加快標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè) 促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1、加快標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展麗水市十二五”規(guī)劃前期重大研究課題報(bào)告麗水市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局二OO九年八月 目錄前言一、我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的現(xiàn)狀（一）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制逐漸形成（二）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立（三）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣體系日益完善1、初步建立了有效的推廣模式2、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè)成果顯著（四）農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)1、檢驗(yàn)檢測體系初步形成2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升（五）農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)成效明顯1、農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略取得實(shí)效2、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作有效開展3、地理標(biāo)志保護(hù)工作走在全省前列二、我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)存在的問題和不足（一）標(biāo)準(zhǔn)化意識不強(qiáng)，工作機(jī)制尚需完善（二）人才缺乏

2、，創(chuàng)新能力不強(qiáng)（三）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系總體水平較低（四）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣工作進(jìn)展遲緩（五）檢測工作不能滿足形勢發(fā)展的需求1、檢測體系建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。2、檢測能力落后。3、檢測結(jié)果共享水平較低。三、我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)（一）面臨的新形勢全社會高度關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全資源環(huán)境約束問題日益突出3.農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日益激烈農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的技術(shù)性貿(mào)易壁壘日益嚴(yán)重5、生態(tài)文明建設(shè)對農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了新要求（二）目標(biāo)和任務(wù)四、我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)今后的工作重點(diǎn)（一）加強(qiáng)研究，完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系（二）示范帶動，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣實(shí)施1、加快示范區(qū)建設(shè)2、培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（三）合理規(guī)劃，提升農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測能

3、力1、明確定位，避免重復(fù)建設(shè)2、提升能力，確保質(zhì)量安全3、整合資源，建立共享平臺（四）加強(qiáng)培育，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略1、加快農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作進(jìn)度2、充分發(fā)揮地理標(biāo)志產(chǎn)品的品牌效應(yīng)3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品的宣傳和保護(hù)五、加強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的措施建議（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制（二）加大政策扶持力度1、完善相關(guān)政策2、形成考核機(jī)制3、加大資金扶持（三）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才建設(shè)（四）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳工作前言農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是指運(yùn)用“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、選優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)化原理，圍繞農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，開展標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)推廣和對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督等一系列活動，達(dá)到規(guī)范生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)，促進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)

4、化，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場秩序，提高競爭力的目的。簡而言之，就是運(yùn)用工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化原理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的“工廠化”生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志和內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、國際化發(fā)展的一項(xiàng)重要的系統(tǒng)性技術(shù)基礎(chǔ)工作，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然要求。胡錦濤總書記明確指出:“促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，必須加快實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”、“沒有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”、“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是保障食品安全的重要前提，各級黨委、政府要以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工作”。市委、市政府一貫高度重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，我市的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)取得了一系列成績，為我市社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展

5、作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但是，面對新形勢，我市的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)也面臨著一系列新問題。本報(bào)告客觀分析了我市在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)取得的成就和存在的問題，并結(jié)合我市“十二五”期間發(fā)展的總體目標(biāo)，有針對性地提出了今后的發(fā)展目標(biāo)及對策建議，旨在進(jìn)一步完善我市的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，加速我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，進(jìn)而促進(jìn)我市的生態(tài)文明建設(shè)。一、我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的現(xiàn)狀（一）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制逐漸形成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及發(fā)改委、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、質(zhì)監(jiān)等部門，是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程，需要各職能部門協(xié)調(diào)配合、共同推進(jìn)。過去由于沒有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，部門在推廣實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)過程中各自為政，缺少協(xié)調(diào)配合和資源共享，

6、推廣實(shí)施的效果并不理想。2003年底，我市成立了由計(jì)委、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門組成的麗水市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)會議，具體負(fù)責(zé)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)劃和協(xié)調(diào)工作。至2008年底，全市9個(gè)縣（市、區(qū)）全部建立了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化或農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)，為全面推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)提供了組織保障。市協(xié)調(diào)會議建立之后，成立了負(fù)責(zé)具體工作的協(xié)調(diào)會議辦公室，制定了麗水市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)會議職責(zé)和工作制度，推動市政府相續(xù)出臺了麗水市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)麗水市農(nóng)業(yè)名牌和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見（麗政辦發(fā)2003130號）、麗水市人民政府關(guān)于加快品牌培育與質(zhì)量提升的若干意

7、見（麗政發(fā)200837號）、麗水市人民政府關(guān)于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的若干意見（麗政發(fā)200854號）等政策文件，促進(jìn)了我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效開展。自協(xié)調(diào)會議建立以來，我市的國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣示范項(xiàng)目從1個(gè)增長到8個(gè)，省級示范項(xiàng)目從5個(gè)增長到56個(gè)。財(cái)政投入農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的資金逐年增加，全市近三年農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的財(cái)政投入資金分別為431.5萬、436萬和431萬，主要用于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)、檢測體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理與獎勵等。通過協(xié)調(diào)會議的高效運(yùn)作，我市的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作逐步走上了正軌。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的關(guān)鍵，我市緊緊圍繞生態(tài)綠色經(jīng)濟(jì)特色，堅(jiān)持“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與

