水利水電管理行業(yè)安全生產(chǎn)隱患淺析

1、Word - 6 -水利水電管理行業(yè)平安生產(chǎn)隱患淺析 隨著科技創(chuàng)新的快速進展，新材料、新工藝、新技術(shù)不斷地被應(yīng)用到建筑領(lǐng)域，使得現(xiàn)代工程的規(guī)模越來越大，使用功能高且多樣化。參與建設(shè)的單位及專業(yè)也越來越多，而且工期要求越來越短。還有不行擺脫的自然環(huán)境，現(xiàn)場條件及社會因素的影響。因此幾乎沒有不存在風(fēng)險因素的工程。承包工程是一項具有風(fēng)險性的行業(yè)。由于工程項目建設(shè)關(guān)系的多元性、簡潔性、多變性、履約周期長等特征及金額大，市場競爭激烈等構(gòu)成了項目承包合同的風(fēng)險性。因此，慎重分析爭辯各種風(fēng)險因素，在簽定合同中盡量避開擔當風(fēng)險的條款，在履行合同中實行有效措施，防范風(fēng)險發(fā)生是格外重要的。 1、建設(shè)工程合同風(fēng)險

2、在實際建設(shè)工程中，由于合同人員素養(yǎng)不高或由于市場競爭激烈，承包商急于拿下此工程而做出一些不適當?shù)淖尣降染売?，?dǎo)致簽定的合同存在風(fēng)險，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 1.1 合同中已明確規(guī)定乙方擔當?shù)娘L(fēng)險 大量的承包工程合同中都有對乙方擔當風(fēng)險的條款規(guī)定。例如，某工程合同協(xié)議條款中，規(guī)定該工程變更的費用總額當超過合同總價15%以上時，甲方對超過的部分應(yīng)賜予補償。明顯，乙方若遇到變更較多的工程，至少要先損失合同總價的15%反之，當該工程變更較少時，乙方將會有較高的盈利。又如，某合同中規(guī)定，乙方選購運進場地的工程材料，必需經(jīng)甲方工地代表認可后方能用于工程。在這里“認可”沒有明確的標準，甲方代表可能會以此條

3、款要求提高材料的檔次，使乙方支付較高的材料費。 1.2 合同條文不完整，隱含潛在的風(fēng)險 某合同中規(guī)定每月20日支付上個月的工程進度款，但因甲方資金籌措受阻，連續(xù)三個月拖欠工程款。乙方為了工程的進度不受影響，墊入了大筆資金。但由于合同中沒有具體寫入拖欠工程進度款的懲處規(guī)定，導(dǎo)致乙方向甲方對墊支資金利息的索賠失敗，蒙受了較大的經(jīng)濟損失。類似狀況在當前合同中并不少見，有的合同中只規(guī)定了甲方供應(yīng)施工場地的時間，但沒有規(guī)定出具體范圍和違約（沒有按時供應(yīng)）的懲處條款。 13 合同中僅對一方規(guī)定了約束性條款的不利合同風(fēng)險 某工程合同中規(guī)定，從甲方全部供應(yīng)施工場地之日起15日開工，并按實際開工日計算工期，而后

4、乙方應(yīng)負延期一切責任。該工程合同開工日為1997年4月25日，由于場地搬遷遇到難題，到1997年6月30日才具備開工條件?；A(chǔ)工程因地下室面積大，正趕上雨季施工，投入了大量人力、物力，進度緩慢。當乙方想起應(yīng)提出索賠延期時，因合同簽定的條款對乙方格外不利而致使索賠無力，乙方只好自費趕工，避開拖期受罰。 2、簽定有利的工程合同 合同風(fēng)險是屬于不確定大事，可能發(fā)生，也可能不發(fā)生。但任何承包工程的乙方都情愿簽定一個對自己有利的合同，削減工程施工中的風(fēng)險損失，獲得更多的利潤。對于承包工程的乙方來說，對自己有利的合同，可以從以下幾個方面進行定性的評價： 1）合同的條款、內(nèi)容要完整、全面。對自己比較有利或比

5、較優(yōu)待的條款都已明確表達，不會使對方發(fā)生誤會。 2）合同價格較高，如在正常管理狀態(tài)下，施工應(yīng)有較好的盈利。 3）合同雙方責權(quán)利關(guān)系比較平衡，沒有苛刻一方的單方面約束條款。 4）合同內(nèi)容條理清楚，責權(quán)分明，前后全都，概念精確，執(zhí)行中不易產(chǎn)生爭吵。 5）合同風(fēng)險較少，甲方擔當?shù)娘L(fēng)險較多或?qū)δ承╋L(fēng)險明確了乙方擔當?shù)呢熑蔚取?但由于合同是甲乙雙方共同協(xié)商達成全都的協(xié)議，很多對自己單方面的意愿在合同談判中并非都能夠?qū)崿F(xiàn)。所以要簽定一個有利合同，必需從制定投標報價、深化了解工程狀況開頭，盡可能把握簽定合同的主動權(quán)。支配精明強悍有閱歷的合同人員進行具體談判，分析合同條款中各種可能狀況下的不利因素。實行對特殊

