淺議機(jī)動(dòng)車的物權(quán)登記制度

1、淺議機(jī)動(dòng)車的物權(quán)登記制度摘要機(jī)動(dòng)車物權(quán)登記制度確實(shí)立,一方面是對(duì)既有的物權(quán)公示制度的充實(shí)和開展,另一方面也可能對(duì)傳統(tǒng)物權(quán)理論與現(xiàn)行法律制度造成一定程度的沖擊。為確保該項(xiàng)制度的正常運(yùn)行,應(yīng)著力處理好機(jī)動(dòng)車物權(quán)登記與機(jī)動(dòng)車行政管理登記、登記機(jī)動(dòng)車與非登記機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車登記與機(jī)動(dòng)車占有以及機(jī)動(dòng)車登記與不動(dòng)產(chǎn)登記等四個(gè)方面的關(guān)系。關(guān)鍵詞機(jī)動(dòng)車物權(quán)登記物權(quán)法中應(yīng)當(dāng)確立機(jī)動(dòng)車物權(quán)登記制度,已成為我國(guó)理論界和立法者的共識(shí)。較之于不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記與船舶、航空器物權(quán)登記,機(jī)動(dòng)車物權(quán)登記尤其是機(jī)動(dòng)車所有權(quán)登記可謂物權(quán)法草案的一項(xiàng)創(chuàng)新。將機(jī)動(dòng)車物權(quán)登記納入物權(quán)法體系,一方面是對(duì)既有的物權(quán)公示制度的充實(shí)與開展,另一方面

2、也可能對(duì)傳統(tǒng)物權(quán)理論與現(xiàn)行法律制度造成一定程度的沖擊。我們認(rèn)為,為確保該項(xiàng)制度的正常運(yùn)行和充分發(fā)揮其功能,應(yīng)處理好以下四個(gè)方面的關(guān)系。一、機(jī)動(dòng)車物權(quán)登記與機(jī)動(dòng)車行政管理登記1896年德國(guó)研制成功第一輛內(nèi)燃機(jī)動(dòng)車,標(biāo)志著汽車時(shí)代的降臨。進(jìn)入20世紀(jì)以后,汽車及其他機(jī)動(dòng)車得到了廣泛的運(yùn)用,逐漸成為人們?nèi)粘ＯM(fèi)、生活中不可或缺的工具。為加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車的管理,保障道路交通的平安,各國(guó)逐步建立起機(jī)動(dòng)車登記制度。不過此種登記更多的只是有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)機(jī)動(dòng)車及道路交通進(jìn)展管理的一種行政措施,是否辦理登記與機(jī)動(dòng)車物權(quán)變動(dòng)之間并無(wú)必然關(guān)聯(lián)。目前我國(guó)業(yè)已建立起一整套由公安機(jī)關(guān)交通管理部門主導(dǎo)的機(jī)動(dòng)車登記體系,?道路交通平

3、安法?、?道路交通平安法施行條例?、?機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定?等法律文件對(duì)機(jī)動(dòng)車登記制度及其詳細(xì)操作規(guī)程進(jìn)展了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)?道路交通平安法施行條例?第4條之規(guī)定,我國(guó)現(xiàn)行的機(jī)動(dòng)車登記包括注冊(cè)登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、抵押登記和注銷登記五種類型。其中,除了抵押登記具有物權(quán)變動(dòng)的效力之外,其他四種類型的登記均不屬于物權(quán)登記,不是機(jī)動(dòng)車物權(quán)設(shè)立、轉(zhuǎn)移、變更或消滅的生效要件或?qū)挂?。詳?xì)而言,可作如下分析:(1)注冊(cè)登記是機(jī)動(dòng)車所有人初次申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車號(hào)牌、行駛證時(shí)所辦理的登記。不辦理注冊(cè)登記,該機(jī)動(dòng)車就不得上路行使,但不至于影響到權(quán)利人獲得機(jī)動(dòng)車的所有權(quán)。(2)變更登記是機(jī)動(dòng)車的車身顏色、發(fā)動(dòng)機(jī)、車身、車

