共伴生礦、尾礦資源化利用實(shí)施方案

1、共伴生礦、尾礦資源化利用實(shí)施方案自2013年起，我國(guó)相關(guān)政府部門(mén)出臺(tái)了一系列政策，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)開(kāi)展。2016年，國(guó)家發(fā)改委等4部門(mén)發(fā)布的“十三五”節(jié)能 環(huán)保產(chǎn)業(yè)開(kāi)展規(guī)劃明確提出到2020年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速開(kāi)展、質(zhì)量 效益顯著提升，高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品市場(chǎng)占有率明顯提高，一批關(guān)鍵核 心技術(shù)取得突破，有利于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的制度政策體系基本形成, 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一大支柱產(chǎn)業(yè)。2017年10月，工信部發(fā) 文加快推進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè)開(kāi)展。2018年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將節(jié)能環(huán)保產(chǎn) 業(yè)納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之中，表達(dá)了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要性。鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保企業(yè)參加各類(lèi)雙邊或國(guó)際節(jié)能環(huán)保論壇、展覽及貿(mào) 易投資促

2、進(jìn)活動(dòng)等，充分利用有關(guān)平臺(tái)進(jìn)行交流推介，開(kāi)展國(guó)際合作, 增強(qiáng)“走出去”能力。培育國(guó)際化環(huán)保企業(yè)，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)抓住 機(jī)遇，通過(guò)海外并購(gòu)實(shí)現(xiàn)跨越式開(kāi)展。積極參與境外公共環(huán)境基礎(chǔ)設(shè) 施、污染防治設(shè)施等環(huán)保工程建設(shè)，支持有條件的企業(yè)出口成套環(huán)保 設(shè)備，承接境外各類(lèi)環(huán)保工程和服務(wù)工程。一、行業(yè)開(kāi)展現(xiàn)狀興旺國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步早、開(kāi)展快，經(jīng)歷了從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)布 局的轉(zhuǎn)變，由治標(biāo)為主到治本為主的轉(zhuǎn)變，由抓末端治理到抓全過(guò)程 治理的轉(zhuǎn)變，由單純污染治理到產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化的轉(zhuǎn)變，環(huán)保產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、綠色金融投融資體系逐步完善，形成了較 為成熟的產(chǎn)業(yè)體系，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一。近年來(lái)，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)

3、業(yè)開(kāi)展較快、成效顯著，已成為重要戰(zhàn)略性 新興產(chǎn)業(yè)。環(huán)保企業(yè)由裝備制造商、工程服務(wù)商、細(xì)分領(lǐng)域系統(tǒng)解決 方案提供商，向全國(guó)性和區(qū)域環(huán)境綜合服務(wù)集團(tuán)開(kāi)展，從單一產(chǎn)業(yè)鏈 向全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展；環(huán)保服務(wù)業(yè)從單一環(huán)節(jié)服務(wù)向一體化的綜合環(huán)保服 務(wù)開(kāi)展。產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸、技術(shù)水平大幅提升、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)步伐加 快、投融資多元格局逐步形成?！笆濉逼陂g，我省扛牢壓實(shí)爭(zhēng)當(dāng) 全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的政治責(zé)任，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著 力打好藍(lán)天、碧水、凈土 “三大保衛(wèi)戰(zhàn)，打響“8個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役”， 全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)實(shí)施了一批污染防治、生態(tài)修復(fù)、資源 循環(huán)利用、節(jié)能減排工程，推廣應(yīng)用了一批先進(jìn)環(huán)保、高效節(jié)能技術(shù),

4、 培育形成了一批從事設(shè)計(jì)、制造、服務(wù)等業(yè)務(wù)的環(huán)保市場(chǎng)主體，全省 環(huán)保產(chǎn)業(yè)開(kāi)展迅速。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)主體到達(dá)2000余戶(hù)，2020 年全省規(guī)模以上環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約460億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善，以有 色金屬資源綜合利用為主體的資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)逐步形成體系，節(jié)能 型電機(jī)、變壓器、特種泵，節(jié)能玻璃、小型污水處理設(shè)備等節(jié)能環(huán)保 產(chǎn)品制造具備一定基礎(chǔ)，節(jié)能環(huán)保工程服務(wù)形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。特色領(lǐng)域開(kāi)展成效顯著。汽車(chē)尾氣凈化催化劑具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 力，高透光隔熱浮法玻璃到達(dá)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，建成國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、技 術(shù)先進(jìn)的貴金屬資源再生循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地，廢機(jī)油等處理處置形成 集“回收、貯存、運(yùn)輸、綜

5、合利用” 一體化再生利用體系，危險(xiǎn)廢物 處理處置、垃圾發(fā)電、水泥窯協(xié)同處理垃圾產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高。技術(shù)水平不斷提高。柴油機(jī)尾氣凈化器、冶金渣回收利用技術(shù)、 尾礦資源綜合利用、有色金屬冶煉煙氣高效處理等技術(shù)裝備到達(dá)國(guó)內(nèi) 先進(jìn)水平。冶金及化工廢氣資源化脫硫技術(shù)、藻水同治技術(shù)入選2020年重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)實(shí)用技術(shù)和示范工程名錄。小型生活污水處 理成套設(shè)備技術(shù)先進(jìn)可靠，揮發(fā)性有機(jī)物催化凈化、高濃度有機(jī)廢水 超級(jí)氧化技術(shù)到達(dá)行業(yè)先進(jìn)水平?！笆濉遍_(kāi)展目標(biāo)到2025年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)開(kāi)展成為我省重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，基本形成布局合理、特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、功能完善的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。到2025年，環(huán)

