2022年地下水超采綜合治理工作方案

1、2022年地下水超采綜合治理工作方案近年來(lái)，市委市政府高度重視地下水超采治理工作， 結(jié)合市情研究制定了一系列治理措施，但由于農(nóng)業(yè)灌溉特 別是梨果密集種植區(qū)對(duì)地下水的開采需求長(zhǎng)期超過補(bǔ)給 量，致使治理成效不夠理想，地下水位變化在全省排名靠 后。為確保我市6月份退出省排名“倒五”，必須采取超 常工作舉措，以時(shí)不我待、舍我其誰(shuí)的膽識(shí)和魄力，科學(xué) 施策，深入推進(jìn)地下水超采綜合治理工作。經(jīng)市政府研究, 制定如下方案。一、指導(dǎo)思想始終貫徹習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng) 治理、兩手發(fā)力”的十六字治水思路，查找地下水超采綜 合治理工作的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作，建立長(zhǎng)效機(jī)制, 補(bǔ)齊治理短板，鞏固治理成

2、效，采取更嚴(yán)更實(shí)更硬舉措， 切實(shí)提高全市地下水超采綜合治理工作水平，迅速扭轉(zhuǎn)排 名落后的被動(dòng)局面。二、工作措施（一）加大自備井關(guān)停力度按照省市關(guān)于自備井關(guān)停的安排部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā) 區(qū)、有關(guān)部門要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，切實(shí)加快 各自分管領(lǐng)域關(guān)停工作，嚴(yán)把關(guān)停標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完成 自備井關(guān)停任務(wù)。同時(shí)，對(duì)于機(jī)井摸排中發(fā)現(xiàn)的“黑機(jī)井”, 隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)關(guān)停。水利局要做好督導(dǎo)協(xié)調(diào)關(guān)停工作，確 保關(guān)停一眼，驗(yàn)收一眼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、有關(guān)部門要加 強(qiáng)屬地機(jī)井監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕虛假關(guān)停、關(guān)而復(fù)用。牽頭 單位：市水利局，責(zé)任單位：有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）（二）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)井監(jiān)管地下水監(jiān)測(cè)井實(shí)行屬地管理，制定地

3、下水位升降成效 考核與問責(zé)方法，將地下水位變動(dòng)情況做為檢驗(yàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)超采 綜合治理成效的重要依據(jù)，實(shí)行每日通報(bào)水位變化情況， 每月進(jìn)行考核排名，排名位列前2位的給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，排 名位列后2位的給予經(jīng)濟(jì)處分，連續(xù)兩個(gè)月在全市排名靠 后的，市政府將約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人；有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)負(fù) 起責(zé)任，密切關(guān)注監(jiān)測(cè)井?dāng)?shù)據(jù)變化，研判形勢(shì)，因地制宜, 采取鎮(zhèn)村兩級(jí)統(tǒng)一管控電卡，實(shí)施錯(cuò)峰輪灌等有效治理措 施，科學(xué)管控地下水開采，并積極推進(jìn)節(jié)水工程建設(shè)，力 爭(zhēng)提前達(dá)效，確保地下水位止降回升。牽頭單位：市水 利局，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）（三）大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水措施推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬(wàn)畝；抓好 小麥

4、玉米一年兩熟淺埋滴灌節(jié)水技術(shù)試點(diǎn)工程，在槐樹 鎮(zhèn)、東卓宿鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、小樵鎮(zhèn)、周家莊鄉(xiāng)5鄉(xiāng)鎮(zhèn)的18個(gè)實(shí) 施主體落實(shí)建設(shè)面積0.5萬(wàn)畝；推廣節(jié)水小麥品種，在地 下水超采區(qū)的井灌區(qū)，選擇蓄水保墻能力較好的麥田，因 地制宜，科學(xué)布局，大力推廣小麥節(jié)水新品種及配套技術(shù), 重點(diǎn)推廣節(jié)水高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)品種，落實(shí)配套節(jié)水栽培技術(shù)； 推廣旱作雨養(yǎng)種植模式，開展旱作雨養(yǎng)工程補(bǔ)助工程6000 畝，新增營(yíng)里鎮(zhèn)深層超采區(qū)旱作雨養(yǎng)面積2138. 59畝。（牽 頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：市供銷社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）（四）加快水源置換工作進(jìn)程一是加快市城鄉(xiāng)水源置換工程建設(shè)，科學(xué)制定施工計(jì) 劃、倒排工期，確保6月份完成供水站設(shè)備安裝調(diào)試以

