公路養(yǎng)護(hù)管理

1、公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)與管理項(xiàng)目 10 公路養(yǎng)護(hù)的管理 1.工程描述 2013年年底，通過全國范圍內(nèi)的市場化公開招標(biāo)，最終確定湖北京珠高速公路的養(yǎng)護(hù)單位為：第一合同段（京珠K0K170、滬蓉K64K73+236）由中南路橋有限公司承接；第二合同段（京珠K170K293+664、滬蓉K0K40+144）由天津市政公路工程有限公司承接；第三合同段（京珠高速湖北公路全線）由中國路橋總公司承接。第一、二合同段工程項(xiàng)目包括路基、路面、綠化、交通安全設(shè)施的養(yǎng)護(hù)施工。第三合同段工程項(xiàng)目包括全線橋梁的日常檢查、定期檢查以及橋梁病害的養(yǎng)護(hù)施工。工程引例*高速公路管理處下設(shè)工程養(yǎng)護(hù)科、兩個(gè)養(yǎng)護(hù)管理站。同時(shí)，引進(jìn)社會監(jiān)理，*

2、高速公路養(yǎng)護(hù)的工程質(zhì)量管理工作。目前養(yǎng)護(hù)管理正向市場化轉(zhuǎn)變。管理機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)組成如圖10-1所示。任務(wù)要求：根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況，熟悉公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)的組織關(guān)系和職責(zé)，了解公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)管理的操作流程和內(nèi)容。2.管理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目 10 公路養(yǎng)護(hù)的管理項(xiàng)目 10 公路養(yǎng)護(hù)的管理項(xiàng)目 10 公路養(yǎng)護(hù)的管理1.1公路養(yǎng)護(hù)管理組織機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)1.2公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)的人員配備任務(wù)1 公路養(yǎng)護(hù)管理的組織機(jī)構(gòu)任務(wù) 1公路養(yǎng)護(hù)管理的組織機(jī)構(gòu)公路養(yǎng)護(hù)管理組織機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)目前，我國基本上采用省公路管理局、地（市）公路管理局、縣公路管理分局的三級公路養(yǎng)護(hù)管理體制，負(fù)責(zé)對國家干線、省級干線及重要縣級公路的養(yǎng)護(hù)管

3、理，并對地方交通部門養(yǎng)護(hù)的一般縣、鄉(xiāng)公路進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。10.1.1公路養(yǎng)護(hù)管理組織機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)任務(wù) 1公路養(yǎng)護(hù)管理的組織機(jī)構(gòu) 對于高速公路的養(yǎng)護(hù)，各省市一般都設(shè)立了高等級公路管理局（公司），在高等級公路管理局（公司）下設(shè)立專門的養(yǎng)護(hù)單位。 （1）組織和領(lǐng)導(dǎo)全體干部職工貫徹執(zhí)行國家有關(guān)公路法規(guī)和公路養(yǎng)護(hù)、修建的方針政策和規(guī)章制度。 （2）編制好公路養(yǎng)護(hù)和改善的規(guī)劃與計(jì)劃，經(jīng)過上級審批后負(fù)責(zé)組織實(shí)施。定期檢查公路各項(xiàng)工程實(shí)施的技術(shù)狀況，及時(shí)地、保質(zhì)保量地進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)工作。 （3）負(fù)責(zé)組織工程的竣工驗(yàn)收工作，對不符合工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程不予接養(yǎng)。10.1.1公路養(yǎng)護(hù)管理組織機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)任務(wù) 1公路

4、養(yǎng)護(hù)管理的組織機(jī)構(gòu) （4）系統(tǒng)地觀察公路的使用情況，做好交通調(diào)查，掌握公路的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，充實(shí)和修訂公路路況登記與技術(shù)檔案，逐步建立現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。 （5）加強(qiáng)科學(xué)研究和技術(shù)情報(bào)工作，掌握國內(nèi)外科技發(fā)展動態(tài)，積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝，改進(jìn)機(jī)械設(shè)備，培訓(xùn)專業(yè)人才，提高人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。 （6）加強(qiáng)公路路政管理，保護(hù)公路及相關(guān)財(cái)產(chǎn)，維護(hù)公路暢通。 （7）關(guān)心職工生活，保障養(yǎng)路工人的健康和生產(chǎn)安全。任務(wù) 1公路養(yǎng)護(hù)管理的組織機(jī)構(gòu)公路養(yǎng)護(hù)管理組織機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)關(guān)于各級公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，還需進(jìn)行如下說明：省級和地（市）級的公路管理局原則上不是政府機(jī)關(guān)或職能部門，而是屬于有關(guān)公

