貫徹落實全市交通工作會議、全市運(yùn)輸安全的講話

1、貫徹落實全市交通工作會議、全市運(yùn)輸安全的講話全市運(yùn)管工作會議于今天召開。這次會議的主要任務(wù)是：總結(jié)工作，交流經(jīng)驗，表彰先進(jìn)，進(jìn)一步貫徹落實全市交通工作會議、全市運(yùn)輸安全工作會議和全省運(yùn)管征稽工作會議精神，動員全市運(yùn)管系統(tǒng)干部職工以服務(wù)創(chuàng)新為統(tǒng)領(lǐng)，切實樹立 “三個服務(wù) ”新理念，確保各項工作目標(biāo)順利實現(xiàn)， 切實推進(jìn)全市道路運(yùn)輸又好又快發(fā)展。一、20 xx 年運(yùn)管工作回顧 20 xx 年，全市運(yùn)管系統(tǒng)在各級交通主管部門和上級行業(yè)管理部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持科學(xué)發(fā)展觀，立足規(guī)劃目標(biāo)，一手抓運(yùn)輸管理規(guī)范創(chuàng)新，一手抓 “路、站、運(yùn)一體化 ”建設(shè)，克難奮進(jìn)，提速創(chuàng)優(yōu)，圓滿完成各項工作目標(biāo)， 順利實現(xiàn) “十一

2、五 ”規(guī)劃良好開局。（一）堅持提速創(chuàng)優(yōu)，道路運(yùn)輸管理取得新成就。1、行業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行平穩(wěn)。全市道路運(yùn)輸行業(yè)完成客運(yùn)量 0.69 億人、旅客周轉(zhuǎn)量 48.41 億人公里，分別占年計劃的 100.1、90.9，同期相比上升 3.2、下降 6.4（三峽運(yùn)輸集團(tuán) 101 路公汽為不可比因素）；完成貨運(yùn)量 0.41 億噸公里、貨物周轉(zhuǎn)量 28.83 億噸公里，分別占年計劃的 92.4、104.1，同期相比下降 5.3、上升 6.1。2、安全生產(chǎn)形勢良好。全年全市發(fā)生重大道路客運(yùn)交通事故9 起，死亡 13 人，受傷 6 人，與上年相比分別下降 30、52 和 50，其中負(fù)同等以上責(zé)任事故 8 起，死亡 11

3、人，受傷 3 人，與上年相比分別下降 27、52、70；未發(fā)生特大道路客運(yùn)和重大?；愤\(yùn)輸交通事故。3、費收再創(chuàng)歷史新高。全年完成運(yùn)管費征收1,952.97 萬元，占年計劃的100.41，同期相比上升 3.04。其中：縣（市）區(qū)運(yùn)管所完成運(yùn)管費征收1,321.59 萬元（含駕培25 萬元），占年計劃的 100.35，同期相比上升 2.57；城區(qū)所完成運(yùn)管費征收 631.37 萬元，占年計劃的 100.54，同期相比上升 4.05。4、站場建設(shè)進(jìn)展順利。全年全市實際完成站場建設(shè)投資 3986.53 萬元，建成 1 個三級客運(yùn)站、11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級客運(yùn)站、 132 個候車亭、 240 個招呼站，工程

4、質(zhì)量全部合格。（二）抓好通暢工程，農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展取得新突破。一年來，我們認(rèn)真組織落實上級關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村運(yùn)輸發(fā)展的有關(guān)精神，深入實地調(diào)查我市農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展基本情況、 運(yùn)營狀況、發(fā)展存在的主要困難和問題，并就農(nóng)村客運(yùn)候車亭建設(shè)、車輛車型的選擇和鄉(xiāng)村客運(yùn)定額補(bǔ)助資金的發(fā)放等問題廣泛征求各地村鎮(zhèn)干部和經(jīng)營者的意見，掌握了較為翔實的資料。制定了宜昌市農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展 “十一五 ”規(guī)劃和年度全市農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展計劃。20 xx 年，全市新開通農(nóng)村客運(yùn)班線 67 條，新增客車 164 輛 1561 座，新開通 127 個行政村，行政村通達(dá)率提高 8.9 達(dá)到 75.3，建成農(nóng)村客運(yùn)示范線 10 條，農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)

5、初步形成。（三）加大科技投入，行業(yè)科技含量得到新提升。一是圓滿完成了全省道路運(yùn)輸行業(yè) “兩證 ”換發(fā)在我市試點工作， 為全省穩(wěn)步推進(jìn) “兩證 ”換發(fā)工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。二是 “宜昌運(yùn)管網(wǎng) ”網(wǎng)站初步建成，全市運(yùn)管系統(tǒng)財務(wù)軟件全面升級，會計電算化全部規(guī)范達(dá)標(biāo)。三是在全市 116 臺危險貨物運(yùn)輸車輛和 150 臺營運(yùn)客車上安裝了GPS營運(yùn)車輛運(yùn)行管理信息系統(tǒng)或車載終端設(shè)備， 以強(qiáng)化對運(yùn)輸全過程、全天候的監(jiān)管。四是建成駕培IC 卡計時管理系統(tǒng)，并在全市駕駛員培訓(xùn)學(xué)校全面推廣應(yīng)用，對各駕校培訓(xùn)行為進(jìn)行實時監(jiān)控，有效提高駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量。（四）加快制度創(chuàng)新，運(yùn)輸行業(yè)管理取得新突破。一是成功舉辦行政許可聽

