蒙大《公共政策學》教學大綱

1、PAGE PAGE 6公共政策學教學大綱一、基本信息課程編號：03131080課程類型：專業(yè)必修課開課院系：公共管理學院行政管理學系總 學 時：48 講課學時： 48 實驗（上機）學時：0學分：3適用對象：政治學與行政學專業(yè)，行政管理專業(yè)，公共事業(yè)管理專業(yè)，勞動與社會保障專業(yè)先修課程：政治學、行政管理學執(zhí) 筆 人：叢志杰 楊騰原二、教學目標公共政策學是公共管理學院四個本科專業(yè)的基礎課程。通過該課程的學習，使學生掌握現(xiàn)代政策科學的基本理論，了解政策系統(tǒng)和公共決策體制，知曉整個政策運行過程，并結(jié)合目前我們黨和國家的各項具體政策，學會政策分析的初步方法。從而一方面提高學生的政策分析能力和正確執(zhí)行政策

2、的自覺性，另一方面結(jié)合我國的政治體制和行政管理體制的改革，提高學生在政策方面的探索研究能力。三、基本要求1. 獨立學習，認真讀書，積極參與。2. 熟練掌握公共政策的含義、公共政策價值、政策環(huán)境、公共決策體制、公共政策諸過程等基本內(nèi)容3. 了解公共政策理論的基本體系，重點學習公共政策的基礎理論和公共政策的分析過程。4. 至少精讀3本指定書籍并撰寫讀書筆記。5. 分組討論相關的公共政策事例。四、課程內(nèi)容課程內(nèi)容是以知識點為基礎的體系架構(gòu)，包括：概念、知識點、原理、方法、應用、案例。全部內(nèi)容設計為3個主題，分為9章、15講。主題一：總論：基本概念、基本問題、學術研究概況和學科概況（第1-2章）第一章

3、 公共政策的概念體系與發(fā)展第一節(jié) 公共政策學概述第二節(jié) 現(xiàn)代政策研究的緣起及學科發(fā)展歷程第三節(jié) 公共政策概念的分析第四節(jié) 當代公共政策的基本特征與功能第五節(jié) 公共政策類型本章教學重點、難點：西方公共政策學歷史發(fā)展過程，我國公共政策學產(chǎn)生的歷史背景，公共政策的內(nèi)涵理解，公共政策的發(fā)展與困境，公共政策類型的分類標準及其相互聯(lián)系舉例：三峽大壩成熱議第二章 現(xiàn)代市場經(jīng)濟與公共政策理性第一節(jié) 市場失靈與公共政策形成的邏輯起點第二節(jié) 政府失敗與政策分析本章教學重點、難點：市場失靈的表現(xiàn)，市場失靈與公共政策的關系，政府失敗的表現(xiàn)，如何走出市場失靈和政府失敗的兩難困境？舉例：從“毒奶粉”到“毒饅頭”：政府與市

4、場誰之過？主題二：公共決策體制（第3-8章）第三章 公共政策系統(tǒng)與政策行為者第一節(jié) 政策主體第二節(jié) 政策客體第三節(jié) 政策環(huán)境第四節(jié) 政策系統(tǒng)的運行本章教學重點、難點：公共政策主體、客體的概念、內(nèi)容以及公共政策系統(tǒng)的組成；公共政策環(huán)境與公共政策之間形成的“輸入輸出”關系以及二者之間的辯證關系；我國現(xiàn)階段政策環(huán)境的轉(zhuǎn)型期社會變遷特征，中國公共政策在轉(zhuǎn)型期背景下的發(fā)展趨勢和特征舉例：呼和浩特的“種房”現(xiàn)象第四章 公共政策問題的提出與認定第一節(jié) 公共政策問題的產(chǎn)生第二節(jié) 政策議程的建立本章教學重點、難點：公共問題與社會問題的區(qū)別，公共問題的類型，公共問題對政策產(chǎn)生的壓力，政策議程的概念和建立的途徑、過

5、程舉例：“985”政策的議程建立第五章 公共政策方案的規(guī)劃與抉擇第一節(jié) 政策規(guī)劃的含義、特征與原則第二節(jié) 公共政策目標的確定第三節(jié) 政策規(guī)劃中的政策轉(zhuǎn)移第四節(jié) 方案的評估與擇優(yōu)：擇案規(guī)則本章教學重點、難點：政策規(guī)劃的概念、指導原則和政策規(guī)劃的法定主體，政策規(guī)劃的一般步驟，理解政策規(guī)劃的局限性和誤區(qū)舉例：“搖號”能夠讓“首堵”變回首都嗎？第六章 公共政策執(zhí)行第一節(jié) 公共政策執(zhí)行的含義、原則和模型第二節(jié) 公共政策執(zhí)行的過程和手段第三節(jié) 影響公共政策執(zhí)行的主要因素第四節(jié) 公共政策執(zhí)行偏差及其矯正本章教學重點、難點： 政策執(zhí)行的概念、意義，自由裁量權的意義及使用，政策執(zhí)行障礙，中國政策執(zhí)行的特征和問題

