四川省內(nèi)河水運發(fā)展規(guī)劃

1、 可修改 歡送下載 精品 Word 可修改 歡送下載 精品 Word 可修改 歡送下載 精品 Word四川省內(nèi)河(nih)水運開展(kizhn)規(guī)劃(guhu)環(huán)境影響報告書征求意見稿評價單位：中交第二航務工程勘察設計院二九年十月目 錄、 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc243302050 1 規(guī)劃背景(bijng)和規(guī)劃概況 PAGEREF _Toc243302050 h 1 HYPERLINK l _Toc243302051 2 區(qū)域資源環(huán)境(hunjng)概況和主要環(huán)境問題 PAGEREF _Toc243302051 h 4 HYPERLINK l _To

2、c243302052 3 規(guī)劃(guhu)的環(huán)境影響 PAGEREF _Toc243302052 h 8 HYPERLINK l _Toc243302053 4 規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析及布局、規(guī)模環(huán)境(hunjng)合理性論證 PAGEREF _Toc243302053 h 16 HYPERLINK l _Toc243302054 5 公眾(gngzhng)參與意見以及下階段的注意問題 PAGEREF _Toc243302054 h 19 HYPERLINK l _Toc243302055 6 下階段環(huán)保工作要求和減緩影響措施 PAGEREF _Toc243302055 h 19 HYPERLINK

3、l _Toc243302056 7 不確定性分析及應對策略 PAGEREF _Toc243302056 h 22 HYPERLINK l _Toc243302057 8 近期建設工程的原那么性要求 PAGEREF _Toc243302057 h 24 HYPERLINK l _Toc243302058 9 總結論 PAGEREF _Toc243302058 h 251 規(guī)劃(guhu)背景(bijng)和規(guī)劃概況(gikung)四川省地處長江上游，水運資源豐富，是四川綜合(zngh)交通運輸體系的重要組成局部(jb)，具有開展?jié)摿Γ撬拇酥料噜徥^(qū)開展外向型經(jīng)濟、加強區(qū)域合作的重要條件。20

4、01年6月，四川省人民政府批準?四川省內(nèi)河航運開展規(guī)劃?2001-2050。隨著經(jīng)濟社會的開展和四川省構建“貫穿南北、連接東西、通江達海的西部綜合交通樞紐的戰(zhàn)略部署，原有規(guī)劃已不能滿足新形勢的要求，四川省交通廳、四川省航務管理局組織編制了?四川省內(nèi)河水運開展規(guī)劃?。規(guī)劃目標為合理利用和有序開發(fā)內(nèi)河水運資源，充分發(fā)揮以水運為特色的次級交通樞紐的作用，提高航道等級，形成瀘州-宜賓-樂山港口群和廣元-南充港口群，通航能力到達新的水平，船舶標準化、專業(yè)化、大型化進程取得實質性進展，支持保障系統(tǒng)進一步完善，根本形成市場標準、管理現(xiàn)代、效勞高效的內(nèi)河水運開展格局。凸現(xiàn)內(nèi)河水運在西部綜合交通樞紐和現(xiàn)代物流中

5、心中的作用和地位，顯著提升內(nèi)河水運效勞全省乃至我國西部經(jīng)濟社會開展的能力。結合全國內(nèi)河航道與布局規(guī)劃(guhu)，將四川省境內(nèi)航道劃分為高等級航道、重要航道和一般航道三個層次。航道(hngdo)布局為“一橫兩縱六線，以長江為主軸，以岷江、嘉陵江全國內(nèi)河高等級航道為干線，渠江、沱江、涪江、赤水河、金沙江、大渡河等地區(qū)重要航道為補充，組成四川省內(nèi)河航道體系(tx)的主要骨架。規(guī)劃期內(nèi)形成(xngchng)等級航道 =SUM(ABOVE) 4844.9km，其中(qzhng)級航道258km，級航道1441km、級航道1035.9km、級航道681km、級航道224km、級航道1205km。全國內(nèi)河

6、高等級航道是內(nèi)河航道體系的主骨架，由級以上及局部級航道組成，布局方案已由國家發(fā)改委和交通部制定。四川省境內(nèi)長江干線、岷江和嘉陵江是四川省水運出川的主要通道。長江干線水富瀘州級航道258km，岷江樂山宜賓段、嘉陵江昭化黃帽沱級航道655km、嘉陵江廣元昭化級航道41km。地區(qū)重要航道是與高等級航道相連接的重要支流航道，由級、級和級航道組成。規(guī)劃金沙江級航道786km，岷江彭山樂山段、渠江、沱江、赤水河和大渡河樂山沙灣段等級航道共877.9km，涪江、沱江等級航道共339km。一般航道主要包括其他支流航道和效益顯著的區(qū)間通航河流段及庫湖區(qū)，主要承當區(qū)間性的中短途運輸。具體見四川省內(nèi)河航道布局方案表

7、。預測四川貨運量集中在長江、岷江、嘉陵江、渠江、沱江、涪江、金沙江和赤水河等主要航道上。港口布局按照“加快資源整合，推進整體開發(fā)，發(fā)揮群體優(yōu)勢的要求，構建瀘州-宜賓-樂山、廣元-南充兩大港口群。瀘州-宜賓-樂山港口群依托岷江下段和長江干線，廣元-南充港口群依托嘉陵江干流，規(guī)劃宜港岸線241.429km，其中已利用宜港岸線18.451km，規(guī)劃期內(nèi)擬新開發(fā)利用宜港岸線42.591km，預留宜港岸線159.785km。瀘州港規(guī)劃為以能源、原材料、工業(yè)產(chǎn)品和內(nèi)外貿(mào)集裝箱運輸為主的綜合性港口，規(guī)劃龍江、納溪、瀘縣、合江和古藺等五個港區(qū)。宜賓港規(guī)劃為以內(nèi)外貿(mào)集裝箱、能源、原材料和工業(yè)產(chǎn)品運輸效勞為主的綜

8、合性港口，規(guī)劃翠柏、南溪、江安和新市等四個港區(qū)。樂山(l shn)港規(guī)劃(guhu)為以重大裝備(zhungbi)、原材料、工業(yè)產(chǎn)品、內(nèi)外貿(mào)集裝箱運輸和旅游客運為主的綜合性港口，規(guī)劃(guhu)嘉州、沙灣、五通橋、犍為(jin wi)等四個港區(qū)。廣元港規(guī)劃為以集裝箱、件雜、散貨、化工、客運為主，鐵公水聯(lián)運綜合性港口，規(guī)劃利州、昭化和蒼溪三個港區(qū)。南充港規(guī)劃為以集裝箱、化工、件雜、散貨、客運為主的綜合性港口。規(guī)劃閬中、南部、儀隴、蓬安和嘉順等五個港區(qū)。2022年、2022年和2030年港口貨物吞吐量分別為6720萬t、13100萬t和24000萬t。集裝箱吞吐量分別到達102萬TEU、360萬T

9、EU和845萬TEU?？瓦\量分別為4180萬人次、4300萬人次和5000萬人次，以旅游景區(qū)客運為主。四川省內(nèi)河航道布局方案航道名稱起訖點里程規(guī)劃備注km等級一、全國內(nèi)河高等級航道1長江干線水富瀘州2582岷江樂山宜賓段樂山宜賓1623嘉陵江廣元昭化41昭化黃帽沱493二、地區(qū)重要航道4岷江彭山樂山段彭山樂山1155金沙江攀枝花水富7866渠江達州丹溪口286.27涪江綿陽桐麻浩235.78沱江金堂大安牛佛339大安牛佛瀘州1579赤水河鰱魚溪合江4910大渡河沙灣樂山35三、一般航道11雅礱江金沙江支流二灘打羅147庫區(qū)航道12鳡魚河雅礱江支流永興河口40庫區(qū)航道13關河金沙江支流安邊灘頭5

