zhí)政，不允許其他政黨存在，更不允許其執(zhí)政。（2）兩黨制，即政權(quán)實(shí)際上由勢(shì)均力敵的兩大政黨壟斷，通過(guò)定期選舉輪流掌握，其他合法存在的政黨從來(lái)沒(méi)有機(jī)會(huì)和能力掌握政權(quán)，而只能以其他方式影響政府決策和國(guó)家政治生活。（3）多黨制，即存在三個(gè)或三個(gè)以上的力量較大的政黨，根據(jù)競(jìng)選 的結(jié)果，結(jié)成政黨聯(lián)盟輪流執(zhí)政或聯(lián)合執(zhí)政，單個(gè)的政黨難以對(duì)

38、政治決策起決定性影響。（4）一黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制即一黨法定或事實(shí)上長(zhǎng)期執(zhí)政，其他政黨與其合作共存而為“參政黨”。6969第三節(jié) 政黨制度（四）政黨制度的憲法化和法律化第二次世界大戰(zhàn)以前，資本主義國(guó)家憲法一般不直接規(guī)定政黨制度，也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律來(lái)規(guī)范政黨制度。第二次世界大戰(zhàn)以后，將政黨活動(dòng)納入法治軌道，使其在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)，成為世界各國(guó)政黨制度發(fā)展的潮流。7070第三節(jié) 政黨制度政黨制度規(guī)范的內(nèi)容還包括：一是結(jié)黨自由；二是政黨的組織和活動(dòng)原則；三是政黨與國(guó)家的關(guān)系。7171第三節(jié) 政黨制度二、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度（一）我國(guó)憲法關(guān)于政黨制度的規(guī)定1、1993年的憲

39、法修正案第一次完整地表達(dá)了我國(guó)的政黨制度，使其與人民代 表大會(huì)制度共同構(gòu)成我國(guó)的基本政治制度。 2、堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，這是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度存在的原則和政治基礎(chǔ)。3、中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派都必須以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。4、中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的基本方針是:“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”。7272第三節(jié) 政黨制度（二）中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度的形成和發(fā)展（三）中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度的基本內(nèi)容1、中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨。7373第三節(jié) 政黨制度2、中國(guó)共產(chǎn)黨

40、和民主黨派進(jìn)行合作、政治協(xié)商的形式多種多樣。（1）中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派、無(wú)黨派人士的政治協(xié)商。（2）民主黨派成員、無(wú)黨派人士在各級(jí)人大中發(fā)揮重要作用。（3）民主黨派、無(wú)黨派人士擔(dān)任各級(jí)政府及司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。（4）民主黨派、無(wú)黨派人士在人民政協(xié)中發(fā)揮重要的作用。 3、“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議”是多黨合作和政治協(xié)商的組織形式7474第三節(jié) 政黨制度（1）性質(zhì)和組織性質(zhì)：“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“人民政協(xié)”）是我國(guó)社會(huì)主義政治體制的重要組成部分。憲法在序言中就確認(rèn)其在我國(guó)政治和社會(huì)生活中占有非常重要的地位，確認(rèn)“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是有廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織” 。組織：人民政協(xié)設(shè)全國(guó)

41、委員會(huì)和地方委員會(huì)。全國(guó)委員會(huì)由中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、各少數(shù)民 族和各界代表、港澳特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和歸國(guó)僑胞的代表以及特別邀請(qǐng)的人士組成，設(shè)若干界別。地方委員會(huì)設(shè)主席一人、副主席若干人和秘書(shū)長(zhǎng)，其中縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的地方委員會(huì)根據(jù)情況，也可不設(shè)秘書(shū)長(zhǎng)。7575第三節(jié) 政黨制度 （2）主要職能：政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。政治協(xié)商:對(duì)國(guó)家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中重大問(wèn)題在決策前進(jìn)行協(xié)商，就決策執(zhí)行過(guò)程中的重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商。 民主監(jiān)督:對(duì)國(guó)家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，通過(guò)批評(píng)和

