應急救援中心建設工程

1、應急救援中心建設工程加大政策標準供給力度，健全應急救援力量建設開展、培訓考核、 指揮調(diào)派、任務保障、救援費用、獎勵激勵等制度機制和標準規(guī)范， 推動應急救援力量科學建設、高效救援、規(guī)范運行。一、應急救援中心建設工程國家和區(qū)域應急救援中心建設工程。建設完成國家應急指揮總部 和華北、東北、華中、東南、西南、西北等6個國家區(qū)域應急救援中 心，在實戰(zhàn)救援中發(fā)揮“尖刀拳頭”作用，引領地方應急救援力量體 系和能力建設開展。省級綜合性應急救援基地建設工程。支持中西部地區(qū)、災害事故 多發(fā)地區(qū)依托、整合現(xiàn)有自然災害、生產(chǎn)平安事故應急救援隊伍等資 源，建設完善省級綜合性應急救援基地。建設綜合指揮調(diào)度平臺，配 備先進

2、適用專業(yè)裝備，完善訓練設施，開展專業(yè)技戰(zhàn)術、裝備實操、 特殊災害環(huán)境等訓練，提升災害事故快速響應、高效救援能力。二、基本原那么統(tǒng)籌謀劃布局。充分考慮災害事故風險分布特點、經(jīng)濟社會開展 趨勢和應急救援力量建設現(xiàn)狀等因素，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)應急救援力量規(guī) 模、結構、布局，因地制宜加強社會應急力量和基層應急救援力量建設，補齊短板弱項，構建災害事故應急救援需求與綜合應急救援能力 動態(tài)平衡的應急救援力量體系。突出專業(yè)特色。重點圍繞抗洪搶險、森林（草原）滅火、地震和 地質(zhì)災害救援、生產(chǎn)平安事故救援、航空應急救援等各自專業(yè)方向， 創(chuàng)新理念、戰(zhàn)術、戰(zhàn)法，強化實戰(zhàn)實訓和裝備配備，持續(xù)提升專業(yè)搶 險救援能力，鍛造應急搶

3、險救援專業(yè)骨干力量。強化運行保障。加大政策標準供給力度，健全應急救援力量建設 開展、培訓考核、指揮調(diào)派、任務保障、救援費用、獎勵激勵等制度 機制和標準規(guī)范，推動應急救援力量科學建設、高效救援、規(guī)范運行。三、主要目標總體目標：到2025年，規(guī)模適度、布局科學、結構合理、專長突 出的應急救援力量體系基本建成，實現(xiàn)專業(yè)應急救援力量各有所長， 社會應急力量有效輔助，基層應急救援力量有效覆蓋，為人民群眾生 命財產(chǎn)平安提供堅強保障。力量構成逐步優(yōu)化。國家和省級專業(yè)應急救援力量、社會應急力 量和基層應急救援力量體系逐步完善，實現(xiàn)與國家綜合性消防救援隊 伍有效協(xié)同、有力支撐。力量布局更趨合理。國家級專業(yè)應急救

4、援力量任務范圍基本覆蓋 近20年重大災害事故發(fā)生區(qū)域和新生高風險區(qū)域，平安生產(chǎn)應急救援 力量與高危行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)分布和開展需要基本匹配，航空應急救援 力量布局基本實現(xiàn)災害易發(fā)地區(qū)有效覆蓋。專業(yè)能力有效提升。特殊區(qū)域、復雜條件、極端環(huán)境下專業(yè)指揮 和救援能力持續(xù)鞏固提高，應急救援裝備智能化、輕型化、模塊化、 標準化水平持續(xù)增強，人裝協(xié)同水平顯著提升。保障水平穩(wěn)步提高。應急救援力量建設開展、運行管理、培訓考 核、科技支撐、任務保障、職業(yè)保障、榮譽激勵等政策制度、標準規(guī) 范進一步健全，協(xié)調(diào)聯(lián)動機制進一步完善，救援資源共建共用、聯(lián)戰(zhàn) 聯(lián)訓水平進一步提升。四、加快培育應急救援科技支撐能力加快應急裝備現(xiàn)代