4、架、所有人的住所等發(fā)生變更后所進(jìn)展的登記。變更登記主要是針對(duì)機(jī)動(dòng)車物理形態(tài)變化所作的記載,與機(jī)動(dòng)車物權(quán)變動(dòng)之間沒有直接聯(lián)絡(luò)。(3)轉(zhuǎn)移登記是機(jī)動(dòng)車所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移后所辦理的登記。根據(jù)?道路交通平安法施行條例?的規(guī)定,只是在機(jī)動(dòng)車所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移之后,當(dāng)事人才應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移登記。該登記僅僅是對(duì)機(jī)動(dòng)車所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的事實(shí)在事后所進(jìn)展的一個(gè)記載或備案,并非機(jī)動(dòng)車所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的生效要件或?qū)挂?4)注銷登記主要是指已注冊(cè)登記的機(jī)動(dòng)車到達(dá)國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)迫報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)時(shí)所辦理的登記。機(jī)動(dòng)車一旦到達(dá)國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)迫報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)時(shí),車主即應(yīng)將車輛送至拆解廠拆解,拆解廠將車輛拆解后,向公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理

5、注銷登記手續(xù)。倘假設(shè)機(jī)動(dòng)車所有人逾期不辦理注銷登記,公安機(jī)關(guān)交通管理部門將公告該機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、行駛證作廢。可見,注銷登記不過是一種行政管理措施,并不必然導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車物權(quán)的消滅。欲在物權(quán)法中引入機(jī)動(dòng)車物權(quán)登記制度,面臨的首要問題,便是現(xiàn)行的機(jī)動(dòng)車行政管理登記如何向機(jī)動(dòng)車物權(quán)登記過渡。對(duì)此似可從兩個(gè)方面加以闡述:其一,機(jī)動(dòng)車物權(quán)登記制度確實(shí)立,并不意味著我國(guó)要建立兩套完全別離、彼此獨(dú)立的機(jī)動(dòng)車登記體系。實(shí)際上,機(jī)動(dòng)車物權(quán)登記與機(jī)動(dòng)車行政管理登記的區(qū)別,更多的只是在于法律對(duì)登記效力的規(guī)定有所不同。為節(jié)約制度本錢,進(jìn)步工作效率,完全沒有必要另起爐灶地在機(jī)動(dòng)車行政管理登記之外另行建立一套機(jī)動(dòng)車物權(quán)

6、登記體系,而只需要賦予既有的登記以物權(quán)變動(dòng)效力即可。譬如,現(xiàn)行法律僅僅將轉(zhuǎn)移登記作為一種行政管理手段,引入機(jī)動(dòng)車物權(quán)登記之后,轉(zhuǎn)移登記就不再單純是一種行政管理手段,同時(shí)還應(yīng)是機(jī)動(dòng)車所有權(quán)發(fā)生變動(dòng)的要件。其二,成認(rèn)登記的物權(quán)變動(dòng)效力,無(wú)須弱化、更無(wú)須否認(rèn)登記的行政管理職能。機(jī)動(dòng)車登記是公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)機(jī)動(dòng)車以及道路交通平安進(jìn)展管理的至關(guān)重要且行之有效的手段,無(wú)論各國(guó)是否成認(rèn)機(jī)動(dòng)車物權(quán)登記制度,機(jī)動(dòng)車行政管理登記均普遍存在。二、登記機(jī)動(dòng)車與非登記機(jī)動(dòng)車機(jī)動(dòng)車的種類五花八門,用途也千差萬(wàn)別,是否所有機(jī)動(dòng)車均應(yīng)一律以登記作為物權(quán)公示方法,看來不能一概而論。其一,機(jī)動(dòng)車通常都要上路行駛,從事運(yùn)輸工

7、作,但也不盡然。例如,在新車買賣過程中,汽車經(jīng)銷商從汽車消費(fèi)廠家購(gòu)置汽車,再將汽車銷售給其他單位和個(gè)人,此時(shí)汽車僅僅是作為買賣合同的標(biāo)的物而出現(xiàn),尚未投入道路運(yùn)輸。又比方,許多農(nóng)村的手扶拖拉機(jī)只是在田間地頭從事運(yùn)輸和耕作,根本上不會(huì)在公眾通行的道路上行駛。對(duì)尚未投入或根本不會(huì)投入道路運(yùn)輸?shù)臋C(jī)動(dòng)車來說,一般不會(huì)也無(wú)須到機(jī)動(dòng)車登記機(jī)關(guān)辦理注冊(cè)登記。?道路交通平安法?第8條明確規(guī)定:“機(jī)動(dòng)車經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記后,方可上道路行駛。言下之意,假設(shè)機(jī)動(dòng)車不上道路行駛,也就不必辦理登記。這些無(wú)須辦理注冊(cè)登記的機(jī)動(dòng)車,與道路交通平安無(wú)關(guān),并非真正意義上的交通工具,故應(yīng)當(dāng)與一般動(dòng)產(chǎn)作一樣的處理,以交付而

