城建設(shè)品質(zhì)提升實(shí)施方案

1、城市建設(shè)品質(zhì)提升實(shí)施方案為貫徹落實(shí)全省、全市城市和農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)基 礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)功能，提升人民群眾幸福感、獲得感、安全感，為“十四五”規(guī) 劃開好局、起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，根據(jù)中共市委辦公室市人民政府辦公室關(guān)于 印發(fā)全方位推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展超越行動(dòng)計(jì)劃（泉委辦發(fā)202X3號(hào)）和市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) 202X年全市城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升實(shí)施方案的 通知（政辦202卻6號(hào)）文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、重點(diǎn)任務(wù)（一）居住品質(zhì)提升.老舊小區(qū)改造。完成改造 2000年以前建成的城市老舊小區(qū)萬戶。分批分 期實(shí)施161個(gè)建設(shè)年代早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、

2、社會(huì)服務(wù)設(shè)施 不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，同步推進(jìn)智慧安防小區(qū)建設(shè)。 推動(dòng)西街南片區(qū)、東街南片區(qū)、涂門南片區(qū)等 3個(gè)老舊片區(qū)改造項(xiàng)目前期工作， 統(tǒng)籌布局各類公共服務(wù)設(shè)施，逐步建設(shè)成“完整社區(qū)”。責(zé)任單位：區(qū)住建局，江南城建集團(tuán)、文旅投資集團(tuán)，各街道辦事處（排序 第一的單位為牽頭責(zé)任單位，其他單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同。）.棚戶區(qū)（危舊房）改造。對(duì)建成時(shí)間長、整體環(huán)境差、結(jié)構(gòu)安全等級(jí)低的 棚戶區(qū)（危舊房）實(shí)施成片區(qū)改造，重點(diǎn)推動(dòng)繁榮片區(qū)、站前西片區(qū)、江南興賢 路中段片區(qū)等3個(gè)棚戶區(qū)成片改造；深入開展玉霞片區(qū)、華塑廠片區(qū)、高山古民 居片區(qū)等棚戶區(qū)改造前期工作；推廣安置型商品房建設(shè)模式

3、，新開工延陵三期、 錦美二期、金泰花園二期、愛國路安置房等 4個(gè)安置房項(xiàng)目。對(duì)于零星危舊房， 按照政府引導(dǎo)、群眾自建、適當(dāng)補(bǔ)助的原則，推進(jìn)綜合整治和改造。責(zé)任單位：區(qū)住建局、財(cái)政局、自然資源局，江南城建集團(tuán)、文旅投資集團(tuán)， 各街道辦事處。.農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造。推動(dòng)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造，加快實(shí)施北門、石崎等 2個(gè)菜市場提升改造項(xiàng)目。推廣引入市場運(yùn)營商等多種模式，提升市場管理水平， 打造購物環(huán)境超市化的市場，提升群眾購物體驗(yàn)。鼓勵(lì)規(guī)模小、設(shè)施舊、交易量 低的農(nóng)貿(mào)市場整體改建為小型便民超市。責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、財(cái)政局、市場監(jiān)管局，各街道辦事處.房屋安全專項(xiàng)治理。持續(xù)深化人員密集場所房屋結(jié)構(gòu)安全專項(xiàng)治理

4、，深入 推進(jìn)房屋安全復(fù)核整治、鋼結(jié)構(gòu)廠房等專項(xiàng)整治，深化標(biāo)準(zhǔn)地址二維碼社會(huì)化應(yīng) 用，建立房屋安全“一樓一檔”，基本消除房屋安全隱患。建設(shè)房屋安全管理信 息平臺(tái)，建立房屋安全行業(yè)核查、“健康綠碼”等常態(tài)化管理機(jī)制， 有序推進(jìn)全 區(qū)城市危房改造、規(guī)范房屋建設(shè)、工業(yè)廠房升級(jí)、歷史“兩違”處置等“四大工 程”。責(zé)任單位：區(qū)房屋安全隱患大排查大整治指揮部，應(yīng)急局、住建局、城管局、 財(cái)政局、工信局、自然資源局、市場監(jiān)管局，公安分局，各街道辦事處。（二）交通品質(zhì)提升.城市道路。推進(jìn)城市綜合交通規(guī)劃修編，優(yōu)化城市道路功能和路#結(jié)構(gòu)。梯次實(shí)施聚城暢通工程，加快打通中環(huán)城路，開工建設(shè)繁榮大道（筍江-內(nèi)環(huán)路） 段道