10、414南廣河長江支流南廣河口石碑15015長寧河長江支流江安碉底6916永寧河長江支流納溪敘永11417岷江彭山以上成都彭山 71映秀紫坪鋪27庫區(qū)航道18大渡河沙灣福祿36銅街子和龔咀電站64庫區(qū)航道南椏河口瀑布溝72庫區(qū)航道19青衣江大渡河支流草鞋渡止戈76槽魚灘電站18庫區(qū)航道20馬邊河岷江支流河口舟壩4321釜溪河沱江支流沙嘴老新橋7222白節(jié)子河釜溪河支流河口團倉河1223嘉陵江廣元以上對溪廣元6324白龍江嘉陵江支流昭化三堆段27三堆壩姚渡66庫區(qū)航道25西河嘉陵江支流拓壩升鐘86庫區(qū)航道26東河嘉陵江支流旺蒼河口16627郪江涪江支流郪口蓬萊3528州河渠江支流達州宣漢5429巴

11、河渠江支流三匯巴中24430前中后河渠江支流宣漢江口電站60庫區(qū)航道31林崗溪渠江支流望江河口22庫區(qū)航道2 區(qū)域資源(zyun)環(huán)境概況和主要環(huán)境問題2.1 社會經(jīng)濟、自然環(huán)境(z rn hun jn)和資源概況 社會和自然環(huán)境(z rn hun jn)概況四川省全省人口(rnku)眾多(zhngdu)，分布極不平衡，以盆地為主的東部占全省面積的40%，集中了93%的人口。四川省是中國的重要工業(yè)基地之一，建立了工業(yè)規(guī)模宏大、門類根本齊全、體系比擬完善的現(xiàn)代化工業(yè)體系。四川地處我國地形第一階梯向第二階梯的過渡地帶，西部為世界屋脊青藏高原之東南邊緣，屬長江、黃河上游地區(qū)。有平原、丘陵、山地和高原

12、4種地貌類型。四川省土地總面積48.8899萬km2，礦產(chǎn)資源蘊藏豐富，礦業(yè)已成為全省經(jīng)濟和社會開展的重要組成部份。動植物資源豐富，旅游資源得天獨厚。四川省地處長江黃河上游，其中96.6%的流域屬長江干流及其支流水系，3.4%的流域屬黃河水系，各水系水量差異較大。長江水系中，除川東北漢江水系以外，盆地內(nèi)所有水系都由南北兩方匯人長江(嘉陵江與其支流渠江、涪江在重慶市境內(nèi)集合并匯入長江)。長江(chn jin)干流(gnli)宜賓市以上(yshng)江段為金沙江，境內(nèi)長為1584km。最大支流(zhli)雅礱江源流經(jīng)甘孜、涼山兩州，在攀枝花市倮果注入金沙江，全長1571km，主要通航(tnghng

13、)支流有雅礱江、關河。宜賓市以下江段為長江，四川境內(nèi)長258km。主要支流有岷江、沱江、南廣河、長寧河、永寧河、赤水河。岷江中游有大渡河納青衣江匯入，至宜賓市與金沙江相匯后進入長江。沱江在瀘州市的江陽區(qū)匯入長江。嘉陵江是長江的一級支流，四川境內(nèi)主要支流有渠江、涪江。 港口航道現(xiàn)狀四川省現(xiàn)有通航河流176條，通航水庫、湖泊147個，航道總長11725km，其中級航道228km，級航道568.3km，級航道651.6km，級航道949.5km，級航道1628.5km。目前已初步形成了以長江干線、嘉陵江和岷江為骨架的“一橫兩縱根本格局。長江干線四川段全長258km，水富至宜賓合江門為級航道，宜賓合江

14、門以下為級航道；岷江樂山至宜賓段162km，為級航道；嘉陵江目前正在按級航道標準實施渠化，渠化后航道總長682.8km，其中川境段534km。四川省現(xiàn)有港點61個，共有1000t級泊位47個，300t級及以上泊位384個，100t級以下泊位1931個，其中生產(chǎn)性碼頭泊位個數(shù)3055個，港口年吞吐能力5173萬t/年。2007年，共完成貨物吞吐量4213萬t。規(guī)模較大的港口主要有瀘州港、宜賓港、樂山港、廣元港和南充港等。四川省內(nèi)河水運總體呈現(xiàn)航道規(guī)模等級較低，港口規(guī)模化和集約化程度不高的局面。 生態(tài)質量概況宜賓、瀘州港所在長江上游區(qū)域海拔240500m地區(qū)，植被主要為農(nóng)作物，經(jīng)濟林、小片竹木與農(nóng)

15、耕地相間分布，海拔500800m地區(qū)植被以竹類和常綠、闊葉混交林為主。樂山港所在的岷江下游沿岸工農(nóng)業(yè)興旺，天然植被受人為活動影響，以栽培植被為主。廣元港、南充港所在的嘉陵江沿線區(qū)域自然植被組合單純，主要為馬尾松林、杉木林、柏木林、次生灌叢和亞熱帶低山禾草草叢。栽培植被為經(jīng)濟林、果木林和大田作物。規(guī)劃港口所在區(qū)域人為活動明顯，以栽培植被為主，未發(fā)現(xiàn)珍稀瀕危保護植物及珍稀保護陸生動物分布。四川省魚類9目21科241種和亞種，有國家級保護魚類5種，其中(qzhng)國家級保護(boh)動物3種，中華鱘、達氏鱘、白鱘；國家級保護(boh)動物2種，胭脂魚、川陜哲羅鮭。44種魚類列入?中國(zhn u)

16、物種紅色名錄?，12種魚類列入?中國(zhn u)瀕危動物紅皮書?，40余種為四川特有種和亞種，80種魚類屬長江上游特有魚類，經(jīng)濟價值的魚類70余種。規(guī)劃涉及長江、金沙江、岷江、沱江、嘉陵江等流域，是四川省水系的主體，魚類資源豐富。根據(jù)70、80年代的魚類志統(tǒng)計和目前的水利工程環(huán)境調(diào)查以及相關文獻資料，魚類資源受到人為因素的干擾，特別是長江上游水電樞紐建設帶來的水文情勢的重大變化，區(qū)域社會經(jīng)濟開展造成的河流污染，大局部河流的魚類資源種類已經(jīng)發(fā)生較大的變化，資源和多樣性下降。與規(guī)劃相關重要湖泊濕地主要有二灘水庫、紫坪鋪水庫，重要河流濕地金沙江雷波至合江段，大渡河雙江口以上河流，馬邊河馬邊段、閬中

