安全生產(chǎn)法律法規(guī)注安

1、（優(yōu)選）安全生產(chǎn)法律法規(guī)注安第一頁(yè)，共九十四頁(yè)。第一章 安全生產(chǎn)形勢(shì)第二章 安全生產(chǎn)法律法規(guī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)第二頁(yè)，共九十四頁(yè)。 2014年1月14日，浙江溫嶺城北一家制鞋廠突發(fā)火災(zāi),目前已經(jīng)造成16人死亡，5人受傷，火災(zāi)過(guò)火面積約800平方米。這是我省近年來(lái)一次死亡人數(shù)最多的重大火災(zāi)事故，損失重大、影響惡劣 。第三頁(yè)，共九十四頁(yè)。傍晚，浙江省金華市磐安縣萬(wàn)蒼鄉(xiāng)雅莊村的一個(gè)老舊會(huì)堂正在舉行約有200人參加的婚禮。會(huì)堂部分屋頂就發(fā)生了大面積坍塌。14日下午止，事故遇難人數(shù)已上升到10人，此外有88人在院救治、人已經(jīng)出院。第四頁(yè)，共九十四頁(yè)。 2014年1月28日7時(shí)20分許，一艘?？吭谥凵绞嗅飞?/p>

2、縣海舟修造船有限公司B船塢維修的印度籍油輪，在清倉(cāng)檢修過(guò)程中發(fā)生爆燃事故，造成7人死亡。 第五頁(yè)，共九十四頁(yè)。 2014年2月7日17時(shí)許，位于東經(jīng)126度59分、北緯29度6分海域的“浙嶺漁冷90058船”，發(fā)生船上主機(jī)儀器表和油管爆炸事故，造成6人死亡1人受傷。 第六頁(yè)，共九十四頁(yè)。三個(gè)零增長(zhǎng)1、事故起數(shù)2、死亡人數(shù)3、直接經(jīng)濟(jì)損失 一、近年來(lái)我省安全生產(chǎn)形勢(shì) 穩(wěn)中趨好，依然嚴(yán)峻 （一）安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中趨好 安全生產(chǎn)三項(xiàng)絕對(duì)指標(biāo)較好完成。 安全生產(chǎn)三項(xiàng)相對(duì)指標(biāo)持續(xù)下降。 重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域)安全狀況得到持續(xù)改善。1、億元GDP事故死亡率2、萬(wàn)車(chē)死亡率3、十萬(wàn)從業(yè)人員死亡率第七頁(yè)，共九十四頁(yè)。1

3、.絕對(duì)指標(biāo)：2003-2013年全省安全生產(chǎn)形勢(shì)事故總量、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失逐年下降第八頁(yè)，共九十四頁(yè)。 2013年，全省共發(fā)生各類(lèi)事故（包括工礦商貿(mào)企業(yè)、道路交通、水上交通、漁業(yè)船舶、鐵路路外事故，以下同）18933起、死亡5518人、受傷18591人、直接經(jīng)濟(jì)損失28531.4萬(wàn)元，同比分別下降5.0%、2.2%、6.2%和8.4%。發(fā)生較大事故（包括工礦商貿(mào)企業(yè)、道路交通、水上交通、火災(zāi)、海上交通、漁業(yè)船舶、鐵路路外事故，以下同）46起、死亡186人，同比增加10起、58人；未發(fā)生重大及以上事故，同比減少1起、13人。 第九頁(yè)，共九十四頁(yè)。2、安全生產(chǎn)相對(duì)指標(biāo)持續(xù)下降（億元GDP死亡