8、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并重，品種標(biāo)準(zhǔn)與生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)并重，考慮當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際與參照國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)并重”的原則，圍繞食用菌、茶葉、蔬菜、水果等主導(dǎo)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)制修訂了各級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。一是標(biāo)準(zhǔn)體系框架基本構(gòu)成。截止目前，我市共制定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范124項(xiàng)，其中省級地方標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)(農(nóng)業(yè)6項(xiàng)、林業(yè)3項(xiàng)、漁業(yè)1項(xiàng))，市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范12項(xiàng)、縣級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范102項(xiàng)(詳見圖1)，品種覆蓋糧食、水果、食用菌、茶葉、蔬菜、家禽竹制品、養(yǎng)殖魚類、畜牧等，內(nèi)容包括了產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、安全技術(shù)規(guī)范、基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)范等。同時(shí)，各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營組織共制定備案企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)近30

9、0項(xiàng)。以我市優(yōu)勢的食用菌產(chǎn)業(yè)為例，現(xiàn)已完善整個(gè)食用菌產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，制定了系列的國家、行業(yè)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。1998年制訂了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)香菇(GH/T1013-1998),2007年制訂了縣級地方農(nóng)業(yè)規(guī)范慶元香菇標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工藝技術(shù)規(guī)范，2008年制訂了國家標(biāo)準(zhǔn)地理標(biāo)志產(chǎn)品慶元香菇(GB/T19087-2008)和省級地方標(biāo)準(zhǔn)香菇安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范(DB33/T676-2008)。同時(shí)我市對食用菌產(chǎn)業(yè)的深加工做了有益的探索，制定了系列的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，初步建立了食用菌深加工產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，如靈芝孢子粉、菇類破壁產(chǎn)品等，為打造食用菌圖1我市農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成強(qiáng)市奠定了標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)。茶葉是我市具有比較優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為

10、了指導(dǎo)茶葉企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，方便茶農(nóng)獲取茶葉標(biāo)準(zhǔn)信息，我市完成了松陽香茶、龍谷麗人茶、景寧惠明茶、鳳陽春茶、遂昌銀猴茶等一系列茶葉地方標(biāo)準(zhǔn)的編制、對我市調(diào)整茶葉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升全市茶產(chǎn)業(yè)競爭力作出有益貢獻(xiàn)。目前，我市以國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體，地方標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范為基礎(chǔ)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的具有麗水特色的地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架已初步形成。二是標(biāo)準(zhǔn)層次進(jìn)一步提高。我市注重農(nóng)業(yè)科研與標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合，逐步建立農(nóng)業(yè)科研成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)含量和水平得到進(jìn)一步的提高。如為應(yīng)對日本肯定列表制度，我市參與制訂了省級農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)香菇安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，為全省香菇產(chǎn)業(yè)突破技術(shù)貿(mào)易壁壘發(fā)揮了重要作用，同時(shí)也為制定相應(yīng)的國家

11、標(biāo)準(zhǔn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；由景寧有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)起草的北冬蟲夏草栽培技術(shù)規(guī)程省級地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是全省北冬蟲夏草栽培行業(yè)的唯一通用標(biāo)準(zhǔn)，使得欠發(fā)達(dá)地區(qū)掌握了北冬蟲夏草生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的“話語權(quán)”，成為了全省北冬蟲夏草栽培領(lǐng)域的“領(lǐng)跑者”。（三）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣體系日益完善1、初步建立了有效的推廣模式政府推進(jìn)是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣的重要動力。目前，農(nóng)業(yè)部門有市級農(nóng)技推廣中心1個(gè)，下設(shè)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、水利6個(gè)分中心，13個(gè)專家組?？h級農(nóng)技推廣中心9個(gè)，聘135名首席農(nóng)技推廣專家，677名農(nóng)技指導(dǎo)員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)站176個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站責(zé)任農(nóng)技員1726名；林業(yè)部門有林技推廣站中心12個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站96個(gè)，

12、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林技站林業(yè)技術(shù)人員681名。農(nóng)技人員通過專項(xiàng)培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)和發(fā)放資料的方式提高農(nóng)戶實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的能力。如松陽銀猴茶標(biāo)準(zhǔn)就印發(fā)了10000多份，對茶農(nóng)舉辦了培訓(xùn)班21期，共有1500多人參加了培訓(xùn)；遂昌縣將各級地方標(biāo)準(zhǔn)印成宣傳冊2000余份在技術(shù)推廣培訓(xùn)會、產(chǎn)業(yè)會、專題標(biāo)準(zhǔn)宣貫會上予以分發(fā)，幫助農(nóng)戶解答疑難問題，并提供現(xiàn)場指導(dǎo)；青田縣的楊梅標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推廣實(shí)施示范項(xiàng)目，技術(shù)人員都通過了楊梅標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理的培訓(xùn)，并且每年至少組織一批人員到外地培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)不少于10人，基地農(nóng)戶每月要接受培訓(xùn)和指導(dǎo)2次。在政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，各地十分注重發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會的組織推進(jìn)作用，并形成了龍頭企

