高等教育信息化中版權(quán)的探討

1、高等教育信息化中版權(quán)的討論高等教育信息化中版權(quán)的討論季任天，于俊嶙【摘要】高等教育正處在信息化的進(jìn)程中，高等教育信息化使高等教育進(jìn)入了一個嶄新的時代。在高等教育信息化中，不可防止地遇到版權(quán)問題，特別是建立數(shù)字圖書館和開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育于版權(quán)問題息息相關(guān)。本文就以數(shù)字圖書館和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為重點(diǎn)討論高等教育信息化中有關(guān)版權(quán)問題。【關(guān)鍵詞】高等教育；信息化；版權(quán)全球信息化時代和知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，信息成為人類社會最重要的戰(zhàn)略資源和消費(fèi)資料信息與物質(zhì)、能源并稱人類社會開展的三大資源。信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會開展的大趨勢，世界各國都把開展信息技術(shù)作為新世紀(jì)社會和經(jīng)濟(jì)開展的重大戰(zhàn)略目的，把信息技術(shù)視為經(jīng)濟(jì)

2、開展的制高點(diǎn)，因此紛紛加快開展本國的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力圖使本國在世界經(jīng)濟(jì)競爭中保持領(lǐng)先地位。1、高等教育信息化與版權(quán)的親密聯(lián)絡(luò)信息技術(shù)的開展對世界各國的教育特別是高等教育提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，同時也提供了難得的機(jī)遇。這就促使世界各國教育機(jī)構(gòu)或組織改變教育管理和開展戰(zhàn)略，改變教育的方方面面，各國的教育特別是高等教育正在發(fā)生一場史無前例的革命性變革。在人口眾多、師資匱乏、交通不便、教育資金短缺、大學(xué)入學(xué)率大大偏低的中國，促進(jìn)信息技術(shù)在高等教育中的應(yīng)用，特別是開展遠(yuǎn)程教育具有現(xiàn)實(shí)意義，是中國高等教育實(shí)現(xiàn)跨越式開展的最有效、最現(xiàn)實(shí)的選擇。信息技術(shù)在高等教育中的應(yīng)用，就是實(shí)現(xiàn)高等教育信息化。高等教育信息化就是

3、以數(shù)字化信息為根底，以計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為依托，支持高等教育教學(xué)和管理信息流，實(shí)現(xiàn)教育、教學(xué)、科研、管理、技術(shù)效勞等信息的搜集、處理、整合、存儲、傳輸、應(yīng)用，使教學(xué)資源得到充分優(yōu)化利用。高等教育信息化可以實(shí)現(xiàn)各級高等教育管理部門的辦公自動化，通過網(wǎng)絡(luò)對教育綜合信息以及學(xué)生、教工、教學(xué)改革、教育科研、根本建立、財(cái)務(wù)、招生錄娶遠(yuǎn)程教育等各類信息進(jìn)展高效率的搜集、統(tǒng)計(jì)與分析，各職能部門可以根據(jù)自己特定的權(quán)限和要求隨時對有關(guān)信息進(jìn)展檢索、修改并打印出【收稿日期】2001-02-19【作者簡介】季任天1972-，男，浙江臺州人，講師相關(guān)報(bào)表。高等教育信息化系統(tǒng)可以使提供的信息準(zhǔn)確充分，進(jìn)步?jīng)Q策質(zhì)量；可

4、以縮短信息的流通時間，進(jìn)步工作效率?，F(xiàn)代高等教育信息化的開展正呈現(xiàn)四大趨勢：1高等教育資源更新化；2高等教育過程終身化；3高等教育職能社會化；4高等教育行業(yè)產(chǎn)業(yè)化。高等教育信息化包括在校教育的信息化和遠(yuǎn)程教育的信息化。其中在校教育的信息化包括校園網(wǎng)絡(luò)建立、數(shù)字圖書館建立、教育管理信息系統(tǒng)EIS建立等重要環(huán)節(jié)。高等教育信息化過程的各個環(huán)節(jié)中，信息的搜集和應(yīng)用，或者說是高等教育信息系統(tǒng)的輸入與輸出與版權(quán)關(guān)系比較嚴(yán)密。在高等教育信息系統(tǒng)輸入時，對于無著作權(quán)的信息不存在版權(quán)容許問題，但高等教育信息系統(tǒng)特別是其中的數(shù)字化圖書館需要搜集處理有著作權(quán)的作品信息，這時就存在版權(quán)容許問題。在高等教育信息系統(tǒng)輸出