4、率，萬(wàn)車(chē)死亡率，十萬(wàn)從業(yè)人員死亡率）這項(xiàng)指標(biāo)對(duì)我省來(lái)說(shuō)壓力很大：我省GDP全國(guó)排位第四，但事故死亡人數(shù)排第二。第十頁(yè)，共九十四頁(yè)。*11*112、安全生產(chǎn)相對(duì)指標(biāo)持續(xù)下降第十一頁(yè)，共九十四頁(yè)。*2、安全生產(chǎn)相對(duì)指標(biāo)持續(xù)下降第十二頁(yè)，共九十四頁(yè)。、重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全狀況持續(xù)改善 全省工礦商貿(mào)、道路交通、消防安全、海洋與漁業(yè)、建設(shè)工程、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、機(jī)械制造等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，事故總量、死亡人數(shù)及直接經(jīng)濟(jì)損失不斷下降。 第十三頁(yè)，共九十四頁(yè)。 （二）安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻 事故總量和死亡人數(shù)居全國(guó)前列。 近幾年，我省事故總量和死亡人數(shù)都居全國(guó)的前列。2006-2011年，我省事故死亡人數(shù)都居全國(guó)

5、的第二（但我省居全國(guó)第四）。 2012年，我省事故死亡人數(shù)5710人,仍排在全國(guó)第二。其中工礦商貿(mào)企業(yè)死亡人數(shù)575人，多于廣東(512人)。 廣東第一，死亡6336人，GDP全國(guó)第一（6萬(wàn)多億），是我省1.8倍 江蘇第三，死亡5220人，但其GDP是全國(guó)第二； 山東第四，死亡4232人，但其GDP是全國(guó)第三。 第十四頁(yè)，共九十四頁(yè)。 較大事故多，重大事故沒(méi)有得到根本遏制。較大事故：起數(shù)多 2009年66起；指標(biāo)70起； 2010年60起，指標(biāo)就是60起。 2011年55起，指標(biāo)52起。 重大事故：沒(méi)根本遏制。 2008年4起， 2009年2起， 2010年我省沒(méi)發(fā)生重大事故； 2011年2起

6、 （臺(tái)州海洋漁業(yè)） 2012年1起。（溫州“8.5”粉塵爆炸事故，死亡 13人） 第十五頁(yè)，共九十四頁(yè)。 部分地區(qū)安全生產(chǎn)狀況還不穩(wěn)定 2011年 溫州、衢州、臺(tái)州較大事故突破全年控制指標(biāo)； 其中臺(tái)州發(fā)生重大事故2起，突破全省重大事故控制指標(biāo)。 2012年 溫州”8.5”粉塵爆炸事故。第十六頁(yè)，共九十四頁(yè)。 與國(guó)外相比還存在較大差距 國(guó) 家10萬(wàn)人死亡率 說(shuō) 明 英 國(guó)0.5先進(jìn)工業(yè)化國(guó)家平均4左右 澳大利亞2.6 德 國(guó) 2.9以下 美 國(guó)3.6 日 本 4.5以下 中 國(guó) 10左右發(fā)展中國(guó)家平均10以上從業(yè)人員10萬(wàn)人死亡率第十七頁(yè)，共九十四頁(yè)。 億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率 國(guó) 名 死 亡 率

7、 說(shuō) 明 英 國(guó) 0.02 美 國(guó) 0.04 澳大利亞、法國(guó)與美國(guó)相同 日 本 0.05 中 國(guó) 0.70第十八頁(yè)，共九十四頁(yè)。 （2）與國(guó)外相比還存在較大差距 百萬(wàn)噸鋼死亡率是美國(guó)的20倍，日本的80倍； 特種設(shè)備的事故發(fā)生率是發(fā)達(dá)國(guó)家總數(shù)的5倍10 倍； 萬(wàn)車(chē)死亡率約為日本的10倍； 近10年民航運(yùn)輸飛行平均重大事故率是世界平均水 平的1.5倍，航空發(fā)達(dá)國(guó)家的3.9倍。 這都表明我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。 第十九頁(yè)，共九十四頁(yè)。 1.傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。 2.安全意識(shí)和安全責(zé)任意識(shí)還沒(méi)有真正落到實(shí)處。 3.安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，長(zhǎng)期投入不足，欠賬嚴(yán)重，企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備落后，從業(yè)人員素

