如何做好組織部門調研工作的思考

1、如何做好組織部門調研工作的思考調查研究是對特定事物有目的地探索和把握，是把主觀和客觀聯(lián)結起來，把理論和實踐結合起來的中心環(huán)節(jié)，是感性認識上升到理性認識的有效途徑。調查研究，自古有之?？鬃拥摹懊渴聠枴?，王安石的“農夫女工無所不問”，王夫之的“察其精而盡其變”等觀點，就是我國歷史上關于調查研究的經典論述。調查研究作為我們黨的一項基本工作制度和工作方法，是貫徹黨的思想路線和群眾路線的重要方式，是保證科學決策、實行正確領導的基本條件，是密切聯(lián)系群眾、轉變工作作風的基本途徑，是各級領導干部和領導機關干部的必修課和基本功。黨的三代領導核心和胡錦濤同志對調查研究工作都有過許多精辟的論述。毛澤東同志指出：“沒

2、有調查，就沒有發(fā)言權”，“不做正確的調查研究，同樣沒有發(fā)言權”。他還曾說過，當我有困惑的時候，就去進行調查研究。鄧小平同志指出，離開了調查研究，任何天才的領導者也不可能進行正確領導。江澤民同志指出：“沒有調查研究就沒有發(fā)言權，沒有調查研究就沒有決策權”。并且強調：“堅持做好調查研究這篇文章，是我們的謀事之基，成事之道。”胡錦濤同志指出：“推進改革，促進發(fā)展，保持穩(wěn)定，辦法在實踐中，點子在群眾中”。從這些論述中，可以看出調查研究工作是何等的重要。就組織工作來說，無論是各項政策的提出還是貫徹執(zhí)行，無論是決策的制定還是組織實施，無論是指導工作還是解決具體問題，都需要進行調查研究。組織部門應把調查研究

3、作為實現(xiàn)正確決策的基本制度、推動工作落實的根本方法、促進組織工作水平提高的重要途徑，認認真真、扎扎實實做好。做好組織部門調查研究工作，應把握以下幾點。調查前要選好題、制定好方案和提綱選題決定成敗。有一個好的選題，才有可能進行一次成功的調研。調研題目的選擇，實際上是調查研究任務的界定，不僅直接關系到整個調研活動的進行，而且決定著調研的價值和效用。選題總的要求是，要站在組織工作全局的高度去分析相關情況，善于抓住帶方向性、超前性、傾向性和預見性的問題去調查。具體來說，應圍繞黨的中心工作和部領導決策需要去選題，從決策實施的難點中去選題，從對整個組織工作或黨的基層組織建設、干部工作、人才工作具有普遍指導

4、意義的典型中去選題，從制約和影響組織工作或單項工作開展的情況和問題中去選題，從干部群眾普遍關心而又亟待解決的相關問題中選題。作為承擔黨的建設、干部工作、人才工作的職能部門，時刻應以高度的責任心，特別關注組織工作中一些帶傾向性、苗頭性的問題。進行調查研究，首要的應在選準題、選好題上下功夫。調研方案的制訂。這是對整個調研過程的總體策劃或計劃安排，包括調研目的、內容的確定，調研對象的選擇，調研提綱的擬制，調研步驟、時間的安排，等等。如果把一次調研活動看作一個系統(tǒng)工程，那么調研方案就是一張系統(tǒng)工程施工圖。制定調研方案，繪制好這張施工圖紙，應注意把握以下五點：一要做好必要準備。即要廣泛收集、閱讀、消化有

5、關調研課題的各種資料，包括中央有關文件、經典作家論著、相關問題的研究成果、當前狀況和背景狀況的資料等。二要明確調研目的。目的性強，是調查研究的一個顯著特點。任何一項調研活動都是為了特定目的進行的，調研目的是調研活動的起點和歸宿。制定調研方案，首先就要明確目的，把制定調研方案統(tǒng)一到如何實現(xiàn)這一目的上進行思考和安排。三要圈定調研范圍。包括內容范圍、地域范圍、單位范圍和時間范圍等。四要選擇訪談對象。根據(jù)調研目的和內容、地域、單位、時間范圍的安排，選擇有代表性的人員作為對象，尤其要注意挑選有思想、有見解、敢講實話的同志，能收到以一當十的效果。五要運用恰當?shù)姆椒?。根?jù)調研內容的需要和調研主客雙方的實際情