6、證會，積極探索行政許可新模式。去年，市處舉辦了 “宜長線（高速）客運(yùn)班線許可聽證會”，得到了上級部門領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和經(jīng)營者的普遍好評。枝江市運(yùn)管所在改革行政審批方式上亦做出有益嘗試。行政許可聽證會的成功召開，標(biāo)志著我市運(yùn)管部門在行政許可方式改革上邁出了新的一步。二是實行政府主導(dǎo)、政策先導(dǎo)、合力建設(shè)，全市站場建設(shè)呈現(xiàn)加速發(fā)展的新態(tài)勢。夷陵區(qū)政府率先確定了將新建農(nóng)村公路與農(nóng)村客運(yùn)站棚同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收的新政策，遠(yuǎn)安縣政府出臺了遠(yuǎn)安縣農(nóng)村客運(yùn)站點建設(shè)管理辦法。宜都市、長陽縣積極拓寬建設(shè)投融資渠道，有效化解了建設(shè)資金難題；華信公司與宜化集團(tuán)簽約實行建管合作，使宜昌市貨運(yùn)中心項目一期工程迅速投

7、入建設(shè)并圓滿竣工。此外，我們還積極爭取國家重點項目支持， 宜昌國家公路運(yùn)輸樞紐總體規(guī)劃已通過預(yù)審。三是開展執(zhí)法案卷評比，提升行政執(zhí)法質(zhì)量。20 xx 年我們按季度對各運(yùn)管所執(zhí)法案件開展評比活動，從執(zhí)法主體資格、違法事實認(rèn)定、法律條款適用、執(zhí)法程序完備和卷宗整理歸檔等五個方面，采取選送執(zhí)法案卷參評、隨機(jī)抽取案卷互評、結(jié)合年度總結(jié)選評等方式進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)格評審。通過開展執(zhí)法案卷評比，使發(fā)現(xiàn)存在的問題和明確今后改進(jìn)的方向，加深了各執(zhí)法人員對法律條款的正確理解及應(yīng)用。（五）加強(qiáng)市場監(jiān)管，運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量得到新提高。一是道路運(yùn)輸 “兩證 ”換發(fā)工作進(jìn)展順利。在圓滿完成全省 “兩證 ”換發(fā)程序調(diào)試工作的基礎(chǔ)上，

8、我們適時出臺了換發(fā) “兩證 ”實施方案并在 三峽日報 予以公告，通過短信互動的方式對廣大經(jīng)營者進(jìn)行溫馨提示，取得了較好的成效。20 xx 年全市道路業(yè)戶已換證 10382 家，道路運(yùn)輸客貨車輛換證 15827 輛，分別占應(yīng)換發(fā)對象的 49.1 和 63.8；已換證車輛技術(shù)等級評定率達(dá) 100，危貨車輛道路運(yùn)輸證持證率、營運(yùn)標(biāo)志到位率均達(dá)到100。二是加強(qiáng)市場監(jiān)管力度，維護(hù)公平競爭秩序。一年來，我們在全市范圍內(nèi)組織開展了 2 次大型交叉稽查行動，與恩施州運(yùn)管處聯(lián)手開展 318 國道恩施至宜昌段運(yùn)輸市場秩序?qū)ｍ椪D，由市政府牽頭組織開展了的出租車客運(yùn)市場專項整頓，與市直有關(guān)部門聯(lián)合開展清理全市客貨

9、市場整治，均取得了較好的成效。通過加強(qiáng)區(qū)域間市場監(jiān)管聯(lián)動，對重點地段、重點線路進(jìn)行綜合治理，逐步探索出系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、部門間聯(lián)動協(xié)管，整合資源、合力監(jiān)管的新機(jī)制。20 xx 年全市運(yùn)政執(zhí)法人員出勤 22580 人次，共檢查各類客貨運(yùn)輸車輛 23798 輛次，查處違規(guī)車輛 3380 輛次；暫扣證牌 1767 本（塊），暫扣車輛 1275 輛次；補(bǔ)征運(yùn)管費 82.7 萬元，征收滯納金 107 萬元，罰款 206 萬元；全年無一件行政復(fù)議撤銷、行政訴訟敗訴案件、公路 “三亂”和違法違紀(jì)事件發(fā)生。投訴處理、信訪件回復(fù)、回告率達(dá)100，疏運(yùn)救助旅客400 余人，為旅客挽回經(jīng)濟(jì)損失近3 萬元。全年未發(fā)生大

10、規(guī)模群體上訪事件，保證了道路運(yùn)輸市場的和諧有序發(fā)展。三是開展服務(wù)質(zhì)量規(guī)范達(dá)標(biāo)活動，提高維修、檢測、駕培行業(yè)整體服務(wù)水平。開展 “機(jī)動車維修檢測規(guī)范化達(dá)標(biāo)活動”，是完善企業(yè)資質(zhì)條件提升企業(yè)技術(shù)能力和服務(wù)水平的有效載體。20 xx 年，我們對上年度驗收合格的69 家維修企業(yè)， 積極向宜昌市及各縣（市）區(qū)政府采購中心進(jìn)行通報，及時推薦達(dá)標(biāo)企業(yè)參加政府機(jī)關(guān)車輛定點維修，極大地推動了達(dá)標(biāo)活動的全面開展。全市一、二類維修企業(yè)和檢測站服務(wù)質(zhì)量規(guī)范化達(dá)標(biāo)面分別為84.72、58.03 和 90.91。機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定施行后，我們以宣貫部令為契機(jī)，針對我市各駕校實際情況，采取清理整頓駕校報名點和強(qiáng)化教練