8、質(zhì)較低。 4.安全監(jiān)管力量不足，執(zhí)法主體工作力度不夠大，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。 5.國(guó)際金融危機(jī)對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)帶來(lái)了不利的影響。浙江經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，給安全生產(chǎn)帶來(lái)新壓力。安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的原因：第二十頁(yè)，共九十四頁(yè)。 浙江省截至目前為止，注冊(cè)安全工程師注冊(cè)人數(shù)為4325人，其中在注冊(cè)有效期內(nèi)的為2957人。注冊(cè)類(lèi)別注冊(cè)人數(shù)在冊(cè)人數(shù)其他安全（交通）9660其他安全（鐵路）43其他安全（民航）137其他安全（水利）7159其他安全（電力）407297其他安全（特種設(shè)備）5839其他安全（電信）54其他安全（消防）2416其他安全（林業(yè)）10其他安全（軍工）88其他安全（其他）41130

9、2其他安全類(lèi)合計(jì)1098795第二十一頁(yè)，共九十四頁(yè)。二、安全生產(chǎn)法律法規(guī) 1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 2. 勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù) 3. 工傷保險(xiǎn)條例 4.職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī) 5.特種設(shè)備安全法 6.安全培訓(xùn)相關(guān)規(guī)定第二十二頁(yè)，共九十四頁(yè)。法的概念 法是由國(guó)家制定或認(rèn)可的，以權(quán)利義務(wù)為主要內(nèi)容的，體現(xiàn)國(guó)家意志，并以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾的人們行為規(guī)范總稱(chēng)。 法古時(shí)為“灋”，從字面理解，“水”表示法律、法度公平如水，廌（zhi）神話傳說(shuō)中的一種神獸,據(jù)說(shuō),它能辨別曲直,在審理案件時(shí),它能用角去觸理曲的人?！肮浴?、“平等性”第二十三頁(yè)，共九十四頁(yè)。法的分類(lèi) 1）根本法和普通法 2）實(shí)體法和程序法 3）

10、一般法和特別法 4）國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法 5）公法與私法原始社會(huì)氏族習(xí)慣社會(huì)分工階級(jí)矛盾?chē)?guó)家出現(xiàn)法律規(guī)范調(diào)整“夏有亂政，而制禹刑”“禹傳子，家天下”第二十四頁(yè)，共九十四頁(yè)。 安全生產(chǎn)法律法規(guī)形成的歷史階段1）第一階段：初建時(shí)期（19491957年）最主要的（三大規(guī)程）及119個(gè)部門(mén)規(guī)章。2）第二階段：調(diào)整時(shí)期（19581966年）最主要的大躍進(jìn)后1963年關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)中安全工作的幾項(xiàng)工作及其他規(guī)章。3）第三階段：文革時(shí)期（19661978年）4）第四階段：恢復(fù)發(fā)展時(shí)期（19781990年） 中央（78）76號(hào)中共中央關(guān)于認(rèn)真做好勞動(dòng)保護(hù)工作的通知、國(guó)務(wù)院（79）100號(hào)（關(guān)于加強(qiáng)廠礦企業(yè)防塵防毒工作

11、的報(bào)告）1997年3月14日刑法修改。1984年7月，國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)防塵防毒工作的決定，28個(gè)省制定地方法規(guī)。5）第五階段：逐步完善時(shí)期（1991年至今）1991年國(guó)務(wù)院75號(hào)令企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理?xiàng)l例1994年勞動(dòng)法、礦山安全法、職業(yè)病防治法、安全生產(chǎn)法相繼出臺(tái)。第二十五頁(yè)，共九十四頁(yè)。 1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系憲 法行政法規(guī)法 律技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)部門(mén)規(guī)章 地方法規(guī)地方規(guī)章國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)門(mén)安全法律其他法律中條文國(guó)際公約第二十六頁(yè)，共九十四頁(yè)。（二）法規(guī)的效力（各種法規(guī)在效力上是有層次之分） 上位法高于下位法 1、法律效力高于法規(guī)； 2、行政法規(guī)高于地方法規(guī)、部門(mén)規(guī)章； 3、地方性法