6、況，選擇比較科學、便利、適用的方法，以便聽到真話，了解實情。調研提綱的擬定。這是調研方案在調研訪談這個關鍵環(huán)節(jié)的具體化，主要是通過把調研訪談的主要內容提綱挈領地分列出來，以清理調研訪談的思路。調研提綱是調研中必須把握的要點，是調研成功與否的起點和基礎。制定調研提綱應堅持四個“突出”：一要突出調研目的和調研主題。要以調研目的與主題為中心和主線來擬制調研提綱。二要突出調研的重點、難點和疑點。這些問題是否在提綱中明確反映，不僅是衡量提綱是否符合要求的標準，也是判斷準備工作是否扎實的標準。三要突出典型。典型人物、典型事例、典型數(shù)字、典型語言，能鮮明地體現(xiàn)事物的本質，確切地反映事物的規(guī)律。了解和剖析典型

7、是調研的重要內容，提綱中要強調對典型人、典型事的調查了解和分析研究，注重典型的特色性、代表性和完整性。四要突出見解。見解是核心，是靈魂。調研提綱不能滿足于講現(xiàn)狀、擺現(xiàn)象、記流水賬，要盡量多地涉及關于事物本質、歷史、理論研究等深層次的內容，概括提煉出好觀點。實踐證明，沒有一個經過深思熟慮、提出深刻見解的調研提綱，就難以進行很好的調查，也難以寫出一流的調研報告。調查中要全、真、實、活一般說來，調查分收集資料、聽取匯報、開座談會和個別訪談等幾個步驟。其主要目的是了解全面情況，獲取真實信息。有效實施調查方案，較好完成調查任務，主要應做到全、真、實、活?！叭本褪钦{查對象、方法運用、聽取意見要全面。調研

8、課題確定后，要根據(jù)調研內容的需求，進行多層次、多角度、多方法、多渠道的調查。在調查中，要本著求深、求細、求準的原則，“一竿子插到底”，真正掌握第一手材料。在調查對象上，既調查機關，又調查基層；既調查東部，又調查中、西部；既調查領導，又調查群眾。在這個問題上，不能只選、只看“閃光點”，要特別注意到條件艱苦、工作落后、問題較多的地方去聽意見。在調查方法上，把傳統(tǒng)調研方法和現(xiàn)代調研手段結合起來，采用開調查會、個別訪談、實地考察、網絡、問卷、抽樣等各種形式獲取信息、資料和相關數(shù)據(jù)。具體問題的調研，如一項工作、一個單位的調研，比較適合用常規(guī)的辦法；綜合性的重大課題的調研，最好用問卷調查的方法。在意見聽取

9、上，正面的、反面的，上面的、下面的，干部的、群眾的，方方面面的意見都要認真聽，防止僅以一人之言、一面之詞、一孔之見、一時之論，就隨意作出主觀片面的結論。在一些比較特殊的調查中，不僅要聽多數(shù)人的意見，還要特別注意聽取少數(shù)人的意見。調研者分析問題力求更全面、更客觀、更準確，得出的結論更能反映事物的本質和規(guī)律?！罢妗本褪且朴谝龑гL談對象說真話。真實是調研工作的生命。調查貴在深入基層摸真情，貼近群眾聽真話。由于目前一些地方某些方面風氣不夠好，使得我們在調查中了解真實情況的難度加大。如果在調研中聽不到真話，可以說整個調研活動毫無意義。因此，我們開展調研，一定要學會引導訪談對象說真話。在這方面，應把握四

