加強應急管理工作提高應對危機能力(高速公路)

1、加強應急管理工作 提高應對危機能力 省政府應急辦 劉魁楓 2010年6月12日 聯(lián)系電話EMAIL：lkf 匯報四個方面的內(nèi)容一、突發(fā)事件的概念、分類和分級二、應急管理的內(nèi)涵和工作原則三、我省應急管理工作面臨的形勢四、我省開展應急管理工作的有關情況突發(fā)事件： 突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。 一、 突發(fā)事件的概念、分類和分級突發(fā)事件分類： 1.自然災害一、 突發(fā)事件的概念、分類和分級突發(fā)事件分類： 2.事故災難一、 突發(fā)事件的概念、分類和分級突發(fā)事件分類： 3.公共衛(wèi)生一、 突發(fā)事

2、件的概念、分類和分級突發(fā)事件分類： 4.社會安全一、 突發(fā)事件的概念、分類和分級突發(fā)事件分級： 特別重大 重 大 較 大 一 般一、 突發(fā)事件的概念、分類和分級突發(fā)事件分級的標準： 1.死亡（或生命受到威脅）、失蹤、重傷、中毒的人數(shù) 2.經(jīng)濟損失 3.需轉(zhuǎn)移、安置、疏散人數(shù) 4.其他特殊分級標準一、 突發(fā)事件的概念、分類和分級必須注意： 社會安全事件是不分級的。 一、 突發(fā)事件的概念、分類和分級突發(fā)公共事件的特點 : 1.發(fā)生的突然性 2.時間的緊迫性 3.發(fā)展的不確定性 4.事件的危害性 5.時空的擴散性 一、 突發(fā)事件的概念、分類和分級應急管理的定義： 為保護人民生命財產(chǎn)安全，維護國家安全

3、、公共安全、環(huán)境安全和社會秩序而進行的三類活動： 1.預防、減少突發(fā)事件發(fā)生； 2.控制、減輕突發(fā)事件的社會危害； 3.消除突發(fā)事件的影響。二、 應急管理的內(nèi)涵和原則突發(fā)事件應急管理工作分為四個階段： （1）預防。包含兩層含義： 一是突發(fā)事件的預防工作，通過管理和技術等手段，盡可能地防止突發(fā)事件的發(fā)生。 二是在假定突發(fā)事件必然發(fā)生的前提下，通過預先采取一定的預防措施，達到降低或減緩其影響或后果的嚴重程度。二、 應急管理的內(nèi)涵和原則突發(fā)事件應急管理的四個階段： （2）準備。指預先進行的各種應急準備工作。 應急準備的主要措施包括：建立重大危險源、應急隊伍、應急裝備等信息系統(tǒng)；應急預案；演練和培訓；

4、部門聯(lián)動協(xié)議，等等。二、 應急管理的內(nèi)涵和原則突發(fā)事件應急管理的四個階段： （3）響應。指在突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展過程中所進行的各種緊急處置和救援工作。 應急響應的主要措施包括：報警與通報、啟動應急預案、現(xiàn)場搶險救援、疏散人員，傷員救治、事態(tài)評估、信息發(fā)布，等等。二、 應急管理的內(nèi)涵和原則突發(fā)事件應急管理的四個階段： （4）恢復。為恢復到正常狀態(tài)所做的各種善后工作。 要求立即進行的恢復工作包括：評估突發(fā)事件損失，進行原因調(diào)查，清理事發(fā)現(xiàn)場廢墟，提供事故保險理賠清單等。（避免出現(xiàn)新的緊急情況） 長期恢復包括：重建被毀設施，重新規(guī)劃和建設受影響區(qū)域。（汲取經(jīng)驗教訓，開展進一步的預防工作和減災行動）二、

5、應急管理的內(nèi)涵和原則我國加強應急能力建設的背景： 2003年抗擊“非典”的斗爭。 2003年7月28日，抗擊非典的總結大會，首次提出了加快突發(fā)公共事件應急機制建設的要求。 胡錦濤總書記向全黨全社會發(fā)出了號召，要大力增強應對風險和突發(fā)事件的能力，經(jīng)常性做好應對風險和突發(fā)公共事件的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備，堅持防患于未然。 二、 應急管理的內(nèi)涵和原則突發(fā)事件應急管理的基本原則： （1）以人為本，群眾利益高于一切 （2）預防為主，預防和處置相結合（3）統(tǒng)一領導，分級負責（4）依法應對，科學應對（5）強化基層，廣泛動員（6）公開處置，信息透明二、 應急管理的內(nèi)涵和原則 自然災害形勢不容樂

6、觀 事故災難依然突出 公共衛(wèi)生體系壓力較大 社會安全事件形勢復雜三、 我省應急管理工作面臨的形勢 成績 應急管理體制機制不斷健全完善 應急預案體系初具規(guī)模 基層基礎工作扎實開展 應急保障體系初步形成 科普宣教工作生動深入四、我省開展應急管理工作的有關情況存在問題 思想認識不夠到位 應急管理的機制不健全 基礎工作比較薄弱 快速處置能力還急需加強 四、我省開展應急管理工作的有關情況當前推進的幾項重點工作 （一）應急管理機制工作方面 隱患排查 預警監(jiān)測 信息報告 協(xié)調(diào)聯(lián)動和社會動員 輿論引導 四、我省開展應急管理工作的有關情況當前推進的幾項重點工作 （二）預案體系建設方面 推進薄弱環(huán)節(jié)的預案建設 開展預案的宣傳和演練 建立預案動態(tài)管理制度 四、我省開展應急管理工作的有關情況當前推進的幾項重點工作 （三）全面加強各類應急隊伍建設。 消防特勤為主的綜合性應急救援隊伍和其他16支專業(yè)應急隊伍 志愿者隊伍 應急專家隊伍 四、我省開展應急管理工作的有關情況當前推進的幾項重點工作 （四）提高各級干部處置突發(fā)事件的能力 高度敏感 靠前指揮 科學決策 快速反應 輿論引導四、我省開展應急管理工作的有關情況當前推進的幾項重點工作