11、車、教練員的管理等方式，加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范駕校經(jīng)營行為。共查處 “黑教練車 ”6臺、“黑教員 ”2人、撤除 “黑教練車 ”副剎 3 副、2 次異地培訓(xùn)考試倒賣學(xué)員、2 人冒充運(yùn)管和駕校人員簽章報考培訓(xùn)記錄等違法行為；通過在媒體公開曝光，使“黑教練車 ”失去生存空間，受到了社會的好評。全年全市共培訓(xùn)考試合格駕駛員15838 人、營業(yè)性道路運(yùn)輸從業(yè)人員 5319 人（其中危貨運(yùn)輸押運(yùn)員313 人）。四是開展危險品運(yùn)輸專項整治，完善危貨運(yùn)輸安全管理基礎(chǔ)。去年，市處以組織開展全市道路危險化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)安全專項檢查為抓手，大力整治危貨運(yùn)輸市場秩序。實地查驗危貨運(yùn)輸車輛的技術(shù)狀況、 承運(yùn)人責(zé)任險、 GPS

12、安裝、安全例檢以及企業(yè)安全管理制度、從業(yè)人員資質(zhì)等六個方面情況，共檢查危貨企業(yè) 26 家，下發(fā)安全隱患整改通知書 8 份。并結(jié)合 “兩證 ”換發(fā)，全面清理危貨運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)條件， 會同交警部門落實標(biāo)志燈牌的制作安裝，指導(dǎo)危貨企業(yè)開展安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練，新建應(yīng)急救援預(yù)案 15 個，完善 10 個，開展實地演練 4 次，有效提高了企業(yè)和駕駛?cè)藛T對突發(fā)安全事故的處置應(yīng)對能力。五是加強(qiáng)道路運(yùn)輸從業(yè)人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。道路運(yùn)輸從業(yè)人員素質(zhì)和職業(yè)道德的高低直接關(guān)系到運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣。20 xx 年，我們緊緊圍繞新頒運(yùn)輸法規(guī)的宣貫，進(jìn)一步加大從業(yè)人員的培訓(xùn)工作。運(yùn)輸方面，采取以會代訓(xùn)的方式，

13、組織全市運(yùn)管所、客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)站負(fù)責(zé)人共200 余人宣貫道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定。維修、檢測方面，以貫徹機(jī)動車維修管理規(guī)定為重點，先后組織 40 多名維修工、 14 名檢測員、 400 多名質(zhì)檢員的培訓(xùn)考試；組織全市各運(yùn)管所分管負(fù)責(zé)人及車輛技術(shù)管理人員共26 人進(jìn)行了車輛技術(shù)管理業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和考試。駕培方面，我們按運(yùn)管機(jī)構(gòu)、駕校領(lǐng)導(dǎo)、駕校管理層和全體教練員四個層次學(xué)習(xí)機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定 ，并將各駕校組織學(xué)習(xí)討論的記錄，作為考核駕校及教練員的原始依據(jù)。安全管理方面，組織以全市各運(yùn)管所副所長、旅游客運(yùn)、三級以上汽車站場（門）檢人員共計 58 人，貫徹安全生產(chǎn)法等安全管理法律法規(guī)內(nèi)容。通過

14、開展多層次培訓(xùn)，道路運(yùn)輸從業(yè)人員素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。（六）豐富創(chuàng)建載體，行業(yè)文明建設(shè)取得新成果。一年來，全市運(yùn)管系統(tǒng)貫徹落實 20 xx 年全市運(yùn)管系統(tǒng)精神文明建設(shè)實施意見，認(rèn)真組織開展 “弘揚(yáng)剛毅精神，立足崗位創(chuàng)優(yōu) ”活動，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè) “一崗雙責(zé) ”責(zé)任制，以開展 “政風(fēng)行風(fēng)評議 ”活動為契機(jī)，廣大干部職工堅持文明行政、熱情服務(wù)，自覺投入到文明創(chuàng)建行列中，呈現(xiàn)出個人創(chuàng)一流業(yè)績、單位創(chuàng)一流品牌、行業(yè)創(chuàng)一流環(huán)境的良好氛圍。在省、市“十佳 ”的帶動下，我市道路運(yùn)輸行業(yè)文明創(chuàng)建工作全面推進(jìn)，全市涌現(xiàn)出以宜都、夷陵區(qū)、當(dāng)陽等地為代表的發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)文明示范線的先進(jìn)典型， 宜昌市長途客運(yùn)站在 “

15、五個一、四代 ”服務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步升級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)， 推出了 “六個上門 ”的特色服務(wù)， 三峽大學(xué)駕培中心針對暑期炎熱氣候適時推出人性關(guān)懷服務(wù)，得到了社會各界廣泛贊譽(yù)。全系統(tǒng)出色的工作受到了上級的充分肯定， 20 xx 年度市運(yùn)管處榮獲市政府 “110聯(lián)”動先進(jìn)集體、全省運(yùn)管系統(tǒng)先進(jìn)集體、全省運(yùn)管系統(tǒng)投訴處理工作先進(jìn)集體等榮譽(yù)。回顧一年來的工作，我們深深感到，全市道路運(yùn)輸發(fā)展取得的成績，得益于各級交通主管部門和上級行業(yè)管理部門的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全市運(yùn)管系統(tǒng)干部職工的艱苦奮斗和努力拼搏。在此，我代表處黨委向在座的同志們，并通過你們，向長期辛勤工作在一線的全體職工表示由衷的感謝和崇高的敬意！回顧一年

16、來的工作，我們也清醒地看到發(fā)展中還存在不少突出問題，主要表現(xiàn)為：道路運(yùn)輸經(jīng)營結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，掛靠經(jīng)營現(xiàn)象還比較普遍，農(nóng)村客運(yùn)市場發(fā)展不平衡，集約化經(jīng)營程度較低，農(nóng)民兄弟出行難的問題尚未得到有效解決；運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量與旅客、貨主的需求存在差距，有待進(jìn)一步改善；客運(yùn)市場秩序在局部地方和部分線路矛盾突出，市場退出機(jī)制不完善；先進(jìn)科技在行業(yè)發(fā)展應(yīng)用滯后，先進(jìn)設(shè)備在運(yùn)輸、維修等領(lǐng)域普及率低，行業(yè)管理信息化、現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)展較緩，監(jiān)管手段落后，效率不高。二、 20 xx 年運(yùn)管工作安排。20 xx 年，省交通廳將 “服務(wù)創(chuàng)新 ”作為全省交通改革發(fā)展的主題，既是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧交通的重要之舉，

