淺談中小學校固定資產(chǎn)的管理

1、淺談中小學校固定資產(chǎn)的管理【摘要】固定資產(chǎn)是中小學校財產(chǎn)的重要組成局部。加強學校固定資產(chǎn)系統(tǒng)化管理，進步其使用效益，已成為學校的一項重要任務(wù)。本文從進步指導管理意識、理順固定資產(chǎn)管理體制、健全固定資產(chǎn)核算、加強固定資產(chǎn)信息化管理和定期固定資產(chǎn)清查等五個方面提出了強化管理的詳細措施。【關(guān)鍵詞】淺談；中小學校；固定資產(chǎn)管理學校固定資產(chǎn)是保證開展教育、教學、生活勞動的必要物質(zhì)條件。管好用好學校的財產(chǎn)物資，充分發(fā)揮其效能，將有利于保證學校教育、教學工作的完成，有利于培養(yǎng)師生保護國家財產(chǎn)的道德風氣，有利于貫徹執(zhí)行節(jié)儉辦學的方針，有利于進步教育經(jīng)費使用效率。筆者作為一名教育系統(tǒng)內(nèi)部審計人員，在教育局財審科

2、組織的屢次教育系統(tǒng)內(nèi)審、交流學習活動中，發(fā)現(xiàn)學校普遍存在對固定資產(chǎn)管理重視不夠、管理不善、相關(guān)人員職責不清、會計核算不準確等現(xiàn)象。隨著政府加大對教育辦學條件的投入，學校固定資產(chǎn)日益增加。加強學校固定資產(chǎn)系統(tǒng)化管理，進步其使用效益，已成為學校的一項重要任務(wù)。一、中小學固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀一學校指導固定資產(chǎn)管理意識不強固定資產(chǎn)管理人員從校長到分管指導管理意識不強，重視程度不夠，存在“重外部形象，輕內(nèi)部資產(chǎn)管理、“重進輕管，重錢輕物的現(xiàn)象，爭取資金的積極性高，而一旦變?yōu)橘Y產(chǎn)，認為東西已經(jīng)是自己單位的了，思想馬上就松懈了。二固定資產(chǎn)管理體系、管理制度不健全學校由于缺少專門的固定資產(chǎn)管理人員編制，固定資產(chǎn)管

3、理人員、保管人員、財務(wù)人員大多是兼職的，并且人員不穩(wěn)定，調(diào)整頻繁；缺少必要的移接交手續(xù)，更沒有固定資產(chǎn)的管理體系，缺乏監(jiān)視制約機制，借用歸還手續(xù)不完備，存在管理破綻，對個別固定資產(chǎn)不能正確斷定其是在校內(nèi)使用還是已被私人占有，從而管理制度很難有效施行，形成資產(chǎn)流失的暗道。三固定資產(chǎn)會計核算不準確、不及時學校固定資產(chǎn)核算賬本不全，有的學校沒有按固定資產(chǎn)類別分類設(shè)立固定資產(chǎn)明細賬，缺少登記固定資產(chǎn)卡片。固定資產(chǎn)增加時，比方學校自己添置的固定資產(chǎn)，財務(wù)部門在會計處理中只作事業(yè)支出，不登記固定資產(chǎn)賬目，會計分錄只記借：事業(yè)支出，貸：銀行存款，沒有同時記借：固定資產(chǎn)，貸：固定基金。特別是外單位的捐贈物品，

4、在學校賬目中就不反響，從而造成賬外財產(chǎn)，影響了國有資產(chǎn)的真實性，很容易造成固定資產(chǎn)流失。固定資產(chǎn)減少時，比方固定資產(chǎn)報廢、喪失，資產(chǎn)使用部門不及時辦理相關(guān)手續(xù)，財務(wù)部門就沒有及時記賬，沒有減少賬面數(shù)。從而固定資產(chǎn)核算很難做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符。四固定資產(chǎn)清查不實按財務(wù)制度規(guī)定，至少學期末都要進展固定資產(chǎn)清查、盤點。有的學校迫于上級行政要求才進展一次清查，很難將固定資產(chǎn)清查作為日常學校財務(wù)管理工作來定期施行，由于不能及時理解固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀及數(shù)量，從而造成固定資產(chǎn)賬實不符。二、加強固定資產(chǎn)管理的對策一進步指導管理意識學校主要指導是固定資產(chǎn)管理第一責任人，指導固定資產(chǎn)管理意識進步是做好該項