5、路工程、站前大道南延伸（池峰路打通）等江南新區(qū)重要主干道；配合推進(jìn) 大橋擴(kuò)寬改造工程、延陵大橋等項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)跨江通道擴(kuò)容增效，提升環(huán) 灣區(qū)域跨江能力，促進(jìn)晉江流域融合發(fā)展。著力推動(dòng)延陵配套道路項(xiàng)目年底前建 成投用，福中路打通、許厝理南段拓寬、站前西片區(qū)規(guī)劃六路等3個(gè)“斷頭路” 項(xiàng)目新開工建設(shè)，暢通片區(qū)微循環(huán)。責(zé)任單位：區(qū)住建局、城管局、財(cái)政局、發(fā)改局、自然資源局，江南城建集 團(tuán)、文旅投資集團(tuán)，各街道辦事處。.公共停車設(shè)施。增加公共停車泊位供給，盤活停車資源，加強(qiáng)配建停車位 建設(shè)，利用機(jī)關(guān)、學(xué)校、廣場等區(qū)域打造地下停車場，推動(dòng)樞紐配套建設(shè)P+R停車場，投用智慧停車系統(tǒng)，鼓勵(lì)共享停車。重點(diǎn)針

6、對(duì)居住區(qū)、公園景區(qū)、歷史 街區(qū)、醫(yī)院、中小學(xué)等區(qū)域加大公共停車場建設(shè)力度，盤活現(xiàn)有停車資源，新建 成一批立體停車庫。推動(dòng)實(shí)施平水廟智能停車管理綜合體項(xiàng)目、 市供銷大廈立體 停車場、溫陵公交首末站停車場、賓館停車樓等一批停車場項(xiàng)目，確保年底前全 區(qū)新增350個(gè)以上公共停車泊位。責(zé)任單位：區(qū)住建局、城管局、財(cái)政局、自然資源局，交警大隊(duì)，各街道辦 事處。.慢行系統(tǒng)。圍繞“山水線、全天候步行系統(tǒng)和特色街巷”，完善山線、水 線，加強(qiáng)山-城-水連接線建設(shè)，開展街道全要素整治、優(yōu)化人行道公共設(shè)施、完善無障礙設(shè)施；依托現(xiàn)有騎樓系統(tǒng)的完善，串聯(lián)古城主要綠地公園、景點(diǎn)、商圈； 積極融入跨江通道慢行系統(tǒng)項(xiàng)目前期研究

7、進(jìn)程，促進(jìn)兩岸融合發(fā)展。對(duì)接中心市區(qū)電動(dòng)自行車路權(quán)改造提升規(guī)劃研究，探索進(jìn)一步提升城區(qū)主干路的非機(jī)動(dòng) 車路權(quán)提升，倡導(dǎo)綠色文明出行。重點(diǎn)謀劃站前大道兩側(cè)景觀綜合提升項(xiàng)目， 實(shí) 施主干道街區(qū)改造，推進(jìn)慢行系統(tǒng)示范區(qū)建設(shè)。責(zé)任單位：區(qū)城管局、自然資源局、財(cái)政局、交警大隊(duì)，江南城建集團(tuán)，各 街道辦事處。.交通整治。實(shí)施道路微循環(huán)、路口微改造、信號(hào)燈優(yōu)化等整治，提升通行 效率，推動(dòng)實(shí)施江濱南路、江南大街、荔春路等一批市政道路改造，推進(jìn)古城 29條街巷提升，完成8條以上主次干道“微整治”，包括開展自行車路權(quán)改造 提升，路面瀝青化改造和人行道改造等， 提升道路品質(zhì)和平整度。結(jié)合溫陵公交 首末站停車場項(xiàng)目實(shí)