17、同時也是貫徹落實全國交通工作會議“服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局、服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)人民群眾安全便捷出行”“三個服務(wù) ”新理念的具體表現(xiàn)。服務(wù)是交通運(yùn)輸?shù)谋举|(zhì)屬性，運(yùn)輸服務(wù)是交通發(fā)展的根本目的和最終體現(xiàn)。全市運(yùn)管機(jī)構(gòu)和工作人員要切實提高對 “三個服務(wù) ”的認(rèn)識和理解，切實樹立 “三個服務(wù) ”新理念，切實唱響 “三個服務(wù) ”主旋律，切實增強(qiáng) “三個服務(wù) ”的積極性、主動性和創(chuàng)造性，積極引導(dǎo)運(yùn)輸管理、運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)力結(jié)構(gòu)向信息化、專業(yè)化和規(guī)?；较虬l(fā)展，加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，注重依靠科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新，實現(xiàn)道路運(yùn)輸由外延式的粗放型增長向內(nèi)涵式的集約型增長轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)健康有序運(yùn)行提供暢通有效的運(yùn)

18、輸服務(wù)。堅持以人為本，以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益為切入點和落腳點，努力在發(fā)展中求和諧， 在和諧中求發(fā)展，確保 “20 xx-湖北交通服務(wù)創(chuàng)新年 ”運(yùn)管各項目標(biāo)任務(wù)順利實現(xiàn)，開創(chuàng)全市運(yùn)管事業(yè)新局面。（一） “交通服務(wù)創(chuàng)新年 ”運(yùn)管工作總體要求以鄧小平理論和“三個代表 ”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆六中全會和中共宜昌市第四次黨代會精神，著力唱響 “三個服務(wù) ”主旋律，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持在服務(wù)中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中服務(wù)，深化改革，加快發(fā)展，切實推動道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)步入科學(xué)發(fā)展的軌道，為我市著力打造實力宜昌、活力宜昌和魅力宜昌， 努力走在中部地區(qū)同等城市發(fā)展前列提供重要支撐。全市運(yùn)

19、管工作要緊緊圍繞 “服務(wù)創(chuàng)新 ”的主題，積極推進(jìn)客運(yùn)班線資源配置方式和市場監(jiān)管方式改革，突出制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新；大力開展道路運(yùn)輸從業(yè)人員培訓(xùn)和道路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核，提高市場監(jiān)管為運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的能力，提高站場建設(shè)為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的能力，提高出租客運(yùn)為城鎮(zhèn) “窗口 ”建設(shè)服務(wù)的能力， 提高綜合保障為和諧運(yùn)政建設(shè)服務(wù)的能力，確保我市道路運(yùn)輸和諧惠民、又好又快發(fā)展。（二）“交通服務(wù)創(chuàng)新年 ”運(yùn)管工作主要目標(biāo) 公路客運(yùn)量、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別比上年增長 2 以上。確保完成站場建設(shè)投資 2200 萬元，建成 7 個農(nóng)村五級站、 148個候車亭、 200 個招呼站；開工東山高速

20、客運(yùn)站、當(dāng)陽和五峰貨運(yùn)站、道路運(yùn)輸信息中心建設(shè)。行政村班車通達(dá)率提高 6，達(dá)到 81.3；新增農(nóng)村客運(yùn)車輛 107 輛 1317 座，新開通 98 個行政村；建成農(nóng)村客運(yùn)示范線 10 條，創(chuàng)建 2 條市級農(nóng)村客運(yùn)示范線，爭創(chuàng) 1 條省級農(nóng)村客運(yùn)示范線。確保完成運(yùn)管費征收任務(wù)2042 萬元。建立營運(yùn)車輛 GPS 監(jiān)控系統(tǒng)平臺，以跨市級及以上客運(yùn)車輛和危險貨運(yùn)車輛為主安裝 GPS監(jiān)控系統(tǒng)；一、二類維修企業(yè)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到 100 和 85，全市所有檢測站達(dá)到省定資質(zhì)條件；中高級客車占營運(yùn)車輛的比重提高 5；客運(yùn)、貨運(yùn)和機(jī)動車駕駛培訓(xùn)教練員從業(yè)資格證持證率達(dá) 100，其他從業(yè)人員持證率達(dá)

21、95 以上。全市一級客運(yùn)站和有條件的二級客運(yùn)站安裝智能門檢系統(tǒng)和行包檢測儀，三級以上客運(yùn)站 “AAA”量信譽(yù)等級達(dá)到質(zhì) 90。道路運(yùn)輸安全事故進(jìn)一步下降， 力爭不出現(xiàn)一次死亡 3 人以上的特大客運(yùn)事故和危險品運(yùn)輸重大安全事故。深入開展文明創(chuàng)建，剛毅式崗、科（股）室創(chuàng)建面達(dá) 100，投訴處理率達(dá) 100。（三） “交通服務(wù)創(chuàng)新年 ”運(yùn)管工作主要任務(wù) 20 xx 年是構(gòu)建和諧交通的關(guān)鍵之年，也是確保完成規(guī)劃階段目標(biāo)的攻艱之年，各項任務(wù)十分艱巨。根據(jù)省運(yùn)管局和市交通局統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實際， 20 xx 年主要抓好以下四個方面的工作： 1、注重創(chuàng)新，加快道路運(yùn)輸發(fā)展。一是改革客運(yùn)班線資源配置方式，積