17、構溪河、南充嘉陵江段，特殊景觀保護翠云廊古柏。 環(huán)境質量調(diào)查四川省2007年水質121個省控監(jiān)測斷面中符合I類水質的斷面15個；符合類水質斷面48個；符合類水質斷面27個；屬于類水質的斷面9個；屬于V類水質的斷面9個；劣于V類水質的斷面13個。長江干流達標率為100%，金沙江流域達標率為100%，嘉陵江流域達標率為94.4%，岷江流域達標率為64.7%，沱江流域達標率為54.3%。城市集中式生活飲用水源地總體水質有所改善。2007年，馬爾康、康定、巴中、都江堰、西昌、廣安、樂山、雅安、廣元、綿陽、眉山、南充、德陽13個城市到達國家二級標準，空氣環(huán)境質量為三級未達標的有江油、成都、攀枝花、宜賓、

18、內(nèi)江、自貢、遂寧、瀘州、資陽、達州、峨眉山11個城市。港口規(guī)劃涉及區(qū)域環(huán)境空氣質量滿足二級標準。2007年，四川省主要城市區(qū)域環(huán)境噪聲好于上年，城市交通道路聲環(huán)境質量總體仍保持好或較好水平，城市功能區(qū)噪聲總體穩(wěn)中有降，但居住區(qū)、城市交通道路兩側區(qū)域噪聲污染仍相對較重，聲環(huán)境夜間污染相對突出。 敏感區(qū)調(diào)查規(guī)劃(guhu)涉及自然保護區(qū)5處：長江上游珍稀(zhn x)特有魚類國家級自然保護區(qū)、四川翠云廊古柏省級自然保護區(qū)、四川二灘省級自然保護區(qū)、嘉陵江源、西河(x h)自然保護區(qū)。種質資源(zyun)保護區(qū)3處：郪江黃顙、渠江黃顙魚白甲魚、嘉陵江巖原鯉中華倒刺鲃國家級水產(chǎn)(shuchn)種質資源保

19、護區(qū)。風景名勝區(qū)1處：樂山大佛風景名勝區(qū)。水源保護區(qū)涉及長江、嘉陵江、岷江、大渡河沿江主要城鎮(zhèn)水源保護區(qū)25處。2.2 港口航道建設回憶性評價 港口建設和航道等級水平的提高改善了水運狀況，為全省經(jīng)濟社會開展提供重要支撐和保障，產(chǎn)生積極的經(jīng)濟和社會效益。對于區(qū)域經(jīng)濟增長、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、促進商貿(mào)流通、優(yōu)化開展環(huán)境都發(fā)揮了積極和重要的根底性作用?？傮w上，港口整體開展水平還比擬低，分布不均衡，可持續(xù)開展能力亟待提高，隨著科學開展觀的全面貫徹落實，土地、資源、環(huán)境保護等約束性矛盾凸顯，港口設施的低能耗優(yōu)點尚未充分發(fā)揮。 港口對河流水利設施建設、城市建設以及根底設施構成影響。對城市區(qū)區(qū)域開展也造成了有利和

20、不利的雙重影響。不利影響如占地、人居生活質量、交通阻隔和城市規(guī)劃和開展等。 港口一般都避開了重要陸域生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域。根本遵守?飲用水源保護條例?的要求，繞開一級水源保護區(qū)，涉及二級水源保護區(qū)和準保護區(qū)的，采取積極有效的水環(huán)境保護措施，確保飲用水源的平安。局部港口位于長江上游珍稀特有魚類保護區(qū)內(nèi)，對生境有一定影響。但不是導致生態(tài)格局變化的決定性因素。港口土地占用總量較少。 港口污染總量較小，但是環(huán)保措施不盡完善，小型港口占用岸線資源，環(huán)境污染大，臨近疏港公路兩側的聲環(huán)境功能有所改變。港口事故風險統(tǒng)計說明專業(yè)船舶水運風險事故較低，事故風險和危害相對較小。2.3 既有區(qū)域主要(zhyo)環(huán)境問題人

21、口與資源的矛盾(modn)突出。人地矛盾鋒利(fngl)，水資源可能(knng)出現(xiàn)資源性短缺，結構性污染(wrn)依然存在；城市化進程帶來環(huán)境問題。資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞，如不加強監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境破壞將持續(xù)加重。生物棲息地保護和生態(tài)恢復的任務艱巨；過去未引起重視的環(huán)境問題逐漸表達。水利設施規(guī)劃實施使得河段水文情勢變化顯著。水環(huán)境容量有所降低。梯級阻隔造成魚類生境片斷化，阻斷局部魚類洄游通道，產(chǎn)卵場基質及產(chǎn)卵場生境被破壞，魚類的遺傳多樣性降低。2.4 規(guī)劃實施所帶來的主要環(huán)境問題2.4.1 主要環(huán)境問題識別 資源類港口建設占用岸線、土地資源。規(guī)劃占用岸線數(shù)量較大，是規(guī)劃階段的主要矛盾，港口規(guī)劃

22、根本防止壓覆礦產(chǎn)資源、對水利資源、旅游資源、文物資源等影響。 生態(tài)類在現(xiàn)有的水利條件和將規(guī)劃的水利樞紐設施共同作用下，區(qū)域的水生生態(tài)系統(tǒng)將產(chǎn)生較大的變化。港口航道建設重要影響對象是水生生態(tài)系統(tǒng)和魚類資源。不同地區(qū)的生態(tài)特征差異較大，重點關注對需要保護的地區(qū)、生態(tài)敏感地區(qū)、野生生物棲息地的影響，針對工程建設運行可能帶來的生態(tài)破壞和損失，提出適當?shù)谋Ｗo和生態(tài)恢復措施。同時考慮建設誘發(fā)的生態(tài)系統(tǒng)潛在的累積影響。 環(huán)境污染類港口水污染物排放總量小，奉獻值不大。船舶、機動車尾氣污染、噪聲擾民等問題將日益突出。環(huán)境突發(fā)事故有所增多，環(huán)境隱患增加。目前，四川全省經(jīng)濟總體水平不高，經(jīng)濟社會開展與資源環(huán)境的矛盾

23、日益突出。迫切要求處理好當前與長遠的關系，加快開展，促進經(jīng)濟社會的全面進步。2.4.2 重點關注的評價內(nèi)容各類需特殊保護(boh)區(qū)域含自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝旅游(lyu)區(qū)、地質公園遺跡(yj)、文物保護單位、生態(tài)(shngti)功能保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等、水利(shul)設施是規(guī)劃布局主要的制約因素。規(guī)劃涉及長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)、四川二灘自然保護區(qū)、樂山大佛風景名勝區(qū)、國家級水產(chǎn)種質資源保護區(qū)和其他較為敏感的水生生態(tài)系統(tǒng)。港口規(guī)劃涉及水源保護區(qū)，是重點關注的水環(huán)境敏感區(qū)。規(guī)劃實施對區(qū)域經(jīng)濟開展、產(chǎn)業(yè)結構、城市開展方向的影響。水環(huán)境、環(huán)境空氣、聲環(huán)境等環(huán)境要素的影

24、響，土地和岸線資源利用，帶來的土地格局、岸線變化和敏感區(qū)域的影響、河道泥沙沖淤、穩(wěn)定影響；判別河流累積影響和生態(tài)健康水平，對區(qū)域環(huán)境承載力進行分析。 對規(guī)劃的相關協(xié)調(diào)性、航道及港口規(guī)模及布局的環(huán)境合理性進行判別，提出相應的環(huán)境保護措施建議。3 規(guī)劃的環(huán)境影響3.1 內(nèi)河水運規(guī)劃的社會環(huán)境影響分析目前四川省內(nèi)河水運體系總體規(guī)模偏小，港口建設受制于航道水平，開展不平衡。不能為把四川建設成西部經(jīng)濟開展高地提供強有力支撐，必須在近期加快開展。規(guī)劃構筑的航道網(wǎng)絡是四川乃至我國西北大局部地區(qū)與東南方向直捷聯(lián)系通道，經(jīng)濟腹地涵蓋重要的交通樞紐城市，對物流運輸提供極強的幫助，有助于各種運輸方式優(yōu)勢互補，形成綜