12、規(guī)與部門(mén)規(guī)章之間無(wú)高低之分。 一些必須由中央管理的事項(xiàng)，應(yīng)以部門(mén)規(guī)章的規(guī)定為準(zhǔn)。 但地方法規(guī)可以設(shè)定一定的行政許可，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時(shí)性行政許可。（行政許可法25條） 第二十七頁(yè)，共九十四頁(yè)。 特別法優(yōu)于一般法 一般法是關(guān)于某一領(lǐng)域或某一方面的法律規(guī)范，或者說(shuō)是相對(duì)人普遍適用的法律規(guī)范。 特別法是關(guān)于某類(lèi)某種事項(xiàng)或行為的單行法律規(guī)范，或者是對(duì)部分人適用的法律規(guī)范，比一般法所規(guī)定的適用范圍窄。 對(duì)于同時(shí)有效和相同效力層次的一般法與特別法之間規(guī)定不一致時(shí)，優(yōu)先適用特別規(guī)定。 如：煙花爆竹安全管理?xiàng)l例與安全生產(chǎn)許可證條例相比即特別法與一般法的關(guān)系；高危行業(yè) 煙花爆竹第二十八

13、頁(yè)，共九十四頁(yè)。 新法優(yōu)于舊法 新法優(yōu)于舊法原則是指同一機(jī)關(guān)就同一問(wèn)題制定的兩個(gè)或兩個(gè)以上執(zhí)法依據(jù)，如果有矛盾，就應(yīng)該執(zhí)行頒布時(shí)間在后的新依據(jù)。（國(guó)家局號(hào)令和總局號(hào)令，安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法） 在適用這原則時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意它是有條件的，即新法與舊法必須是同一立法機(jī)關(guān)制定并頒布。 安全生產(chǎn)許可條例實(shí)施在前，煙花爆竹安全管理?xiàng)l例實(shí)施在后，即為先后之分。第二十九頁(yè)，共九十四頁(yè)。案例分析 2006年月日，某縣安監(jiān)局接到群眾舉報(bào)，反映該縣 鄉(xiāng)一家企業(yè)非法生產(chǎn)煙花爆竹?？h安監(jiān)局迅速派行政執(zhí)法前往調(diào)查，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，舉報(bào)情況屬實(shí)，該鄉(xiāng)一家私營(yíng)企業(yè)，未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)，并且獲利4萬(wàn)元。針對(duì)這一違法行為，縣安監(jiān)局

14、決定給予行政處罰。 那么對(duì)這一違法行為如何進(jìn)行處罰呢？第三十頁(yè)，共九十四頁(yè)。 1、安全生產(chǎn)法（施行）第84條規(guī)定：未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的，責(zé)令停止違法行為或者關(guān)閉，沒(méi)收違所得，違法所得10萬(wàn)元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或違法所得不足10萬(wàn)元的，單處或者并處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。 2、安全生產(chǎn)許可證條例（2004.1.13 施行）第19條規(guī)定：未取得安全生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。第三十一頁(yè)，共九十四頁(yè)。 3、國(guó)務(wù)院煙花爆竹安全管理?xiàng)l例（2006。1。21 實(shí)施）第36條規(guī)定：對(duì)未經(jīng)