22、極探索道路客運(yùn)市場進(jìn)出機(jī)制。按照省運(yùn)管局的要求， 20 xx 年市處將進(jìn)一步強(qiáng)化道路客運(yùn)班線年度發(fā)展計劃的編制工作， 根據(jù)道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和客運(yùn)市場供求狀況，確定可供申請的客運(yùn)線路，并定期向社會公布。年內(nèi)新增加線路全面使用道路客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)使用合同，強(qiáng)化經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量、安全管理等方面的監(jiān)督與考核。制定道路客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)工作規(guī)范，建立道路客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)評標(biāo)指標(biāo)體系，擴(kuò)大服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)推行面，力爭 20 xx 年新增班線經(jīng)營權(quán) 50左右采用招投標(biāo)方式。進(jìn)一步規(guī)范客運(yùn)班線行政許可變更工作，簡化辦事程序，提高工作效率，保障和監(jiān)督行政許可機(jī)構(gòu)有效實施行政管理。完善出租汽車行業(yè)管理長效機(jī)制

23、，鞏固規(guī)范縣（市）區(qū)出租汽車行業(yè)管理專項整治成果， 開展專項治理 “回頭看 ”活動，重點清理整頓收費項目和標(biāo)準(zhǔn)、打擊非法營運(yùn)?？茖W(xué)制定出租汽車客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，推行新增運(yùn)力聽證會制度。利用出租汽車客運(yùn)經(jīng)營權(quán)到期或新增出租汽車運(yùn)力的有利時機(jī)，落實 “一權(quán)一證 ”制度和經(jīng)營權(quán)有效期制度， 推廣出租汽車客運(yùn)經(jīng)營權(quán)使用合同、經(jīng)營權(quán)服務(wù)質(zhì)量招標(biāo)和經(jīng)營示范合同文本。二是改革市場監(jiān)管方式，積極探索道路運(yùn)輸市場監(jiān)管長效機(jī)制。努力實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變：一變路面稽查為主為源頭稽查為主，突出運(yùn)輸市場源頭監(jiān)管，按不低于經(jīng)營者總數(shù) 20的比例、通過隨機(jī)確定階段重點考核單位，不間斷實施重點考核，定期向社會發(fā)布考核情況。二變稽查營運(yùn)車

24、輛為主為各行各業(yè)全面稽查，注重運(yùn)輸站場、維修、駕培等行業(yè)的專項稽查和考核工作。三變單個部門稽查為多部門聯(lián)動稽查，內(nèi)部要打破具體稽查人員與其他管理人員的界限，實行共同監(jiān)管；外部要借助工商、物價、公安等部門的力量，形成依法治理的合力。四變單一的違規(guī)經(jīng)營查處為綜合經(jīng)營行為查處，全面組織落實湖北省道路運(yùn)輸質(zhì)量信譽(yù)考核辦法，分級明確考核職責(zé)和重點，對建立質(zhì)量信譽(yù)檔案的情況進(jìn)行一次全市性檢查， 落實 “黑名單 ”制度、公示制度等。規(guī)范投訴處理行為，做到信訪政策、工作制度、工作流程、處理進(jìn)度和結(jié)果 “五上墻 ”。規(guī)范統(tǒng)一投訴處理文書，監(jiān)督和提高投訴處理工作效能。堅持屬地管理原則，杜絕越級群體上訪，探索依法處

25、理纏訪、重訪、重大投訴的機(jī)制，對群訪和重大投訴實行跟蹤督辦責(zé)任落實制度。同時，繼續(xù)開展聯(lián)動稽查行動堅持對重點領(lǐng)域的專項整治，要對客運(yùn)站所接納車輛的線路、班次、發(fā)車時間進(jìn)行一次全面清理，每個縣市要確定 1 至 2 條重點監(jiān)管線路，集中整治幾條跨縣級及以上客運(yùn)線路。三是持續(xù)推進(jìn)站場管理體制改革， 積極探索建設(shè)經(jīng)營管理新機(jī)制。要繼續(xù)按照 “路站運(yùn)一體化 ”的總體要求，堅持政府主導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、部門配合的建設(shè)理念，科學(xué)編制 20 xx 年農(nóng)村客運(yùn)站點建設(shè)計劃，嚴(yán)格落實農(nóng)村客運(yùn)站點補(bǔ)助政策。站點選址上，要以便民、利民為原則，認(rèn)真做好站點布局工作；質(zhì)量管理上，要嚴(yán)格落實農(nóng)村客運(yùn)站點技術(shù)規(guī)范，探索推廣農(nóng)村客運(yùn)

26、站點建管養(yǎng)經(jīng)驗。要根據(jù)農(nóng)村地理狀況，合理配置農(nóng)村客運(yùn)線路資源，在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、客流量較大的地區(qū)積極推行服務(wù)質(zhì)量招標(biāo)，在地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)落后、出行人員較少的地區(qū)推行冷線與熱線合并招標(biāo)，提高農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)深度和廣度。要積極爭取地方政府支持，與公安、工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、物價等部門聯(lián)合加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)市場監(jiān)管，把好農(nóng)村客運(yùn)市場的準(zhǔn)入關(guān)、車輛技術(shù)關(guān)、從業(yè)資格關(guān)，加強(qiáng)對農(nóng)村客運(yùn)從業(yè)人員職業(yè)道德和職業(yè)技能培訓(xùn)，凈化市場環(huán)境，保障廣大農(nóng)民生命財產(chǎn)安全。要進(jìn)一步倡導(dǎo)以人為本、規(guī)范經(jīng)營、文明服務(wù)理念，引導(dǎo)經(jīng)營者遵守服務(wù)承諾，履行服務(wù)職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行核準(zhǔn)運(yùn)價，共同維護(hù)運(yùn)輸市場秩序。要以農(nóng)村客運(yùn)示范線建設(shè)為抓手，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完

