煤炭企業(yè)安全文化建設的幾點思考

1、煤炭企 業(yè)安全 文化建 設的幾 點思考近年來，我國煤炭企業(yè)安全生產形勢比較嚴峻，重大隱患依然 存在，職工的違章行為得不到有效控制，甚至有的企業(yè)事故頻發(fā)， 一些企業(yè)疲于應付對事故的處理，處于“發(fā)生事故-整改-檢查-再發(fā) 生事故-再整改-再檢查”的不良循環(huán)中。煤炭企業(yè)領導和員工一談 起安全生產，總有“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰”之感。如何有效地杜絕 事故發(fā)生，確保安全生產？通過對煤炭企業(yè)安全生產現狀的調查和 思考，使筆者認識到：加強企業(yè)安全文化建設，營造濃厚的安全氛 圍，職工實行安全自主管理，良好的安全生產環(huán)境才能形成，企業(yè) 才能精心地組織生產。筆者認為，技術的措施只能實現低層次的基 本安全，管理和法制的

2、措施能實現較高層次的安全，要實現根本的 安全，最終的出路還在于安全文化。我們只有超越傳統(tǒng)安全監(jiān)督管 理的局限，用安全文化去塑造每一位員工，從更深的文化層面來激 發(fā)員工“關注安全、關愛生命”的本能意識，才能建立安全生產的 長效機制，實現安全生產的長期穩(wěn)定。就煤炭企業(yè)安全文化建設， 談以下淺見。“安全文化”的概念產生于20世紀80年代的美國，首創(chuàng)是國際 核安全咨詢組，其英文為safetycultrue”。1994年12月，原勞 動部部長李伯勇同志在安全生產報創(chuàng)刊號上發(fā)表了題為加大安 全生產宣傳力度，把安全生產工作提高到安全文化的高度來認識的 文章，標志著安全文化建設在我國正式開展。安全文化，顧名思

3、義 是指企業(yè)在長期安全生產和經營活動中，逐步形成的，或有意識塑 造的又為全體職工接受、遵循的，具有企業(yè)特色的安全思想和意識、 安全作風和態(tài)度、安全管理機制及行為規(guī)范；企業(yè)的安全生產奮斗 目標、安全進取精神；保護職工身心安全與健康而創(chuàng)造的安全而舒 適的生產和生活環(huán)境和條件、防災避難應急的安全設備和措施等； 企業(yè)的安全價值觀、安全的審美觀、職工的安全心理素質和企業(yè)的 安全風貌等種種企業(yè)安全物質因素和安全精神因素之總和。安全文 化和企業(yè)文化同樣都是凝聚人心的無形資產和精神力量，是企業(yè)實 現可持續(xù)發(fā)展的靈魂和推動力，是員工精神、素質等方面的綜合表 現，是企業(yè)管理的基礎和發(fā)展之寶。安全文化把服從管理的“

4、要我 安全”轉變成自主管理的“我要安全”，從而提升安全工作的境界。 安全文化是先進文化的重要組成部分，是打造本質安全型企業(yè)、維 護職工生命與健康權的新的安全管理模式，是以人為本在安全管理 中的具體體現，也是構建和諧礦區(qū)的首要條件之一。眾所周知，煤炭企業(yè)具有行業(yè)的特殊性，大多數都是井下作業(yè)， 環(huán)境差、條件苦，水、火、煤塵、瓦斯、頂板五大自然災害俱全， 時刻都在威脅著礦工的人身安全，稍有不慎，隨時都有發(fā)生事故的 可能。所以，作為煤炭企業(yè)來說，安全生產是一切活動的基礎，保 護人的身心健康，尊重人的生命，實現人的安全價值的文化，是煤 炭企業(yè)安全形象的重要標志。近年來，一些煤炭企業(yè)非常注重企業(yè) 文化建設

5、工作，很多煤炭企業(yè)企業(yè)文化建設得轟轟烈烈，已初具成 效，通過企業(yè)文化建設，企業(yè)的凝聚力和向心力進一步增強，企業(yè) 的競爭力進一步提高。然而，這些企業(yè)平時僅僅注重了企業(yè)文化建 設，而忽略了安全文化建設，沒有對安全文化作專門研究。其實， 煤炭安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，它是企業(yè)文化建設發(fā)展 的需要，是從屬于企業(yè)文化的一個子系統(tǒng)。安全文化建設必須依賴 于企業(yè)文化這個基礎，沒有企業(yè)文化的發(fā)展，安全文化就沒有根基。 因此，在抓好企業(yè)文化建設的同時，必須搞好安全文化建設。通過 安全文化以有形或無形的渠道，正式或非正式的傳播方式，在煤礦 員工中樹立一種全新的“安全生產、以人為本”的企業(yè)文化理念， 以此推