13、業(yè)（專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會）為主承擔(dān)、農(nóng)技推廣部門參與實(shí)施，連接基地，帶動農(nóng)戶的有效模式。目前我市有龍頭企業(yè)數(shù)量298家，農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會59家，專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織938家，絕大多數(shù)的省級以上標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目主體由龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會承擔(dān)，我市的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣模式正從政府主導(dǎo)型向市場引導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。2、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè)成效顯著一是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。我市以標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施帶動技術(shù)推廣，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和菜藍(lán)子工程，建設(shè)了一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目。2003年2009年6年中，我市建立了無公害產(chǎn)地191個(gè)、森林食品基地43個(gè)。建立了各類標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目64個(gè)（其中國家級8個(gè)、省級56個(gè)）

14、，推廣應(yīng)用面積得到大幅提高（見表1），覆蓋農(nóng)戶12多萬戶，增加農(nóng)業(yè)收入47705.3萬元，項(xiàng)目實(shí)施的效果顯著。表12003-2009全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣示范項(xiàng)目情況統(tǒng)計(jì)表項(xiàng)目類型2003年至2009年累計(jì)提高率農(nóng)業(yè)種植面積（萬畝）4.216.513393%養(yǎng)殖頭（羽）數(shù)（萬）691615267%食用菌袋數(shù)（萬）1700190001118%林業(yè)（萬畝）0.321.757250%漁業(yè)（畝）03499.5二是加快了科技成果的轉(zhuǎn)化。通過農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目的建設(shè)，能將農(nóng)業(yè)科技成果和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)大面積推廣應(yīng)用結(jié)合起來，農(nóng)業(yè)科技的整體應(yīng)用水平大大提高。慶元香菇示范區(qū)在推廣實(shí)施地理標(biāo)志產(chǎn)品-慶元香菇國家標(biāo)準(zhǔn)的基

15、礎(chǔ)上，推廣了香菇病蟲害防治、膠囊菌種繁育技術(shù)、免割保水膜栽培、深加工新技術(shù)等一批先進(jìn)技術(shù)，形成了獨(dú)具特色的慶元香菇高效栽植模式，香菇產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值明顯提高，整個(gè)產(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)由低端向高端發(fā)展的趨勢。至2009年8月份全縣建立核心示范基地（示范村）84個(gè),實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)5000萬袋，產(chǎn)干菇3250噸，總產(chǎn)值1.5億元。三是提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。通過標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，促成了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的聯(lián)接，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。青田通過推行從育苗、養(yǎng)殖、配送、加工的系列標(biāo)準(zhǔn)化操作，建立起了稻田養(yǎng)魚養(yǎng)、管、銷、加、烹、旅一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，稻田養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)得到快速壯大。目前，青田稻田養(yǎng)魚核心標(biāo)準(zhǔn)

16、化基地3000畝，新發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化稻田養(yǎng)魚基地1000畝，單產(chǎn)稻谷從390公斤，提高到450公斤，單產(chǎn)田魚從30公斤提高到80公斤?；貎?nèi)實(shí)現(xiàn)年總產(chǎn)值達(dá)8800萬元，年利潤達(dá)3364.5萬元。同時(shí)，通過稻田養(yǎng)魚帶動了旅游、商貿(mào)等其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立起了浙南農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場1個(gè)，田魚產(chǎn)業(yè)開發(fā)、魚苗銷售公司2個(gè)，稻漁家樂企業(yè)5家，田魚干加工廠2家。四是促進(jìn)了地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。通過示范項(xiàng)目的實(shí)施，為標(biāo)準(zhǔn)的制修訂提供了第一手的資料，促進(jìn)了地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。如松陽通過“無公害花菇標(biāo)準(zhǔn)化種植推廣示范”的實(shí)施，制訂了全國首個(gè)無公害花菇系列縣級地方技術(shù)規(guī)范；通過“無公害楊梅標(biāo)準(zhǔn)化栽培推廣示”的實(shí)施，青田縣修訂了山

17、鶴牌楊梅縣級地方技術(shù)規(guī)范。遂昌通過“無公害菊米標(biāo)準(zhǔn)化種植推廣示范”的實(shí)施，制訂了“無公害菊米”省級地方標(biāo)準(zhǔn)。（四）農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)1、檢驗(yàn)檢測體系初步形成農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測體系的建設(shè)是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施的重要技術(shù)手段，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)科技成果驗(yàn)證、農(nóng)業(yè)市場主體質(zhì)量自律等方面起著重要的支撐作用，隨著農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的發(fā)展完善，我市農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測能力得到較快提升。目前我市共有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)16個(gè)，其中省級機(jī)構(gòu)1家、市級機(jī)構(gòu)4家、縣級機(jī)構(gòu)11家，其中質(zhì)監(jiān)部門下屬的麗水市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心（麗水市食品質(zhì)量安全檢測中心）具有定性、定量的綜合檢測能力。一些農(nóng)貿(mào)市場、龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地等市場