6、問題單獨談判的方法，逐步達到簽定對自己有利合同的目標。 3 、處理合同風(fēng)險的對策 合同中的問題和風(fēng)險總是存在的，不行能確定的完善和均衡。有利合同的簽定，不行能完全杜絕風(fēng)險的發(fā)生。合同一經(jīng)簽定，即使對自己特殊不利的條文也是不行能單方面進行修改。因此，合同管理人員在合同實施中，首先是發(fā)覺合同中的風(fēng)險，然后是依據(jù)工程實際分析風(fēng)險發(fā)生的可能性，實行技術(shù)上、經(jīng)濟上和管理上的措施，盡可能避開風(fēng)險發(fā)生，降低風(fēng)險損失。 3.1實行組織措施 對風(fēng)險較大的工程項目應(yīng)派一名得力的項目負責人，配備力氣較強的工程技術(shù)人員及合同管理人員，組建精明強干的項目管理班子。對風(fēng)險較大的某一項工程，應(yīng)成立特地的指揮管理組織，配調(diào)閱

7、歷豐富的專家組織攻關(guān)。 3.2實行技術(shù)措施 對工程設(shè)計變更及費用調(diào)整較大的合同款應(yīng)實行技術(shù)措施為主的對策。如設(shè)計變更較多且費用調(diào)整受限制的工程，應(yīng)召集有豐富閱歷的工程技術(shù)人員，全面分析可能變更的各種問題，提出甲方能夠接受的，且乙便利于施工、費用少調(diào)或不調(diào)的合理化建議，從而削減乙方增加施工成本而得不到補償?shù)淖兏蛱岢龊侠斫ㄗh后甲方能主動提出修改設(shè)計，使問題脫離對乙方有風(fēng)險的合同條款限制。 便利于施工、費用少調(diào)或不調(diào)的合理化建議，從而削減乙方增加施工成本而得不到補償?shù)淖兏?，或提出合理建議后甲方能主動提出修改設(shè)計，使問題脫離對乙方有風(fēng)險的合同條款限制。 3.3 實行經(jīng)濟措施 對工程風(fēng)險較大的某一部

8、分工作，為避開違約擔當風(fēng)險，可相應(yīng)的實行經(jīng)濟措施削減風(fēng)險損失。在工程中常見的狀況有：在雨季施工前搶施地下室及基礎(chǔ)工程；在冬季施工前搶施結(jié)構(gòu)及濕作業(yè)工程；在竣工交用前大幅度增加人員，增加工作班次以保證工期。全部實行的這些搶施工程無非是增加了機械設(shè)備，增加施工及管理人員，增加工資、獎金或加班費用。但這些支出訪乙方保證了施工進度，保持了信譽，避開了風(fēng)險。從經(jīng)濟觀點上說，所實行的經(jīng)濟措施費用比擔當風(fēng)險實際損失要合算得多。 3.4 加強索賠管理 在工程施工中加強索賠管理，用索賠和反索賠來彌補或削減損失，是施工單位廣泛接受的風(fēng)險對策。認真分析合同，具體劃清雙方責任，留意合同實施中每一大事的具體過程，查找索

9、賠機會，通過索賠和反索賠提高合同總價。爭取總價的調(diào)整，達到風(fēng)險損失補償?shù)哪康摹?3.5 組建聯(lián)合體，共擔風(fēng)險 在一些大型工程項目中，由于專業(yè)技術(shù)、工程閱歷和處理工程風(fēng)險力氣的不同，乙方應(yīng)留意發(fā)揮自己的特長，避開自己的弱項，與其他專業(yè)工程單位組建聯(lián)合體，共同分擔風(fēng)險。由于專業(yè)公司具有各種狀況下的施工閱歷，都具有較強的處理合同風(fēng)險的力氣。 3.6 爭取對風(fēng)險化解機會 合同中必定存在的風(fēng)險條款是合同雙方中一方對另一方的制約條件。在合同實施中，當雙方都能認真執(zhí)行合同、履行自己的責任、合作滿足時，雙方都可能在不影響總目標的狀況下，不甚計較個別條款的嚴格程度。乙方有時可利用這種友好的氣氛，對一些隱含風(fēng)險的

10、條款進行有利于自己的解釋，并作為合同的補充文件形成資料。使一些原來對自己不利的條款得到化解，使風(fēng)險分擔比較合理。 3.7 當履約比毀約損失更大時，堅決毀約 這是極少見的特殊狀況，但卻是客觀存在的事實。當實行哄騙手段簽定合同時往往受騙一方只有當合同實施到確定程度時才發(fā)覺自己上當受騙。這時應(yīng)認真分析履行合同的后果，確定是否有連續(xù)履行的必要。當履行后的損失遠大于毀約的損失時，應(yīng)堅決毀約。 實行上述措施的效果取決于每一工程的實際狀況，針對某一風(fēng)險可以同時實行多方面的措施，但關(guān)鍵問題是管理人員的實際工程管理閱歷和對合同風(fēng)險分析力氣及應(yīng)變力氣。 4、風(fēng)險跟蹤，實行動態(tài)管理 找出合同中的風(fēng)險條款，確定了相應(yīng)的對策，并不意味著風(fēng)險問題的解決。在工程合同實施錯綜簡潔的變化中，只有進行風(fēng)險跟蹤，才能更好的解決合同風(fēng)險問題。風(fēng)險跟蹤可以起到以下作用： 1）進行風(fēng)險跟蹤，可以準時把握風(fēng)險發(fā)生、進展的各種狀況。當發(fā)覺與事先預(yù)料有較大出入時，可及早實行新的對策，調(diào)整工程支配