6、進煤炭企業(yè)文化建設向深層次發(fā)展。二、煤炭企業(yè)安全文化建設的意義1、加強安全文化建設是貫徹落實“三個代表”重要思想的體現黨的十六屆五中全會指出，全面落實科學發(fā)展觀，實現國民經 濟持續(xù)快速協調健康發(fā)展和社會全面進步，全面建設小康社會，是 “十一五”時期的重要工作。安全文化是社會發(fā)展進步的產物，具 有一系列反映時代要求的本質特征。安全文化建設的出發(fā)點，在于 提高干部職工的安全文化素質，形成“關愛生命、關注安全”的輿 論氛圍，作為企業(yè)文化的一部分，安全文化代表了先進文化的發(fā)展 方向。大家知道，人是生產力中最活躍、最具有決定性的因素，只 有充分發(fā)揮人的積極性、主動性、創(chuàng)造性，才能發(fā)展生產力。安全 文化建

7、設的重要任務就是宣傳科學的安全生產知識，提高職工的安 全技術水平和安全防范能力，它代表了先進生產力的發(fā)展要求。在 煤礦，安全工作是人命關天的大事，關系到職工的生命和健康，關 系到每一個家庭的幸福?？梢哉f，安全文化是企業(yè)安全工作的靈魂， 其核心是“以人為本”，最終目標是防止事故、抵御災害、維護礦 工身心健康，它代表了最廣大人民群眾的根本利益。2、加強安全文化建設是煤炭企業(yè)生存發(fā)展的需要當前，全國煤炭經濟形勢還是比較好的，在國家宏觀調控政策 下，黨和政府通過關閉不符合安全生產條件的小煤礦，以及國家大 型煤炭基地建設的提出、煤炭資源整合工作的進行，包礦國家經濟 發(fā)展對煤炭等能源的需求加大等，使煤炭企

8、業(yè)進入高速發(fā)展階段。 去年，全國煤炭產量已突破21億噸。在這種條件下，擴大生產規(guī)模、 完善產品結構、占領市場、取得好的經濟效益是煤炭企業(yè)的共同追 求，而這時恰恰需要煤炭企業(yè)要有一個安全穩(wěn)定的環(huán)境。近年來， 煤炭企業(yè)安全生產形勢十分嚴峻，可以說是投入不少、制度不缺、 處罰不輕、教育活動不斷，但是，“三違”現象始終屢禁不止，事 故時有發(fā)生，企業(yè)疲于應付對事故的處理。而安全文化對全體員工 文明素質的提高具有導向、約束和凝聚作用，通過安全文化建設， 將會使每一名員工以“安全第一，預防為主”的價值觀作為自己的 行為指南，努力使自己的一言一行、一舉一動符合企業(yè)的安全價值 觀，使企業(yè)盡快走出“事故導向”的操

9、作和思維、管理模式，實施“超前創(chuàng)新”，有效防止事故的發(fā)生。因此，加強企業(yè)安全文化建 設，營造濃厚的安全氛圍、職工實行安全自主管理，良好的安全生 產環(huán)境才能形成，企業(yè)才能精心組織生產，才能生產出優(yōu)質產品， 企業(yè)才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地?？梢哉f，安全文化是 煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是企業(yè)文明和素質的重要標志。3、加強安全文化建設是煤炭企業(yè)安全生產管理向深層次發(fā)展的 需要縱觀煤炭企業(yè)發(fā)生的事故，職工違章行為大多數都不是職工故 意，而是安全意識淡薄、安全素質不高而造成的。以往我們對于人 為因素的認識還存在著深層次上的欠缺，而這些因素的全面歸納， 就是人的文化、人的素養(yǎng)，沒有形成客觀的安全質量。因此，要保 證人的行為、設施等物態(tài)和生產環(huán)境的安全性，更好地預防事故的 發(fā)生，達到安全生產的目的，就需要從人的基本素質出發(fā)，建立起 以“人”為核心內容的企業(yè)安全文化新對策和手段，通過文化約束 全體員工的安全行為，使每一名員工自覺地增強安全意識，明確安 全生產責任以及應具有的安全道德，從而能自覺地遵章守紀，自覺 地幫助他人規(guī)范安全行為，做到“三不傷害”，以良好的安全