25、合運輸大通道和較為完善的集疏運系統(tǒng)。港口航道建設有利于促進經(jīng)濟增長、帶動相關產(chǎn)業(yè)開展、加強城市間的相互聯(lián)系，提升區(qū)位優(yōu)勢。對于四川旅游資源開發(fā)有有利作用。四川省主要戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源沿江河分布為水運開展提供貨源保障。四川省經(jīng)濟開展及貨運量需求說明，規(guī)劃港口規(guī)模和定位是合理的。實施將形成社會綜合效益。瀘州、宜賓港是川南城鎮(zhèn)密集區(qū)規(guī)劃的重要組成局部，樂山港可有效彌補成都平原城鎮(zhèn)連綿區(qū)缺乏水運的缺乏，南充港是川東城鎮(zhèn)開展區(qū)最具潛力的水運港口，廣元港依托嘉陵江是四大城鎮(zhèn)群的有效補充。各港口均為特定的經(jīng)濟區(qū)效勞，主要開展方向表達各經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)結構的特點，且有重點規(guī)劃五大港口物流園及五大臨港工業(yè)作為支撐，可實現(xiàn)

26、“區(qū)港聯(lián)動。港口(gngku)建設(jinsh)對陸域社會因素(yn s)和資源的影響(yngxing)主要表現(xiàn)為可能(knng)的占壓，影響文物、旅游景觀、結構穩(wěn)定性等。港口陸域規(guī)劃以古城、文物、景觀保護控制原那么進行布設。航道的建設會對局部根底設施如水利樞紐船閘、過江橋梁、管道、電力及引水設施改建。水利樞紐船閘改建存在技術難度和經(jīng)濟影響，受制于結構和水文情況，建議規(guī)劃下階段應充分關注，以保證規(guī)劃航道等級的順利實施。其余設施改建需通過當?shù)卣?、相關行政主管部門、有關企業(yè)的通力配合以減少相關影響。3.2 規(guī)劃航道建設規(guī)模適宜性分析 金沙江下游航道規(guī)劃建設的規(guī)模和時序取決于烏東德、白鶴灘、溪洛渡

27、和向家壩4級電站的建設，電站建設后，河段根本成回水區(qū)除攀枝花城區(qū)段，根本滿足航道等級要求。該段航道涉及金沙江雷波至合江段生物多樣性優(yōu)先保護區(qū)域，應注重對生物多樣性的保護。溪洛渡等三個水電站未建通航建筑物，向家壩水電站升船機的標準按四級航道設計，預計未來將進行翻壩公路的建設，以解決樞紐間的貨物中轉，從攀枝花水富河段樞紐附近無陸域自然保護區(qū)，預計翻壩公路的建設不會造成重大的生態(tài)植被破壞。該區(qū)域地形較為復雜，翻壩公路選線時應注意減少地質災害的影響和水土流失造成的生態(tài)影響。規(guī)劃區(qū)域“級航道全線貫穿的目標只能待遠期實現(xiàn)。雅礱江、關河的規(guī)劃航道屬地方航道，其實施較為適宜。 根據(jù)?長江干線航道總體規(guī)劃方案?

28、，長江水富至重慶段規(guī)劃為內(nèi)河級航道，遠期結合小南海等水利樞紐建設，提高到內(nèi)河級。規(guī)劃主要依靠未來長江上游朱楊溪等水利樞紐回水到達航道深度，大局部航道規(guī)劃根本不再進行整治。支流南廣河、長寧河、永寧河、赤水河涉及長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)，航道依托樞紐的建設，根本不進行航道整治。上述航道涉及長江上游珍稀魚類特有魚類國家級自然保護區(qū)，應注重對保護區(qū)魚類生境的保護。近期(jn q)建設水富至宜賓段，航道等級從級調(diào)整(tiozhng)為級，預計(yj)規(guī)劃目標是可以實現(xiàn)的。該水道較為狹窄，規(guī)劃遠期到達(dod)級航道仍需要較大的工程代價，對魚類資源造成生態(tài)影響。建議目前僅以航道等級控制(kng

29、zh)過河建筑物的建設。長江上游流域規(guī)劃目前正在修編制訂中，有關樞紐建設的規(guī)劃與航道等級相關，規(guī)劃的航道等級目標實現(xiàn)需要與相關規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 岷江干流紫坪鋪水庫根本可滿足航道等級要求。江口至樂山航道利用回水渠化航道到達級航道標準，其實施可行。樂山至宜賓航道是規(guī)劃的重要航道區(qū)域，除航道水深條件外，還需要上游電站下泄穩(wěn)定流態(tài)、本河段梯級渠化。龍溪口以下處于長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)，近期規(guī)劃不進行航電樞紐建設，降低對魚類保護區(qū)生境的影響，航道規(guī)劃根本適宜。大渡河航道沙灣樂山35km航道下游修建9km尾水渠，從沙灣至河口將滿足航道等級要求。沙灣以上庫區(qū)航道整治工作量較小，其建設根本適宜。青

30、衣江航道洪雅以上至止戈航道等級較低，整治規(guī)模較大，其他區(qū)間航道由于現(xiàn)有等級和規(guī)劃等級一致，整治內(nèi)容少。馬邊河航道主要是局部灘險整治，建設根本適宜。 沱江干流通過回水區(qū)根本可以到達航道等級標準要求。支流規(guī)劃的航道等級根本適宜。該流域主要是局部電站船閘改造實施方案的可行性需要進一步進行論證。 嘉陵江上游亭子口水庫建設后水庫以上可滿足航道要求，下游已建和在建樞紐完工后梯級回水使得河段根本銜接，庫尾局部航道整治根本到達級航道標準。遠期提升為級尚需要對局部沙卵石淺灘整治，改造過船設施以滿足規(guī)劃要求。利澤與桐子壕樞紐局部航道整治應防止對種質資源保護區(qū)的影響。支流白龍江、西河、東河根本不需進行航道整治。涪江

31、航道整治工作量尚小，通過標準電站調(diào)度，改善通航條件，能滿足航道等級要求。要做好有關通航論證和電站船閘的規(guī)劃建設工作。涪江支流郪江根本滿足規(guī)劃級航道等級要求。航道整治要注意防止對種質資源保護區(qū)的影響。渠江干流流域風洞(fn dn)子梯級、下游重慶界內(nèi)的草街樞紐建設后，可滿足航道等級要求。支流(zhli)林崗溪至望江段航道在風洞子梯級建設后可滿足航道(hngdo)要求。巴河庫區(qū)回水消落段內(nèi)天然航道巖石險灘進行整治，州河灘險整治和江口電站改造；前、中、后河庫區(qū)航道(hngdo)整治局部(jb)水下過河建筑物和淺灘，均可滿足規(guī)劃航道等級要求。綜上所述，規(guī)劃的整體規(guī)模是由四川在我國所處位置、區(qū)域水資源條