42、建議進(jìn)行監(jiān)督。 參政議政:對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的重要問(wèn)題以及人民群眾普遍關(guān) 心的問(wèn)題，開(kāi)展調(diào)查研究，反映社情民意，進(jìn)行協(xié)商討論。通過(guò)調(diào)研報(bào)告、提案、建議案或其他形式，向中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)和建議。7676第四節(jié) 國(guó)家結(jié)構(gòu)形式 一、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式概述（一）國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的概念國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是指特定國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)根據(jù)一定原則采取的調(diào)整國(guó)家整體與部分、中央與地方相互關(guān)系的形式。7777第四節(jié) 國(guó)家結(jié)構(gòu)形式 （二）國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的種類(lèi)1、單一制：由若干個(gè)不具有獨(dú)立性的行政區(qū)域單位或自治單位組成的單一主權(quán)國(guó)家所采取的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。特征：地方服從中央的統(tǒng)一管理，地方權(quán)力源自中央；全國(guó)只有一部統(tǒng)一的

43、憲法，只有一套國(guó)家立法行政和司法體系。（1）中央集權(quán)單一制：地方自治權(quán)較小，中央直接監(jiān)督、指揮、控制地方的一種單一制樣態(tài)。中國(guó)就是典型的中央集權(quán)單一制國(guó)家。（2）地方自治單一制：地方自治權(quán)較大，在地方事務(wù)上有較大自主權(quán)，并享有憲法保障的一種單一制樣態(tài)。日本、英國(guó)是這一類(lèi)別的典型。7878第四節(jié) 國(guó)家結(jié)構(gòu)形式 2、聯(lián)邦制：由兩個(gè)或者兩個(gè)以上的成員單位（如邦、州、共和國(guó)等）組成統(tǒng)一聯(lián)盟的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。聯(lián)邦成員單位原本擁有獨(dú)立主權(quán)，只是為了某個(gè)共同目的，而與其他成員單位組成聯(lián)盟國(guó)家或者加入聯(lián)盟國(guó)家之中。特征：中央與成員單位之間的權(quán)力劃分由雙方合意確定，任何一方不得單方予以更改；既有聯(lián)邦的憲法，也有成

44、員單位的憲法，存在著兩套相互獨(dú)立的立法、行政和司法體系。7979第四節(jié) 國(guó)家結(jié)構(gòu)形式 （三）影響國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的因素1、經(jīng)濟(jì)因素2、政治因素3、歷史文化傳統(tǒng)4、民族因素5、其他原因8080第四節(jié) 國(guó)家結(jié)構(gòu)形式 二、中國(guó)是單一制國(guó)家（一）中國(guó)采取單一制的原因1、歷史原因：首先，兩千多年以來(lái)，統(tǒng)一一直是中國(guó)歷史的主流；其次，單一制是農(nóng)耕文明模式的內(nèi)在要求；再次，中國(guó)傳統(tǒng)思想中強(qiáng)調(diào)大一統(tǒng)的觀念。2、民族原因：中國(guó)是一個(gè)多民族國(guó)家。從民族關(guān)系歷史上的發(fā)展來(lái)看，雖然存在著民族間的差異，存在過(guò)民族矛盾和紛爭(zhēng)，但是民族融合一直是民族關(guān)系的主流。此外，中國(guó)的民族構(gòu)成和民族分布狀況也是促成單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)的重要因素

45、。8181第四節(jié) 國(guó)家結(jié)構(gòu)形式 （二）中國(guó)單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的主要特點(diǎn)1、在中央和地方關(guān)系上，堅(jiān)持在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方積極性、主動(dòng)性的原則。2、通過(guò)建立民族區(qū)域自治制度解決單一制下的民族問(wèn)題。3、通過(guò)建立特別行政區(qū)制度解決歷史遺留問(wèn)題。8282第五節(jié) 民族區(qū)域自治制度 一、民族區(qū)域自治制度的概念民族區(qū)域自治制度是指在國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的自治地方，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)，使實(shí)行區(qū)域自治的民族的人民自主地管理本民族地方性事務(wù)的制度。8383第五節(jié) 民族區(qū)域自治制度民族區(qū)域自治制度包括以下內(nèi)容：第一，各民族自治地方都是中華人民共和國(guó)不可分離的部分，各民族自