15、許可生產(chǎn)煙花爆竹制品的，由安監(jiān)部門(mén)責(zé)令停止非法生產(chǎn)，處2萬(wàn)以上10萬(wàn)以下罰款。 4、國(guó)家安監(jiān)局11號(hào)令煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法（2004。5。17實(shí)施）第45條規(guī)定：未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行煙花爆竹生產(chǎn)的，沒(méi)收違反所得，并處10萬(wàn)以上50萬(wàn)以下的罰款。 第三十二頁(yè)，共九十四頁(yè)。“法出多門(mén)，規(guī)定不一”？ 需要行政執(zhí)法人員正確遵循行政處罰依據(jù)的幾項(xiàng)原則： 上位法優(yōu)于下位法原則； 特別法優(yōu)于一般法原則； 新法優(yōu)于舊法原則。 按照上述原則，分析上面案例，應(yīng)當(dāng)適用煙花爆竹安全管理?xiàng)l例36的規(guī)定：給予責(zé)令停止非法生產(chǎn)，處以2萬(wàn)以上10萬(wàn)元以下的罰款，并沒(méi)收違法所得的行政處罰。第三十三頁(yè)，

16、共九十四頁(yè)。勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)權(quán)利篇 根據(jù)安全生產(chǎn)法及職業(yè)病防治法的規(guī)定，勞動(dòng)者享有的勞動(dòng)安全和衛(wèi)生保障的權(quán)利主要包括以下十項(xiàng)： 1.知情權(quán)。即勞動(dòng)者享有了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、職業(yè)病危害因素、安全防范措施、職業(yè)病防護(hù)措施和事故應(yīng)急措施的權(quán)利。 第三十四頁(yè)，共九十四頁(yè)。作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位知情權(quán)第三十五頁(yè)，共九十四頁(yè)。2.獲得符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利。第三十六頁(yè)，共九十四頁(yè)。第三十七頁(yè)，共九十四頁(yè)。著裝要求 作業(yè)時(shí)正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品（工作服、工作帽、手套、絕緣鞋）； 特殊工種、特殊作業(yè)必須按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定正確著裝。從事機(jī)床、砂輪、焊接等有飛濺物、強(qiáng)光等，需

17、戴防護(hù)面罩或眼鏡； 進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)必須穿合格工作鞋。任何人不得穿高跟鞋、網(wǎng)眼鞋、釘子鞋、涼鞋、拖鞋等進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。 操作機(jī)床等轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備時(shí)工作人員不許帶手套、系領(lǐng)帶和圍巾。要做到“三緊”：袖口緊、下擺緊、褲腳緊；不得帶手套；不要戴圍巾；女工長(zhǎng)發(fā)要塞入工作帽內(nèi)。 第三十八頁(yè)，共九十四頁(yè)。 特別提示： 個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品是保護(hù)我們員工身體健康及安全的最后一道防線-它們才是你真正的朋友！第三十九頁(yè)，共九十四頁(yè)。3.獲得安全衛(wèi)生教育和培訓(xùn)的權(quán)利。 第四十頁(yè)，共九十四頁(yè)。第四十一頁(yè)，共九十四頁(yè)。4.建議權(quán)，即勞動(dòng)者享有參與用人單位安全衛(wèi)生工作的民主管理，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作、職業(yè)病防治工作提出建議的權(quán)利。 第四十二

18、頁(yè)，共九十四頁(yè)。5.批評(píng)、檢舉和控告權(quán)，即勞動(dòng)者享有對(duì)本單位安全生產(chǎn)管理和職業(yè)病防治工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉和控告的權(quán)利。第四十三頁(yè)，共九十四頁(yè)。6.對(duì)違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的拒絕權(quán)，即勞動(dòng)者享有拒絕用人單位違章作業(yè)指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)利。 第四十四頁(yè)，共九十四頁(yè)。7.采取緊急避險(xiǎn)權(quán)。從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。第四十五頁(yè)，共九十四頁(yè)。8.參加工傷保險(xiǎn)和獲得傷亡賠償?shù)臋?quán)利。第四十六頁(yè)，共九十四頁(yè)。9.獲得職業(yè)健康檢查的權(quán)利。 第四十七頁(yè)，共九十四頁(yè)。10.勞動(dòng)合同保障權(quán)第四十八頁(yè)，共九十四頁(yè)。2.勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)義務(wù)篇