32、件、社會經(jīng)濟資源和流域開展水平?jīng)Q定的，規(guī)模根本適宜。航道等級按照國家相關政策、流域開發(fā)水平、周邊省市航道銜接情況、小流域開發(fā)程度確定，在梯級建設的根底上，輔助以局部的航道整治即可滿足規(guī)劃要求，航道整治規(guī)?？傮w較為合理。金沙江干流攀枝花水富、長江上游水富-宜賓-瀘州-重慶的航道等級主要受長江流域規(guī)劃樞紐布局影響。從對根底設施的影響角度，局部支流河段船閘改擴建通行能力也存在不確定因素。3.3 環(huán)境空氣影響分析內(nèi)河水運開展規(guī)劃的實施新增廢氣排放量，將導致空氣中污染物濃度升高。主要污染源為港區(qū)汽車尾氣、裝卸機械廢氣、船舶廢氣、道路揚塵、散貨堆場起塵、油品呼吸廢氣等。航道兩側及港口周邊局部范圍內(nèi)環(huán)境空氣

33、質量會受到一定的影響，受影響程度取決于航道及港口規(guī)模、區(qū)域污染氣象、敏感點分布及污染防治設施及管理水平。四川盆地呈封閉狀態(tài)，靜風頻率高，逆溫強，不利于污染物擴散，應注意此類污染氣象特征的不利影響，切實做好大氣污染防控措施。預測二氧化硫排放量320.7t/a，粉塵排放量728.2 t/a。汽車尾氣、船舶廢氣屬流動源，堆場起塵及罐區(qū)呼吸廢氣屬地面源，影響范圍有限。港口規(guī)劃中集裝箱、件雜及客運作業(yè)區(qū)對環(huán)境空氣影響相對較小，涉及散貨或液化品裝卸的作業(yè)區(qū)對環(huán)境空氣影響較大，應注重落實大氣防護距離的制訂。散貨、成品油和液體化工裝卸港口應予以重點關注。3.4 水環(huán)境影響分析(fnx)航道(hngdo)及港口

34、建設對水環(huán)境的影響類型主要有施工行為引起(ynq)的水體懸浮物濃度增加，營運期生產(chǎn)(shngchn)及生活廢水排放造成(zo chn)的水體污染及風險事故對水質的潛在危害。施工期疏浚、打樁、護岸及拋泥等施工行為將導致水體SS濃度增加，對水質產(chǎn)生一定的影響。營運期產(chǎn)生的污水類型包括散貨碼頭面沖洗水及初期雨污水、散貨堆場地面徑流雨污水、機修間污水、裝卸機械沖洗水、洗箱廢水、港區(qū)生活污水及到港船舶廢水，主要污染物有SS、石油類、COD及氨氮。預測氨氮排放量為19.5t/a，COD排放量為130.1t/a。污水排放量較小，僅引起局部的水質變化，不會影響下游水體功能。瀘州港大溪口作業(yè)區(qū)、酒精廠作業(yè)區(qū)及石

35、龍巖作業(yè)區(qū)、宜賓港的安阜碼頭及周壩碼頭、樂山港沫東作業(yè)區(qū)、南充港胥家橋作業(yè)區(qū)及都京作業(yè)區(qū)位于飲用水源二級保護區(qū)，應嚴格控制貨種，且不得向水體排放污染物，或下游調(diào)整水源保護區(qū)功能。規(guī)劃的港口樂山港大件作業(yè)區(qū)位于樂山市中區(qū)一水廠一級水源保護區(qū)內(nèi)。肖壩作業(yè)區(qū)位于市中區(qū)一水廠二級水源保護區(qū)內(nèi)。城市總體規(guī)劃提出樂山市近期規(guī)劃將該取水口上遷，搬遷后，可滿足相關規(guī)定及要求。建議予以躲避。其他港口規(guī)劃布局滿足與一、二級水源保護區(qū)的距離關系要求。3.5 聲環(huán)境影響分析碼頭聲環(huán)境污染源主要是裝卸作業(yè)機械貨泵噪聲、港區(qū)集疏運車輛交通噪聲、到港船舶噪聲。規(guī)劃作業(yè)區(qū)根本避開了主城區(qū)，對主城區(qū)的影響有限，但局部作業(yè)區(qū)前方

36、居民仍較為集中，且沿江城市開展較快，應注重城市擴張與港口規(guī)劃的協(xié)調(diào)，在規(guī)劃階段預留防護距離，同時重點關注疏港交通的影響。規(guī)劃港口區(qū)域集中在盆周地區(qū)，人口與資源的矛盾突出，應在規(guī)劃階段預留疏港交通的噪聲防護距離。港區(qū)內(nèi)通過合理布局和降噪措施，場界根本可以滿足?工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準?3類標準。到港船舶對規(guī)劃港口周邊陸域聲環(huán)境根本不產(chǎn)生影響。3.6 生態(tài)影響分析3.6.1 規(guī)劃實施使得土地資源受到一定影響，用地格局發(fā)生變化。規(guī)劃(guhu)預計用地總量為1273.19hm2，其中(qzhng)耕地472.61hm2，灌草地(cod)106.87hm2，林地(ln d)271.03hm2，未利

37、用(lyng)土地245.31hm2，水域75.6hm2，建設用地101.71hm2。規(guī)劃實施使土地利用格局發(fā)生變化，但影響僅局限在港口所在地市。港口規(guī)劃對農(nóng)業(yè)的影響主要表達耕地尤其是根本農(nóng)田的占用。對于所涉及的行政地市而言，港口占用土地比例較小，對耕地資源影響不大。但應關注城市擴張、工業(yè)建設，物流開展的共同影響。在建設時序上，港口建設需結合區(qū)域需要，合理利用土地資源。3.6.2 規(guī)劃港口根本避開了重要的陸域生態(tài)功能區(qū)和生物多樣性保護區(qū)，僅對局部農(nóng)業(yè)生態(tài)和林地有所影響，總體上對陸域生態(tài)的影響有限。結合流域地形地貌類型，大局部規(guī)劃港區(qū)所在的區(qū)域有較強的人工屬性，規(guī)劃的實施將給局部的植被帶來變化，

38、但通過生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)和港口綠化工程，受影響的生態(tài)系統(tǒng)自然體系的性質和功能將有一定程度的恢復。規(guī)劃港口同時躲避了自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)等重要陸域生態(tài)敏感區(qū)。樂山港老江壩作業(yè)區(qū)鄰近峨眉山樂山大佛風景名勝區(qū)，主要為集裝箱運輸，防止粉塵污染對景觀的影響，但應注重港口建設過程中的水土流失及建設后的景觀效果。廣元港紅巖作業(yè)區(qū)二期躲避了四川翠云廊古柏自然保護區(qū)，除作業(yè)區(qū)本身應注重生態(tài)保護及景觀協(xié)調(diào)外，還應關注集疏運通道對保護區(qū)的影響。規(guī)劃大局部港口呈現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)特征，在城市、港口、公鐵路的共同作用下，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生態(tài)將發(fā)生明顯改變。廣元港和南充港港區(qū)永久占用局部林地，會對森林生態(tài)系統(tǒng)造成一定影響