5、時，特別是在進(jìn)展遠(yuǎn)程教學(xué)時，使用其提供的信息是否屬于對版權(quán)作品的合理使用情況，另外還有對高等教育信息系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)庫的版權(quán)保護(hù)問題。2數(shù)字圖書館建立中版權(quán)問題2.1數(shù)字圖書館、數(shù)字化技術(shù)與數(shù)據(jù)庫圖書館保存和提供人類文化、科研、學(xué)術(shù)成果，在保護(hù)國家資源、民族文化方面起到不可替代的作用，而大學(xué)圖書館還對高等教育起到信息支撐根底的作用。與傳統(tǒng)圖書館不同，數(shù)字圖書館依網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)字技術(shù)而生存，并將成為網(wǎng)絡(luò)社會的重要成員。數(shù)字化技術(shù)是依靠計(jì)算機(jī)技術(shù)把一定形式，如文本、數(shù)值、圖形含單色的或彩色的、圖像含靜止的和活動的和聲音等信息輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)并轉(zhuǎn)換為二進(jìn)制數(shù)字0和1兩個數(shù)字組成的編碼即數(shù)字化作品，以對它們進(jìn)展

6、組織、加工、儲存、采用數(shù)字傳輸技術(shù)加以傳送，并可在需要時把這些數(shù)字化了的信息再復(fù)原成文本、數(shù)值。圖形、圖像、聲音等原來信息形式的技術(shù)。數(shù)字圖書館建立的核心是建立各種各樣便于進(jìn)展計(jì)算機(jī)檢索的資源庫即數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫指可應(yīng)用的許多相關(guān)的資料的儲存集合，其最大功能在于，將復(fù)雜冗長的資料依一定方法歸納、搜集，使提取時能直接存齲數(shù)據(jù)庫所積累的資料，其范圍非常廣泛，包括學(xué)術(shù)論文、文學(xué)作品、新聞報(bào)道、自然科學(xué)實(shí)驗(yàn)資料，經(jīng)濟(jì)情報(bào)資料、各種工商業(yè)活動的信息、交通運(yùn)輸狀況、股票指數(shù)及行情、財(cái)務(wù)資料、法令判例、政府機(jī)關(guān)公文等等。2.2版權(quán)容許問題數(shù)字技術(shù)給版權(quán)法帶來全面而深化的沖擊。就作品復(fù)制的準(zhǔn)確和近乎完美，作品加

7、工的無與倫比，作品存儲的驚人容量，作品傳輸?shù)难附?、廉價、方便而言，數(shù)字技術(shù)在版權(quán)法的歷史上的地位與印刷技術(shù)同等重要。也就是說，與印刷技術(shù)相比，數(shù)字技術(shù)為作品復(fù)制和傳播帶來的進(jìn)步性，如同與手工抄寫相比，印刷技術(shù)帶來的進(jìn)步性一樣深化和明顯。數(shù)字圖書館建立中建立數(shù)據(jù)庫需要的信息分為兩種：1有著作權(quán)的著作物；2無著作權(quán)的資料。前者受著作權(quán)法的保護(hù)，至于后者，本身無著作權(quán)保護(hù)。所以建立數(shù)字圖書館時除了搜集處理無著作權(quán)的作品、信息以及在一定范圍內(nèi)合理使用之外，這些數(shù)據(jù)庫的建立還要對享有著作權(quán)的作品進(jìn)展搜集、加工與整理，作品的數(shù)字化是對作品進(jìn)展的一種特殊形式的復(fù)制使用，因此也是著作權(quán)的一部分。對已發(fā)表的作品

8、進(jìn)展數(shù)字化，會涉及到署名權(quán)、修改權(quán)、保護(hù)作品完好權(quán)、使用權(quán)和獲得報(bào)酬的權(quán)利；對于未發(fā)表的作品，除上述這些權(quán)利外還會涉及到發(fā)表權(quán)；即使對進(jìn)入共有領(lǐng)域作品的采集也會涉及到作品的人身權(quán)。許多國家的著作權(quán)法都對圖書館復(fù)制作了詳細(xì)限制。中國著作權(quán)法規(guī)定“圖書館、檔案館、紀(jì)念館、博物館、美術(shù)館等為陳列或保存版本的需要，復(fù)制本館收藏的作品屬于合理使用，但限于為館藏需要的少量復(fù)制，并且只允許復(fù)制本館收藏的作品。數(shù)字圖書館要將作品數(shù)字化，顯然已超出法定合理使用的范圍。在現(xiàn)有著作權(quán)法律制度下數(shù)字圖書館的建立必須獲得著作權(quán)人的容許，否那么構(gòu)成損害別人作品著作權(quán)的行為；而且因?yàn)榻?shù)據(jù)庫需要的作品是極為大量的可以形容