5、化建設。健全專業(yè)應急救援力量裝備配備標準, 推動應急救援裝備智能化、輕型化、模塊化建設。突破關鍵核心技術, 推廣應用洪澇災害、森林（草原）火災、高層火災、地震和地質(zhì)災害 等救援先進技術裝備。提升救援現(xiàn)場技術保障能力。建設自然災害和生產(chǎn)平安事故應急 救援勘測隊伍、救援技術支撐隊伍，強化重大災害事故現(xiàn)場數(shù)據(jù)獲取、 災中實時監(jiān)測、災后評估分析等專業(yè)能力，承當重特大災害事故的災 情險情動態(tài)監(jiān)測、現(xiàn)場應急勘測、救援技術支撐等任務，增強救援現(xiàn) 場技術支撐能力。培育現(xiàn)代化指揮救援人才。推動有關部門、地方政府、高校、企 業(yè)建設應急平安高技能人才培養(yǎng)基地和實戰(zhàn)實訓基地，開展應急管理 特色學科和重點實驗室建設，培

6、育現(xiàn)代化應急指揮和救援人才。完善 國家、區(qū)域、省級自然災害和平安生產(chǎn)應急救援基地（中心）實訓演 練功能，提高應急救援力量實戰(zhàn)化水平。定期組織專業(yè)應急救援力量、 社會應急力量、基層應急救援力量與國家綜合性消防救援隊伍聯(lián)戰(zhàn)聯(lián) 訓，推進技術交流、能力融合與戰(zhàn)法協(xié)同。五、平安生產(chǎn)應急救援力量建設工程國家級平安生產(chǎn)應急救援隊伍建設工程。強化礦山排水、礦山（隧道）救生通道構建、大流量遠程滅火系統(tǒng)等特種救援裝備配備， 增配地震和地質(zhì)災害救援、抗洪搶險等自然災害應急救援裝備，加快 推進隊伍轉型升級。建設國家海上和陸上油氣開采應急救援隊伍，配 備消防冷卻、偵測監(jiān)控、井控搶險等救援裝備，提升我國深海和陸上 油氣勘

7、探、開發(fā)、儲運應急處置能力。建設完善國家礦山應急救援隊, 滿足專業(yè)排水以及高寒高海拔惡劣環(huán)境下礦山救援需要；建設完善國 家危險化學品應急救援隊，提升大型儲罐、水上危險化學品、煤化工、 危險化學品物流等救援保障水平；建設完善國家隧道應急救援隊，加 強雄安新區(qū)、西部地區(qū)交通基礎設施建設和運行平安保障能力。建設 國家平安生產(chǎn)綜合實訓演練基地和礦山、危險化學品（大型油罐滅火）、隧道、油氣管道、油氣井控等實訓演練基地，提升指揮協(xié)調(diào)和 實戰(zhàn)能力。地方專業(yè)平安生產(chǎn)應急救援隊伍建設工程。各地區(qū)加強平安生產(chǎn) 應急救援隊伍建設，配備專業(yè)應急救援裝備，提高生產(chǎn)平安事故快速 響應和應急處置能力；指導中型以上高危行業(yè)企業(yè)，建設企業(yè)專兼職 應急救援隊伍，配備應急救援裝備，滿足企業(yè)平安風險防范和事故搶 險救援需要。六、積極引導社會應急力量有序開展制定出臺加強社會應急力量建設的意見，對登記注冊、應急響應、 服務保障、獎懲評價、救援補償?shù)茸鞒鲋贫刃园才?，對社會應急力?參與應急救援行動進行規(guī)范引導。開展社會應急力量應急理論和救援 技能培訓，加強與國家綜合性消防救援隊伍等聯(lián)合演練，定期舉辦全 國性和區(qū)域性社會應急力量技能競賽，組織實施分級分類測評。鼓勵 社會應急力量深入基層社區(qū)排查風險隱患、普及應急知識、就近就便 參與應