46、治地方的自治機(jī)關(guān)都是中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的地方政權(quán)機(jī)關(guān)。第二，鑒于中國(guó)民族分布的特點(diǎn)，民族區(qū)域自治以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，是民族自治與區(qū)域自治的結(jié)合。第三，民族區(qū)域自治是就民族內(nèi)部事務(wù)、地方性事務(wù)的自治，而不能就主權(quán)性、外交性事務(wù)進(jìn)行自治。 第四，在民族自治地方設(shè)立自治機(jī)關(guān)，民族自治機(jī)關(guān)除行使憲法規(guī)定的地方國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的職權(quán)外，還可以依法行使廣泛的自治權(quán)。8484第五節(jié) 民族區(qū)域自治制度二、民族自治地方民族自治地方是指實(shí)行民族區(qū)域自治的行政區(qū)域。民族自治地方包括自治區(qū)、自治州和自治縣，民族鄉(xiāng)不是民族自治地方。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是自治區(qū)、自治州和自治縣的人民代表大會(huì)與人民政府。自治區(qū)、自治州、自治

47、縣的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或副主任；自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。8585第五節(jié) 民族區(qū)域自治制度二、民族自治地方的自治權(quán)民族自治地方的自治權(quán)是指民族自治地方的自治機(jī)關(guān)根據(jù)憲法、民族區(qū)域自治法和其他法律的規(guī)定，根據(jù)實(shí)際情況自主地管理本地方、本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利。1、制定自治條例和單行條例。自治條例：民族自治地方的人民代表大會(huì)根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，并結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡逭巍⒔?jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)制定的有關(guān)管理自治地方事務(wù)的綜合性法規(guī)。單行條例：民族自治地方的人民代表大會(huì)在自治權(quán)范圍內(nèi)，依法根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡宓奶攸c(diǎn)，針對(duì)某一方面具體問(wèn)題而制定

48、的法規(guī)。8686第五節(jié) 民族區(qū)域自治制度2、根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡宓膶?shí)際情況，貫徹執(zhí)行國(guó)家的法律和政策。3、自主地管理地方財(cái)政。4、自主地管理地方性經(jīng)濟(jì)建設(shè)。 5、自主地管理教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)。 6、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，組織維護(hù)社會(huì)治安的公安部隊(duì)。 7、使用本民族的語(yǔ)言文字。8787第六節(jié) 特別行政區(qū)制度一、特別行政區(qū)的概念設(shè)立特別行政區(qū)的基本指導(dǎo)方針是“一國(guó)兩制” ，即“一 個(gè)國(guó)家，兩種制度”，是指在統(tǒng)一的社會(huì)主義國(guó)家內(nèi)，在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)全國(guó)人大決定，局部地區(qū)由于歷史的原因而不實(shí)行社會(huì)主義的政策，依法保留不同于全國(guó)現(xiàn)行制度的特殊制度。憲法第31條規(guī)定:“國(guó)家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū)。在特

49、別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度按照具體情況由全國(guó)人民代表大會(huì)以法律規(guī)定?！碧貏e行政區(qū)是指在國(guó)版圖內(nèi)，根據(jù)中國(guó)憲法和法律規(guī)定設(shè)立的，具有特殊的法律地位，實(shí)行特別的政治、經(jīng)濟(jì)制度的行政區(qū)域。8888第六節(jié) 特別行政區(qū)制度特別行政區(qū)的特殊性：1、特別行政區(qū)享有高度的自治權(quán)，包括：（1）行政管理權(quán)；（2）立法權(quán)；（3）獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)；（4）自行處 理有關(guān)對(duì)外事務(wù)的權(quán)力。2、特別行政區(qū)保持原有資本主義制度和生活方式50年不變。3、特別行政區(qū)的行政機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)成員由該區(qū)永久性居民依照基本法的有關(guān)規(guī)定組成。4、特別行政區(qū)原有的法律基本不變。8989第六節(jié) 特別行政區(qū)制度二、中央與特別行政區(qū)的關(guān)系中央與特別行政