27、善方案，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，每個縣市建設(shè)1-2 條示范線，市處抓好2 條市級農(nóng)村客運(yùn)示范線，爭創(chuàng) 1 條省級示范線。探索并推廣適合本地實際的運(yùn)輸經(jīng)營模式，以點帶面，提高農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。堅持站場建設(shè)規(guī)劃計劃銜接制度、季度生產(chǎn)調(diào)度會制度、前期工作情況通報制度。加快站場項目前期工作進(jìn)度，尤其是加強(qiáng)國家公路運(yùn)輸樞紐城市重點項目前期工作的跟蹤督辦。拓寬建設(shè)資金籌措渠道，強(qiáng)化建設(shè)資金監(jiān)管。加強(qiáng)站場工程建設(shè)質(zhì)量管理，保證在建工程無重大質(zhì)量事故，竣工項目工程質(zhì)量合格率達(dá) 100。根據(jù)湖北省道路運(yùn)輸條例及配套規(guī)章，認(rèn)真做好客運(yùn)站站級核定工作，實行升降級動態(tài)管理制度。四是依法加強(qiáng)維修、檢測、駕培市場監(jiān)管，著力提升綜合服務(wù)

28、能力。要認(rèn)真落實湖北省道路運(yùn)輸條例有關(guān)規(guī)定，以檢測企業(yè)、駕校社會化和檢測經(jīng)營規(guī)范化為重點，開展一次全面清理整治工作。繼續(xù)開展機(jī)動車維修服務(wù)質(zhì)量規(guī)范達(dá)標(biāo)活動和維修檢測質(zhì)量監(jiān)督抽查活動，今年 “規(guī)范達(dá)標(biāo) ”活動的重點是完成年度達(dá)標(biāo)目標(biāo)， 一類維修企業(yè)達(dá)標(biāo)率達(dá) 100、二類維修企業(yè)達(dá)標(biāo)率達(dá) 85 以上。對已達(dá)標(biāo)企業(yè)實行動態(tài)管理，推廣運(yùn)用機(jī)動車維修企業(yè)信息管理系統(tǒng)和機(jī)動車綜合性能檢測站聯(lián)網(wǎng)管理軟件，落實維修檢測質(zhì)量保證期制度，重點審核一類維修企業(yè)資質(zhì)條件，推樹先進(jìn)典型企業(yè)，進(jìn)一步提升全行業(yè)的服務(wù)水平和社會形象。駕培管理以實施駕培 IC 卡計時管理系統(tǒng)為契機(jī)，積極探索集中報名、統(tǒng)一繳費、統(tǒng)一制卡、集中理

29、論培訓(xùn)的新模式，推進(jìn)全市駕培經(jīng)營進(jìn)一步規(guī)范化發(fā)展。機(jī)動車檢測企業(yè)全面完成市處重新許可工作，對達(dá)不到省廳規(guī)定資質(zhì)條件的要限期整改，限期整改期滿仍不能達(dá)到資質(zhì)條件的要退出檢測市場。五是加強(qiáng)運(yùn)力組織，著力提高道路運(yùn)輸應(yīng)急保障能力。要將運(yùn)輸應(yīng)急保障能力建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個時期的重要工作狠抓落實。不僅要做好春運(yùn)、 黃金周和翻壩運(yùn)輸保障， 還要主動與勞動部門、旅游部門取得聯(lián)系，做好客流調(diào)查、分析，及時掌握民工、游客、重要物資和人員的流量、流時、流向 ,科學(xué)組織和調(diào)度運(yùn)力。還要做好客流高峰期和防汛期間的應(yīng)急保障運(yùn)輸，制定完善應(yīng)急運(yùn)輸組織預(yù)案， 要采取 “就近調(diào)度、 對口支援 ”的方式組織調(diào)度運(yùn)力， 在民工

30、集中疏運(yùn)壓力大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供應(yīng)急包車運(yùn)輸，切實加強(qiáng)運(yùn)力保障。六是加大運(yùn)輸安全監(jiān)管力度，保障行業(yè)生產(chǎn)安全進(jìn)行。按照 “關(guān)口前移抓防范、重心下移抓基層、責(zé)任上移抓領(lǐng)導(dǎo)、堅定不移抓嚴(yán)管 ”工作要求，強(qiáng)化源頭管理，做好道路交通事故預(yù)防工作。結(jié)合交通部道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定的實施，依法加強(qiáng)對道路運(yùn)輸行業(yè)的經(jīng)理人和其他從業(yè)人員的道路運(yùn)輸法規(guī)規(guī)章的專門培訓(xùn)，結(jié)合換發(fā)、核發(fā)從業(yè)資格證件，對危貨從業(yè)人員、長途客運(yùn)駕駛員進(jìn)行重點培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，強(qiáng)化安全和服務(wù)意識?？瓦\(yùn)、危險貨運(yùn)企業(yè)資質(zhì)合格率達(dá) 100；車輛二級維護(hù)、 技術(shù)等級評定達(dá) 100；客運(yùn)、危險貨運(yùn)車輛承運(yùn)人責(zé)任險投保率達(dá) 100。對道路運(yùn)輸安全重、