8、不是登記作為物權(quán)變動(dòng)的公示方法。況且,未辦理注冊(cè)登記的機(jī)動(dòng)車要進(jìn)展物權(quán)登記既不符合交易常理,在技術(shù)上也難以實(shí)現(xiàn)。例如,汽車消費(fèi)廠家要出售汽車給經(jīng)銷商,不可能先將汽車登記為汽車消費(fèi)廠家自己所有,再辦理轉(zhuǎn)移登記,將汽車過戶給經(jīng)銷商。我們應(yīng)當(dāng)成認(rèn)的是,在實(shí)際交易過程中,汽車消費(fèi)廠家將汽車交付給經(jīng)銷商即可完成汽車所有權(quán)的轉(zhuǎn)移。未辦理注冊(cè)登記的機(jī)動(dòng)車不以登記為物權(quán)變動(dòng)的要件,也有假設(shè)干立法例可資參照。例如,?意大利民法典?第2683條規(guī)定:“當(dāng)以下財(cái)產(chǎn)為標(biāo)的時(shí),在遵循法律規(guī)定的其他公示方式的情況下,以下條款規(guī)定的文件應(yīng)當(dāng)以登記的方式公示:(1)在海商法典規(guī)定的登記簿中注冊(cè)的輪船和駁船;(2)在海商法典規(guī)

9、定的登記簿中注冊(cè)的航空器;(3)在機(jī)動(dòng)車登記簿中注冊(cè)的機(jī)動(dòng)車。運(yùn)用反向解釋規(guī)那么,該條文可以理解為,未在機(jī)動(dòng)車登記簿中注冊(cè)的機(jī)動(dòng)車不必以登記作為物權(quán)公示方法。其二,機(jī)動(dòng)車是指以動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)或者牽引,供人員乘用或者用于運(yùn)送物品以及進(jìn)展工程專項(xiàng)作業(yè)的輪式車輛。它所包含的范圍非常廣泛,汽車、電車、電瓶車、摩托車、拖拉機(jī)、輪式專用機(jī)械車等均屬于機(jī)動(dòng)車?？紤]到機(jī)動(dòng)車價(jià)值比較大,且牽涉到公共平安,故在交易上應(yīng)相當(dāng)慎重,以登記作為其所有權(quán)、抵押權(quán)的公示方法較為穩(wěn)妥。在梁慧星先生、王利明先生分別組織起草的物權(quán)法草案學(xué)者建議稿中,均只規(guī)定了汽車以登記為公示方法,其他類型的機(jī)動(dòng)車那么被排除在外,這種做法似乎失之片

10、面,有進(jìn)一步斟酌的余地。相比較而言,物權(quán)法草案將汽車和其他類型的機(jī)動(dòng)車統(tǒng)統(tǒng)納入物權(quán)登記體系,對(duì)此問題的處理就顯得更為合理,值得認(rèn)同。三、機(jī)動(dòng)車登記與機(jī)動(dòng)車占有盡管部分機(jī)動(dòng)車物權(quán)(所有權(quán)、抵押權(quán))以登記為公示方法,但從物理屬性來看,它可以挪動(dòng)且挪動(dòng)不會(huì)損害其價(jià)值和用途,仍屬于動(dòng)產(chǎn)的范疇。在法律無(wú)特別規(guī)定的情況下,機(jī)動(dòng)車照舊應(yīng)適用動(dòng)產(chǎn)的有關(guān)規(guī)那么。與其他動(dòng)產(chǎn)一樣,機(jī)動(dòng)車可以成為質(zhì)權(quán)或留置權(quán)的標(biāo)的,而這兩種物權(quán)自然都是以占有為公示方法。這樣導(dǎo)致的一個(gè)后果就是,機(jī)動(dòng)車物權(quán)的類型不同,其公示方法也迥然有別:機(jī)動(dòng)車所有權(quán)、抵押權(quán)是以登記為公示方法,而質(zhì)權(quán)、留置權(quán)那么仍然以占有為公示方法。此種情形,可稱之為