5、路養(yǎng)護(hù)事業(yè)管理的生產(chǎn)性專業(yè)機(jī)構(gòu)。但是目前有些省由于交通廳未設(shè)公路處，所以就把相應(yīng)的部分政府職權(quán)授給省、地（市）兩級公路管理局，以利于公路建設(shè)的管理工作。任務(wù) 1公路養(yǎng)護(hù)管理的組織機(jī)構(gòu)公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)的人員配備省、地（市）、縣三級公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)分別設(shè)總工程師、主任工程師、主管工程師，連同其相應(yīng)的技術(shù)管理部門組成技術(shù)管理體系，負(fù)責(zé)貫徹技術(shù)規(guī)范及其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的各項(xiàng)規(guī)定。他們是同級行政領(lǐng)導(dǎo)成員，有權(quán)決定其職責(zé)范圍內(nèi)的技術(shù)業(yè)務(wù)問題并負(fù)有技術(shù)責(zé)任。本機(jī)構(gòu)內(nèi)的技術(shù)人員及下屬機(jī)構(gòu)必須接受他們的領(lǐng)導(dǎo)。10.1.2公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)的人員配備任務(wù) 1公路養(yǎng)護(hù)管理的組織機(jī)構(gòu) 三級養(yǎng)護(hù)技術(shù)負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)包括下

6、列內(nèi)容。 （1）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)公路技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和公路養(yǎng)護(hù)、修建的技術(shù)政策與規(guī)章制度，負(fù)責(zé)制定本省、地（市）內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)管理的有關(guān)規(guī)定和辦法。 （2）定期組織檢查公路各項(xiàng)工程設(shè)施的技術(shù)狀況，提出或?qū)彾ü犯黝愷B(yǎng)護(hù)工程的技術(shù)措施和方案。 （3）負(fù)責(zé)組織養(yǎng)護(hù)工程的竣工驗(yàn)收及參與組織新、改建工程的竣工驗(yàn)收。任務(wù) 1公路養(yǎng)護(hù)管理的組織機(jī)構(gòu)公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)的人員配備負(fù)責(zé)組織公路交通情況的調(diào)查，系統(tǒng)地觀測公路的使用情況，掌握公路的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，充實(shí)和修訂公路路況技術(shù)檔案，逐步建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。掌握國內(nèi)外公路科技發(fā)展的最新動態(tài)，積極引進(jìn)、開發(fā)、推廣公路養(yǎng)護(hù)的新技術(shù)、新材料、新工藝，組織科技

7、交流和培訓(xùn)專業(yè)人才。任務(wù)2 公路養(yǎng)護(hù)的技術(shù)管理10.2.2信息化管理10.2.3養(yǎng)護(hù)工程管理10.2.4公路檢查10.2.1一般規(guī)定10.2.5檔案管理項(xiàng)目 10 公路養(yǎng)護(hù)的管理任務(wù) 2公路養(yǎng)護(hù)的技術(shù)管理公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)管理公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)管理是公路養(yǎng)護(hù)的重要組成部分，它是公路養(yǎng)護(hù)管理部門科學(xué)合理組織設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)的重要方法，同時(shí)也是不斷提高養(yǎng)護(hù)水平，提高生產(chǎn)效率，保證質(zhì)量、安全，降低成本，全面完成養(yǎng)護(hù)任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。10.2.1一般規(guī)定任務(wù) 2公路養(yǎng)護(hù)的技術(shù)管理 （1）公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)管理，嚴(yán)格遵守與貫徹執(zhí)行有關(guān)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，以提高公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和服務(wù)水平。 （2）公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)管理的內(nèi)

8、容包括：公路養(yǎng)護(hù)信息化管理、養(yǎng)護(hù)工程管理、公路檢查和檔案管理等。一般規(guī)定10.2.1一般規(guī)定任務(wù) 2公路養(yǎng)護(hù)的技術(shù)管理 （3）公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)管理應(yīng)本著服務(wù)及保暢的原則，大力推行技術(shù)創(chuàng)新的制度創(chuàng)新，不斷提高公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平和管理水平。 （4）各級公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全公路養(yǎng)護(hù)管理制度，領(lǐng)先現(xiàn)代科技手段，逐步建立公路養(yǎng)護(hù)信息化管理平臺。一般規(guī)定任務(wù) 2公路養(yǎng)護(hù)的技術(shù)管理信息化管理公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)管理應(yīng)建立公路數(shù)據(jù)庫作為基礎(chǔ)平臺，所有公路基本信息采用計(jì)算機(jī)進(jìn)行儲存和管理、各地公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)公路數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)的要求，逐步建立完善省、市、縣各級公路數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。任務(wù) 2公路養(yǎng)護(hù)的技術(shù)管理信息化管理公路數(shù)