18、主體機(jī)構(gòu)也建立了以速測為主的監(jiān)測室。我市初步形成以市級為中心、縣級為骨干、基地檢測站點(diǎn)為依托、流動檢測車和快速檢測儀為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，可基本滿足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地日常監(jiān)控、流通市場貿(mào)易驗(yàn)貨和政府監(jiān)督檢驗(yàn)需要。我市的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)檢測的內(nèi)容主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境檢測、農(nóng)業(yè)投入品檢測、初級農(nóng)產(chǎn)品檢測、農(nóng)產(chǎn)品加工檢測等方面（見圖2），機(jī)構(gòu)分別隸屬于質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保等部門（見圖3）。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提高了檢驗(yàn)檢測能力的需求，促進(jìn)了檢驗(yàn)檢測資源的有效配圖2我市農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測類別分布圖圖3我市農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)行業(yè)分布圖置，重復(fù)建設(shè)和檢驗(yàn)資源浪費(fèi)情況逐步改善。2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升近幾年

19、來，全市各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)堅(jiān)持定期對全市各農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、流通市場等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，并及時(shí)將檢驗(yàn)結(jié)果在互聯(lián)網(wǎng)、電視、電臺、報(bào)紙、各菜場公示欄等相關(guān)媒體上予以公布，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全程監(jiān)控。2008年，質(zhì)監(jiān)部門檢測的蔬菜整體合格率為98%；農(nóng)業(yè)部門抽檢的蔬菜、水果、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品平均合格率為98.1%（近三年農(nóng)產(chǎn)品檢測情況見圖4）。從圖中可看出，我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，農(nóng)產(chǎn)品安全狀況得到顯著改善。圖4近三年農(nóng)產(chǎn)品檢測情況統(tǒng)計(jì)表（五）農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)成效明顯1、農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略取得實(shí)效農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是創(chuàng)建品牌的關(guān)鍵，我市在推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，十分

20、重視農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育和提升，以標(biāo)準(zhǔn)化手段培育品牌的市場競爭力。目前，全市有中國馳名商標(biāo)8個(gè)，浙江著名商標(biāo)39個(gè)，麗水市著名商標(biāo)93個(gè)，獲省級名牌21個(gè)，市級名牌64個(gè)，浙江名牌農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)。品牌企業(yè)在經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、市場開拓等方面優(yōu)勢明顯。松陽縣的茶產(chǎn)業(yè)是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主要收入來源，全縣近10萬農(nóng)民從事茶產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均收入的三分之一來自茶產(chǎn)業(yè)。2003年開始通過建立示范區(qū)，依托標(biāo)準(zhǔn)化手段大力發(fā)展無公害茶、有機(jī)茶。先后培育了“松陽銀猴”、“碧云天”和“越玉蘭”等知名品牌，品牌效應(yīng)促進(jìn)了松陽茶葉的銷量增長和競爭力增強(qiáng)。全縣目前已建立茶葉基地10.5萬畝（其中全國首個(gè)綠茶質(zhì)量安全全程監(jiān)控關(guān)鍵技術(shù)示范

21、基地1.05萬畝），實(shí)現(xiàn)茶葉總產(chǎn)量7150噸，產(chǎn)值3.93億元。松陽縣被命名為中國名茶之鄉(xiāng)、中國綠茶集散地。2、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作有效開展標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)施認(rèn)證的前提，認(rèn)證是對農(nóng)產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求的國家確認(rèn)，認(rèn)證工作推進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入機(jī)制的建立。依托標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和實(shí)施，全市已通過無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的個(gè)數(shù)分別為179個(gè)、51個(gè)和88個(gè)。4年間，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)增長2.5倍，綠色食品和產(chǎn)品總數(shù)分別增長2.3倍，有機(jī)食品產(chǎn)品總數(shù)增長1.7倍。認(rèn)證工作使農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力得到顯著增強(qiáng)。3、地理標(biāo)志保護(hù)工作走在了全省前列地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)制度，是WTO各成員國保護(hù)民族工業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的重要法規(guī)，是

22、國際通行的對傳統(tǒng)特色名優(yōu)產(chǎn)品開展保護(hù)的一種有效措施，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化則是加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)重要手段，貫徹保護(hù)工作的始終。到目前為止，全市已獲地理標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加工品有慶元香菇、遂昌竹炭、松陽茶3個(gè)產(chǎn)品，產(chǎn)值近14億元。3個(gè)產(chǎn)品都制定了省級以上標(biāo)準(zhǔn)，通過這些標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精品的質(zhì)量和聲譽(yù)得到有效維護(hù)，提高了產(chǎn)品的市場競爭力，促進(jìn)了地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地理標(biāo)志保護(hù)工作走在了全省前列。二、我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)存在的問題和不足（一）標(biāo)準(zhǔn)化意識不強(qiáng)，工作機(jī)制尚需完善我市開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作已多年，市、縣二級政府對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作也相當(dāng)重視，但個(gè)別地區(qū)和部門尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社基層干部傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維方式占

