淺議工程量清單招標(biāo)的現(xiàn)狀及改進(jìn)措施

1、淺議工程量清單招標(biāo)的現(xiàn)狀及改進(jìn)措施摘要:工程量清單計價形式下招標(biāo)的優(yōu)點，分析了現(xiàn)階段工程量清單招標(biāo)存在的問題，提出了工程量清單招標(biāo)的改進(jìn)措施，最終確保工程量清單招標(biāo)工作的順利進(jìn)展。關(guān)鍵詞:工程量清單計價；本錢控制一、工程量清單招標(biāo)及其優(yōu)勢工程量清單招標(biāo)是由招標(biāo)人提供工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)該工程量清單逐項填報綜合單價，計算出總價，作為投標(biāo)報價，通過評標(biāo)競爭，最終確定中標(biāo)單位和中標(biāo)價。與傳統(tǒng)的定額計價形式招標(biāo)相比，工程量清單計價形式下的招標(biāo)具有以下優(yōu)點：一)工程量清單為投標(biāo)單位提供了公平競爭的基矗由于工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分，包括了擬建工程的分部分項工程工程、措施工程、其它工程名稱和相應(yīng)數(shù)

2、量的明細(xì)清單，由招標(biāo)人負(fù)責(zé)提供，從而有效保證了投標(biāo)單位競爭根底的一致性，減少了由于投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件時出現(xiàn)的偶然性技術(shù)誤差而導(dǎo)致投標(biāo)失敗的可能，充分表達(dá)了招投標(biāo)公平競爭的原那么。同時，由于工程量清單的統(tǒng)一提供，簡化了投標(biāo)報價的計算過程，節(jié)省了時間，減少了不必要的重復(fù)勞動。二)采用工程量清單招標(biāo)有利于“質(zhì)與“量的結(jié)合，表達(dá)企業(yè)的自主性。質(zhì)量、造價、工期之間存在著必然的聯(lián)絡(luò)。投標(biāo)企業(yè)報價時必須綜合考慮招標(biāo)文件規(guī)定完成工程量清單所需的全部費用，不僅要考慮工程本身的實際情況，還要求企業(yè)將進(jìn)度、質(zhì)量、工藝及管理技術(shù)等方案落實到清單工程報價中，在競爭中真正表達(dá)企業(yè)的綜合實力。三工程量清單招標(biāo)有利于風(fēng)險的

3、合理分擔(dān)。由于建筑工程本身的特性，工程的不確定和變更因素多，工程建立的風(fēng)險極大，采用工程量清單計價形式后，投標(biāo)單位只對自己所報本錢單價負(fù)責(zé)，而對工程量的變更或計算錯誤等不負(fù)責(zé)任，因此由這部分引起的風(fēng)險由業(yè)主承擔(dān)，這種格局符合風(fēng)險合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利關(guān)系等的原那么。四工程量清單招標(biāo)有利于企業(yè)精心控制本錢，促進(jìn)企業(yè)建立自己的定額庫。中標(biāo)后，中標(biāo)企業(yè)可以根據(jù)中標(biāo)價以及投標(biāo)書中的承諾，通過對單位本錢、利潤進(jìn)展分析，統(tǒng)籌考慮，選擇施工方案，逐步建立企業(yè)自己的定額庫，通過在施工過程中不斷地調(diào)整、優(yōu)化組合；合理控制現(xiàn)場經(jīng)費和施工技術(shù)措施費等，從而不斷促進(jìn)企業(yè)自身的開展和進(jìn)步。五有利于業(yè)主在極限競爭狀態(tài)下獲得最合

4、理的工程報價，讓投標(biāo)企業(yè)有足夠的余地選擇合理標(biāo)價的下浮幅度；增加了實力強、社會信譽好的企業(yè)的中標(biāo)時機，更能表達(dá)招標(biāo)投標(biāo)單位通過競爭，按照工程量招標(biāo)確定的中標(biāo)價格，在不進(jìn)步設(shè)計情況下與最終結(jié)算是根本一致的，可為建立單位的工程提供準(zhǔn)確、可靠的根據(jù)。六推行工程量清單招標(biāo)有利于與國際接軌。工程量清單招標(biāo)，是國際通用的競爭性招標(biāo)方式。在工程招標(biāo)中采用工程量清單招標(biāo)，有利于我國建筑業(yè)盡快融入國際大環(huán)境，增強了建筑企業(yè)的競爭實力。二、工程量清單招標(biāo)存在的問題一工程量清單編制質(zhì)量不高。工程量清單是投標(biāo)報價的根底，工程量清單編制質(zhì)量的上下，嚴(yán)重影響著投標(biāo)人的報價，進(jìn)而影響招標(biāo)的順利進(jìn)展。清單中存在的問題主要有：

5、清單工程劃分不清、清單工程特征描繪不清楚、清單工程量計算錯誤、清單漏項等。二)招標(biāo)文件存在不合理做法。工程量清單招標(biāo)優(yōu)勢中第3條提到：工程量清單招標(biāo)有利于風(fēng)險的合理分擔(dān)。但在現(xiàn)行的實際招標(biāo)文件中附加這樣的條款：投標(biāo)人要審核工程量清單，完畢后出現(xiàn)清單誤差招標(biāo)人不承擔(dān)清單計算錯誤的責(zé)任。招標(biāo)要求投標(biāo)人自己編制工程量清單，嚴(yán)重違犯清單招標(biāo)原那么。三評標(biāo)方法有待進(jìn)一步完善。工程量清單招標(biāo)的評標(biāo)方法主要區(qū)別在于：商務(wù)標(biāo)不但要評總價，還要評單價；技術(shù)標(biāo)，不但要進(jìn)展技術(shù)標(biāo)評審，還有結(jié)合商務(wù)標(biāo)的措施費進(jìn)展評審。四施工企業(yè)對工程量清單招標(biāo)理解層次低，沒有深層次貫徹招標(biāo)的精神。工程量清單招標(biāo)推廣幾年來，從現(xiàn)狀來看