5、及 供水管網(wǎng)與各村連接、城鄉(xiāng)水源置換工程與園區(qū)水站、綠 源地表水廠連接及試水工作。結(jié)合深層超采區(qū)村莊和企業(yè) 分布特點(diǎn)，實(shí)行“一村一策”“一廠一策”，提前做好受 水區(qū)內(nèi)村莊和企業(yè)接入引江水管網(wǎng)的實(shí)施準(zhǔn)備，科學(xué)確定 引江水接入點(diǎn)、輻射范圍、施工路由。牽頭單位：市水 利局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）二是加快實(shí)施市鄉(xiāng)村振興示范工程（水利局部），年 底前完成對(duì)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)216個(gè)村的農(nóng)村供水管網(wǎng)和計(jì)量設(shè) 施進(jìn)行改造提升，鋪設(shè)管道11722Km、更換智能水表17. 01 萬(wàn)塊。減少跑冒滴漏隱患，提高江水利用效率。（牽頭單 位：市水利局，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)三是推進(jìn)落實(shí)市2022年地下水

6、超采綜合治理農(nóng)業(yè)灌 溉水源置換工程，恢復(fù)石津灌渠一干渠二分干渠控制范圍 灌溉面積2萬(wàn)畝，向上爭(zhēng)取地表水灌溉水量指標(biāo)549萬(wàn)立 方米。（牽頭單位：市水利局，責(zé)任單位：市發(fā)改局、市 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市資源規(guī)劃局、市財(cái)政局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）四是加快城市管網(wǎng)提質(zhì)擴(kuò)供，增加江水消納。2022 年12月底前，實(shí)施市城區(qū)供水設(shè)施改造提升工程，完成 城區(qū)老舊供水管網(wǎng)改造、老舊小區(qū)戶表改造工作任務(wù)，降 低供水漏損率，擴(kuò)大江水供水范圍，用足用好引江水。牽 頭單位：市水利局，責(zé)任單位：市住建局、市財(cái)政局（五）推進(jìn)水價(jià)改革參照周邊縣市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究制定我市農(nóng)村生活、企 業(yè)水價(jià)，出臺(tái)水費(fèi)收繳等相關(guān)制度，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作 用，確

7、保城鄉(xiāng)水源置換工程良性運(yùn)行。牽頭單位：市發(fā) 改局、市水利局，責(zé)任單位：市財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）（六）加強(qiáng)節(jié)水宣傳讓群眾清楚地下水資源緊缺的現(xiàn)狀，進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)水 惜水、保護(hù)地下水的責(zé)任意識(shí)，使群眾節(jié)水成為一種習(xí)慣、 一種自覺，積極參與治理工作中來(lái)，一體推進(jìn)地下水超采 綜合治理工作。（責(zé)任單位：市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、 市教育局、市科工局、市融媒體中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）三、保障措施（一）壓實(shí)主體責(zé)任。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌地下水超 采綜合治理工作。市地下水超采綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各 成員單位負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真謀劃、組織、推進(jìn)各項(xiàng)治理措施 落實(shí)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的突出問題，確保各工程標(biāo)任 務(wù)圓滿完成。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門要把地下水管控工作作 為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，成立工作專班，各司其職，各負(fù)其 責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力，集中力量攻堅(jiān)克難，確保管控 工作取得預(yù)期成效。（二）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)職能部門要根 據(jù)工作方案，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)、任務(wù)和措施。市委、市政 府將地下水位管控工作任務(wù)納入領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核體系， 對(duì)措施落實(shí)不到位、管控目標(biāo)未完成的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅 問責(zé)。（三）加大投資力度。財(cái)政部門要加大對(duì)地下水超采 綜合治理工作的資金保障力度；有關(guān)部門要及時(shí)與上級(jí)部 門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，積極謀劃新的建設(shè)工程，爭(zhēng)取上級(jí)