50、區(qū)的關(guān)系，是一個(gè)主權(quán)國(guó)家內(nèi)中央與地方的關(guān)系，它的核心在于中央與特別行政區(qū)的權(quán)力劃分和行使，即特別行政區(qū)的高度自治權(quán)和中央對(duì)特別行政區(qū)進(jìn)行監(jiān)督、管理的權(quán)力。9090第六節(jié) 特別行政區(qū)制度中央對(duì)特別行政區(qū)進(jìn)行監(jiān)督、管理的權(quán)力主要包括：1、特別行政區(qū)的創(chuàng)制權(quán)。2、特別行政區(qū)政府組織權(quán)。3、緊急狀態(tài)宣布權(quán)。4、外交權(quán)。5、防務(wù)權(quán)。6、基本法的制定、修改權(quán)。7、基本法的解釋權(quán)。9191第六節(jié) 特別行政區(qū)制度三、特別行政區(qū)的政治體制1、特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官：特別行政區(qū)的首長(zhǎng)，代表特別行政區(qū)，對(duì)中央人民政府和特別行政區(qū)負(fù)責(zé)。特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官由年滿(mǎn)40周歲，在香港通常連續(xù)居住滿(mǎn)20年并在外國(guó)無(wú)居留權(quán)的香港特別

51、行政區(qū)永久性居民中的中國(guó)公民，以及在澳門(mén)通常連續(xù)居住滿(mǎn)20年的澳門(mén)特別行政區(qū)永久性居民中的中國(guó)公民擔(dān)任。行政長(zhǎng) 官在當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)選舉或協(xié)商產(chǎn)生，由中央人民政府任命。9292第六節(jié) 特別行政區(qū)制度2、特別行政區(qū)行政機(jī)關(guān)： 是特別行政區(qū)的政府。特別行政區(qū)政府下設(shè)政務(wù)司、財(cái)政司、律政司和各局、廳、處、等。特別行政區(qū)政府依基本法的規(guī)定行使職權(quán)，對(duì)立法會(huì)負(fù)責(zé)。3、特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)：特別行政區(qū)立法會(huì)是特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)，行使立法權(quán)。4.特別行政區(qū)司法機(jī)關(guān)：香港特別行政區(qū)的司法機(jī)關(guān)是香港特別行政區(qū)的各級(jí)法院，包括終審法院、高等法院、區(qū)域法院、裁判署法庭和其他專(zhuān)門(mén)法庭。澳門(mén)特別行政區(qū)的司法機(jī)關(guān)是澳門(mén)特別行政區(qū)

52、法院和檢察院，包括行政法院、初級(jí)法院、中級(jí)法院和終審法院。9393第六節(jié) 特別行政區(qū)制度四、特別行政區(qū)的法律制度1、特別行政區(qū)基本法：特別行政區(qū)基本法是根據(jù)中國(guó)憲法，由全國(guó)人大制定的基本法律，是社會(huì)主義性質(zhì)的法律。在中國(guó)社會(huì)主義法律體系中，其地位僅低于憲法，但在特別行政區(qū)法律體系中，基本法處于最高的法律地位。9494第六節(jié) 特別行政區(qū)制度2、予以保留的原有法律：香港原有法律，即普通法、衡平法、條例、附屬立法和習(xí)慣法，除同基本法相抵觸或經(jīng)香港特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)作出修改者以外，予以保留（香港特別行政區(qū)基本法第8條）。澳門(mén)基本法也作了類(lèi)似規(guī)定。9595第六節(jié) 特別行政區(qū)制度3、特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)制

53、定的法律：特別行政區(qū)享有立法權(quán)，除有關(guān)國(guó)防、外交和其他根據(jù)基本法的有關(guān)規(guī)定不屬于特別行政區(qū)自治范圍的法律之外，立法會(huì)可以制定任何它有權(quán)制定的法律，只要制定的法律符合基本法，符合法定程序，就可以在特別行政區(qū)生效、適用。 9696第六節(jié) 特別行政區(qū)制度 4.適用于特別行政區(qū)的全國(guó)性法律 全國(guó)性法律是全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律。適用于特別行政區(qū)的全國(guó)性法律具體包括關(guān)于中華人民共和國(guó)國(guó)都、紀(jì)年、國(guó)歌、國(guó)旗的決議、關(guān)于中 華人民共和國(guó)國(guó)慶日的決議、中央人民政府公布中華人民共和國(guó)國(guó)徽的命令、中華人民共和國(guó)政府關(guān)于領(lǐng)海的聲明、中華人民共和國(guó)國(guó)籍法和中華人 民共和國(guó)外交特權(quán)與豁免條例。9797第四章 公民的