9、據(jù)庫的內(nèi)容應(yīng)包括公路幾何數(shù)據(jù)、路面結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)、公路養(yǎng)護(hù)歷史數(shù)據(jù)、交通量和軸載數(shù)據(jù)、橋涵及路基防護(hù)構(gòu)造物數(shù)據(jù)、安全保障工程設(shè)施數(shù)據(jù)、綠化植物數(shù)據(jù)、路域環(huán)境數(shù)據(jù)等基本數(shù)據(jù)資料，以及路面結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、路面破損、路面平整度和路面抗滑等路面參數(shù)與交通事故數(shù)據(jù)。任務(wù) 2公路養(yǎng)護(hù)的技術(shù)管理信息化管理公路基本數(shù)據(jù)采集以公路竣工文件為主要依據(jù)，并結(jié)合現(xiàn)狀調(diào)查進(jìn)行。當(dāng)公路大修或改建后，數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更新。路面狀況數(shù)據(jù)應(yīng)現(xiàn)場采集，并應(yīng)盡量采用高效檢測儀器進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。任務(wù) 2公路養(yǎng)護(hù)的技術(shù)管理信息化管理公路數(shù)據(jù)信息包括：文字信息、數(shù)字信息和圖片信息。數(shù)據(jù)的采集和整理以路段（一般為1 km）為單位。路域環(huán)境信息除文字和數(shù)字

10、信息外，宜每百米拍攝一張全景式數(shù)碼照片作為圖片信息存入數(shù)據(jù)庫。路域環(huán)境圖片信息也可用前方圖像系統(tǒng)采集的連續(xù)錄像信息代替。10.2.2信息化管理任務(wù) 2公路養(yǎng)護(hù)的技術(shù)管理 （5）各地應(yīng)創(chuàng)造條件在公路數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)平臺上，根據(jù)需要建立起地理信息系統(tǒng)（geographic information system，GIS）以及路面管理系統(tǒng)、橋梁管理系統(tǒng)、隧道管理系統(tǒng)、公共信息服務(wù)系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)。10.2.3養(yǎng)護(hù)工程管理任務(wù) 2公路養(yǎng)護(hù)的技術(shù)管理 （1）各級公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織對公路路況進(jìn)行調(diào)查，正確評價(jià)和掌握公路技術(shù)狀況，并通過動態(tài)分析各種病害產(chǎn)生的原因、機(jī)理和變化規(guī)律，科學(xué)預(yù)測路況發(fā)展趨勢，為養(yǎng)護(hù)工程

11、決策提供科學(xué)依據(jù)。 （2）養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)引入競爭機(jī)制，推行招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。 （3）各級公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格養(yǎng)護(hù)工程管理程序，完善重大工程項(xiàng)目的報(bào)批和審查制度；對技術(shù)難度較大的工程項(xiàng)目，應(yīng)組織專家進(jìn)行技術(shù)論證。 （4）公路大修或改建工程項(xiàng)目，應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行勘測設(shè)計(jì)。10.2.3養(yǎng)護(hù)工程管理任務(wù) 2公路養(yǎng)護(hù)的技術(shù)管理 （5）各級公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)工程的中間檢查。 （6）養(yǎng)護(hù)工程完工后，必須符合以下條件才能接養(yǎng)。 經(jīng)竣工驗(yàn)收為合格工程。 公路編號、命名以及相應(yīng)的交通工程及沿線設(shè)施系統(tǒng)設(shè)置規(guī)范、完善。 各項(xiàng)竣工文件、檔案資料齊全。10.2.4公路檢查任務(wù) 2公路

12、養(yǎng)護(hù)的技術(shù)管理 （1）各級公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持和完善公路檢查制度，定期對公路進(jìn)行檢查，及時(shí)準(zhǔn)確掌握公路路況質(zhì)量和使用品質(zhì)，評價(jià)和考核公路的運(yùn)營性能以及公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)與管理工作成效。 （2）公路檢查內(nèi)容包括：公路技術(shù)狀況、日常養(yǎng)護(hù)情況、養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施情況、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和管理制度的執(zhí)行情況等。 （3）公路檢查應(yīng)做到科學(xué)、合理，考核評定應(yīng)客觀、公正，檢測手段應(yīng)先進(jìn)、準(zhǔn)確。10.2.4公路檢查任務(wù) 2公路養(yǎng)護(hù)的技術(shù)管理 （4）公路因遭受洪水、臺風(fēng)、積雪等自然災(zāi)害毀壞或人為破壞，造成交通中斷時(shí)，沿線養(yǎng)護(hù)道班（工區(qū)、站）應(yīng)調(diào)查了解情況，并迅速向縣級公路管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；受損線路為國省干線時(shí)，應(yīng)立即上報(bào)到省級公路管理機(jī)構(gòu)