39、，其他港口對區(qū)域森林生態(tài)系統(tǒng)影響不大。3.6.3 規(guī)劃利用岸線能滿足貨運量開展需求，其中宜賓、瀘州、樂山、廣元港規(guī)劃利用岸線規(guī)模較為適宜。南充港規(guī)劃利用岸線較多，建議下階段予以優(yōu)化。同時岸線規(guī)劃將引起土地利用格局變化，對四川省河流自然體系產(chǎn)生一定影響。3.6.4 港口建設和運行會對河流生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生一定影響，但是影響僅限于局部水域。 港口建設不會構成(guchng)大范圍的水動力條件的改變，總體(zngt)上不改變江段河勢(h sh)，對江段水文情勢也無明顯影響，且能保持一定河道作為魚類遷移(qiny)和洄游通道，對水生生境(shn jn)無明顯的改變。 港口建設對浮游生物的不利影響是暫時的，對

40、底棲生物棲息地的占用是不可逆的。港池施工作業(yè)將短暫改變魚類棲息地的性質，阻礙魚類的洄游和遷徙，局部改變魚類棲息地。通過控制施工時段，避開產(chǎn)卵期，可減緩對魚類的危害。采取有效措施后，港口運行污染物排放和船只噪聲通行的影響有限。規(guī)劃所在港口地質條件較好，港口前方沿江河岸地質條件穩(wěn)定，港口建設不會造成岸坡的重大破壞，不會造成對河岸的岸坡穩(wěn)定的影響。 規(guī)劃的宜賓、瀘州港涉及長江上游珍稀特有魚類國家級保護區(qū)，建設和運營期都可能對保護區(qū)生境產(chǎn)生不利影響。為盡可能減小港口建設對魚類帶來的影響，建議取消與魚類重要生境鄰近或重疊的局部岸線，同時限制局部港口作業(yè)區(qū)規(guī)模。 樂山、廣元、南充港建立在岷江、嘉陵江梯級渠

41、化的根底上，梯級實施后，水文情勢將發(fā)生較大改變，以水流為繁殖條件以及礫石為產(chǎn)卵卵基質的產(chǎn)卵場根本喪失。但水文條件的變化可能形成新的產(chǎn)卵場?，F(xiàn)階段尚無法判斷，應根據(jù)梯級開發(fā)后的水生生物監(jiān)測情況，判別規(guī)劃作業(yè)區(qū)與產(chǎn)卵場的位置關系，盡量防止對產(chǎn)卵場造成影響。 大渡河沙灣至岷江河口段具有河口濕地的典型特征。該江段規(guī)劃的沫東作業(yè)區(qū)不在河口濕地范圍，不會造成明顯影響。同時岷江梯級開發(fā)將影響五通橋濕地生境。樂山港老江壩件雜作業(yè)區(qū)應注重對濕地生態(tài)的保護。規(guī)劃港口不涉及其他重要濕地區(qū)域。3.6.5 航道規(guī)劃依托流域梯級開發(fā)，梯級開發(fā)改變了整個流域的水文情勢及水生生態(tài)，航道整治改變航道區(qū)局部水域的水文情勢和水生生

42、態(tài)，就影響程度而言相對較小。 航道(hngdo)本身大局部(jb)是疏浚、規(guī)整河道，僅在施工期造成局部泥沙擾動，除長江干流水富-宜賓、岷江下游局部河段外，其他航道整治規(guī)模(gum)都較小。結合已有宜賓-瀘州航道建設資料，航道建設(jinsh)不會(b hu)對河流泥沙造成大的變化。 航道規(guī)劃整治僅在局部江段進行，導致局部河段的河床破壞與河道形態(tài)、生境改變，總體上仍能保存天然河段的自然特性。相對于水利樞紐、航電樞紐對整個流域的水文情勢及水生生態(tài)影響來說，航道整治改變航道區(qū)局部水域的水文情勢，就影響程度而言相對較小。 本次規(guī)劃涉及31條航道，局部航道規(guī)劃將維持現(xiàn)有航道水平，局部航道依托梯級開發(fā)提高

43、等級，局部航道采取疏浚、渠化結合等形式提高航道等級。從環(huán)境保護角度，航道建設對水生生態(tài)的影響主要集中于長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)。以金沙江干流攀枝花水富、長江上游水富-宜賓-瀘州-重慶、岷江下游樂山宜賓、沱江小市梯級建設影響較大。 長江干流航道均位于長江上游珍稀魚類特有魚類自然保護區(qū)內(nèi)，石硼、朱楊溪、小南海水利樞紐建設實施后，大局部航道等級根本可以到達級航道要求，除水富-宜賓河段外，其它涉及的航道整治依靠回水即可滿足要求。岷江流域樂山至宜賓段局部航道位于保護區(qū)緩沖區(qū)和實驗區(qū)，沱江流域局部涉及保護區(qū)實驗區(qū)；如進行航電樞紐的建設，對保護區(qū)生境影響較大，應引起充分的重視。赤水河航道規(guī)劃實施

44、主要依靠未來長江上游朱楊溪水利樞紐回水到達航道深度要求，規(guī)劃根本不再進行整治，根本不影響保護區(qū)；支流南廣河約有10km、長寧河約有13km的長度位于保護區(qū)的緩沖區(qū)、永寧河約有15km的長度位于保護區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)。規(guī)劃航道道根本滿足技術要求，少量整治工程，對水生生態(tài)環(huán)境根本無影響。航道建設的生態(tài)影響受長江流域開展規(guī)劃制約。3.6.6 規(guī)劃對生態(tài)的長期和累積(lij)性影響主要表達(biod)在污染物、水生生物生境、航電樞紐(shni)的累積性影響等三個方面。其中以航電樞紐因形成水庫，對水生生態(tài)累積影響較大。從整個長江上游水利(shul)設施拓撲圖看出，整個四川省主要河流上的、港口、樞紐、航道建設的

45、累積影響特別明顯。3.6.7 生態(tài)(shngti)敏感性評價高度生態(tài)敏感航道有長江干線、岷江樂山下游宜賓段、沱江下游段、赤水河、南廣河長江支流、長寧河長江支流、永寧河長江支流、嘉陵江對溪廣元、西河拓壩升鐘。中度敏感航道有嘉陵江昭化黃帽沱、渠江、郪江涪江支流、大渡河下游。其余為一般敏感航道。高度敏感港區(qū)有瀘州港中心港區(qū)、納溪港區(qū)、瀘縣港區(qū)、合江港區(qū)、古藺港區(qū)和宜賓港的中心港區(qū)、南溪港區(qū)、江安港區(qū)、新市港區(qū)。中度敏感港區(qū)有樂山港沙灣港區(qū)。輕度敏感港區(qū)有廣元港利州港區(qū)、蒼溪港區(qū)。其余為一般敏感港區(qū)。3.6.8 從流域現(xiàn)狀出發(fā)，考慮流域內(nèi)部水質、水生生態(tài)、水文、河岸帶、河流形態(tài)結構與水域健康的關系，評

46、價河流健康狀況，進而評價對河流健康的綜合影響。亞健康的河段有沱江金堂大安牛佛、沱江大安牛佛瀘州，河段水質條件一般，生態(tài)流量不能保證，河床、河灘生境健康受到一定影響。不健康的河段有釜溪河沙嘴老新橋、白節(jié)子河河口團倉河，河段水質條件較差類，一般物種和珍稀水生動物存活生境不好。其余為健康江段。長江干線水富瀘州、岷江樂山宜賓、沱江大安牛佛瀘州、赤水河鰱魚溪合江、南廣河南廣河口石碑、長寧河江安碉底、永寧河納溪敘永涉及長江上游珍稀魚類特有魚類自然保護區(qū)；由于長江干流樞紐和航道整治等綜合因素，河流健康度水平可能受到影響。其余航道對河流健康狀況根本不產(chǎn)生影響。3.7 注意環(huán)境風險，做好規(guī)劃以及后期(huq)的