5、工作的關(guān)鍵。?會計法?規(guī)定：“單位負責人對本單位會計工作和會計資料的真實性、完好性負責。這就界定了校長必須為資產(chǎn)管理的運行過程及結(jié)果負責。要求校長一是要學習和掌握本單位涉及的常規(guī)財務(wù)管理知識并熟悉相應(yīng)法律法規(guī)知識，做好全校師生保護固定資產(chǎn)宣傳教育工作。二是要主持、組織、催促和檢查財產(chǎn)管理全面工作。與詳細參與該項工作的人員經(jīng)常溝通，理解情況，征求意見和建議，解決實際困難，關(guān)心體貼他們。盡可能少更換管理人員，保持其相對穩(wěn)定性，多給他們創(chuàng)造學習專業(yè)知識的時機，進步其適應(yīng)工作的才能，激發(fā)起他們強烈的責任心，以主人翁精神做好本職工作。二建立固定資產(chǎn)管理體系，層層落實各自職責固定資產(chǎn)管理應(yīng)當按照“分級管理

6、，管用結(jié)合，層層落實的原那么，實行學校指導負責，財產(chǎn)管理部門負責施行，專職財產(chǎn)會計財產(chǎn)總保管員詳細管理和核算，做到財務(wù)、財產(chǎn)使用部門明確分工，親密配合，嚴密手續(xù)，定期對賬，賬賬相符，賬實相符。建立指導小組：組長校長副組長分管副校長、總務(wù)主任成員會計、總管理員、各部門管理員、監(jiān)視員。明確指導小組成員職責：1.主管校長的職責：主持、組織、催促和檢查財產(chǎn)管理全面工作。負責對校財產(chǎn)物資的購入、調(diào)入、新建、調(diào)出、報損、報廢的審查審批。2.分管校長、總務(wù)主任的職責：組織和催促學校財產(chǎn)物資的使用、分配、養(yǎng)護、清查工作，進步財產(chǎn)使用率，確保完好率。組織各級管理人員學習有關(guān)管理制度和崗位責任制，并檢查執(zhí)行情況，

7、開展各管理人員間的經(jīng)歷總結(jié)和交流，努力實現(xiàn)學校財產(chǎn)物資管理的科學化、標準化、制度化、系列化。3.總管理員的職責：平行登記固定資產(chǎn)，負責全校財產(chǎn)物資的清理、核查工作。調(diào)查、理解各種財產(chǎn)物資保管、使用、維護等情況，并及時向指導反響管理信息。4.各部門管理員的職責：負責本部門、組室或個人所保管的財產(chǎn)物資的管理工作,登記并保管好本部門賬冊。做好財產(chǎn)物資的正常申請領(lǐng)娶報損、報廢工作，填制相應(yīng)單據(jù)。定期與總財產(chǎn)管理員核對，做到賬賬相符。5.會計的職責：記好固定資產(chǎn)等財產(chǎn)物資的總賬和總分類賬，并定期核對，做到賬物相符，賬賬相符。6.理財小組及師生代表的職責：日常監(jiān)視。三強化固定資產(chǎn)核算1固定資產(chǎn)的增加1學校

8、增加固定資產(chǎn)的主要來源是根本建立、購置、自制、調(diào)入、承受捐贈等。購置固定資產(chǎn)，要按批準的方案預(yù)算進展，其中屬于集中采購的工程、貨物，應(yīng)按政府采購程序辦理。購入的固定資產(chǎn)，要經(jīng)學?？傌敭a(chǎn)保管員驗收；專業(yè)設(shè)備還應(yīng)會同使用部門進展技術(shù)驗收。驗收合格后，填制“固定資產(chǎn)入賬單一式三聯(lián)，分別登記入賬。2學校自制的固定資產(chǎn)，只核算耗用的工料費。付出時費用先記入“應(yīng)收賬款賬戶，自制完工經(jīng)歷收合格交付使用后再轉(zhuǎn)列“支出，并填寫“固定資產(chǎn)入賬單一式三聯(lián)，分別登記入賬。3無償調(diào)入的固定資產(chǎn)，財產(chǎn)總保管員應(yīng)按調(diào)撥單或估價單驗收后，填寫“固定資產(chǎn)入賬單一式三聯(lián)，分別登記入賬。4根本建立完工移交的房屋、建筑物和設(shè)備，應(yīng)及