13、，國道應(yīng)上報(bào)交通部。 （5）應(yīng)加強(qiáng)對收費(fèi)公路，特別是經(jīng)營性收費(fèi)公路的監(jiān)督檢查，以保障收費(fèi)公路的服務(wù)水平。 （6）多雨地區(qū)或公路水毀多發(fā)地區(qū)的公路管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)加強(qiáng)雨季公路檢查。10.2.5檔案管理任務(wù) 2公路養(yǎng)護(hù)的技術(shù)管理1.公路養(yǎng)護(hù)檔案管理的規(guī)定 （1）公路養(yǎng)護(hù)檔案工作應(yīng)遵循“統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)”的原則。 （2）公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程檔案管理有關(guān)規(guī)定，公路工程所形成的檔案應(yīng)及時(shí)歸檔，由檔案管理部門實(shí)行集中統(tǒng)一管理，不得由承辦部門和個(gè)人分散保存。 （3）應(yīng)建立檔案管理制度，由專人負(fù)責(zé)管理。10.2.5檔案管理任務(wù) 2公路養(yǎng)護(hù)的技術(shù)管理 （4）公路養(yǎng)護(hù)工程的計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、機(jī)械設(shè)備、設(shè)計(jì)文件、竣

14、工檔案等信息資料，應(yīng)按相應(yīng)的管理規(guī)定進(jìn)行管理。 （5）建設(shè)單位應(yīng)對養(yǎng)護(hù)工程原工程檔案組織設(shè)計(jì)，施工單位據(jù)實(shí)修改、補(bǔ)充和完善。 （6）積極采用先進(jìn)技術(shù)逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化。 （7）公路養(yǎng)護(hù)檔案應(yīng)對小修保養(yǎng)、中修工程、大修工程和改建工程分別立卷歸檔。10.2.5檔案管理2.檔案的整理要求 （1）公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)檔案應(yīng)每年按照檔案要求分類整理，裝訂成冊，編好目錄，分類歸檔。 （2）立卷應(yīng)遵循工程文件的自然形成規(guī)律，保持卷內(nèi)文件的有機(jī)聯(lián)系，便于檔案的保管和利用。 （3）檔案資料應(yīng)進(jìn)行科學(xué)組卷，每單位工程為一卷，如文件材料多時(shí)可分為若干冊。 （4）卷內(nèi)文件的排列順序一般為封面、目錄、文件材料部分。 （5）

15、文件應(yīng)字跡清楚，圖樣清晰，圖表整潔，簽字蓋章手續(xù)完備。任務(wù) 2公路養(yǎng)護(hù)的技術(shù)管理10.2.5檔案管理任務(wù) 2公路養(yǎng)護(hù)的技術(shù)管理3.檔案的保存與使用要求 （1）加強(qiáng)檔案的保存與管理，遵循“統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)”的原則。 （2）檔案保管分別按永久、長期和短期三種期限進(jìn)行系統(tǒng)排列。 （3）安放檔案的檔案室管理應(yīng)貫徹“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，認(rèn)真做好防盜、防火、防光、防潮、防塵、防污染、防有害生物等“七防”工作。任務(wù) 2公路養(yǎng)護(hù)的技術(shù)管理檔案管理堅(jiān)持庫房檢查制度和庫房溫濕度記錄制度，注意調(diào)節(jié)和控制庫房的溫濕度，確保檔案的安全。檔案管理部門應(yīng)建立定期檢查庫存檔案和設(shè)備制度，并做好檢查記錄。檔案的使用應(yīng)

16、遵循“嚴(yán)守國家機(jī)密、禁止涂改抽拆、切勿私自攜出，不得轉(zhuǎn)借散失、妥善保護(hù)案卷、用畢及時(shí)歸還”的原則。10.2.5檔案管理任務(wù) 2公路養(yǎng)護(hù)的技術(shù)管理4.電子檔案的建立與管理 （1）設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)數(shù)字化保存。 （2）應(yīng)建立動態(tài)公路設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，做好路面管理系統(tǒng)、橋梁管理系統(tǒng)、隧道管理系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的軟件備份及數(shù)據(jù)更新和備份。 （3）應(yīng)做好文字、數(shù)據(jù)、影像記錄等電子文件的保存和維護(hù)，逐步實(shí)現(xiàn)技術(shù)檔案電子化。 （4）應(yīng)保證電子文件信息安全。 （5）逐步建立檔案信息化檢索體系。任務(wù)3 公路養(yǎng)護(hù)的生產(chǎn)管理10.3.1公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的組織方式10.3.2公路養(yǎng)護(hù)的計(jì)劃管理10.3.4文明安全生產(chǎn)與勞動保護(hù)項(xiàng)目

17、10 公路養(yǎng)護(hù)的管理10.3.1公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的組織方式任務(wù) 3公路養(yǎng)護(hù)的生產(chǎn)管理1.公路改善與大（中）修工程養(yǎng)護(hù)的組織方式 公路改善與大（中）修工程的生產(chǎn)組織方式與公路基本建設(shè)工程相似，采用內(nèi)部競標(biāo)或?qū)ν夤_招標(biāo)的方式進(jìn)行。任務(wù) 3公路養(yǎng)護(hù)的生產(chǎn)管理公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的組織方式內(nèi)部競標(biāo)或?qū)ν夤_招標(biāo)的方式有何區(qū)別呢？想一想10.3.1公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的組織方式任務(wù) 3公路養(yǎng)護(hù)的生產(chǎn)管理2.小修保養(yǎng)工程的組織方式 小修保養(yǎng)工程由于具有點(diǎn)多、線長、面廣、作業(yè)分散等特點(diǎn)，一般采用包干負(fù)責(zé)制組織施工，把養(yǎng)路責(zé)任與個(gè)人利益相結(jié)合。有條件的地區(qū)應(yīng)采用公開招標(biāo)或內(nèi)部競標(biāo)的方式選擇養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)企業(yè)。對養(yǎng)護(hù)單位的管理實(shí)行合同