47、風險應急預案和風險防范工作近年來內(nèi)河運輸事故統(tǒng)計(tngj)結果說明(shumng)，四川省水上(shu shn)運輸事故(shg)風險率較低，尚未對環(huán)境造成危害。隨著內(nèi)河航運能力的提升，港口及航道的貨運吞吐量將多元化和復雜化，對環(huán)境構成潛在危害。規(guī)劃期內(nèi)風險主要來源于石油化工及制品。主要集中在長江、嘉陵江，涉及瀘州、宜賓、南充、廣元四大港口，具體涉及瀘州龍溪口作業(yè)區(qū)、河東作業(yè)區(qū)、宜賓陽春壩作業(yè)區(qū)、新市鎮(zhèn)作業(yè)區(qū)、廣元張家壩、南充河西作業(yè)區(qū)。風險類型包括船舶擱淺、碰撞、物料裝卸引起的事故溢液及次生災害。規(guī)劃實施后，航道條件改善，為船舶運輸提供更好的條件。通航船舶密度增加，發(fā)生事故風險的概率較現(xiàn)有

48、水平將有所上升，且局部航道屬庫區(qū)航道，水體自凈能力減弱，對污染物降解擴散能力有所降低。特別是長江上游為珍稀特有魚類自然保護區(qū)，生態(tài)較為敏感，應予以重點關注。規(guī)劃和實施階段應建立完善的突發(fā)公共事件應急處理程序。制定環(huán)境風險應急預案，分別納入城市地區(qū)級別突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系，考慮相互的有機聯(lián)系。3.8 環(huán)境承載力分析四川省岸線、土地、水資源為規(guī)劃的實施提供必要保障，區(qū)域環(huán)境容量滿足規(guī)劃實施的要求。隨著城市化、工業(yè)化的進程，沿江地帶對能源和資源的需求量將持續(xù)增大，也給資源供應及環(huán)境容量帶來一定壓力。內(nèi)河水運規(guī)劃為社會經(jīng)濟開展有積極的催進作用，同時也帶來環(huán)境壓力。規(guī)劃的實施需統(tǒng)籌考慮區(qū)域社會經(jīng)濟開

49、展的需求及對資源及環(huán)境產(chǎn)生的壓力。 規(guī)劃利用各類港口岸線56.217km，占四川省長江、岷江、嘉陵江、金沙江、大渡河沿江岸線的比例較小。岸線利用率將達577.2萬t/km年，高于現(xiàn)狀。規(guī)劃局部作業(yè)區(qū)利用現(xiàn)有碼頭或渡口改造，有效節(jié)約岸線資源。符合資源節(jié)約的理念。 規(guī)劃新增用地11.39km2，占全省建設新增用地量的0.51%。占全省規(guī)劃建設新增用地比例較小，區(qū)域土地可供量完全能夠支撐港口規(guī)劃的建設。但在涉及各作業(yè)區(qū)陸域建設時，應符合周邊土地利用規(guī)劃的要求。 規(guī)劃涉及(shj)區(qū)域地表水資源十分(shfn)豐富，規(guī)劃近期(jn q)用水量僅1422.6萬m3/a，耗水量占水資源總量的比例(bl)小

50、，規(guī)劃(guhu)涉及區(qū)域水資源能夠承載規(guī)劃港區(qū)水資源消耗帶來的壓力，但應提高重復用水率，減少水資源消耗和污染物的排放。 四川省近年來在大力污染控制及節(jié)能減排的情況下，環(huán)境質量處于恢復期。港口主要污染物為船舶廢氣，屬流動源，堆場起塵屬地面源，不納入總量控制范疇。長江、嘉陵江目前水質較好，岷江、沱江流域水質已受到一定程度污染，本規(guī)劃近期未規(guī)劃沱江作業(yè)區(qū)。應關注航道及遠期港口建設帶來的環(huán)境壓力。規(guī)劃港口所在河流按目前的環(huán)境容量可承載規(guī)劃產(chǎn)生的生產(chǎn)和生活污水，但應綜合考慮沿江城市的擴張引起的污染負荷增加帶來的共同影響。規(guī)劃實施后，區(qū)域江段按目前的環(huán)境容量可承載規(guī)劃產(chǎn)生的生產(chǎn)和生活污水，但在落實區(qū)域大

51、氣污染環(huán)境治理及十一五以及未來減排規(guī)劃的前提下，才能確保規(guī)劃的實現(xiàn)。4 規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析及布局、規(guī)模環(huán)境合理性論證4.1 規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析內(nèi)河水運規(guī)劃符合長江干線及長江流域等上層規(guī)劃，與四川省其他社會開展規(guī)劃、流域規(guī)劃根本相容，與周邊省市航道規(guī)劃根本能予以銜接，但應注重與生態(tài)保護和環(huán)境保護規(guī)劃相協(xié)調(diào)。內(nèi)河水運開展規(guī)劃結合小南海等水利樞紐建設，從戰(zhàn)略層次將長江干線水富瀘州段規(guī)劃為級航道，符合?長江干線航道總體規(guī)劃綱要(2006年2022年)?的遠期目標。結合嘉陵江、岷江、沱江、渠江、涪江流域規(guī)劃進展情況，確定金沙江、岷江、嘉陵江為級航道，赤水河、大渡河為級航道，根本為流域綜合開發(fā)的遠景目標，但需對梯

52、級間天然河段進行航道整治和船閘改建予以實現(xiàn)。規(guī)劃與重慶市、貴州市航道規(guī)劃等級根本能予以銜接，但應結合金沙江向家壩、溪落渡、烏東德、攀枝花四級電站建設情況，與云南省合理銜接金沙江航道等級。規(guī)劃與四川省區(qū)域經(jīng)濟開展和能源、工業(yè)的開展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。規(guī)劃環(huán)評提出了港口(gngku)規(guī)劃土地利用指標，供?四川省土地利用總體規(guī)劃?修編時參考(cnko)。同時應盡量(jnling)滿足生態(tài)與環(huán)境保護規(guī)劃的要求。在落實規(guī)劃調(diào)整建議的前提下，港口規(guī)劃與涉及(shj)的重要城市總體規(guī)劃根本(gnbn)協(xié)調(diào)。4.2 規(guī)劃布局及規(guī)模環(huán)境合理性綜合分析4.2.1 航道規(guī)劃規(guī)模及布局的環(huán)境合理性分析 = 1 * GB2 規(guī)

53、劃航道無法躲避長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)，而在嘉陵江源、二灘、西河自然保護區(qū)內(nèi)航道維持現(xiàn)狀，根本無建設內(nèi)容。規(guī)劃同時避開了其他重要河流及濕地生態(tài)自然保護區(qū)，對水產(chǎn)種質資源保護區(qū)的影響有限，且航道整體整治規(guī)模不大，在區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)可承受的范圍。長江上游根本為山區(qū)河流，必須依托梯級渠化才能徹底解決通航問題。航道整治僅作為輔助手段，航道整治本身的規(guī)模不大。長江四川段為長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)范圍，同時也是水運開展的重要通道，長江航道建設對保護區(qū)局部生境會造成影響。同流域梯級開發(fā)對生態(tài)系統(tǒng)造成的決定性影響相比，航道工程只改變局部河床的形態(tài)和水流特征，不會從根本上改變河流的