31、特大行車事故中相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員履行 “三關(guān)一監(jiān)督 ”工作職責(zé)進(jìn)行嚴(yán)格責(zé)任追究。深化危貨運(yùn)輸專項整治工作，重點是車輛技術(shù)等級和從業(yè)人員資質(zhì)，對不符合危險品運(yùn)輸車輛技術(shù)要求的一律予以停運(yùn)整改，對擅自從事道路危險品運(yùn)輸或超范圍從事道路危險品運(yùn)輸?shù)膯挝粓詻Q予以嚴(yán)厲打擊，力爭不出現(xiàn)一次死亡 3 人以上的特大道路客運(yùn)事故和危險品運(yùn)輸重大安全事故。七是大力整合道路運(yùn)輸信息資源，積極推進(jìn)信息化管理進(jìn)程。制定并執(zhí)行 “宜昌運(yùn)管網(wǎng) ”維護(hù)與實施細(xì)則， 推行辦公自動化； 實施分級發(fā)布信息制度，完善公眾出行信息系統(tǒng)。按每半年發(fā)布一次道路運(yùn)輸生產(chǎn)綜合信息，每季度發(fā)布一次運(yùn)力布局結(jié)構(gòu)信息；強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核信息公示，切實

32、推進(jìn)全市道路運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶提高服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建和諧運(yùn)輸。要加強(qiáng)運(yùn)政管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用和管理，各種運(yùn)政管理信息資料都必須及時準(zhǔn)確錄入，對執(zhí)行情況差的運(yùn)管所進(jìn)行全市通報并給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。八是強(qiáng)化運(yùn)政法制工作，提高運(yùn)政執(zhí)法水平。各地要繼續(xù)加大湖北省道路運(yùn)輸條例 及配套規(guī)章的宣貫力度，努力構(gòu)建 “辦事依法、群眾信法、為官學(xué)法、行政用法 ”的濃厚氛圍，將“研究問題先學(xué)法，決策問題遵循法，解決問題依據(jù)法，言論行為符合法”作為各單位和個人年度考核的基本要求，進(jìn)一步提高依法行政能力。今年市處將集中資金配齊各運(yùn)管所便攜式電腦，改善部分運(yùn)管所執(zhí)法車輛，解決運(yùn)政執(zhí)法取證難題，提高市場監(jiān)管效率。繼續(xù)開展交通行政執(zhí)法案

33、卷評查，規(guī)范運(yùn)政執(zhí)法文書填制。強(qiáng)化信息系統(tǒng)執(zhí)法程序的使用，嚴(yán)格市場監(jiān)管稽查日志、交通行政處罰案件查處情況的登錄， 交通行政執(zhí)法電腦版文書使用率達(dá) 60 以上，確保運(yùn)政執(zhí)法程序完備。運(yùn)管法律法規(guī)和行政許可、 行政處罰、行政強(qiáng)制事項公開率達(dá)100。扎實有效開展 “五五 ”普法活動，在著力引進(jìn)高層次人才優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)的同時，將加大對干部職工的培訓(xùn)力度，選拔優(yōu)秀人才參加高層次學(xué)習(xí)深造，全面提高隊伍素質(zhì)。九是認(rèn)真落實道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定，全面開展道路運(yùn)輸從業(yè)人員培訓(xùn)。交通部 20 xx 年第 9 號部令道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定從今年3 月 1 日起正式施行， 各運(yùn)管所要加大宣貫力度， 對全市道路運(yùn)輸從

34、業(yè)人員情況進(jìn)行調(diào)查摸底，在此基礎(chǔ)上，處相關(guān)科室要制定培訓(xùn)計劃，協(xié)調(diào)好有關(guān)運(yùn)管所和培訓(xùn)學(xué)校，分期分批組織培訓(xùn)，確保在 20 xx 年底全市客運(yùn)、貨運(yùn)和機(jī)動車駕駛培訓(xùn)教練員從業(yè)資格證持證率達(dá) 100，其他從業(yè)人員持證率達(dá) 95 以上。十是充分發(fā)揮協(xié)會雙向服務(wù)職能，轉(zhuǎn)變道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)增長方式。全市道路運(yùn)輸行業(yè)和運(yùn)管系統(tǒng)要始終把資源節(jié)約、環(huán)境友好作為推動道路運(yùn)輸增長方式根本轉(zhuǎn)變的重要抓手，積極探索建設(shè)節(jié)約型交通、環(huán)保型交通的新路子。要建立年耗 20 xx 噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤道路運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)系制度、能耗統(tǒng)計分析報告制度，積極推廣運(yùn)輸節(jié)能技術(shù)，努力建設(shè)低能耗、低污染、低成本的道路運(yùn)輸系統(tǒng)。道協(xié)應(yīng)加強(qiáng)對全市道路運(yùn)輸經(jīng)

35、營企業(yè)的指導(dǎo)，積極引導(dǎo)企業(yè)走守法經(jīng)營、誠信服務(wù)之路，協(xié)助運(yùn)管機(jī)構(gòu)建立和完善道路運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核體系， 督促各客運(yùn)站、 客運(yùn)企業(yè)公開服務(wù)承諾， 在客運(yùn)、維修、檢測、駕培行業(yè)建立行業(yè)自律公約，進(jìn)一步拓展 96595 救援網(wǎng)絡(luò)。2、切實加強(qiáng)行業(yè)精神文明創(chuàng)建和廉政建設(shè)，加快運(yùn)管隊伍自身發(fā)展。深入開展 “建文明系統(tǒng)、 塑誠信行業(yè)、促和諧運(yùn)征 ”活動，打造陽光執(zhí)法隊伍形象。全系統(tǒng)要積極響應(yīng)剛毅同志 “唱響三個服務(wù)主旋律，做推動交通事業(yè)又好又快發(fā)展的排頭兵 ”的倡議，學(xué)習(xí)和發(fā)揚(yáng)勞模精神，切實加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，大興督辦落實之舉。切實推進(jìn)和落實文明創(chuàng)建進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)站所、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)車輛，努