9、為“海量的，造成必須設(shè)法獲得如此大量的著作權(quán)人的容許，這不但會大幅度進(jìn)步數(shù)字圖書館的建立費(fèi)用，而且獲勸海量的著作權(quán)容許顯然是極為費(fèi)時費(fèi)力的，因此目前各國著作權(quán)法對圖書館使用作品的規(guī)定將使得數(shù)字圖書館的建立舉步維艱，不利于圖書館在數(shù)字化環(huán)境中生存。2.3大量著作權(quán)容許的集中管理數(shù)字圖書館要制作大量的數(shù)據(jù)庫以提供便捷的計(jì)算機(jī)檢索，不管是以光盤形式還是以在線效勞形式都必須獲得版權(quán)容許，而且是作品使用權(quán)的“海量容許。針對著作權(quán)大量的權(quán)利使用問題，解決的最正確途徑是實(shí)行版權(quán)容許的集體管理。各國通過針對不同類型作品的各種著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)進(jìn)展著作權(quán)的集中管理，例如：1由征收團(tuán)體統(tǒng)一征收定額稅金并分配給登記

10、的著作權(quán)持有者；2通過作為非營利團(tuán)體的著作權(quán)處理中心，向作品使用者和作者、出版者提供集中復(fù)制容許和使用費(fèi)支付效勞。3通過權(quán)利管理信息進(jìn)展版權(quán)使用控制；4通過版權(quán)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一征收費(fèi)用分配給所有版權(quán)持有者。我國目前著作權(quán)集體管理制度尚不完善，在1998年2月以前，只有一家著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)即中國音樂著作權(quán)協(xié)會，對于文字作品、美術(shù)作品、聲像作品、計(jì)算機(jī)軟件作品等都沒有專門的著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)。直至1998年2月成立的中國版權(quán)保護(hù)中心，其中有版權(quán)代理和版權(quán)集體管理、報(bào)酬收轉(zhuǎn)等職責(zé)，對著作權(quán)集體管理涉及的作品形式也比較廣泛，但詳細(xì)管理方法尚未完善。如何加強(qiáng)對著作權(quán)的集體管理對數(shù)字圖書館建立是一個關(guān)鍵。3

11、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中版權(quán)問題3.1現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育遠(yuǎn)程教育DistaneEduatin也稱遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)DistaneLearning，它是相對于傳統(tǒng)面對面的學(xué)校教育而言的。第一代遠(yuǎn)程教育是函授教育，通過印刷品的郵寄來實(shí)現(xiàn)的；第二代遠(yuǎn)程教育是播送電視教育，通過播送、電視錄像等模擬信號的傳播來實(shí)現(xiàn)的；第三代遠(yuǎn)程教育即現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育那么是利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和多媒體數(shù)字技術(shù)，實(shí)時傳送多媒體的音頻視頻數(shù)據(jù)等信息，進(jìn)展實(shí)時可視的、交互式遠(yuǎn)程教學(xué)，是集語音、圖像、數(shù)據(jù)于一體的交互式教學(xué)形式?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育打破了學(xué)習(xí)時空的局限、傳統(tǒng)校園的圍墻，革新了教學(xué)形式，有利于教育的資源共享，進(jìn)步教育效率和效益。它應(yīng)該實(shí)現(xiàn)以下幾項(xiàng)功能：課