10、點：一要有非常誠懇的態(tài)度，使人感到想聽真話。調研中，部分同志不想講、不敢講真話，表現(xiàn)在下面，根子在上面。有的人調研時高高在上，走馬觀花；有的層層有人陪，級級有人跟，被一個“小圈子”所包圍，接觸領導干部多，接觸了解情況的基層干部和群眾少。你擺出這個樣子，這樣去做，誰愿意跟你講真話呢?如果輕車簡從，不打招呼，不定調子，哪怕聽到不中聽的話也能高興地去聽，相信群眾是會跟你掏真心、講真話、道真情的。二要甘當小學生，虛心向群眾求教。我們所進行的調研，大多是為了決策和解決問題而去向基層的干部群眾取真經、聽主意的。這就要求我們進行調研工作的同志放下架子，謙和低調，仔細聽取他們對調研問題的看法，對相關問題的分析

11、，對解決問題的建議等。三要講究藝術，靈活引入主題。對于一些比較熟悉和爽直的同志，可以開門見山，直奔主題。對一些顧慮較多的同志則要靈活一些，可根據(jù)對方的性格、年齡、職務等情況，先談一些個人的基本情況、彼此熟悉的知識、相互了解的信息等，待氣氛融洽后，再進入主題，這樣效果會比較好，更容易了解到一些真實的東西。四要在座談中善于引導。學會使用家常式、談心式、啟發(fā)式的溝通語言，平和、平易、平實，打消對方的思想顧慮。要學會傾聽，養(yǎng)成傾聽的習慣。同時要認真做好筆記，做到有言必錄，還應邊記錄邊整理，重要內容、鮮活觀點、精辟語言最好還打上記號，避免好的東西被淹沒，便于事后消化材料時閱讀。只要我們這樣做了，干部群眾

12、就會說出真實想法，表達真實思想，提供真實情況。“實”就是不帶框框，不定調子，實實在在了解情況。實事求是，是調查研究必須遵循的一條基本原則。古人把“實事求是”分為“務得事實”和“每求真是”兩個方面。對調查研究來說，“事”就是調查的客觀情況，“是”就是我們的結論意見。只有這兩個方面都是真實的，才能體現(xiàn)“實事求是”的要求。在這兩個方面中，“務得事實”又是“每求真是”的前提。堅持一切從客觀實際出發(fā)，立足現(xiàn)實，摸清實情，應作為我們開展調研的出發(fā)點和歸宿。在調查中了解實際情況，聽匯報當然是一個重要方面，但不是唯一的方面。更多的時候，需要我們把重點放在到基層去直接接觸群眾，直接聽取群眾意見。聽取群眾的意見，

13、要力戒先入為主，堅持客觀地聽意見；力戒偏聽偏信，堅持全面地聽意見；力戒粗枝大葉，堅持細致地聽意見；力戒淺嘗輒止，堅持深入地聽意見。力求全面客觀地反映情況，列舉的事實、引用的數(shù)字和資料必須真實可靠、準確無誤；對事實的說明、分析和議論必須恰如其分，合乎事物發(fā)展的規(guī)律。這就要求從事調研的同志具有認真扎實、嚴謹細致的作風，克服浮躁心態(tài)、急躁情緒、懶惰思想和應付心理，以高度的事業(yè)心和責任感，以求真務實的精神去調研。與此同時，對調查了解到的情況和問題，堅持有一說一，有二說二，“是”就是“是”，“非”就是“非”。即使領導有明顯的意圖，也要在注意方法的情況下，如實客觀地反映真實情況?！盎睢本褪歉鶕?jù)調研進展，從

14、調研內容的需求出發(fā)，靈活挑選調研信息。在調查中，常常會這樣：調研所需要的情況有些方面很快就能得到全面的了解，而有些情況來得很慢，甚至很難了解。正確的做法是，調研進行一段時間后，應對調查情況進行初步分析，看哪些情況是多次重復的，哪些情況是比較缺少的，然后靈活調整調研方式，靈活地選擇性地聽取有關情況，獲取所需要的信息。這與先入為主、“編好筐子去套狼”是有本質區(qū)別的，它是在對調研主題、調研內容、調研所獲取的信息進行綜合分析的基礎上，為提高調研質量和效率而作出的靈活選擇，是符合調研規(guī)律的。調查后要消化材料、寫好報告通常講的調研包括調查和研究兩個環(huán)節(jié)，這兩個環(huán)節(jié)都要求一個“深”字。調查要求深入下去取得真