18、管理。小修保養(yǎng)工程的組織方式10.3.1公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的組織方式任務(wù) 3公路養(yǎng)護(hù)的生產(chǎn)管理 （1）全面包干負(fù)責(zé)制。以一個(gè)行政區(qū)域某一干線公路范圍為單位，組織相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)對所轄范圍的公路養(yǎng)護(hù)工作負(fù)全部責(zé)任。 具體做法是：省級公路管理局對地（市）公路局、地（市）公路局對縣級公路分局（段）、縣級公路分局（段）對道班定里程、定養(yǎng)護(hù)等級、定人員編制、定材料消耗、定使用經(jīng)費(fèi)、定生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)、定獎勵辦法、定檢査評比。包干負(fù)責(zé)制的兩種形式局部包干負(fù)責(zé)制。以某一單項(xiàng)工作進(jìn)行包干負(fù)責(zé)的制度，其范圍一般較小，可以落實(shí)到人，制定養(yǎng)護(hù)定額，養(yǎng)護(hù)投資實(shí)行計(jì)量支付。目前一般有以下幾種形式：干部分片包干制；養(yǎng)路隊(duì)（道班）分段

19、保養(yǎng)負(fù)責(zé)制，如路面、橋涵專業(yè)隊(duì)等形式；養(yǎng)路隊(duì)（道班）分工負(fù)責(zé)制，如路基分段包給個(gè)人等形式；綠化管理負(fù)責(zé)制；主要養(yǎng)護(hù)機(jī)械單項(xiàng)核算制；縣級公路分局（段）對養(yǎng)路隊(duì)（道班）實(shí)行合同制。任務(wù) 3公路養(yǎng)護(hù)的生產(chǎn)管理包干負(fù)責(zé)制的兩種形式公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的組織方式10.3.2公路養(yǎng)護(hù)的計(jì)劃管理任務(wù) 3公路養(yǎng)護(hù)的生產(chǎn)管理1.公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃管理的作用和任務(wù) 公路養(yǎng)護(hù)工程的計(jì)劃管理是指從事公路養(yǎng)護(hù)的各級部門，用計(jì)劃來組織、協(xié)調(diào)其生產(chǎn)、技術(shù)、財(cái)務(wù)活動的一種綜合性管理工作。做好計(jì)劃管理工作，可以大幅度地提高勞動生產(chǎn)率，合理地使用人力、物力、財(cái)力，以取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益。公路養(yǎng)護(hù)工程的計(jì)劃管理10.3.2公路養(yǎng)護(hù)的計(jì)劃管理任務(wù)

20、3公路養(yǎng)護(hù)的生產(chǎn)管理 公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃管理的任務(wù)主要有如下幾個(gè)。 （1）確保完成上級下達(dá)的公路小修保養(yǎng)、大中修、改善工程的任務(wù)，提高好路率，消滅差等路，不斷提高公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善公路沿線設(shè)施。 （2）合理地組織和安排公路局、生產(chǎn)班組人力、物力與財(cái)力，在認(rèn)真做好綜合平衡的基礎(chǔ)上，積極挖掘公路局、道班的生產(chǎn)潛力，采用先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)和科學(xué)的管理方法。 （3）結(jié)合管養(yǎng)路段的自然條件、技術(shù)狀況和資金的可能，在計(jì)劃安排上應(yīng)貫徹“先重點(diǎn)路線、后一般路線，先小修保養(yǎng)、后大中修和改善”的原則，做到任務(wù)平衡，人力、物力安排得當(dāng)。任務(wù) 3公路養(yǎng)護(hù)的生產(chǎn)管理公路養(yǎng)護(hù)的計(jì)劃管理公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃包括制訂長遠(yuǎn)規(guī)劃，通過計(jì)劃的編制，