6、，施工還停留在熟悉一種新的計價方法和新的招標(biāo)方法的層次。計價確實定也與企業(yè)的技術(shù)裝備程度、管理程度、勞動消費企業(yè)消耗標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)絡(luò)不大；企業(yè)沒有著手編制自己的企業(yè)定額，沒有把編制企業(yè)定額列入議事議程；企業(yè)的投標(biāo)部門與工程施工部門脫節(jié)，企業(yè)不注重資源的搜集與整理。企業(yè)投標(biāo)的市場競爭是一種價格競爭，而不是管理程度、綜合實力的競爭。目前在招標(biāo)過程中，假招標(biāo)仍然存在，給建筑市場的安康開展、工程量清單招標(biāo)作用帶來很大的阻礙。五符合工程量清單招標(biāo)的單價合同缺乏標(biāo)準(zhǔn)性文本。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.三、工程量清單招標(biāo)的改進(jìn)措施一要從源頭進(jìn)展治理，抓工程量清單招標(biāo)環(huán)境的配套。國家一直致力于工程量清單招標(biāo)配套環(huán)境的建立，

7、比方標(biāo)準(zhǔn)清單的有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的建立、清單計價根據(jù)的改革，工程量清單編制單位的資質(zhì)管理、對執(zhí)業(yè)資格的強化、建立有序交易市嘗嚴(yán)格合同法律制度等等，都表達(dá)了工程量清單配套環(huán)境在不斷地建立和完善當(dāng)中。在現(xiàn)有配套環(huán)境中，市場的誠信度建立是相當(dāng)重要的，目前全國誠信程度的現(xiàn)狀，在建筑行業(yè)可對施工企業(yè)、專家評委、政府招標(biāo)行政管理人員建立信譽檔案，加大誠信的懲罰力度。二從政策的角度管理和引導(dǎo)建筑企業(yè)的良性開展。從管理者的角度看，政府部門要從多方面下力氣理順建筑企業(yè)的設(shè)置與運作。建筑企業(yè)注冊時，相關(guān)部門就要給企業(yè)提供足夠的地區(qū)、行業(yè)信息，比方本地區(qū)各類建筑企業(yè)的數(shù)量規(guī)模等，供投資者參考，防止盲目性。建筑

8、企業(yè)的運作中，政府部門應(yīng)采取多種方式促進(jìn)建筑業(yè)有效競爭機制的形成，比方嚴(yán)格審查企業(yè)資質(zhì)等級、不斷改進(jìn)投標(biāo)制度、及時懲治掛靠現(xiàn)象等。采取的一切措施都要圍繞如何進(jìn)步建筑企業(yè)的經(jīng)營活力、經(jīng)營實力、技術(shù)實力，如何實現(xiàn)建筑市場的良性競爭。三)招標(biāo)監(jiān)管部門要加強招標(biāo)過程的監(jiān)管力度。招標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管，對招標(biāo)過程中出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象，不能坐視不管，要嚴(yán)格對招標(biāo)文件的審查、合同條款的審查。四)中介機構(gòu)要不斷進(jìn)步效勞程度，進(jìn)步清單編制質(zhì)量、招標(biāo)書編制質(zhì)量，要站在客觀公正的立場，實在起到清單招標(biāo)中的中介作用。五)選擇適當(dāng)?shù)脑u標(biāo)方法。不管是合理低價評標(biāo)法，還是百分制評標(biāo)法，工程量清單招標(biāo)的評標(biāo)都應(yīng)該對單價進(jìn)展評審，

9、措施費評審要結(jié)合技術(shù)標(biāo)進(jìn)展評審。為了防止投標(biāo)人惡意圍標(biāo)抬高報價，可在評標(biāo)中設(shè)置投標(biāo)報價上限值；為了防止投標(biāo)人低于本錢報價，企圖通過偷工減料、施工索賠來彌補損失的行為產(chǎn)生，可在評標(biāo)中設(shè)置投標(biāo)報價的下限值進(jìn)展防范。再有，目前的評標(biāo)過程都過于倉促，無法發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書中存在的一些潛在問題。評標(biāo)中有必要引進(jìn)美國對中標(biāo)價進(jìn)展復(fù)核的措施。六)施工企業(yè)要盡快適應(yīng)改革的需要。施工企業(yè)要建立自身的信息搜集與反響系統(tǒng)。對每個施工工程都要認(rèn)真地搜集工程施工本錢資料，這樣做一方面可以積累原始資料，為投標(biāo)做準(zhǔn)備，另一方面可分析企業(yè)的優(yōu)勢與缺乏，不斷改進(jìn)，不斷進(jìn)步，進(jìn)而進(jìn)步競爭實力，適應(yīng)改革的需要。7)建議有關(guān)行政主管部門應(yīng)盡快出臺符合工程量清單招標(biāo)的單價合同范本。四、結(jié)語工程量清單招標(biāo)在國際上已有上百年的歷史，事實證明，工程量清單招標(biāo)是一種行之有效的好方法。它在建筑市場中的引進(jìn)，可促使工程造價的下降，為業(yè)主降低了工程投資，維護(hù)了業(yè)主的利益，促使施工企業(yè)不斷進(jìn)步自身實力。但在現(xiàn)階段，如何實現(xiàn)適應(yīng)我國國情的工程量清單招標(biāo)的作用，