6、保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值到達(dá)1000億元以上，年均增長(zhǎng)15%以上。資源綜合利用和水污染防治向智能化、集成化 和差異化開(kāi)展取得明顯突破。高效節(jié)能產(chǎn)品、污水處理裝備實(shí)現(xiàn)規(guī)模 化生產(chǎn)。大氣污染防治和土壤污染修復(fù)技術(shù)裝備形成常規(guī)裝備自主化 生產(chǎn)能力。環(huán)保設(shè)計(jì)省內(nèi)自主化程度明顯提升，環(huán)保設(shè)施第三方運(yùn)維 服務(wù)占有率進(jìn)一步提升，節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，形成專(zhuān)業(yè) 細(xì)分優(yōu)勢(shì)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為綠色經(jīng)濟(jì)開(kāi)展新增長(zhǎng)點(diǎn)。特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域整體提升。以減污降碳為抓手，著力打造5條競(jìng)爭(zhēng) 力強(qiáng)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)一批集聚度高、優(yōu)勢(shì)特征明顯的環(huán)保產(chǎn) 業(yè)示范基地和特色產(chǎn)業(yè)園，在稀貴金屬及有色金屬回收利用、節(jié)能環(huán) 保裝備制造、九大高原湖泊和重點(diǎn)流

7、域水環(huán)境保護(hù)治理、硅鋁磷產(chǎn)業(yè) 廢氣資源化及溫室氣體協(xié)同減排、土壤污染治理和生態(tài)修復(fù)、大宗固 體廢物綜合利用等方面培育一批帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)、“專(zhuān)精特新” 企業(yè)，實(shí)施一批示范工程，推動(dòng)形成契合我省綠色低碳開(kāi)展的現(xiàn)代環(huán) 保產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)開(kāi)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。政府監(jiān)管和行業(yè)自律能力明顯提升，產(chǎn) 業(yè)配套政策、行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，新興業(yè)態(tài)和模式全面推 廣，多元化投融資機(jī)制更加完善，綠色生產(chǎn)、生活方式成為普遍形態(tài), 環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康開(kāi)展的市場(chǎng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。三、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)概況（一）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)定義節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)上是為節(jié)約能源資源、開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán) 境提供技術(shù)基礎(chǔ)和裝備保障的行業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈龐

8、大，產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié) 眾多，包含三大子產(chǎn)業(yè)，即節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及節(jié)能環(huán)保技術(shù)與裝備、節(jié)能產(chǎn)品與服務(wù)等，其產(chǎn)業(yè) 鏈長(zhǎng)度長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度大、吸納就業(yè)能力強(qiáng)。在碳中和、碳達(dá)峰大目標(biāo)的 引領(lǐng)下，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到進(jìn)一步拉動(dòng)作用。（二）我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策演進(jìn)由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展不斷提速，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為適應(yīng)環(huán)境需求、工 業(yè)綠色開(kāi)展等需要應(yīng)運(yùn)而生，并成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。節(jié)能環(huán)保 產(chǎn)業(yè)深入滲透至人民生產(chǎn)生活的方方面面，可以有效緩解我國(guó)經(jīng)濟(jì)社 會(huì)開(kāi)展面臨的資源、環(huán)境瓶頸制約，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方 式轉(zhuǎn)變。自2013年起，我國(guó)相關(guān)政府部門(mén)出臺(tái)了一系列政策，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán) 保

9、產(chǎn)業(yè)開(kāi)展。2016年，國(guó)家發(fā)改委等4部門(mén)發(fā)布的“十三五”節(jié)能 環(huán)保產(chǎn)業(yè)開(kāi)展規(guī)劃明確提出到2020年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速開(kāi)展、質(zhì)量 效益顯著提升，高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品市場(chǎng)占有率明顯提高，一批關(guān)鍵核 心技術(shù)取得突破，有利于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的制度政策體系基本形成, 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一大支柱產(chǎn)業(yè)。2017年10月，工信部發(fā) 文加快推進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè)開(kāi)展。2018年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將節(jié)能環(huán)保產(chǎn) 業(yè)納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之中，表達(dá)了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要性。四、共伴生礦、尾礦資源化利用重點(diǎn)開(kāi)發(fā)推廣低品位伴生礦及尾礦資源綜合回收與利用技術(shù)，低 品位箱鋁礦提取工藝技術(shù)，新型綠色礦冶技術(shù)。加大對(duì)共伴生礦產(chǎn)中 錮、銘、鎘、