19、 1.在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品； 2.應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力； 3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其它不安全因素時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全產(chǎn)生管理人員或本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。第四十九頁(yè)，共九十四頁(yè)。3.工傷保險(xiǎn)條例 2003年4月27日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第375號(hào)公布 根據(jù)2010年12月20日國(guó)務(wù)院關(guān)于修改工傷保險(xiǎn)條例的決定修訂 ,自2011年1月1日起施行。第五十頁(yè)，共九十四頁(yè)。（一）工傷保險(xiǎn)的基本原則：（1）強(qiáng)制實(shí)施的原則； 強(qiáng)制性原則是指由國(guó)家通過(guò)立法手

20、段強(qiáng)制工傷保險(xiǎn)制度的實(shí)行，對(duì)于不按法律規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)的企業(yè)，對(duì)于不按法定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和方式支付待遇，不按法定的標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間繳納保險(xiǎn)費(fèi)的行為，要依法追究法律責(zé)任。 工傷保險(xiǎn)原則第五十一頁(yè)，共九十四頁(yè)。 （2） 無(wú)責(zé)任賠償原則；又稱(chēng)無(wú)過(guò)失補(bǔ)償原則，是指勞動(dòng)者在生產(chǎn)工作過(guò)程中遭遇工傷事故后，無(wú)論其是否對(duì)意外事故負(fù)有責(zé)任（蓄意制造事故者除外），均應(yīng)依法按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)享受工傷保險(xiǎn)待遇。 無(wú)過(guò)失補(bǔ)償原則的實(shí)施，并不意味著根本不去追究事故責(zé)任。相反，為了防止類(lèi)似事故的重復(fù)出現(xiàn)，必須認(rèn)真調(diào)查事故原因，澄清事故責(zé)任，并作出必要的結(jié)論。行政責(zé)任的追究與無(wú)條件地執(zhí)行工傷經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償并不矛盾。 第五十二頁(yè)，共九十四頁(yè)。

21、（3）個(gè)人不繳費(fèi)原則 指無(wú)論是直接支付保險(xiǎn)待遇或者繳費(fèi)投保，全部費(fèi)用由用人單位負(fù)擔(dān)，勞動(dòng)者個(gè)人不繳費(fèi)。 條例第十條 用人單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。職工個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。 工傷事故屬于職業(yè)性傷害，對(duì)工傷職工而言，這種傷害是在生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中為企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富而付的代價(jià)；對(duì)企業(yè)而言，工傷傷害成本是一種制造成本，具有明顯的勞動(dòng)力修復(fù)和再生產(chǎn)的特點(diǎn)，是企業(yè)生產(chǎn)成本的特殊組成部分。 第五十三頁(yè)，共九十四頁(yè)。（4）損失補(bǔ)償與事故預(yù)防及職業(yè)康復(fù)相結(jié)合的原則； 工傷保險(xiǎn)、工傷預(yù)防與工傷康復(fù)三者之間有緊密聯(lián)系。一方面，工傷保險(xiǎn)的社會(huì)化管理有利于工傷預(yù)防形成合理的社會(huì)制約機(jī)制。待遇給付的社會(huì)化，使勞動(dòng)者自身重視工

22、傷保險(xiǎn)權(quán)利保障，會(huì)主動(dòng)監(jiān)督企業(yè)，防止以往存在的隱瞞工傷不報(bào)的現(xiàn)象，從而發(fā)現(xiàn)和制止新的事故隱患及工傷事故。另一方面，工傷保險(xiǎn)基金的建立，也使工傷康復(fù)事業(yè)在資金來(lái)源上有更多的保障。工傷預(yù)防及工傷康復(fù)直接涉及工傷保險(xiǎn)費(fèi)用支出，關(guān)系到保障職工權(quán)益，因此，這幾項(xiàng)工作必須結(jié)合起來(lái)進(jìn)行。 第五十四頁(yè)，共九十四頁(yè)。3.工傷保險(xiǎn)條例 應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷： (一)在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；(二)工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；(三)在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；(四)患職業(yè)病的；(五)因工外出期間，由于工作原因受到傷害