36、力建設(shè)一支政治素質(zhì)好、服務(wù)能力強(qiáng)、辦事效率高、工作作風(fēng)優(yōu)、群眾滿意的運(yùn)管隊伍。弘揚(yáng)新風(fēng)正氣， 抵制歪風(fēng)邪氣， 深化 “廉政運(yùn)征 ”主題教育、 強(qiáng)化源頭治腐力度，營造 “以廉為榮、 以貪為恥、廉潔從政、從我做起 ”的良好氛圍。堅持服務(wù)與管理相結(jié)合， 寓管理于服務(wù)之中， 在管理中體現(xiàn)服務(wù)，積極主動為車主和經(jīng)營者排憂解難，贏得理解和支持。大力開展崗位技能學(xué)習(xí)、崗位競賽、技術(shù)比武等活動，努力營造激勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的良好氛圍，提高管理服務(wù)的質(zhì)量和效率。結(jié)合質(zhì)量信譽(yù)考核、維修企業(yè)達(dá)標(biāo)、規(guī)范站場經(jīng)營行為等活動開展誠信行業(yè)建設(shè)。通過培植 “剛毅車 ”、“剛毅班組 ”和“剛毅崗 ”將學(xué)習(xí)活動進(jìn)一步向客運(yùn)企業(yè)、維

37、修企業(yè)和出租車行業(yè)等服務(wù)窗口深入推進(jìn)，最大限度調(diào)動行業(yè)內(nèi)從業(yè)人員的積極性和創(chuàng)造性。在全系統(tǒng)、全行業(yè)廣泛開展 “十佳運(yùn)政執(zhí)法標(biāo)兵 ”、“十佳文明示范客車 ”、“十佳司乘人員 ”、“十佳教練員 ”、“十佳誠信運(yùn)輸經(jīng)營企業(yè) ”活動。3、堅定信心，確保完成費收任務(wù)。今年全市運(yùn)管費征收任務(wù)首次突破20 xx 萬元大關(guān)，創(chuàng)歷史紀(jì)錄。2042 萬元運(yùn)管費征收任務(wù)，是上級對全市運(yùn)管系統(tǒng)工作能力的信任。全市運(yùn)管系統(tǒng)干部職工要堅定信心，開拓思路，強(qiáng)化管理，確保完成運(yùn)管費征收任務(wù)。一是克難攻堅征好費，優(yōu)化環(huán)境多征費。各地要以宣傳貫徹國務(wù)院辦公廳關(guān)于在燃油稅正式實施前切實加強(qiáng)和規(guī)范公路養(yǎng)路費征收管理工作的通知為契機(jī)，

38、積極爭取各級地方政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視，積極爭取糾風(fēng)、公安、國稅等相關(guān)部門的支持配合。充分借助報刊、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒介，堅持日常宣傳與重點宣傳、固定宣傳與流動宣傳相結(jié)合，廣泛宣傳國務(wù)院辦公廳文件精神和湖北省公路規(guī)費征收管理實施辦法 ，澄清社會和車主的一些片面認(rèn)識，提高車主自覺繳費意識，建立征費協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)格依法征費、文明征費，營造良好的規(guī)費征繳環(huán)境。二是加強(qiáng)車輛清理核查，依法拓展費源保費收。要全面落實湖北省公路規(guī)費征收管理實施辦法和鄂運(yùn)管費字20 xx118 號文件精神，向內(nèi)挖潛進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)管費征收，全面改進(jìn)運(yùn)管費征管機(jī)制， 著重從征收范圍、 標(biāo)準(zhǔn)、票證、方式等多個方面入手，狠抓車輛費源管理

39、、征費計量核定管理和特殊情況處理等三個重點環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)營運(yùn)車輛清理核查，全面規(guī)范內(nèi)業(yè)流程，嚴(yán)格政策執(zhí)行程序，確保全市營運(yùn)車輛均納入運(yùn)政信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理。規(guī)范征管行為，分步分層開展內(nèi)業(yè)達(dá)標(biāo)活動提高征管效率。完善相關(guān)內(nèi)業(yè)管理制度，進(jìn)一步完善費收質(zhì)量考核辦法，細(xì)化費收數(shù)量、質(zhì)量指標(biāo)和經(jīng)費掛鉤辦法，調(diào)動工作熱情，提升服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)對跨行公路公共汽車、外掛車輛以及凡依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳費的從事道路運(yùn)輸經(jīng)營、道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營的征費管理，探索有效征管辦法，拓展費源，促進(jìn)規(guī)費收入增長。三是改變稽查方式，提高稽查效率。從改變稽查方式入手，堅持日常稽查和集中稽查相結(jié)合、路面稽查和源頭稽查相配合，立足源頭稽查、上門稽查和文明稽查，在稽查中體現(xiàn)服務(wù)。集中市、縣兩級稽查力量，針對階段性工作重點和任務(wù)，在全市范圍內(nèi)集中開展不少于 2 次的大型稽查活動，積極響應(yīng)省局組織的 “荊楚稽查百日行 ”活動，重點打擊惡意長期偷、逃、拖欠公路規(guī)費行為以及“大噸小標(biāo) ”車輛、未入籍車輛， 以壯大征費聲勢， 要注重部門溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮社會輿論監(jiān)督力量，向社會公布舉報電話，維護(hù)規(guī)費征繳正常秩序。4、和諧惠民，切實落實 “六件實事 ”。一是提高農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)深度，為偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民兄弟辦實事。各地要深入農(nóng)村調(diào)查客貨流量、流向和流時，合理調(diào)控、積極安排運(yùn)力投放計