21、使各級公路養(yǎng)護(hù)部門明確各個(gè)時(shí)期內(nèi)的任務(wù)和奮斗目標(biāo)，調(diào)動各級職工的積極性；制訂勞力、材料、機(jī)具計(jì)劃，為完成任務(wù)提供可靠依據(jù)；并按計(jì)劃要求預(yù)先做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，及時(shí)進(jìn)行調(diào)度、平衡，保證養(yǎng)護(hù)工程的順利完成。10.3.2公路養(yǎng)護(hù)的計(jì)劃管理任務(wù) 3公路養(yǎng)護(hù)的生產(chǎn)管理2.計(jì)劃的內(nèi)容與編制方法1）遠(yuǎn)景規(guī)劃 遠(yuǎn)景規(guī)劃是指超過一年以上較長時(shí)期的計(jì)劃，如3年、5年、10年規(guī)劃等。養(yǎng)路遠(yuǎn)景規(guī)劃是一個(gè)粗線條的指標(biāo)性計(jì)劃，只突出幾個(gè)較大的指標(biāo)作為奮斗目標(biāo)。制訂養(yǎng)路遠(yuǎn)景規(guī)劃，要有高瞻遠(yuǎn)矚的眼光，要能預(yù)見國內(nèi)外形勢發(fā)展的趨勢，要能掌握國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律和對公路發(fā)展的要求，能根據(jù)客觀規(guī)律的變化提出編制養(yǎng)路遠(yuǎn)景規(guī)劃的項(xiàng)目和指標(biāo)

22、。遠(yuǎn)景規(guī)劃搜集和整理資料，主要是搜集有關(guān)公路發(fā)展的經(jīng)濟(jì)調(diào)查資料和現(xiàn)有公路技術(shù)狀況的基本資料。整理分析各項(xiàng)調(diào)查資料，編制公路發(fā)展的遠(yuǎn)景規(guī)劃，并要求其與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)。反復(fù)調(diào)整、綜合平衡、緊抓落實(shí)。任務(wù) 3公路養(yǎng)護(hù)的生產(chǎn)管理公路遠(yuǎn)景規(guī)劃的編制可按如下三個(gè)步驟進(jìn)行。公路養(yǎng)護(hù)的計(jì)劃管理10.3.2公路養(yǎng)護(hù)的計(jì)劃管理任務(wù) 3公路養(yǎng)護(hù)的生產(chǎn)管理2）年度計(jì)劃 公路養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃是在計(jì)劃年度內(nèi)全部養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)、經(jīng)營活動的實(shí)施方案，是養(yǎng)路工作最主要的綜合性計(jì)劃。它既是養(yǎng)護(hù)遠(yuǎn)景規(guī)劃的具體化，又是季度計(jì)劃、月度計(jì)劃的依據(jù)。 其具體編制過程大體可按如下三個(gè)階段進(jìn)行。 （1）收集資料。 （2）編制計(jì)劃草案。 （3）上報(bào)

23、審批計(jì)劃。公路養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃10.3.2公路養(yǎng)護(hù)的計(jì)劃管理任務(wù) 3公路養(yǎng)護(hù)的生產(chǎn)管理3）月度計(jì)劃 月度計(jì)劃是為了保證年度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，防止產(chǎn)生前松后緊等不平衡情況發(fā)生的重要計(jì)劃。根據(jù)自然條件、運(yùn)輸需要、物資供應(yīng)、機(jī)械調(diào)度、勞力安排、資金分配等情況編制月度計(jì)劃。公路管理部門的各個(gè)職能科室或有關(guān)人員都應(yīng)根據(jù)各自的職能范圍，圍繞養(yǎng)路年度計(jì)劃進(jìn)行安排，并根據(jù)當(dāng)時(shí)的具體情況，在每月初制訂月度作業(yè)計(jì)劃并付諸實(shí)施。月末進(jìn)行檢查小結(jié)，并按規(guī)定匯總上報(bào)。月度計(jì)劃10.3.2公路養(yǎng)護(hù)的計(jì)劃管理任務(wù) 3公路養(yǎng)護(hù)的生產(chǎn)管理3.小修保養(yǎng)計(jì)劃的編制 公路工程小修保養(yǎng)計(jì)劃是指導(dǎo)和控制小修保養(yǎng)生產(chǎn)的主要依據(jù)。10.3.2公路養(yǎng)護(hù)

24、的計(jì)劃管理任務(wù) 3公路養(yǎng)護(hù)的生產(chǎn)管理 （1）產(chǎn)量指標(biāo)：公路養(yǎng)護(hù)里程和小修保養(yǎng)工程數(shù)量與工作量。 （2）質(zhì)量指標(biāo)：包括好路率、綜合值、實(shí)現(xiàn)優(yōu)等路和消滅差等路指標(biāo)，以及各單項(xiàng)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求。 （3）小修保養(yǎng)工程年公里成本和單項(xiàng)工程成本。 （4）主要材料消耗。 （5）主要機(jī)械臺班消耗。 （6）員工出勤率和直接生產(chǎn)率。 （7）主要機(jī)械完好率和利用率。 （8）為完成任務(wù)、實(shí)現(xiàn)進(jìn)度、保證質(zhì)量、降低成本應(yīng)采取的技術(shù)組織措施和安全生產(chǎn)措施。1）小修保養(yǎng)年生產(chǎn)計(jì)劃的內(nèi)容10.3.2公路養(yǎng)護(hù)的計(jì)劃管理任務(wù) 3公路養(yǎng)護(hù)的生產(chǎn)管理2）小修保養(yǎng)年計(jì)劃的編制 文字說明。 小修保養(yǎng)路況計(jì)劃表。 小修保養(yǎng)工程進(jìn)度計(jì)劃表。