8、施，打造P+Rft乘中心，建設(shè)具有公交換乘、停車等功能的 交通“微樞紐”。開展占道經(jīng)營及電動(dòng)自行車和機(jī)動(dòng)車、 非機(jī)動(dòng)車亂停放專項(xiàng)整 治?？缃绾?、技術(shù)復(fù)雜的區(qū)管橋梁要推進(jìn)智能監(jiān)控監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。責(zé)任單位：區(qū)城管局、財(cái)政局，交警大隊(duì)，各街道辦事處。（三）水環(huán)境品質(zhì)提升.排水防澇。深化海綿城市建設(shè)，保護(hù)、恢復(fù)、修復(fù)城市自然生態(tài)空間，優(yōu) 化城市豎向，依山就勢(shì)建設(shè)湖體等滯洪區(qū)，建設(shè)雨水滯滲等削峰調(diào)蓄設(shè)施，加快 構(gòu)建“源頭減排、雨水收排、排澇除險(xiǎn)、超標(biāo)應(yīng)急”的城市排水防澇體系。著力 推動(dòng)烏石山滯洪區(qū)、仙堂滯洪區(qū)等重大排水防澇項(xiàng)目前期工作， 加快城區(qū)內(nèi)澇整 治。結(jié)合滯洪區(qū)規(guī)劃，打造建設(shè)雨洪公園，強(qiáng)化城市易澇

9、點(diǎn)隱患整治和排水防澇 設(shè)施建設(shè)。結(jié)合繁榮大道、池峰路打通、林蔭大道等新建市政道路項(xiàng)目，新改建 雨水管# （渠）5公里。推動(dòng)排水管#排查、疏浚、修復(fù)、建檔等工作。責(zé)任單位：區(qū)城管局、農(nóng)水局、住建局、財(cái)政局，江南城建集團(tuán)，各街道辦 事處。.城市供水。推進(jìn)供水管#改造，配合市級(jí)供水部門實(shí)施轄區(qū)城市供水管 # 提升，城市供水管#S損率才$制在10犯內(nèi)。推進(jìn)二次供水建管合一，結(jié)合老舊 小區(qū)改造工作，探索適合我區(qū)老舊小區(qū)二次供水設(shè)施改造接管方式，確保規(guī)范運(yùn)行安全供水。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，提高社區(qū)供水保障水平。責(zé)任單位：區(qū)城管局、財(cái)政局，各街道辦事處。.城市生活污水處理。繼續(xù)推進(jìn)城市生活污水處理提質(zhì)

10、增效，進(jìn)一步提高 收集率和處理率，鞏固提升建成區(qū)黑臭水體整治成效。提升城市生活污水處理能 力。全區(qū)新建改造修復(fù)污水管#5公里，完善8個(gè)街道管#,結(jié)合實(shí)施古城29條 街巷改造提升項(xiàng)目，有序推進(jìn)古城區(qū)域雨污分流改造。轄區(qū)污泥無害化處理率達(dá) 到90%Z上。責(zé)任單位：區(qū)城管局、財(cái)政局，生態(tài)環(huán)境局，各街道辦事處。（四）風(fēng)貌品質(zhì)提升.城市園林綠化。以江南新區(qū)山體、水系、苗圃、農(nóng)田為載體，新開工延 陵體育公園建設(shè)，推動(dòng)江濱南路（筍江路-大橋）段綠化提升工程，確保全年實(shí) 施綠地建設(shè)5公頃以上。深化晉江南岸（段）整治及景觀提升項(xiàng)目前期工作，規(guī) 劃建設(shè)濱江福道不少于5公里，打造1個(gè)面積不小于6萬平方米的城市綜合性