23、主導(dǎo)地位，對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的理解模糊，習(xí)慣跑田坎而不適應(yīng)跑市場，習(xí)慣憑經(jīng)驗(yàn)而很少學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（技術(shù)），農(nóng)民群眾按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)還沒有成為自覺行為，標(biāo)準(zhǔn)化宣傳推廣工作還任重道遠(yuǎn)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及到農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、質(zhì)監(jiān)、發(fā)改委、財(cái)政等多個(gè)政府職能部門，必須要建立一個(gè)良好的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，才能有效整合各方力量，合力促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展。從機(jī)構(gòu)設(shè)置來看，雖然我市市本級和9個(gè)縣（市、區(qū)）都已建立了的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，但協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)功能還未完全發(fā)揮，協(xié)調(diào)力度相對不足，工作流于形式。從經(jīng)費(fèi)保障來看，由于各地政府對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識程度不一，部分縣（市、區(qū)）尚未把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作列入政府農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，政府支持力度

24、不夠，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)費(fèi)投入不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年2008年，三年投入財(cái)政經(jīng)費(fèi)最多的縣（市、區(qū)）為253.5萬，最少的只有5萬，地區(qū)差距較大。同時(shí)，我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要靠省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目財(cái)政獎金支持，至今未建立市級及縣（市、區(qū)）級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目。（二）人才缺乏，創(chuàng)新能力不強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要的是復(fù)合型的人才，而農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化多部門管理體制卻帶來了人才發(fā)展的不協(xié)調(diào)性，即“懂標(biāo)準(zhǔn)化的不懂農(nóng)業(yè)，懂農(nóng)業(yè)的不懂標(biāo)準(zhǔn)化”，既懂農(nóng)業(yè)又知標(biāo)準(zhǔn)化還曉市場運(yùn)作的人才十分缺乏。作為牽頭部門的質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)懂標(biāo)準(zhǔn)的多，懂農(nóng)業(yè)的少；在農(nóng)口部門中，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣人員往往都身兼數(shù)職，花在標(biāo)準(zhǔn)

25、化工作上的時(shí)間相當(dāng)少，加之缺乏標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)知識，許多生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不能及時(shí)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；科研機(jī)構(gòu)中專門從事標(biāo)準(zhǔn)化工作的科技人員不多，很多技術(shù)人員對標(biāo)準(zhǔn)化工作的理解也僅停留表面，尤其是缺乏高水平的標(biāo)準(zhǔn)制修訂能力；農(nóng)業(yè)企業(yè)則基本上沒有專職的標(biāo)準(zhǔn)化工作人員，這些都影響了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣實(shí)施的力度。（三）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系總體水平較低雖然我市目前已圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步建立了標(biāo)準(zhǔn)體系，但標(biāo)準(zhǔn)體系還不盡完善。一是標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)不合理，覆蓋面窄。我市目前制訂的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)絕大多數(shù)為一般的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，初加工農(nóng)產(chǎn)品、高技術(shù)農(nóng)產(chǎn)品、新品種及特色品種、安全及市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)少，加工、流通方面標(biāo)準(zhǔn)更是缺乏。二是標(biāo)準(zhǔn)的層次低。由于過去

26、缺乏對國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的研究，我市絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未采用國際國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)難以與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)參與國際市場競爭的需要。三是標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容老化。我市地方標(biāo)準(zhǔn)平均標(biāo)齡過長，不能及時(shí)跟上農(nóng)業(yè)形勢發(fā)展的需要。以市級農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）為例，平均標(biāo)齡為5.1年，超出地方標(biāo)準(zhǔn)三年復(fù)審的要求。（四）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣工作進(jìn)展遲緩?fù)茝V實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的核心，我市標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)取得了明顯的示范效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益，但按目前我市耕地面積135萬畝，園地面積100萬畝，林地面積2142萬畝，養(yǎng)魚水域面積25萬畝計(jì)算，我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及的種植業(yè)綜合覆蓋率僅5.17%、養(yǎng)殖業(yè)覆蓋率僅

27、4.18%，與省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有較大的差距，與當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的迫切需要還不相適應(yīng)。主要原因如下：一是廣大農(nóng)戶的標(biāo)準(zhǔn)化意識不強(qiáng)。根據(jù)目前我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，農(nóng)戶仍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最主要的承擔(dān)者。農(nóng)戶由于信息來源渠道單一，吸納先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的能力十分有限，因而自身的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更多的是參照其他農(nóng)戶的生產(chǎn)進(jìn)行，造成了生產(chǎn)中的盲目趨同，難以按標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)一要求組織生產(chǎn)。不少生產(chǎn)加工戶（農(nóng)戶）甚至連標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化都聞所未聞，更不可能按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施生產(chǎn)了。二是起示范帶頭作用的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不多。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的載體是農(nóng)業(yè)企業(yè)。近年來我市的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)雖然數(shù)量不斷增多，但整體實(shí)力不強(qiáng)，帶動一個(gè)產(chǎn)業(yè)

