國(guó)有資本擴(kuò)張推動(dòng)力研究

1、 國(guó)有資本擴(kuò)張推動(dòng)力研究摘要：伴隨著企業(yè)在不同程度上都由擴(kuò)張的行為。本文從國(guó)有企業(yè)的目標(biāo)以及地方政府的利益權(quán)衡角度出發(fā)，分析國(guó)有資本擴(kuò)張的自身因素以及地方政府推動(dòng)因素，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)間企業(yè)成本的上升，由于國(guó)有企業(yè)本身存在所有權(quán)缺位和政策性負(fù)擔(dān)的問(wèn)題，民營(yíng)資本在大多數(shù)領(lǐng)域中更具有效率的本質(zhì)不會(huì)改變。那么為什么在產(chǎn)業(yè)升級(jí)整合過(guò)程中是國(guó)企兼并民企而不是反其道而行之，則是我們下面要思考的問(wèn)題。從地方政府的角度出發(fā)，我們可以將國(guó)企分為大型央企和本地國(guó)企，而其他地方的國(guó)企如果具有很強(qiáng)的勢(shì)力則屬于央企范疇，否則對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)與外來(lái)民營(yíng)企業(yè)無(wú)異。 首先來(lái)看央企與地方政府的關(guān)系。由于地方政府本身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的缺乏，

2、以及刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契機(jī)，國(guó)家投入大量的項(xiàng)目資金來(lái)促成大型央企支援地方的建設(shè)。從中央政府本身的動(dòng)機(jī)來(lái)看，這一方面能夠緩解金融危機(jī)造成的經(jīng)濟(jì)萎縮，另一方面可以趁機(jī)糾正地方政府以往的建設(shè)偏離。但是，大型央企本身就有著最大化利潤(rùn)的追求動(dòng)機(jī)，并且有強(qiáng)大軟預(yù)算約束資金支持。因此，它們有可能為了增加利潤(rùn)使國(guó)有資本“保值增值”而攫取地方資源，進(jìn)行計(jì)劃外的投資。地方政府由于之前的投資偏離而吸引力下降，本身具有很大的投資需求，而不佳的財(cái)政狀況也會(huì)使它們?cè)谶M(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)捉襟見(jiàn)肘，因此爭(zhēng)相依附于這些大型央企。 其次來(lái)看地方國(guó)有企業(yè)與地方政府之間的關(guān)系。地方政府和本地國(guó)有企業(yè)之間的關(guān)系十分復(fù)雜，一方面，地方國(guó)有企業(yè)

3、企業(yè)要承擔(dān)一定的政策性負(fù)擔(dān)，兼顧就業(yè)率等非生產(chǎn)性的指標(biāo)，而效益較好的國(guó)有企業(yè)往往還會(huì)受到各個(gè)利益部門的掠奪，績(jī)效反而會(huì)下降，另一方面，地方國(guó)有企業(yè)也是地方財(cái)政和爭(zhēng)取中央政府和銀行支持的重要來(lái)源，因此會(huì)受到地方政府的保護(hù)。localhOST在產(chǎn)業(yè)整合兼并的問(wèn)題上，如果地方國(guó)有企業(yè)與地方政府的關(guān)聯(lián)非常密切，無(wú)論是能夠創(chuàng)造收入還是承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，地方政府都會(huì)幫助他們擺脫困境得以保留。如果企業(yè)的低效率需要以兼并的手段來(lái)進(jìn)行，地方政府就會(huì)幫他們“牽線搭橋”，尋找適合的民營(yíng)企業(yè)。因此，地方政府是國(guó)有企業(yè)兼并民營(yíng)企業(yè)的重要推動(dòng)力。 最后我們分析地方政府與民營(yíng)企業(yè)的關(guān)系。在先前的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)的過(guò)程中，由于地

4、方政府掌握著很多資源使用的決定權(quán)和地方政策的分配權(quán)，因此地方政府具有絕對(duì)的談判力。在低效生產(chǎn)產(chǎn)生社會(huì)成本的情況下，民營(yíng)企業(yè)為了獲得利潤(rùn)進(jìn)行某些違規(guī)操作或躲避規(guī)制部門的監(jiān)督，也需要地方政府的合謀。因此，在需要產(chǎn)業(yè)重組時(shí)，民營(yíng)企業(yè)大多數(shù)缺乏這正的討價(jià)還價(jià)的能力。但是應(yīng)該注意到，并非所有的民營(yíng)企業(yè)都會(huì)受到排擠，如果民營(yíng)企業(yè)本身規(guī)模夠大，或者能夠分擔(dān)地方政府的社會(huì)責(zé)任，以及與地方官員的利益高度相關(guān)，那么它們將獲得地方政府的支持。 總之，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)浪潮的過(guò)程中，企業(yè)是否幸存和資本的所有權(quán)性質(zhì)并沒(méi)有必然的聯(lián)系。最重要的是它們是否關(guān)系到地方政府切身的利益，以及在于地方政府談判時(shí)是否具有足夠的談判力。只是從總

5、體上來(lái)說(shuō)，國(guó)資背景的企業(yè)與地方政府利益的關(guān)聯(lián)度更高，因此地方政府傾向協(xié)助國(guó)有資本吞并民營(yíng)資本。 4 結(jié)論與政策建議 地方政府的投資建設(shè)行為扭曲以及外來(lái)經(jīng)濟(jì)因素造成許多產(chǎn)業(yè)整體效率低下已是不爭(zhēng)的事實(shí)，對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)和整合，改變不合理的資源配置是大勢(shì)所趨。在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的背景下，國(guó)家通過(guò)大規(guī)模投資刺激經(jīng)濟(jì)并幫助地方政府建設(shè)的設(shè)想也是正確的。但是，如果不能理清相關(guān)各方的利益關(guān)系，規(guī)范其操作過(guò)程中的權(quán)力范圍，則很可能造成不良的后果。特別是在國(guó)有企業(yè)獲得大量投資項(xiàng)目的情況下，如何保證這些資源正確使用的問(wèn)題迫在眉睫。 參考文獻(xiàn)： 1李軍杰.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的地方政府經(jīng)濟(jì)行為變異分析.j.中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì). 2王永欽，張晏，章元，陳釗，陸銘.中國(guó)的大國(guó)發(fā)展道路論分權(quán)式改革的得失.j.經(jīng)濟(jì)研究. 3周黎安.中國(guó)地方官員的晉升錦標(biāo)賽模式研究.j.經(jīng)濟(jì)研究. 4 and roland.