15、實的第一手材料，把情況吃透，把問題找準；研究要求深入到得來的情況和資料內層中去分析問題，作出合理的解釋，提出可行的對策。調查是基礎，研究是對調查的進一步深化。調研過程中，既要認真調查，更要下功夫研究；既要調查清楚，又要研究明白，把調研報告寫好。研究時一定要在調查情況的基礎上做好認真梳理、消化材料的工作，為形成高質量、高水平的調研報告打好基礎。消化材料的過程實際上是思考研究、加工提煉的過程。分析、思考、研究是調查研究的根本要求，必須貫穿整個過程的始終。調查之前要思考怎么辦，調查之中要思考怎么聽，調查之后要思考怎么寫。三者比較起來，分析研究的重點更應該放在消化材料上。有經驗的同志說，收集材料要韓信

16、點兵，多多益善；選擇材料要精益求精，以一當十。這個意思是，占有材料要博，使用材料要精。搞調查，消化材料，主要是通過分析和綜合的方法，對調查中獲得的大量紛繁蕪雜的材料進行梳理、篩選，經過反復比較、鑒別、提煉，把調查中得來的感性認識上升為理性認識，進而小中見大，實中見虛，微觀中見宏觀，個別中見一般。在消化調查材料時，應努力做到四個“堅持”：一要堅持實事求是地看問題。對調查得來的材料和情況，應采取客觀的態(tài)度，決不可帶著成見和偏見去看問題，不可從固有的思維模式出發(fā)看問題，也不可對領導的意見簡單盲從。二要堅持用辯證的觀點看問題。對調查得來的方方面面的情況，要按照唯物辯證法的觀點和“去粗取精、去偽存真、由

17、此及彼、由表及里”的原則，透過現(xiàn)象看本質。既要看到主流，又要看到支流；既要看到成績，又要看到缺點和不足；既要看到現(xiàn)在工作的成績，又要看到將來發(fā)展的趨勢和前景。尤其要善于在比較中見好壞、知長短、曉優(yōu)劣，得出正確的認識和結論。三要堅持在領會上情與吃透下情的結合上看問題。要注意把中央的方針、政策和領導的主張、意圖，與我們調研的實際情況結合起來，使調研的成果特別是提出的對策建議，既符合中央精神，又切合地方的實際，具有決策的參考性和實施的可操作性。四要堅持從全局和發(fā)展角度看問題。從事調研工作的同志，目光要高遠，視野要開闊，要有宏觀意識、大局意識，善于從全局和發(fā)展角度提出問題、分析問題、解決問題。從事組織

18、工作調研，不能局限于就組織工作談組織工作，而應該放眼于整個黨的建設，放眼于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局來看問題。組織部門承擔的許多工作，包括黨的建設、干部工作、人才工作中許多問題都應從發(fā)展的角度去分析，這樣得出的結論才會更加大氣和全面。調研報告是調研者將調查到的情況加以系統(tǒng)、深入的整理和研究得出的書面成果。起草調研報告，除了認真消化材料，掌握寫作規(guī)范，包括確定主題、安排結構、理順邏輯、畫龍點睛等技術層面的問題外，還應特別注意三點：一要注意調研報告的思想性。一篇好的調研報告，一定要有獨到的見解。在起草調研報告時，既要在主題、結構、文字上下功夫，更要在思想觀點上反復琢磨。寫出一篇思想性強、有很深見解的調研報告，除了組織者和起草者的理論素養(yǎng)、認識水平、工作經歷、務實作風和感悟能力外，在具體寫作上，首先要注入情感。只有先感動自己，把自己的思想和情感注入筆端，才有可能寫出感動別人的調研報告。其次要考