28、，拉動一方經(jīng)濟(jì)的企業(yè)集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)集群不多，精深加工能力較弱。與農(nóng)民的聯(lián)結(jié)方式較多，但真正與農(nóng)戶形成“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共同體的不多，對農(nóng)戶的帶動能力不強(qiáng)。三是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)不夠健全。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣實(shí)施的有效措施就是創(chuàng)建示范，典型引路、輻射帶動。辦好各類標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，需要大量既有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)、又具備一定標(biāo)準(zhǔn)化知識的農(nóng)技推廣人員。目前，我市這方面的人員還比較欠缺，存在農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及咨詢服務(wù)與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相互脫節(jié)、農(nóng)業(yè)隨意性生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施難度較大。（五）檢測工作不能滿足形勢發(fā)展的需求農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測體系是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的重要技術(shù)監(jiān)測手段。近幾年來，我市質(zhì)監(jiān)、

29、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保等職能部門分別建立了一些農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)，但仍不能滿足農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)控需求快速發(fā)展的現(xiàn)狀。1、檢測體系建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。我市現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)分別歸屬于質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保等部門，部分機(jī)構(gòu)檢測職能重復(fù)設(shè)置，儀器設(shè)備重復(fù)購置，儀器設(shè)備利用率不夠高。2、檢測能力落后。我市還有不少的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)未通過計(jì)量認(rèn)證，沒有對外發(fā)布公正數(shù)據(jù)的資質(zhì)，不能確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。目前只有麗水市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心（麗水市食品質(zhì)量安全檢測中心）、松陽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)測試中心、遂昌縣農(nóng)產(chǎn)品（食品）質(zhì)量檢測檢驗(yàn)中心（遂昌縣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所）和云和縣食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心（云和縣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)

30、所）4家單位可以對茶葉、蔬菜、水果、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品開展農(nóng)藥殘留有關(guān)參數(shù)的檢測服務(wù)。同時(shí)，我市的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)還存在以下問題：檢測能力落后，無法與國際接軌，不能滿足農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外市場多變的需求；檢測設(shè)備配置滯后，設(shè)備不全，大多為定性檢測，定量檢測較少；高質(zhì)量的檢測人員缺乏，不能適應(yīng)檢測事業(yè)快速發(fā)展的要求。3、檢測結(jié)果共享水平較低。我市現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)歸口管理部門較多，信息共享機(jī)制還沒有建立，檢測工作不能很好地為農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、安全評價(jià)、信用建設(shè)等工作提供全局性的服務(wù)。三、我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)（一）面臨的新形勢全社會高度關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題層

31、出不窮。農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、瘦肉精殘留豬肉制品、紅心鴨蛋、“三鹿奶粉”事件、廣元“蛆柑”等事件，在老百姓中引起了一定的恐慌。頻繁出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題引起了黨和政府的高度重視，成為了全社會廣泛關(guān)注的民生熱點(diǎn)問題。我市雖然目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平較好，但潛在的不安全因素還是存在的，我市蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留物超標(biāo)的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。今后國家對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求將更高，農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和市場監(jiān)管將更加嚴(yán)格。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效手段，我們必須要把質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要內(nèi)容，加強(qiáng)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制訂、質(zhì)量安全技術(shù)的研發(fā)、質(zhì)量安全的推廣和質(zhì)量安全的監(jiān)管，建立農(nóng)產(chǎn)品

32、質(zhì)量安全的可追溯體系。資源環(huán)境約束問題日益突出我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過30多年的高速發(fā)展之后，資源約束以及環(huán)境保護(hù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約越來越明顯。從我市的農(nóng)業(yè)資源實(shí)際情況來看，一方面是“九山半水半分田”的地理特點(diǎn)決定了土地和能源資源嚴(yán)重不足，另一方面，由于農(nóng)業(yè)主體老齡化、經(jīng)營副業(yè)化和非標(biāo)準(zhǔn)化問題突出，農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營的特征依然明顯，土地集約化利用水平不高，農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)備落后能耗大，水資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，降低了農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出效率和成本利潤率；從環(huán)境保護(hù)方面來看，高毒性農(nóng)藥的違規(guī)施用以及化肥農(nóng)藥的過量施用、廢棄塑料薄膜的大量飄散、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)家樂經(jīng)營中的污染等，對水環(huán)境、人居環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)造成較大影響。要加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