11、公 園。啟動(dòng)新建改造世茂云璟東側(cè)節(jié)點(diǎn)提升、海西二手車市場停車場節(jié)點(diǎn)整治、江 南古榕公園改造等10處以上面積不小于 500平方米的“申珠公園” “口袋公 園”，年底前完成5處節(jié)點(diǎn)建設(shè)。結(jié)合古城29條街巷U型面提升工作，策劃并 完成5處立體綠化建設(shè)。結(jié)合老舊小區(qū)改造，大力開展園林式小區(qū)建設(shè)，充分調(diào) 動(dòng)市民參與創(chuàng)建園林式居住小區(qū)活動(dòng)， 建設(shè)綠色家園。實(shí)施拆墻透綠工程，推動(dòng) 臨路臨街實(shí)體圍墻改為開放式空間、透空圍欄。啟動(dòng)國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建。責(zé)任單位：區(qū)城管局、住建局、財(cái)政局、自然資源局，江南城建集團(tuán)，各街 道辦事處。.城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌。推進(jìn)江南新區(qū)新一輪城市設(shè)計(jì)工作，確保年內(nèi)完成設(shè)計(jì) 工作。配合市級(jí)啟動(dòng)

12、并完成具有地域風(fēng)貌的建筑立面圖集編制工作。責(zé)任單位：區(qū)自然資源局、住建局、城管局、財(cái)政局，各街道辦事處。.魅力休閑空間。鼓勵(lì)大力挖掘江南新區(qū)濱水區(qū)域、濕地、古樹名木、山 體植被等具有獨(dú)特特征的資源，推進(jìn)魅力空間建設(shè)。深入研究晉江南岸景觀提升 項(xiàng)目，充分利用河道沿岸現(xiàn)有公園、步道等設(shè)施，建設(shè)濱江親水步道、運(yùn)動(dòng)慢跑 道或休閑騎行道。在街頭綠地、社區(qū)公園等開放空間，合理配建兒童、全民健身 設(shè)施。責(zé)任單位：區(qū)城管局、住建局、自然資源局、財(cái)政局、農(nóng)水局、文旅局，各街道辦事處。.城市夜景照明。強(qiáng)化和提升重要節(jié)點(diǎn)、走廊夜景照明品位，配合市級(jí)推 進(jìn)臨漳門環(huán)島、北門街等重要節(jié)點(diǎn)的夜景改建提升，有序清理城市中心區(qū)

13、主次干 道霓虹燈、LED走字屏等。實(shí)施城區(qū)道路路燈節(jié)能化改造工程。責(zé)任單位：區(qū)城管局、財(cái)政局，江南城建集團(tuán)，各街道辦事處。.歷史文化保護(hù)利用。攻堅(jiān)世遺大會(huì)歷史文化保護(hù)利用新提升項(xiàng)目，完成 迎接世中會(huì)、世遺大會(huì)考察路線重點(diǎn)提升項(xiàng)目建設(shè)。貫徹落實(shí)歷史文化保護(hù)利用 九條措施，加強(qiáng)文物建筑、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑等保護(hù)，新公布一批歷史建 筑，完成陳光純故居等一批歷史建筑修繕和活化利用。完成新門街-涂門街、新華路等2項(xiàng)古城街區(qū)綜合整治提升工程。責(zé)任單位：區(qū)住建局、文旅局、自然資源局、財(cái)政局，江南城建集團(tuán)，各街 道辦事處。（五）管理品質(zhì)提升. “兩違”整治攻堅(jiān)。按照省、市關(guān)于開展“兩違”整治攻堅(jiān)部署，健全