23、或者發(fā)生事故下落不明的；(六)在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車(chē)事故傷害的； 上下班途中受到機(jī)動(dòng)車(chē)傷害（舊） (七)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。第五十五頁(yè)，共九十四頁(yè)。3.工傷保險(xiǎn)條例 視同工傷 ： (一)在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的；(二)在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的；(三)職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。 第五十六頁(yè)，共九十四頁(yè)。3.工傷保險(xiǎn)條例 不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷： (一)故意犯罪的； (二)醉酒或者吸毒的； (

24、三)自殘或者自殺的。第五十七頁(yè)，共九十四頁(yè)。3.工傷保險(xiǎn)條例 工傷保險(xiǎn)待遇詳見(jiàn)條例第五章。 根據(jù)致殘等級(jí)不同而不同，其中職工因工死亡，其近親屬可以領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補(bǔ)助金。 “723”甬溫線特別重大鐵路交通事故，造成40人死亡，172人受傷，死者賠償91.5萬(wàn)元。 第五十八頁(yè)，共九十四頁(yè)。3.工傷保險(xiǎn)條例 發(fā)生事故傷害或被鑒定為職業(yè)病用人單位30日社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)提起申請(qǐng)直接向社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)提起申請(qǐng)1年內(nèi)第五十九頁(yè)，共九十四頁(yè)。4.職業(yè)衛(wèi)生安全職業(yè)病防治法1.職業(yè)病防治法 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法的決定已由中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)

25、人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于年月日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。 第六十頁(yè)，共九十四頁(yè)。職業(yè)病防治法新舊對(duì)照（一）舊： 本法所稱(chēng)職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱(chēng)用人單位）的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。 新： 本法所稱(chēng)職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害因素而引起的疾病。 第六十一頁(yè)，共九十四頁(yè)。職業(yè)病防治法新舊對(duì)照（二）舊： 職業(yè)病的分類(lèi)和目錄由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門(mén)規(guī)定、調(diào)整并公布。新： 職業(yè)病的分類(lèi)和目錄由國(guó)務(wù)

26、院衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、勞動(dòng)保障行政部門(mén)制定、調(diào)整并公布。第六十二頁(yè)，共九十四頁(yè)。職業(yè)病防治法新舊對(duì)照（三）舊：監(jiān)督管理部門(mén)：1.衛(wèi)生行政部門(mén) 2.勞動(dòng)保障行政部門(mén) 新：監(jiān)督管理部門(mén)：1.國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)2.衛(wèi)生行政部門(mén)3.勞動(dòng)保障行政部門(mén) 第六十三頁(yè)，共九十四頁(yè)。職業(yè)病防治法新舊對(duì)照（四）舊：職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)用人單位設(shè)有依法公布的職業(yè)病目錄所列職業(yè)病的危害項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)向衛(wèi)生行政部門(mén)申報(bào)，接受監(jiān)督。 職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)的具體辦法由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)制定。 新：職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)用人單位工作場(chǎng)所存在職業(yè)病目錄所列職業(yè)病的危害因素的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)向所在

27、地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)申報(bào)危害項(xiàng)目，接受監(jiān)督。職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)的具體辦法由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)制定。第六十四頁(yè)，共九十四頁(yè)。職業(yè)病防治法新舊對(duì)照（五）舊：職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià) 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目）可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門(mén)提交職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。 建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類(lèi)目錄和分類(lèi)管理辦法由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)制定。 新：職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià) 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目）可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提交職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。 建

28、設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類(lèi)管理辦法由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)制定。 第六十五頁(yè)，共九十四頁(yè)。職業(yè)病防治法新舊對(duì)照（六）舊：防護(hù)設(shè)計(jì) 職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目的防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)進(jìn)行衛(wèi)生審查，符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，方可施工。 新：防護(hù)設(shè)計(jì) 職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目的防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審查，符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，方可施工。第六十六頁(yè)，共九十四頁(yè)。職業(yè)病防治法新舊對(duì)照（七）舊：防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收 建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)驗(yàn)收合格后，方可投入正式生產(chǎn)和使用。 新：防