33、轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，必須大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，而農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的有力推手。通過農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將傳統(tǒng)“資源產(chǎn)品廢棄物”的線性物質(zhì)流動方式改造為“資源產(chǎn)品廢棄物再生資源”的循環(huán)流動方式，最大限度地提高資源利用效率，盡可能地降低污染排放和資源利用損耗，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益的統(tǒng)1o農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日益激烈改革開放以來，隨著我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品無論是品種還是數(shù)量都呈幾何倍數(shù)的增多，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日趨激烈。同時(shí)，隨著生活水平的改善，消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提出了更高的要求，農(nóng)產(chǎn)品要吃的好、吃的安全、吃的放心。只有遵守標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范和高科技

34、生產(chǎn)出來的口感好、營養(yǎng)高、生態(tài)化、有品牌的農(nóng)產(chǎn)品，才能獲得消費(fèi)者青睞、贏得競爭優(yōu)勢。因此，必須加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的綜合競爭力，才能在競爭激烈的市場占有一席之地。農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的技術(shù)性貿(mào)易壁壘日益嚴(yán)重農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一直是世界貿(mào)易談判的一個(gè)焦點(diǎn)和難點(diǎn)。目前，發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)“帝國主義”傾向日益嚴(yán)重，他們以保護(hù)本國食品安全為由，在產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面層層加碼、步步設(shè)卡，限制其他國家農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)入。近年來我市的食用菌、茶葉、木制玩具等產(chǎn)品出口就屢遭歐盟、美國、日本等國的技術(shù)壁壘的影響。以香菇為例，日本于2006年5月29日開始實(shí)施肯定列表制度，將食用菌農(nóng)產(chǎn)品和食品中化學(xué)物質(zhì)范圍限量標(biāo)準(zhǔn)從原來的

35、288種提高到現(xiàn)在的799種，新增511種，2006年8月11日，又對我國香菇實(shí)行“命令檢查”，這對我市出口日本蔬菜尤其是香菇形成了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。我市香菇產(chǎn)業(yè)經(jīng)過幾年的綜合努力，才得以逐漸破解這個(gè)技術(shù)壁壘。要進(jìn)一步擴(kuò)大我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，就必須加大對農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的研究和推廣，加強(qiáng)與國際農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的接軌和協(xié)調(diào)。5、生態(tài)文明建設(shè)對農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了新要求“十二五”期間，是我市生態(tài)文明的深度推進(jìn)期，生態(tài)經(jīng)濟(jì)對農(nóng)業(yè)的要求便是發(fā)展高端農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，品牌農(nóng)業(yè)。同時(shí)，為建設(shè)生態(tài)文明和全面小康社會，市委提出了推進(jìn)“四個(gè)發(fā)展”的戰(zhàn)略，其中“借力發(fā)展”提出要以接軌“海西”為依托東引臺資

36、，特別是要加強(qiáng)與臺灣在農(nóng)業(yè)方面的合作；“集聚發(fā)展”提出生態(tài)農(nóng)業(yè)要向家庭大戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社集聚，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。所有這些戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施，都離不開農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化有效實(shí)施，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)已成為我市生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。（二）目標(biāo)和任務(wù)根據(jù)我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)，“十二五”期間，我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的目標(biāo)和任務(wù)是：一是積極申報(bào)和支持企業(yè)參與或承擔(dān)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和省地方標(biāo)準(zhǔn)的制訂，盡快健全具有我市特色的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合我市特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品培育工作，制訂15項(xiàng)縣級以上地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）。二是形成以先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)化為基本內(nèi)容，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)為基本手段，努力形成“政府大力推動

37、、市場有效引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民積極實(shí)施”的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣實(shí)施體系，創(chuàng)建40個(gè)省級以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)；三是整合資源，加強(qiáng)交流，建立有效監(jiān)督管理的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督體系，建立市級綜合性農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)1個(gè)，每個(gè)縣（市）建1-2個(gè)；四是大力培育名牌農(nóng)產(chǎn)品，力爭新增地理標(biāo)志產(chǎn)品2個(gè)、省級名牌產(chǎn)品15個(gè)。五是推進(jìn)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品種植（養(yǎng)殖）的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推廣實(shí)施，到“十二五“期末，使全市特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)到85%以上，制訂特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品省級、國家級標(biāo)準(zhǔn)2-3個(gè)。四、我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)今后的工作重點(diǎn)（一）加強(qiáng)研究，完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系根據(jù)我市地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際情況，結(jié)合各方力量

38、，圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，加快生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量安全等地方標(biāo)準(zhǔn)的制訂。同時(shí)，也要關(guān)注檢驗(yàn)檢測方法、農(nóng)業(yè)綜合管理、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)休閑觀光等領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)的制修。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)業(yè)科研的結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)重點(diǎn)出口農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的專題研究，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，基本建立與進(jìn)口國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和市場準(zhǔn)入相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，提高出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力。要充分發(fā)揮我市的生態(tài)優(yōu)勢，加強(qiáng)“無公害高山蔬菜”、“農(nóng)戶家養(yǎng)土雞”等“原生態(tài)產(chǎn)品”的標(biāo)準(zhǔn)制修訂，使我市的生態(tài)優(yōu)勢切實(shí)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，發(fā)展高端農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)民增收。要整合信息，力爭建立