12、程學(xué)習(xí)；遠(yuǎn)程考試；遠(yuǎn)程討論與交流；教務(wù)教學(xué)管理。3.2現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中對作品的合理使用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中對作品的合理使用是主要表如今為教學(xué)而使用作品。我國?著作權(quán)法?和?計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例?都規(guī)定為課堂教學(xué)可以少量復(fù)制包括計(jì)算機(jī)軟件在內(nèi)的各種作品。但是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教學(xué)涉及網(wǎng)上傳播，它在網(wǎng)上“虛擬課堂中可能發(fā)生大量的復(fù)制，與目前的版權(quán)法形成了沖突。網(wǎng)上遠(yuǎn)程教學(xué)將成為今后教學(xué)的主要手段之一。將現(xiàn)行著作權(quán)法有關(guān)課堂教學(xué)的合理使用的規(guī)定擴(kuò)展到網(wǎng)絡(luò)教學(xué)上是可行的，也是合理的。但也必須對網(wǎng)絡(luò)教學(xué)作一定限制，限制合理使用的權(quán)利只限于網(wǎng)絡(luò)閱讀，采取技術(shù)措施防止打印和下載這相當(dāng)于校園教學(xué)中教師在黑板上的版書，學(xué)生可以觀看

13、，但無法直接、快速地復(fù)制。而且應(yīng)允許大學(xué)的數(shù)字圖書館就電子版本在網(wǎng)上提供閱讀效勞，就像目前圖書館珍藏本也可以有限制的出借一樣?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在進(jìn)展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)時必須注意采取有效的技術(shù)措施，如要求上課登記、設(shè)置密碼等。由于技術(shù)措施的局限性，不能絕對保證提供的作品只會被具有正當(dāng)學(xué)生身份進(jìn)展合理使用，但只要遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)已經(jīng)采取了正常的技術(shù)措施，就已經(jīng)盡到了防止進(jìn)犯著作權(quán)的注意義務(wù)。3.3現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中數(shù)據(jù)庫的版權(quán)保護(hù)數(shù)據(jù)庫建立過程存在“海量作品搜集的“海量著作權(quán)容許問題；而當(dāng)數(shù)據(jù)庫進(jìn)入運(yùn)行使用階段特別是運(yùn)用于遠(yuǎn)程教學(xué)時，又要加強(qiáng)對數(shù)據(jù)庫的保護(hù)。對數(shù)據(jù)庫的保護(hù)渠道很多，國際上已有的做法有以下幾種：1著作權(quán)法

14、保護(hù)；2合同法保護(hù)；3反不正當(dāng)競爭法保護(hù)；4民法保護(hù)；5專門法保護(hù)。由于數(shù)據(jù)庫的表現(xiàn)形式更像著作權(quán)法中的匯編作品，所以對數(shù)據(jù)庫的保護(hù)首先考慮是否可以獲得著作權(quán)法保護(hù)。按照我國著作權(quán)法施行條例第五條第十一、第十二項(xiàng)以及?施行著作權(quán)國際公約的規(guī)定?第八條，可以將數(shù)據(jù)庫按編輯作品來對待，也就是說，數(shù)據(jù)庫可以是原創(chuàng)的“獨(dú)立作品，也可以是編輯作品。按照作品的構(gòu)成要件，數(shù)據(jù)庫能否受到保護(hù)，關(guān)鍵是看其是否具有獨(dú)創(chuàng)性。投資多、信息量大、利用價值高的數(shù)據(jù)庫假設(shè)無獨(dú)創(chuàng)性還是不可以成為作品。由各自本身獨(dú)立且具有版權(quán)的作品集合而成的數(shù)據(jù)庫，假設(shè)事先獲得這些作品權(quán)利人的容許，數(shù)據(jù)庫的作者對該數(shù)據(jù)庫的整體擁有版權(quán)，但各個組成部分的版權(quán)歸屬不改變。至于由一些實(shí)用信息或本身無著作權(quán)的資料集合而成的數(shù)據(jù)庫，因其對信息的選擇和排列的行為，可能構(gòu)成編輯作品而受著作權(quán)法的保護(hù)。但其版權(quán)性終究如何，關(guān)鍵要看這種數(shù)據(jù)庫是否已在整體上成為一種原創(chuàng)作品。在各國的著作權(quán)法中，雖然也有對搜集、整理、編輯等無創(chuàng)造性“流汗工作的成果給予保護(hù)，但絕大多數(shù)都強(qiáng)調(diào)只對“創(chuàng)造性成果的保護(hù)。沒有創(chuàng)造性的數(shù)據(jù)庫不受版權(quán)法的保護(hù)，但可以通過反不正當(dāng)競爭法、合同法等其他法律予以保護(hù)。隨著數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等信息技術(shù)的開展，高等教育信息化對版權(quán)法形成的沖突愈來愈顯著，加強(qiáng)對高等