14、 完善“兩違”綜合治理長效機(jī)制，強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理，深入推進(jìn)#格化巡查和信息抄告制度落實(shí)，開展治違部門履職督查。推進(jìn)占用耕地、自然保護(hù)地、 飲用水水源保護(hù)區(qū)、河道“兩違”整治、科技控違等五大攻堅(jiān)戰(zhàn)，運(yùn)用“衛(wèi)星遙 感+互聯(lián)#”等科技手段，建立全覆蓋的線索發(fā)現(xiàn)機(jī)制、“短平快”的核查處置機(jī) 制、”全程跟蹤、實(shí)時(shí)督辦”的監(jiān)督管理機(jī)制，實(shí)行“發(fā)現(xiàn)、核查、處置、檢查、 考核”閉環(huán)管理。責(zé)任單位：區(qū)自然資源局、城管局、農(nóng)水局，生態(tài)環(huán)境局，各街道辦事處。.城市#格化管理。整合或共享城市管理相關(guān)部門數(shù)據(jù)資源，拓展功能，建 成城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)接連通省市平臺(tái)，形成“一張#”管理，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮、高

15、效監(jiān)督的城市管理現(xiàn)代化體系。健全巡查移送監(jiān)督考核機(jī)制， 建立健全 婚員巡查隊(duì)伍，以街道、社區(qū)、路 #等劃定婚單元，將市容市貌、環(huán) 境衛(wèi)生、市政設(shè)施、消防安全、“打非治違”、建筑垃圾、亮化綠化等納入m巡查范圍。責(zé)任單位：區(qū)城管局、財(cái)政局、自然資源局、應(yīng)急局，區(qū)委政法委，公安分 局，各街道辦事處.城市生活垃圾處理?？茖W(xué)謀劃推進(jìn)江南片區(qū)大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站工程項(xiàng)目前 期選址工作。繼續(xù)深化垃圾分類工作，年底前將海濱街道基本建成生活垃圾分類 示范片區(qū)。責(zé)任單位：區(qū)城管局、財(cái)政局，各街道辦事處。（六）啟動(dòng)建設(shè)一批試點(diǎn)示范工程.新區(qū)（組團(tuán)）建設(shè)示范。深入謀劃江南新區(qū)城市建設(shè)，建立工作聯(lián)盟， 創(chuàng)新建設(shè)模式與機(jī)制，以

16、繁榮片區(qū)改造為試點(diǎn)，優(yōu)先布局新型基礎(chǔ)設(shè)施、民生工 程、海綿城市、綠化花化等一批重大項(xiàng)目，突出產(chǎn)城融合和品質(zhì)提升，打造城市 建設(shè)新標(biāo)桿。責(zé)任單位：區(qū)住建局、自然資源局、發(fā)改局、財(cái)政局，江南城建集團(tuán)，各街 道辦事處。.老城更新示范。著力推進(jìn)西街南片區(qū)改造試點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)片區(qū)內(nèi)建成時(shí)間 長、整體環(huán)境差、公共配套弱、街景街貌臟亂差的老舊小區(qū)及街巷進(jìn)行更新。結(jié) 合古城申遺工作，推動(dòng)實(shí)施西街、中山路歷史文化街區(qū)等2個(gè)街區(qū)改造示范樣板。責(zé)任單位：區(qū)住建局、自然資源局、發(fā)改局、財(cái)政局，江南城建集團(tuán)、文旅 投資集團(tuán)，各街道辦事處。.花漾街區(qū)示范。重點(diǎn)推動(dòng)中山路（打錫街-鐘樓）段綠化布置項(xiàng)目，策劃 實(shí)施街區(qū)綠化、花化