11、機(jī)動(dòng)車物權(quán)公示方法的二重性。動(dòng)產(chǎn)本以占有為公示方法,占有具有公示公信力,人們可以通過觀察標(biāo)的物的占有狀況理解物權(quán)的存在與變動(dòng),故法律關(guān)系相對(duì)簡(jiǎn)單明了。但由于機(jī)動(dòng)車物權(quán)公示方法的二重性,占有與登記這兩種完全不同的公示方法就可能并存于同一機(jī)動(dòng)車之上,且二者均具有對(duì)抗力或形成力。如此一來,人們對(duì)于應(yīng)信賴何種公示方法而為交易常常會(huì)感到無(wú)所適從。進(jìn)一步講,當(dāng)二者公示的物權(quán)互相排斥時(shí),終究應(yīng)優(yōu)先保護(hù)占有人的利益,還是優(yōu)先保護(hù)登記名義人的利益,法律往往顧此失彼,處于進(jìn)退維谷的兩難境地。比方,機(jī)動(dòng)車所有人將機(jī)動(dòng)車質(zhì)押給別人后,又隱瞞該事實(shí)將機(jī)動(dòng)車抵押給第三人,且辦理了抵押登記。這里待解答的問題是,當(dāng)債務(wù)人未按

12、時(shí)清償債務(wù)時(shí),抵押權(quán)與質(zhì)權(quán)何者效力優(yōu)先?換言之,抵押權(quán)人與質(zhì)權(quán)人何者優(yōu)先受償?假設(shè)法律認(rèn)可質(zhì)權(quán)的效力優(yōu)先于抵押權(quán),那么機(jī)動(dòng)車抵押權(quán)人為防止交易風(fēng)險(xiǎn)就不僅要事先查詢登記簿的記載,而且應(yīng)當(dāng)調(diào)查機(jī)動(dòng)車的占有狀況,其結(jié)果必然是導(dǎo)致交易本錢顯著增加,機(jī)動(dòng)車登記的對(duì)抗效力大打折扣,從而阻礙交易的便捷進(jìn)展;假設(shè)法律規(guī)定抵押權(quán)的效力優(yōu)先于質(zhì)權(quán),這樣雖然可以減輕抵押權(quán)人事先核證產(chǎn)權(quán)的本錢,但在先且“無(wú)辜的質(zhì)權(quán)人的利益就得不到保障,質(zhì)權(quán)作為擔(dān)保物權(quán)所具有的優(yōu)先受償效力幾乎淪為一句空話,當(dāng)事人設(shè)定質(zhì)權(quán)也根本沒有什么實(shí)際意義。為化解機(jī)動(dòng)車登記與機(jī)動(dòng)車占有之間的效力沖突,一種選擇是設(shè)置一定的規(guī)那么,從根本上防止效力沖突

13、的發(fā)生。例如,日本等國(guó)為了簡(jiǎn)化法律關(guān)系,盡力防止一物之上同時(shí)存在兩種公示方法,規(guī)定機(jī)動(dòng)車在進(jìn)展注冊(cè)登記之后,不得成為質(zhì)權(quán)的標(biāo)的。我國(guó)也有學(xué)者主張機(jī)動(dòng)車等交通工具不得設(shè)定質(zhì)押。應(yīng)當(dāng)成認(rèn),這種思路簡(jiǎn)便易行,有其合理性,不失為一種解決問題的方法,但倘假設(shè)完全貫徹此種觀點(diǎn),勢(shì)必要以廢除在理論中行之有效且仍具有一定價(jià)值的物權(quán)形態(tài)(包括機(jī)動(dòng)車質(zhì)權(quán)、機(jī)動(dòng)車留置權(quán))為代價(jià),如此必將嚴(yán)重抑制動(dòng)產(chǎn)的擔(dān)保機(jī)能,使得本就很不興隆的動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保制度雪上加霜?？梢?將相關(guān)權(quán)利形態(tài)一應(yīng)廢除,有矯枉過正之嫌,最終也極可能得不償失。其實(shí),當(dāng)私權(quán)在事實(shí)上發(fā)生沖突時(shí),解決的方法只有“編排權(quán)利序列。我們也可以通過排列機(jī)動(dòng)車占有與機(jī)動(dòng)車登