10、鈣等礦產(chǎn)資源綜合利用力度，重點(diǎn)支持原生或共生稀貴 金屬礦物綜合提取及高效別離提純技術(shù)集成。合理利用高硫煤，開(kāi)發(fā) 煤伴生硫鐵礦資源及稀貴金屬回收技術(shù)。大力開(kāi)展利用煤層氣，推廣 大容量煤泥與煤阡石、礦井瓦斯等低熱值燃料混燒發(fā)電技術(shù)。開(kāi)發(fā)推 廣加大共伴生有價(jià)組分綜合回收利用、膏體尾礦干式堆存、尾礦充填 利用與自動(dòng)化控制、尾礦膠結(jié)充填采礦等關(guān)鍵技術(shù)，尾礦低本錢(qián)生產(chǎn) 超高強(qiáng)度混凝土、微晶玻璃等技術(shù)。五、生活垃圾和危險(xiǎn)廢物處理處置推廣生活垃圾智能識(shí)別、自動(dòng)分類(lèi)計(jì)量、精細(xì)分類(lèi)分選、儲(chǔ)存除 臭技術(shù)，開(kāi)發(fā)適用農(nóng)村地區(qū)小型化垃圾熱解技術(shù)裝備。推進(jìn)市政污泥 等城市低值廢棄物處理處置。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)對(duì)醫(yī)療廢物、冶煉

11、及 電鍍污泥、污酸中和渣、廢陰極、鋁灰、鋁電解槽大修渣、電解鋁炭 渣、電鍍行業(yè)污水處理渣等進(jìn)行處理處置的技術(shù)裝備。積極推動(dòng)危險(xiǎn) 廢物資源綜合利用和無(wú)害化處置。建立醫(yī)療廢物收集運(yùn)輸管理系統(tǒng)和 危險(xiǎn)廢物大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)。六、加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，建設(shè)一批產(chǎn)、學(xué)、研、用緊密結(jié)合的成 果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，提高有色金屬、石化化工尾氣凈化、大宗工業(yè)固體廢物 資源化利用、共伴生礦及低品位尾礦資源循環(huán)利用等先進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)的 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率。定期發(fā)布重點(diǎn)節(jié)能、低碳、環(huán)保技術(shù)裝備（產(chǎn)品）推廣 目錄，及時(shí)組織區(qū)域內(nèi)和跨區(qū)域環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)供需對(duì)接、技術(shù)幫扶、 專(zhuān)家進(jìn)企業(yè)等服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用的綠色環(huán)保新技術(shù)、新裝

12、 備、新工藝，帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展。七、減振降噪及輻射污染防治開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)高效多功能消聲器、吸聲構(gòu)件和系列化隔振、減振器, 系列化風(fēng)機(jī)、水泵、電機(jī)及汽車(chē)消聲器，重點(diǎn)開(kāi)展用于大型通風(fēng)及空 氣動(dòng)力設(shè)備消聲的配套消聲器。推廣應(yīng)用新型吸聲、隔聲、減振技術(shù)、 材料及裝備。開(kāi)展輻射劑量學(xué)和輻射監(jiān)測(cè)技術(shù)研究，促進(jìn)監(jiān)測(cè)儀表及 防護(hù)裝備升級(jí)改造。八、打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合我省資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著眼未來(lái)產(chǎn) 業(yè)開(kāi)展，服務(wù)于綠色開(kāi)展重大需求，發(fā)揮上游技術(shù)研發(fā)引領(lǐng)和資源供 給優(yōu)勢(shì)，提升中游節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備和技術(shù)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力，保障下游技 術(shù)應(yīng)用和市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量和水平，重點(diǎn)打造資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈、水環(huán)境治理

13、產(chǎn)業(yè)鏈、工業(yè)煙氣處理特色產(chǎn)業(yè)鏈、高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)鏈、綠色建 筑建材產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。九、再生資源循環(huán)利用建設(shè)再生資源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)再生資源跨區(qū)域協(xié)同利用。在電 器電子產(chǎn)品、汽車(chē)領(lǐng)域等行業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)示范。以再生 資源龍頭企業(yè)為核心，推動(dòng)退役動(dòng)力蓄電池、廢舊家電、廢舊電機(jī)、 報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)、廢塑料、廢舊輪胎、玻璃纖維、建筑垃圾等資源循環(huán)利 用和廢催化劑中稀貴金屬精細(xì)別離提純，加大資源綜合利用產(chǎn)品推廣 力度，推廣一批先進(jìn)適用的建筑垃圾分揀、剔除、粉碎和建筑垃圾夯 擴(kuò)超短異型樁施工、建筑垃圾砌塊、建筑垃圾墻地磚等技術(shù)和裝備。 開(kāi)展“城市礦山”綜合利用示范工程。推進(jìn)各類(lèi)園區(qū)進(jìn)行循環(huán)化改造, 實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程耦合。十、節(jié)能技術(shù)裝備重點(diǎn)開(kāi)展高效節(jié)能內(nèi)燃機(jī)、節(jié)能型變壓器、節(jié)能三相異步電機(jī)、 稀土永磁電機(jī)、特種泵、高效照明產(chǎn)品、礦山機(jī)械、電線(xiàn)電纜以及節(jié) 能裝備關(guān)鍵零部件。積極推廣綠色