54、水文情勢，影響是有限的，且作為替代方案可適當緩解梯級渠化帶來的不利影響。 = 2 * GB2 規(guī)劃航道對陸域自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園等根本不造成影響。 = 3 * GB2 從環(huán)境保護角度，航道規(guī)模及布局根本適宜，遠期水富宜賓段到達級航道標準預計有一定的工程技術和生態(tài)保護難度，建議僅以此控制過河建筑物。 規(guī)劃航道等級根本按照國家相關政策、流域開發(fā)水平、周邊省市航道銜接情況、小流域開發(fā)程度予以確定，在梯級建設的根底上，輔助以局部的航道整治即可滿足規(guī)劃要求，航道整治規(guī)劃不大，總體較為合理。4.2.2 港口規(guī)劃規(guī)模及布局的環(huán)境合理性分析 根本(gnbn)滿足(mnz)環(huán)境保護(hunjng b

55、oh)、和諧(hxi)開展(kizhn)的要求，港口規(guī)劃符合國家關于地區(qū)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)開展、不同地區(qū)采取不同開展戰(zhàn)略的政策。規(guī)劃港口注重因地制宜，空間布局主次清楚。對于完善現(xiàn)有布局，繼續(xù)擴大規(guī)模；充分考慮資源利用和港口大宗貨物的綜合體系作用，實現(xiàn)其經(jīng)濟轉型的客觀需要?？傮w上符合四川省環(huán)境特點和社會開展要求。 沿江岸線、土地、水資源要為規(guī)劃的實施提供必要保障，區(qū)域環(huán)境容量要滿足規(guī)劃實施的要求，但應注重落實污染治理及十一五減排規(guī)劃，確保規(guī)劃環(huán)境目標的實現(xiàn)。 瀘州、宜賓港口布局涉及長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)；通過港口、岸線、錨地的調(diào)整，可避開重要魚類生境，通過落實規(guī)劃環(huán)評要求，對既有碼頭全

56、面整治、對規(guī)劃作業(yè)區(qū)進一步調(diào)整可以到達躲避重要魚類生境的目的，實施后對長江上游珍稀、特有魚類國家級自然保護區(qū)的影響會得到一定緩解。同時應注重積累建設和管理經(jīng)驗，防止生態(tài)的進一步惡化。 港口規(guī)劃的新建作業(yè)區(qū)避開了水源一級保護區(qū)，在取水口搬遷的前提下，布局滿足水源保護區(qū)的規(guī)定，同時應嚴格落實水源二級保護區(qū)內(nèi)控制貨種且不設排污口的要求或調(diào)整水源保護區(qū)范圍。 樂山老江壩作業(yè)區(qū)鄰近大佛風景名勝區(qū)，但在主要景觀視覺的軸線外，通過控制港口裝卸機械高度、色彩及綠化等措施，預計不會對景觀視覺造成影響。廣元港昭化等作業(yè)區(qū)應注意控制與古城風貌相協(xié)調(diào)。紅巖作業(yè)區(qū)二期鄰近四川翠云廊古柏自然保護區(qū)，除作業(yè)區(qū)本身應注重生態(tài)

57、保護及景觀協(xié)調(diào)外，還應關注集疏運通道對保護區(qū)的影響。 = 6 * GB2 規(guī)劃作業(yè)區(qū)根本避開了城市規(guī)劃的主城區(qū)。在樂山港大件作業(yè)區(qū)搬遷、沫東作業(yè)區(qū)近期不予實施、廣元港昭化作業(yè)區(qū)、紅巖作業(yè)區(qū)二期控制對古城風貌影響的前提下，規(guī)劃港口根本與相關城市規(guī)劃相協(xié)調(diào)。建議下階段在城市規(guī)劃中落實港口用地及合理控制周邊用地的性質。 = 7 * GB2 瀘州、宜賓、樂山港總體規(guī)劃環(huán)評已通過四川省保護局審查，港口(gngku)布局的合理性已有較為明確的結論。根據(jù)本次(bn c)規(guī)劃環(huán)評對南充、廣元港的初步判別(pnbi)結果，各規(guī)劃作業(yè)區(qū)根本(gnbn)適宜(shy)，躲避了重大的環(huán)境制約因素。5 公眾參與意見以及

58、下階段的注意問題5.1 主要意見來源規(guī)劃階段對主要部門及專家就航道及港口規(guī)模布局的意見進行了總結。規(guī)劃影響報告書編制后期，同步咨詢環(huán)境保護方面的專家，對咨詢的意見進行了采納，完善報告書編制內(nèi)容。對于本規(guī)劃階段尚無法細化評價的局部也給出相應說明。5.2 對規(guī)劃編制部門的建議公眾參與調(diào)查結果說明，專家與政府機構均對內(nèi)河水運建設抱有良好的期望，規(guī)劃對整個四川的開展具有舉足輕重的影響，將會帶動一系列相關產(chǎn)業(yè)的開展，有利于地方的經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式開展。四川生態(tài)環(huán)境較為敏感與脆弱，建設中應將生態(tài)環(huán)境保護列為重點。報告對水運規(guī)劃與其他規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)性從環(huán)境角度、資源利用角度進行了分析，提出編制單位保持與其他規(guī)劃

59、管理部門之間的溝通的建議；編制過程咨詢部門和專家及當?shù)赜嘘P部門意見，盡量保證規(guī)劃的社會經(jīng)濟開展和環(huán)境保護的統(tǒng)一協(xié)調(diào)開展。5.3 評價工作中重點關注內(nèi)容規(guī)劃在生態(tài)敏感區(qū)和重點生態(tài)保護區(qū)的布局；水生生態(tài)的保護。 保持與各規(guī)劃部門溝通協(xié)調(diào)，做好與相關行業(yè)規(guī)劃的銜接。 強調(diào)規(guī)劃的環(huán)境合理性論證，并提出相關建議。 本規(guī)劃評價在經(jīng)過有關部門和專家咨詢的根底上，整合相關規(guī)劃、區(qū)劃調(diào)整的建議，供規(guī)劃和決策部門參考。6 下階段環(huán)保(hunbo)工作要求和減緩影響措施水運(shuyn)開展(kizhn)規(guī)劃要依據(jù)規(guī)劃分析(fnx)及環(huán)境影響評價所形成的根本(gnbn)結論，結合環(huán)境保護措施，對規(guī)劃方案進行綜合評述

60、，做到合理控制規(guī)模。6.1 規(guī)劃的調(diào)整建議 = 1 * GB2 長江、金沙江干流航道應結合小南海等梯級建設時序合理確定等級。長江、金沙江干流航道依靠小南海等水利樞紐建設到達等級要求，樞紐建設時序是規(guī)劃的重要前提。但鑒于河段的生態(tài)敏感性，樞紐建設時序有待落實，航道等級應根據(jù)樞紐建設情況合理定位。在梯級實施前，建議按 = 3 * ROMAN III級航道標準維護。長江水富至宜賓段水文情勢復雜，生境敏感，近期通過局部灘險整治航道等級提升為級是可以實現(xiàn)的，但遠期到達級航道仍需要較大的工程代價，并對魚類資源造成較大的生態(tài)影響，建議僅以航道等級控制過河建筑物。 根據(jù)宜賓港、瀘州港、樂山港總體規(guī)劃環(huán)境影響評