25、 小修保養(yǎng)工程材料使用計(jì)劃表。 小修保養(yǎng)工程機(jī)械使用計(jì)劃表。 小修保養(yǎng)勞動力計(jì)劃表。 小修保養(yǎng)完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)措施計(jì)劃表。（1）小修保養(yǎng)年度計(jì)劃的組成文件（2）年度計(jì)劃的編制方法任務(wù) 3公路養(yǎng)護(hù)的生產(chǎn)管理10.3.2小修保養(yǎng)年度生產(chǎn)計(jì)劃由縣公路分局負(fù)責(zé)編制，將全縣各條公路上各道班的計(jì)劃內(nèi)容統(tǒng)一匯總編制。年度計(jì)劃編制完成后，應(yīng)與年度預(yù)算一起上報(bào)審查批準(zhǔn)。10.3.2公路養(yǎng)護(hù)的計(jì)劃管理任務(wù) 3公路養(yǎng)護(hù)的生產(chǎn)管理3）小修保養(yǎng)季度生產(chǎn)計(jì)劃的編制 （1）季度計(jì)劃的組成。季度計(jì)劃包括季度好路率計(jì)劃表、季度工程計(jì)劃表、季度材料使用計(jì)劃表、季度機(jī)械使用計(jì)劃表、季度勞動力措施計(jì)劃表、季度技術(shù)組織措施計(jì)劃表。

26、 （2）季度計(jì)劃的編制方法。季度計(jì)劃是落實(shí)年度計(jì)劃的基礎(chǔ)?？h公路分局根據(jù)上級批準(zhǔn)的年度計(jì)劃，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際情況，編制季度小修保養(yǎng)生產(chǎn)計(jì)劃。10.3.2公路養(yǎng)護(hù)的計(jì)劃管理任務(wù) 3公路養(yǎng)護(hù)的生產(chǎn)管理4）小修保養(yǎng)月份生產(chǎn)計(jì)劃的編制 （1）月份計(jì)劃的內(nèi)容。月份計(jì)劃是以道班為單位按旬分列的。某個(gè)道班月份生產(chǎn)計(jì)劃表中主要包括好路率計(jì)劃、工程計(jì)劃、機(jī)具使用計(jì)劃、勞動力計(jì)劃和工程進(jìn)度計(jì)劃。 （2）月份計(jì)劃的編制方法。月份計(jì)劃是實(shí)施性的生產(chǎn)計(jì)劃?？h公路分局于上月下旬（25日）在路況檢查評定（自檢）的基礎(chǔ)上，根據(jù)批準(zhǔn)的季度計(jì)劃和實(shí)際路況編制月份計(jì)劃，并于月末前下達(dá)到道班，報(bào)上級部門備查。10.3.2公路養(yǎng)護(hù)的計(jì)劃管

27、理任務(wù) 3公路養(yǎng)護(hù)的生產(chǎn)管理5）小修保養(yǎng)旬作業(yè)計(jì)劃的編制 旬作業(yè)計(jì)劃由道班根據(jù)縣公路分局下達(dá)的月份生產(chǎn)計(jì)劃編制。各道班根據(jù)旬作業(yè)計(jì)劃，每天將次日的生產(chǎn)安排公布在布告牌上，以利于作業(yè)計(jì)劃的貫徹執(zhí)行。任務(wù) 3公路養(yǎng)護(hù)的生產(chǎn)管理4.現(xiàn)代化計(jì)劃管理簡介現(xiàn)代化計(jì)劃管理是相對于目前大量應(yīng)用的生產(chǎn)型管理中的計(jì)劃管理而言的，它包括預(yù)測技術(shù)、決策技術(shù)、全面計(jì)劃管理（含目標(biāo)管理）及公路養(yǎng)護(hù)ABC分析法（activity based classification）等。10.3.2公路養(yǎng)護(hù)的計(jì)劃管理任務(wù) 3公路養(yǎng)護(hù)的生產(chǎn)管理1）預(yù)測技術(shù) 預(yù)測技術(shù)是對尚未發(fā)生或目前還不明確的事物進(jìn)行預(yù)先的估計(jì)和推測，是在現(xiàn)時(shí)對事物將要