14、記在效力上的順序,來解決二者的效力沖突問題。由于有公共權(quán)利的介入、程序規(guī)那么的保障,加之具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性,且便于查閱,登記的公示力應(yīng)當(dāng)最強(qiáng),也最值得信賴。從社會(huì)生活經(jīng)歷來說,當(dāng)事人在進(jìn)展機(jī)動(dòng)車交易時(shí)習(xí)慣于查詢登記簿的記載,至于標(biāo)的物的占有狀況那么往往并非當(dāng)事人關(guān)注的重點(diǎn)。法律標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)當(dāng)尊重這一社會(huì)現(xiàn)實(shí),賦予登記以更強(qiáng)的公示效力,優(yōu)先保護(hù)當(dāng)事人對(duì)登記的信賴。進(jìn)一步講,當(dāng)事人進(jìn)展交易時(shí)沒有調(diào)查標(biāo)的物占有狀況的義務(wù)。惟有如此,當(dāng)事人才可以根據(jù)登記簿冊(cè)的記載放心進(jìn)展交易,這就有利于交易的平安與便捷,與經(jīng)濟(jì)生活的開展需求相適應(yīng)。反之,假設(shè)要求當(dāng)事人在交易時(shí)既查詢登記簿,又關(guān)注標(biāo)的物的占有狀況,無(wú)疑會(huì)增加

15、當(dāng)事人的征信本錢,減損甚至否認(rèn)登記對(duì)于機(jī)動(dòng)車物權(quán)的公示公信力,也使得法律關(guān)系過于復(fù)雜。因此,對(duì)機(jī)動(dòng)車而言,登記的效力應(yīng)優(yōu)先于占有。例如,車主將汽車既向別人抵押,又向別人質(zhì)押,無(wú)論設(shè)定的先后,抵押權(quán)人均應(yīng)優(yōu)先于質(zhì)權(quán)人而受償。在此處理形式下,質(zhì)權(quán)的優(yōu)先效力也就僅僅表達(dá)在相對(duì)于普通的債權(quán)人,質(zhì)權(quán)人可以優(yōu)先受償。四、機(jī)動(dòng)車登記與不動(dòng)產(chǎn)登記根據(jù)一些學(xué)者的見解,倘假設(shè)機(jī)動(dòng)車以登記作為公示方法,那么機(jī)動(dòng)車就應(yīng)屬于不動(dòng)產(chǎn)或準(zhǔn)不動(dòng)產(chǎn),機(jī)動(dòng)車登記適用不動(dòng)產(chǎn)登記的相關(guān)規(guī)那么即可。換言之,機(jī)動(dòng)車登記應(yīng)棲身于不動(dòng)產(chǎn)登記制度之中,根本無(wú)須“自立門戶。誠(chéng)然,機(jī)動(dòng)車登記與不動(dòng)產(chǎn)登記具有某種相似性,在登記程序等方面可以適用一些

16、共同的規(guī)那么。然而,僅僅以此為根據(jù)就完全抹煞機(jī)動(dòng)車物權(quán)登記獨(dú)立的制度價(jià)值,還難以令人信服。其實(shí),機(jī)動(dòng)車登記與不動(dòng)產(chǎn)登記至少存在如下區(qū)別:其一,登記物權(quán)不同。登記僅是部分機(jī)動(dòng)車物權(quán)(機(jī)動(dòng)車所有權(quán)、抵押權(quán))的公示方法,機(jī)動(dòng)車質(zhì)權(quán)與留置權(quán)那么仍然是以占有為公示方法。而對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)來說,任何種類的物權(quán)均是以登記為公示方法。其二,登記物不同。機(jī)動(dòng)車登記除了物權(quán)公示的效力外,還與道路交通平安親密相關(guān)。假設(shè)機(jī)動(dòng)車不上道路行駛,就無(wú)須辦理注冊(cè)登記;進(jìn)一步講,當(dāng)此類機(jī)動(dòng)車物權(quán)發(fā)生變動(dòng)時(shí),既不必要也不可能以登記為要件,而是與普通動(dòng)產(chǎn)一樣,以交付作為其公示方法。不動(dòng)產(chǎn)那么有所不同,無(wú)論其曾經(jīng)是否辦理登記,一旦該不動(dòng)產(chǎn)