6、舉例：限塑令與禁煙令何以成空文？第七章 公共政策的評估與監(jiān)控第一節(jié) 政策評估概述第二節(jié) 政策評估的方法第三節(jié) 公共政策的監(jiān)控本章教學重點、難點： 公共政策評估的含義，政策評估的一般標準，公共政策評估的模式以及中國公共政策評估存在的問題舉例：呼和浩特為啥老修路？第八章 公共政策的穩(wěn)定、變動與政策周期第一節(jié) 政策穩(wěn)定與政策變動第二節(jié) 政策變動：調(diào)整第三節(jié) 政策變動：終結(jié)第四節(jié) 政策周期本章教學重點、難點：公共政策終結(jié)的含義，政策終結(jié)的障礙及策略以及中國公共政策終結(jié)的狀況和未來舉例：戶籍制，何時休？主題三：公共政策研究的方法論(第9章)第九章 公共政策的分析模型第一節(jié) 公共政策分析的理論模型第二節(jié)

7、公共政策分析的基本方法第三節(jié) 公共政策的現(xiàn)代化與本土化本章教學重點、難點：公共政策分析的基本理論模型的概念、特點，各種模型的基本假設、分析方式、適用范圍和具體應用案例：“危險駕駛罪”背后的公共政策過程分析五、教學時數(shù)分配表序號知識體系總 學 時 數(shù)講課實驗上機1公共政策的概念體系與發(fā)展3002現(xiàn)代市場經(jīng)濟與公共政策理性3003公共政策系統(tǒng)與政策行為者12004政策問題的提出與認定3005公共政策方案的規(guī)劃與抉擇6006公共政策執(zhí)行3007公共政策的評估與監(jiān)控6008公共政策的穩(wěn)定、變動與政策周期3009政策分析的模型和方法900合 計4800六、教材和參考文獻（一）教材寧騷：公共政策學，高等教

8、育出版社2003年版。（二）主要參考文獻美希拉賈薩諾夫第五部門：當科學顧問成為政策制定者上海：上海交通大學出版社，2011美詹姆斯E安德森公共政策制定北京：中國人民大學出版社，2009美威廉N鄧恩公共政策分析導論北京：中國人民大學出版社，2005韓吳錫泓，金榮枰政策學的主要理論上海：復旦大學出版社，2005美保羅薩巴蒂爾政策過程理論北京：三聯(lián)書店，2004美約翰金登議程、備選方案與公共政策（第二版）北京：中國人民大學出版社，2004美戴維L維默，艾丹R維寧政策分析理論與實踐上海：上海譯文出版社，2003美 HYPERLINK /search.aspx?index=2&q=Thomas+R.Dy

9、e o 搜索Thomas R.Dye的商品 托馬斯戴伊自上而下的政策制定北京： HYPERLINK /search.aspx?index=3&q=%e4%b8%ad%e5%9b%bd%e4%ba%ba%e6%b0%91%e5%a4%a7%e5%ad%a6%e5%87%ba%e7%89%88%e7%a4%be 中國人民大學出版社，2002美卡爾帕頓政策分析和規(guī)劃的初步方法北京：華夏出版社，2002德柯武剛，史漫飛制度經(jīng)濟學社會秩序與公共政策北京：商務印書館，2000美葉?？ǖ铝_爾逆境中的政策制定上海：上海遠東出版社，1996美查爾斯沃爾夫市場與政府北京：中國發(fā)展出版社，1994美斯圖亞特S那格爾

10、政策研究百科全書北京：科學技術文獻出版社，1990美史蒂文凱爾曼制定公共政策北京：商務出版社，1990美查爾斯E林布隆政策制定過程北京：華夏出版社，1988美羅伯特A達爾現(xiàn)代政治分析上海：上海譯文出版社，1987謝明主編公共政策概論北京：中國人民大學出版社2010趙德余政策制定的邏輯：經(jīng)驗與解釋上海：上海人民出版社，2010汪大海主編現(xiàn)代公共政策學北京：清華大學出版社，2010中國人民大學公共管理學院組編公共政策案例北京：中國人民大學出版社，2010范明林，張鐘汝主編當代中國公共政策實證研究上海：上海大學出版社有限公司，2010朱崇實，陳振明主編中國公共政策北京：中國人民大學出版社，2009陶

11、學榮主編公共政策學大連：東北財經(jīng)大學出版社，2009錢再見現(xiàn)代公共政策學南京：南京師范大學出版社，2007陳慶云主編公共政策分析北京：北京大學出版社2006張金馬公共政策分析：概念過程方法北京：人民出版社，2004顧建光公共政策分析學上海：上海人民出版社，2004陳振明政策科學公共政策分析導論北京：中國人民大學出版社，2003丁煌政策執(zhí)行阻滯機制及其防治對策一項基于行為和制度的分析北京：人民出版社，2002郭巍青，盧坤建現(xiàn)代公共政策分析廣州：中山大學出版社，2000劉霞風險決策：過程、心理與文化北京：經(jīng)濟科學出版社，1998許文惠行政決策學北京：中國人民大學出版社，1997張國慶現(xiàn)代公共政策導

12、論北京：北京大學出版社，1997鮑宗豪決策文化論上海：上海三聯(lián)書店，1997黃孟藩，王鳳彬決策行為與決策心理北京：機械工業(yè)出版社，1995楊勝群，田松年共和國重大決策的來龍去脈南京：江蘇人民出版社，1994李光現(xiàn)代思想庫與科學決策北京：科學出版社，1991桑玉成，劉百鳴公共政策學導論上海：復旦大學出版社，1991賀仲雄，王偉決策科學：從最優(yōu)到滿意重慶：重慶出版社，1988王文捷，石磐生主編馬克思主義政策學長春：吉林人民出版社，1985七、考核方式及成績評定1閉卷考試。2期末成績評定：平時成績(課堂參與和考勤10%)+期中作業(yè)(20%)+期末成績(70%)八、附錄公共政策課程調(diào)查表姓名專業(yè)手 機學號電話E-mail