28、發(fā)生的結(jié)果進(jìn)行探討和研究的一種技術(shù)。預(yù)測技術(shù)在公路養(yǎng)護(hù)管理中經(jīng)常使用，如怎樣才能準(zhǔn)確地估算出擬建公路的遠(yuǎn)景交通量；怎樣確定與工農(nóng)業(yè)、人口、綜合運(yùn)輸能力等因素相適應(yīng)的公路網(wǎng)密度；公路在使用年限內(nèi)是否會達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益等問題。（1）基本概念任務(wù) 3公路養(yǎng)護(hù)的生產(chǎn)管理公路養(yǎng)護(hù)的計(jì)劃管理基本原理由于預(yù)測對象受到多種偶然因素的影響，因此，常常使預(yù)測對象的發(fā)展表現(xiàn)得雜亂無章，似無規(guī)律可循。但是，這種偶然性始終受其內(nèi)部隱蔽規(guī)律的支配。在進(jìn)行預(yù)測時(shí)，人們一般會借助慣性原則、類推原則、相關(guān)原則、概率推斷原則。10.3.2公路養(yǎng)護(hù)的計(jì)劃管理任務(wù) 3公路養(yǎng)護(hù)的生產(chǎn)管理2）決策技術(shù) 決策是對未來的行為確定目標(biāo)，并從

29、兩個(gè)以上的可行方案中選擇一個(gè)合理方案的分析判斷過程。正確的決策產(chǎn)生正確行為，得到好的結(jié)果；錯誤的決策產(chǎn)生錯誤的行為，得到壞的結(jié)果。同樣條件下，決策水平的高低往往會得到完全不同的結(jié)果。（1）決策的定義10.3.2公路養(yǎng)護(hù)的計(jì)劃管理任務(wù) 3公路養(yǎng)護(hù)的生產(chǎn)管理 決策方法可以分為確定情況下的決策和不確定情況下的決策。其中，不確定情況下的決策根據(jù)所掌握數(shù)據(jù)資料的不同，又可分為風(fēng)險(xiǎn)型情況下的決策和完全不確定情況的決策。（2）決策方法10.3.2公路養(yǎng)護(hù)的計(jì)劃管理任務(wù) 3公路養(yǎng)護(hù)的生產(chǎn)管理 確定性決策問題。 風(fēng)險(xiǎn)型決策問題。 完全不確定性決策問題。（3）決策原則10.3.2公路養(yǎng)護(hù)的計(jì)劃管理任務(wù) 3公路養(yǎng)護(hù)

30、的生產(chǎn)管理3）全面計(jì)劃管理 公路施工企業(yè)的全面計(jì)劃管理是指在國家統(tǒng)一指導(dǎo)下，結(jié)合建筑市場的需求情況，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)客觀規(guī)律的要求，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動制訂計(jì)劃目標(biāo)，實(shí)行有計(jì)劃的組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等管理工作。它的特點(diǎn)是全面、全過程、全員性的綜合管理。它要求企業(yè)各部門、各環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作都要計(jì)劃化；要對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程實(shí)行計(jì)劃管理；要使企業(yè)的全體人員都要關(guān)心和參與計(jì)劃的制訂和執(zhí)行。全面計(jì)劃管理10.3.2公路養(yǎng)護(hù)的計(jì)劃管理任務(wù) 3公路養(yǎng)護(hù)的生產(chǎn)管理4）公路養(yǎng)護(hù)ABC分析法 ABC分析法是將公路養(yǎng)護(hù)工程任務(wù)（路段、橋、涵等）分為ABC三大類，其中A類數(shù)量最少，但屬于急需修理或養(yǎng)護(hù)的任務(wù)

31、；B類數(shù)量較多，但需要修理或養(yǎng)護(hù)的程度次于A類；C類數(shù)量很多，但需要修理或養(yǎng)護(hù)的程度次于B類，由此來確定修理或保養(yǎng)工程任務(wù)的先后次序的方法。公路養(yǎng)護(hù)ABC分析法分按實(shí)際交通量分類法、評分分類法兩種。公路養(yǎng)護(hù)ABC分析法10.3.2公路養(yǎng)護(hù)的計(jì)劃管理任務(wù) 3公路養(yǎng)護(hù)的生產(chǎn)管理65% 20% 15%B任務(wù)C任務(wù)A任務(wù)15% 20% 65%由需修理或養(yǎng)護(hù)的程度觀之，占所有任務(wù)的百分比由任務(wù)數(shù)量的角度觀之，占所有任務(wù)的百分比ABC分析法知識鏈接10.3.4文明安全生產(chǎn)與勞動保護(hù)任務(wù) 3公路養(yǎng)護(hù)的生產(chǎn)管理1.文明安全生產(chǎn) 文明安全生產(chǎn)是指按照社會化大生產(chǎn)的客觀要求，科學(xué)地從事企業(yè)生產(chǎn)的一切活動。企業(yè)從事一切生產(chǎn)活動都應(yīng)講文明、講安全、講科學(xué)。10.3.4文明安全生產(chǎn)與勞動保護(hù)任務(wù) 3公路養(yǎng)護(hù)的生產(chǎn)管理1）文明施工（1）文明施工教育 企業(yè)應(yīng)