17、要進(jìn)展交易,就無(wú)一例外地是以登記為公示方法。其三,登記效力不同。盡管機(jī)動(dòng)車登記與不動(dòng)產(chǎn)登記均具有物權(quán)變動(dòng)的效力,但二者卻分別對(duì)應(yīng)不同的物權(quán)變動(dòng)形式。機(jī)動(dòng)車登記采“意思主義形式,機(jī)動(dòng)車物權(quán)的“設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅,未經(jīng)登記,不得對(duì)抗好心第三人(物權(quán)法草案第28條);不動(dòng)產(chǎn)登記采“形式主義形式,“不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅,應(yīng)當(dāng)?shù)怯?未經(jīng)登記,不發(fā)生物權(quán)效力(物權(quán)法草案第9條)。其四,登記機(jī)關(guān)不同?？紤]到機(jī)動(dòng)車管理與道路交通平安管理的現(xiàn)實(shí)需要,機(jī)動(dòng)車的登記機(jī)關(guān)為公安機(jī)關(guān)的交通管理部門,而不動(dòng)產(chǎn)的登記機(jī)關(guān)那么是相應(yīng)的土地管理部門或房屋管理部門。如此看來,盡管機(jī)動(dòng)車登記與不動(dòng)產(chǎn)登記具有一定程

18、度的相似性,但二者在登記物權(quán)、登記物、登記效力、登記機(jī)關(guān)等方面仍然存有較大差異。倘假設(shè)無(wú)視這些區(qū)別,徑行規(guī)定機(jī)動(dòng)車登記適用不動(dòng)產(chǎn)登記的相關(guān)規(guī)那么,在實(shí)際操作中就極有可能處處碰壁。在我們看來,機(jī)動(dòng)車等動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記是區(qū)別于動(dòng)產(chǎn)占有和不動(dòng)產(chǎn)登記的獨(dú)立領(lǐng)域,有其自身的特殊規(guī)那么和屬性,是物權(quán)公示制度不可或缺的一部分。五、結(jié)語(yǔ)“舊時(shí)王謝堂前燕,飛入尋常百姓家。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的開展,機(jī)動(dòng)車越來越多地走進(jìn)千家萬(wàn)戶。機(jī)動(dòng)車物權(quán)登記關(guān)乎人民群眾的切身利益,因此在進(jìn)展制度設(shè)計(jì)時(shí)務(wù)必要精研深討,力求科學(xué)、完備。而物權(quán)法草案僅用一個(gè)條文對(duì)其進(jìn)展規(guī)定,過于單雹粗糙,遠(yuǎn)缺乏以應(yīng)對(duì)在實(shí)際運(yùn)行中可能面臨的復(fù)雜場(chǎng)面。為完善機(jī)

19、動(dòng)車物權(quán)登記制度,保障其正常運(yùn)行,必須盡早完成機(jī)動(dòng)車行政管理登記向機(jī)動(dòng)車物權(quán)登記的過渡,認(rèn)真厘清登記機(jī)動(dòng)車的范圍,妥善處理機(jī)動(dòng)車登記與機(jī)動(dòng)車占有之間的效力沖突,正確認(rèn)識(shí)機(jī)動(dòng)車物權(quán)登記在物權(quán)公示制度中的地位。惟有如此,機(jī)動(dòng)車物權(quán)登記制度才可能在理論中真正出發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車交易秩序、維護(hù)交易當(dāng)事人與第三人合法權(quán)益的功能?；谏衔牡姆治?我們草擬了如下條文,供立法機(jī)關(guān)修改物權(quán)法草案相關(guān)規(guī)定時(shí)參考:第條:機(jī)動(dòng)車所有權(quán)和抵押權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅,未經(jīng)登記,不得對(duì)抗好心第三人。第條:機(jī)動(dòng)車上已存在質(zhì)權(quán)或留置權(quán)的,該機(jī)動(dòng)車所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移,且辦理了登記的,質(zhì)權(quán)人無(wú)權(quán)行使質(zhì)權(quán),留置權(quán)人有權(quán)行使留置權(quán)。第條:機(jī)動(dòng)車上已辦理登記的抵押權(quán)與質(zhì)權(quán)或留置權(quán)并存的,抵押權(quán)人優(yōu)先于質(zhì)權(quán)人受償,留置權(quán)人優(yōu)先于抵押權(quán)人受償。第條:機(jī)動(dòng)車物權(quán)登記的詳細(xì)事宜由法律、行政法規(guī)規(guī)定,法律、行政法規(guī)未規(guī)定的,參照不動(dòng)產(chǎn)登記的有關(guān)規(guī)定辦理。注釋：梁慧星先生組織起草的建議稿中規(guī)定“依法律行為設(shè)立、移轉(zhuǎn)、變更和廢止船舶、飛行器和汽車的物權(quán),未經(jīng)登記的,不得對(duì)抗第三人(參見中國(guó)民法典立法研究課