9、時辦理驗收交接手續(xù)，并根據(jù)市財政部門出具的決算審核書，填寫“固定資產(chǎn)驗收交接單或“固定資產(chǎn)入賬單，由財務(wù)、賬產(chǎn)部門分別登記入賬寫明固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價、金額等有關(guān)資料。2.固定資產(chǎn)的減少1學校固定資產(chǎn)減少主要包括：固定資產(chǎn)的正常報廢、責任損失、調(diào)撥、變賣等情況。有關(guān)部門人員必須按規(guī)辦理報批手續(xù)。2正常報廢的固定資產(chǎn)。學校固定資產(chǎn)，經(jīng)一定時間的使用、磨損，逐漸喪失了使用效能，需要報廢更新。報廢固定資產(chǎn)，須經(jīng)有關(guān)部門實地檢查鑒定。報廢儀器設(shè)備，單價在一定限額標準以下的，由學校自行負責鑒定、審批；貴重物品報廢由學校請鎮(zhèn)政府或市教育局的有關(guān)處室鑒定后，應(yīng)向鎮(zhèn)財政申報，提出申請?zhí)幹脟匈Y產(chǎn)的

10、報告，填報?行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批表?，報市財政部門審批。報廢或處置后的固定資產(chǎn)，須進展清理。經(jīng)變價處理后，有一局部殘值收入作收入核算，用于重置固定資產(chǎn)。報廢或處置固定資產(chǎn)，應(yīng)填制?固定資產(chǎn)報廢單?一式三聯(lián)或填報?行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批表?一式五份，分別注銷固定資產(chǎn)賬戶。3責任損失的固定資產(chǎn)。由于管理不善或瀆職，固定資產(chǎn)有喪失、毀損、遭受人為破壞等情況，分管校長、總務(wù)主任、校財產(chǎn)總保管員應(yīng)會同使用部門認真追查，找出原因，分清責任，提出處理意見，報學校指導審批。重大損失還應(yīng)報財政部門審批。同時，要編制?固定資產(chǎn)報損單?一式三聯(lián)，并根據(jù)批準后的處理意見，責成過失單位和個人賠償損失，或執(zhí)

11、行其它處理決定。財產(chǎn)保管員根據(jù)?固定資產(chǎn)報損單?注銷固定資產(chǎn)明細賬，財會部門減少固定資產(chǎn)。賠償損失的收入，納入收入核算。四對學校固定資產(chǎn)進展信息化管理1.對校產(chǎn)進展詳細清查登記,記錄資產(chǎn)詳細資料完成了學校校舍電子檔案的建立工作。如電腦登記電腦的配置、使用人、IP地址、存放地點、維修記錄、使用年限等資料，這樣做的好處是便于以后進展管理。2.利用軟件建立固定資產(chǎn)電子賬冊根據(jù)清查的固定資產(chǎn)詳細資料在計算機上建立了固定資產(chǎn)的臺賬和分類明細賬，同時把明細賬發(fā)送到各分線保管員的計算機上。這樣既減少了工作量，又便于核對，進步了工作效率。在計算機上建立了“固定資產(chǎn)新增、報損網(wǎng)上登記制度，實現(xiàn)了固定資產(chǎn)登記網(wǎng)絡(luò)

12、化。能隨時登記期末匯總，減少遺漏與過失。同時由計算機進展“學校固定資產(chǎn)總值分析，利用網(wǎng)絡(luò)和Exel的自動計算功能，方便了登記及計算，節(jié)約了時間，進步了效率。3.實行校產(chǎn)網(wǎng)上報修制度在固定資產(chǎn)信息化管理的根底上加強校產(chǎn)的維護工作，利用學校網(wǎng)站建立校產(chǎn)維護版塊，實行校產(chǎn)網(wǎng)上報修和校產(chǎn)檢查、維修制度。總務(wù)處根據(jù)網(wǎng)上報修內(nèi)容及時進展維修，一般維修都能在兩天內(nèi)完成。同時，校產(chǎn)維修和校產(chǎn)檢查等情況在學校局域網(wǎng)上公布，及時反映學校固定資產(chǎn)的使用和維修情況，進步透明度，也增強了管理者和使用者的工作責任心。(五)加強固定資產(chǎn)清查為了進一步進步固定資產(chǎn)利用效率，及時解決固定資產(chǎn)在管理、使用中出現(xiàn)的問題，學校固定資產(chǎn)清查小組應(yīng)定期對固定資產(chǎn)進展清查盤點。會計部門至少每季度同財產(chǎn)總保管員對賬一次，保持賬賬相符?？倓?wù)部門定期半年或一年組織學校指導、使用部門、財會部門參加的清查小組，對固定資產(chǎn)進展實地清查、核對，保持賬物相符。通過清查，要編制?固定資產(chǎn)盤盈、盤虧表?，說明