39、覆蓋全市的“麗水市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息共享數(shù)據(jù)庫”，形成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同工作平臺。（二）示范帶動，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣實(shí)施1、加快示范區(qū)建設(shè)根據(jù)我市實(shí)際,結(jié)合各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)、無公害生產(chǎn)基地、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)和森林食品基地建設(shè)，依托各級的農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，建設(shè)一批麗水特色明顯、帶動作用強(qiáng)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（項(xiàng)目）。根據(jù)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展的需要，出臺政策，落實(shí)資金，開展市級和縣（市、區(qū)）級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（項(xiàng)目）建設(shè)。繼續(xù)推行“確定一個(gè)主體、執(zhí)行一套標(biāo)準(zhǔn)、培育一個(gè)品牌、制作一張生產(chǎn)模式圖、建立一份生產(chǎn)檔案”的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施模式，建立完善“政府推動、市

40、場引導(dǎo)、農(nóng)業(yè)技術(shù)部門制定、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶動、農(nóng)戶積極參與”的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)機(jī)制，逐步形成以示范區(qū)（點(diǎn)）為輻射核心的示范推廣體系。2、培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)農(nóng)業(yè)企業(yè)是連接市場與農(nóng)戶的重要紐帶，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要載體。要支持一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢明顯、示范作用大、市場開拓能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)專業(yè)特色市場，充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣實(shí)施中的主體和示范帶動作用。3、完善推廣實(shí)施網(wǎng)絡(luò)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門主力軍作用，依托現(xiàn)有的市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，建立市、縣首席農(nóng)技推廣專家、縣農(nóng)技指導(dǎo)員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）責(zé)任農(nóng)技員等新型農(nóng)技推廣制度，不斷完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣實(shí)施網(wǎng)絡(luò)。（三）

41、合理規(guī)劃，提升農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測能力1、明確定位，避免重復(fù)建設(shè)按照科學(xué)布局、合理分工、資源共享的原則，通過統(tǒng)一規(guī)劃和政策引導(dǎo),形成以市、縣二級政府機(jī)構(gòu)為主、社會企業(yè)自檢為補(bǔ)充的門類齊全、功能互補(bǔ)、資源和信息共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測網(wǎng)絡(luò)。市級要建立1個(gè)大型的綜合性農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)全市主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的常規(guī)檢測，協(xié)助政府對市場領(lǐng)域的食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行安全質(zhì)量監(jiān)控，應(yīng)能滿足量大面廣的日常檢驗(yàn)工作需要及市場準(zhǔn)入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測工作的需要；每個(gè)縣（市）要建立1-2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)能滿足區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)，重點(diǎn)建設(shè)好產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量安全和銷出農(nóng)產(chǎn)品的有毒有害物質(zhì)的速測監(jiān)督；企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品

42、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的建設(shè),應(yīng)重點(diǎn)把好經(jīng)銷農(nóng)產(chǎn)品的速檢、質(zhì)量監(jiān)控準(zhǔn)入關(guān)。同時(shí)要完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)投融資渠道，鼓勵社會資金投入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)。2、提升能力，確保質(zhì)量安全要進(jìn)一步增強(qiáng)檢測能力，提高檢測水平。農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)必須通過計(jì)量認(rèn)證、取得對外發(fā)布公正數(shù)據(jù)的資質(zhì)，確保數(shù)據(jù)的公正可靠；國內(nèi)檢測水平向省級看齊，出口檢驗(yàn)力爭與主要出口國接軌，重點(diǎn)在于提升安全參數(shù)的檢測能力，檢測范圍應(yīng)能夠覆蓋產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境、投入品、農(nóng)產(chǎn)品及其生產(chǎn)全過程；要適當(dāng)更新、配置部分高檔精密儀器設(shè)備，使檢測儀器設(shè)備的精度和量程能夠滿足新形勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的需要；要注重檢測隊(duì)伍人才的培養(yǎng)，多渠道、全方位地加強(qiáng)檢驗(yàn)技術(shù)人員的素質(zhì)培養(yǎng)和能力提升。3、整合資源，建立共享平臺要在市政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，整合監(jiān)測計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)，實(shí)行統(tǒng)一抽檢和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。同時(shí)要整合檢驗(yàn)信息，實(shí)行信息共享和統(tǒng)一發(fā)布。（四）加強(qiáng)培育，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略1、加快農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作進(jìn)度食用農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志是其質(zhì)量安全水平的體現(xiàn)，也是消費(fèi)者辨認(rèn)和選購農(nóng)產(chǎn)品的主要依據(jù)。要加快農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作進(jìn)度，進(jìn)一步推動和實(shí)施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范、質(zhì)量管理體系、危害因素分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)飼料產(chǎn)品等認(rèn)證，基本形成貫穿種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、貿(mào)易的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系，通過認(rèn)證提高質(zhì)量，為創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品