17、工作，充分利用街區(qū)、廣場等公共空間，植入特色樹箱、花 箱等設(shè)施，強(qiáng)化綠化花化彩化和休閑綠地廣場建設(shè)。責(zé)任單位：區(qū)城管局、財(cái)政局，各街道辦事處。.特色園林風(fēng)情道路示范。策劃實(shí)施站前大道段景觀綜合提升項(xiàng)目，啟動(dòng) 沿線兩側(cè)景觀帶建設(shè)，打造江南新區(qū)特色園林風(fēng)情道路。在新建和改建道路工程 中，多用市樹、鄉(xiāng)土樹種和適生樹種，突出植物特色，提供舒適出行環(huán)境，提升 城市形象。責(zé)任單位：區(qū)城管局、財(cái)政局，江南城建集團(tuán)，各街道辦事處。.城市主干道整治示范。策劃實(shí)施江南大街環(huán)境綜合整治提升項(xiàng)目，針對(duì) 主干道可視范圍道路條件、交通管理等全要素整理，推進(jìn)道路平整度、井蓋治理、 路口微改造和輔道改造、交通綠波、街巷微循環(huán)

18、等。責(zé)任單位：區(qū)城管局、財(cái)政局，交警大隊(duì)，各街道辦事處.水環(huán)境綜合治理區(qū)域示范。以市區(qū)聯(lián)排聯(lián)調(diào)為抓手，實(shí)施轄區(qū)河道水環(huán) 境綜合治理，結(jié)合防洪排澇、滯洪區(qū)整治、黑臭水體整治等工作，啟動(dòng)八卦溝、 霞洲引港、玉田渠整治工程等一批水環(huán)境整治項(xiàng)目，打造河清、水暢、岸綠、景 美的內(nèi)河道水環(huán)境。責(zé)任單位：區(qū)城管局、農(nóng)水局、財(cái)政局，生態(tài)環(huán)境局，各街道辦事處。.城市精細(xì)化管理街區(qū)示范。結(jié)合中山路業(yè)態(tài)提升工作，啟動(dòng)中山中路城 市管理精品示范街創(chuàng)建工作，爭取打造為省級(jí)精細(xì)化管理示范項(xiàng)目。 健全街區(qū)管 理體制機(jī)制，圍繞環(huán)境衛(wèi)生、生活垃圾分類、廣告牌匾、車輛停放、秩序管理、 道路交通設(shè)施管護(hù)、公共空間、立面整治、工地管

19、理、綠化亮化等方面進(jìn)行創(chuàng)建。責(zé)任單位：區(qū)城管局、住建局、財(cái)政局，交警大隊(duì)，各街道辦事處。二、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立區(qū)城市建設(shè)品質(zhì)提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū) 政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長；下設(shè)辦公室掛靠區(qū)住建局，從相 關(guān)單位抽調(diào)工作人員組成，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大統(tǒng)籌 協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，每月通報(bào)工作進(jìn)展情況。各街道辦事處要落實(shí)屬地責(zé)任，按照“難、硬、重、新”行動(dòng)要求，制定工作計(jì)劃，細(xì)化進(jìn)度安排，定期協(xié)調(diào)推動(dòng)， 解決突出問題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。責(zé)任單位：區(qū)住建局，江南城建集團(tuán)、文旅投資集團(tuán)，各街道辦事處。（二）加快項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，規(guī)范審批前 置條件，壓減報(bào)建審批時(shí)間。加快規(guī)劃選址、用地、環(huán)評(píng)、水土保持等前期工作， 加大征地拆遷、市政配套、水電接入、資金落實(shí)等推進(jìn)力度，加快項(xiàng)目建設(shè)。對(duì) 于進(jìn)度落后的項(xiàng)目，要明確責(zé)任單位，研究落實(shí)解決問題的時(shí)間表、路線圖、責(zé) 任人。責(zé)任單位：區(qū)住建局、城管局、自然資源局、財(cái)政局，生態(tài)環(huán)境局。（三）落實(shí)資金保障。區(qū)財(cái)政部門要結(jié)合發(fā)展基礎(chǔ)和財(cái)力狀況，多渠道加大 投入，合理保障建設(shè)運(yùn)維資金。區(qū)直各部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門調(diào)整優(yōu)化專項(xiàng)支出