54、基本權(quán)利與義務(wù) 9898本 章 結(jié) 構(gòu)第一節(jié) 公民基本權(quán)利與義務(wù)概述第二節(jié) 我國(guó)公民的基本權(quán)利第三節(jié) 我國(guó)公民的基本義務(wù)9999第一節(jié) 公民基本權(quán)利與義務(wù)概述一、公民基本權(quán)利和義務(wù)的概念基本權(quán)利：也稱(chēng)憲法權(quán)利或者基本人權(quán)，是指由憲法規(guī)定或?qū)嶋H存在的公民享有的主要的、“必不可少” 的權(quán)利?；緳?quán)利的法律特性：第一，基本權(quán)利決定著公民在國(guó)家中的法律地位。第二，基本權(quán)利是公民在社會(huì)生活中最主要、最基本而又不可缺少的權(quán)利。第三，基本權(quán)利具有母體性，它能派生出公民的一般權(quán)利。第四，基本權(quán)利具有穩(wěn)定性和排他性，它與人的公民資格不可分，與人的平等法律地位不可分，因而是所謂“不證自明”的權(quán)利。100100第一

55、節(jié) 公民基本權(quán)利與義務(wù)概述基本義務(wù)：也稱(chēng)憲法義務(wù)，是指由憲法規(guī)定的公民必須遵守和應(yīng)盡的根本責(zé)任，它與基本權(quán)利一起，共同反映并決定著公民在國(guó)家中的政治與法律地位，構(gòu)成普通法律規(guī)定的公民權(quán)利、義務(wù)的基礎(chǔ)和原則。101101第一節(jié) 公民基本權(quán)利與義務(wù)概述二、基本權(quán)利的效力（一）基本權(quán)利對(duì)國(guó)家的效力1、對(duì)立法機(jī)關(guān)的效力：首先表現(xiàn)在人權(quán)立法上，人權(quán)立法又最集中地體現(xiàn)在憲法對(duì)公民基本人權(quán)的規(guī)定當(dāng)中。其次，基本權(quán)利對(duì)立法機(jī)關(guān)的效力還體現(xiàn)為限制立法機(jī)關(guān)的制定法。2、對(duì)行政機(jī)關(guān)的效力：基本權(quán)利對(duì)行政機(jī)關(guān)的效力表現(xiàn)為行政機(jī)關(guān)在其行政行為中不得侵犯公民基本權(quán)利，否則，公民就有訴請(qǐng)國(guó)家立法機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)予以救濟(jì)的權(quán)

56、利。102102第一節(jié) 公民基本權(quán)利與義務(wù)概述3、對(duì)司法機(jī)關(guān)的效力：基本權(quán)利對(duì)司法機(jī)關(guān)的效力有兩種表現(xiàn)方式：一種是在法院適用普通法律審理案件過(guò)程中，法院對(duì)法律的解釋不得違反基本權(quán)利條款，不得與基本權(quán)利條款有所抵觸；另一種是基本權(quán)利對(duì)法院有直接的拘束力。（二）基本權(quán)利效力的擴(kuò)展及評(píng)價(jià)103103第一節(jié) 公民基本權(quán)利與義務(wù)概述三、基本權(quán)利限制界限（一）限制基本權(quán)利的內(nèi)涵 1、剝奪一部分主體的基本權(quán)利。這主要通過(guò)刑法規(guī)定的附加刑來(lái)實(shí)現(xiàn)，如對(duì)一部分犯罪附加剝奪公民的政治權(quán)利，主要是選舉權(quán)。2、停止行使某些基本權(quán)利。這通常是出于某種原因，使基本權(quán)利主體暫時(shí)停止行使某些基本權(quán)利。這通常發(fā)生在特殊情況下，以

57、緊急狀態(tài)的宣告為標(biāo)志。 3、出于社會(huì)公益的需要和考慮，對(duì)基本權(quán)利特殊主體的活動(dòng)進(jìn)行限制，如對(duì)公務(wù)員的政治權(quán)利、軍人的政治權(quán)利進(jìn)行限制。 104104第一節(jié) 公民基本權(quán)利與義務(wù)概述（二）限制基本權(quán)利的原則1.法律保留原則法律保留原則指的是為了抑制行政權(quán)的恣意，對(duì)國(guó)民權(quán)利、自由的限制，不允許由行政權(quán)來(lái)進(jìn)行，而必須保留給立法權(quán)（法律）。法律保留原則是在憲法上明確誰(shuí)可以限制，實(shí)際上也同時(shí)指明了誰(shuí)不可以限制，即該原則具有雙重意義：一是允許立法機(jī)關(guān)對(duì)基本權(quán)利加以限制；二是排除其他機(jī)關(guān)的限制，即行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)不得在沒(méi)有法律授權(quán)的情況下限制公民基本權(quán)利。105105第一節(jié) 公民基本權(quán)利與義務(wù)概述法律保留原

58、則之所以成為我國(guó)限制公民基本權(quán)利應(yīng)該遵循的基本原則，是因?yàn)椋菏紫龋嗣翊泶髸?huì)制度是國(guó)家政治體制的核心，是人民當(dāng)家作主的最基本形式。其次，在我國(guó)，行政權(quán)力和司法權(quán)力并非是與立法權(quán)相平行的權(quán)力，而是由立法權(quán)派生出的權(quán)力。最后，我國(guó)目前沒(méi)有專(zhuān)門(mén)性憲法保障機(jī)構(gòu)，憲法也不能進(jìn)行司法適用，所以一旦不作法律保留，就給行政權(quán)干預(yù)公民權(quán)利開(kāi)啟了閘門(mén)。106106第一節(jié) 公民基本權(quán)利與義務(wù)概述2、比例原則比例原則是指一項(xiàng)涉及人權(quán)的公權(quán)力（可能是立法權(quán)、司法權(quán)和行政權(quán)），其目的和所采取的手段之間，有無(wú)一個(gè)相當(dāng)比例的問(wèn)題。具體而言，比例原則包含三方面的內(nèi)容：妥當(dāng)性原則、必要性原則和均衡性原則。107107第一節(jié) 公

59、民基本權(quán)利與義務(wù)概述妥當(dāng)性原則：是指一種法律（或公權(quán)力措施）的手段能夠達(dá)到所追求的目的。其基本含義是國(guó)家所實(shí)施的每一權(quán)力行為都必須以實(shí)現(xiàn)憲法或法律所規(guī)定的目的為目標(biāo)，并且每一手段的運(yùn)用都必須有利于其法定目的的實(shí)現(xiàn)，不能以此種手段謀求以法律規(guī)定的彼種手段才能實(shí)現(xiàn)的目的，更不能將國(guó)家權(quán)力用作牟取個(gè)人私利的工具。108108第一節(jié) 公民基本權(quán)利與義務(wù)概述必要性原則：是指在妥當(dāng)性原則得到肯定后，保證在所有能夠達(dá)成目的的方法中，選擇對(duì)人民權(quán)利最少侵害的方法或者最溫和的方法，所以又稱(chēng)“最少侵害 原則”或“最溫和方式原則”。109109第一節(jié) 公民基本權(quán)利與義務(wù)概述均衡性原則，又稱(chēng)“法益相稱(chēng)原則”，是指一種

60、達(dá)成目的的法律手段雖是必要的，但不可給人民造成過(guò)度的負(fù)擔(dān)，侵害另一項(xiàng)法律所保護(hù)的利益。立法主體對(duì)公民基本權(quán)利的限制不得超過(guò)其所追求的公共利益，二者必須相適當(dāng)或相對(duì)稱(chēng)。110110第一節(jié) 公民基本權(quán)利與義務(wù)概述（三）限制基本權(quán)利的界限基本權(quán)利可以通過(guò)法律加以限制，但是，法律對(duì)基本權(quán)利的限制須保持在一定限度之內(nèi)，超過(guò)必要的限度則可能構(gòu)成違憲。限制基本權(quán)利的界限主要有：基本權(quán)利的本質(zhì)內(nèi)容不得限制；限制基本權(quán)利的程度要合理；限制基本權(quán)利的原則要合理等。權(quán)利限制應(yīng)遵循正當(dāng)?shù)姆沙绦颉?11111第一節(jié) 公民基本權(quán)利與義務(wù)概述四、基本權(quán)利與人權(quán)人權(quán)是指作為一個(gè)人應(yīng)該享有的尊嚴(yán)和價(jià)值應(yīng)受到尊重與保障的權(quán)利，