29、護(hù)設(shè)施驗(yàn)收 建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)驗(yàn)收合格后，方可投入正式生產(chǎn)和使用。 第六十七頁(yè)，共九十四頁(yè)。職業(yè)病防治法新舊對(duì)照（八）舊： 職業(yè)危害事故調(diào)查 發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急救援和控制措施，并及時(shí)報(bào)告所在地衛(wèi)生行政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)。衛(wèi)生行政部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織調(diào)查處理；必要時(shí)，可以采取臨時(shí)控制措施。 新： 職業(yè)危害事故調(diào)查 發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急救援和控制措施，并及時(shí)報(bào)告所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)

30、。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織調(diào)查處理；必要時(shí)，可以采取臨時(shí)控制措施。 第六十八頁(yè)，共九十四頁(yè)。職業(yè)病防治法新舊對(duì)照（九）舊：職業(yè)病報(bào)告 用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或者疑似職業(yè)病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。 新：職業(yè)病報(bào)告 用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或者疑似職業(yè)病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地衛(wèi)生行政部門(mén)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。 第六十九頁(yè)，共九十四頁(yè)。4.職業(yè)衛(wèi)生安全用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法 2.用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法 （國(guó)家安監(jiān)總局令第49號(hào)） 用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法已經(jīng)2012年3月6日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)

31、督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年6月1日起施行。 二一二年四月二十七日第七十頁(yè)，共九十四頁(yè)。4.職業(yè)衛(wèi)生安全工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定 3.工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定 （國(guó)家安監(jiān)總局令第47號(hào)） 工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定已經(jīng)2012年3月6日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年6月1日起施行。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2009年7月1日公布的作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定同時(shí)廢止。 二一二年四月二十七日第七十一頁(yè)，共九十四頁(yè)。4.職業(yè)衛(wèi)生安全職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)辦法4.職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)辦法 （國(guó)家安監(jiān)總局令第48號(hào)） 職業(yè)病危害項(xiàng)目

32、申報(bào)辦法已經(jīng)2012年3月6日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年6月1日起施行。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2009年9月8日公布的作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法同時(shí)廢止。 二一二年四月二十七日第七十二頁(yè)，共九十四頁(yè)。4.職業(yè)衛(wèi)生安全職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法5.職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法 （國(guó)家安監(jiān)總局令第50號(hào)） 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法已經(jīng)2012年3月6日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年7月1日起施行。 二一二年四月二十七日第七十三頁(yè)，共九十四頁(yè)。4.職業(yè)衛(wèi)生安全建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)

33、督管理暫行辦法6.建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法 （國(guó)家安監(jiān)總局令第51號(hào)） 建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法已經(jīng)2012年3月6日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年6月1日起施行。 二一二年四月二十七日 第七十四頁(yè)，共九十四頁(yè)。4.職業(yè)衛(wèi)生安全職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法，于4月10日正式實(shí)施。 勞動(dòng)者在職業(yè)病診斷與鑒定過(guò)程中享有的權(quán)利： 1.選擇診斷機(jī)構(gòu)就診的權(quán)利。 2.知情權(quán)。職業(yè)病診斷、鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知?jiǎng)趧?dòng)者職業(yè)病診斷、鑒定所需材料和程序，并及時(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者診斷、鑒定的結(jié)果 3.申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁的權(quán)利。職業(yè)病診斷、鑒定過(guò)程中，在確認(rèn)勞動(dòng)者職

34、業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史時(shí)，當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)關(guān)系、工種、工作崗位或者在崗時(shí)間有爭(zhēng)議的，可以依法向用人單位所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行調(diào)查和判定。第七十五頁(yè)，共九十四頁(yè)。4.職業(yè)衛(wèi)生安全職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法，于4月10日正式實(shí)施。 4.異議申訴權(quán)利。勞動(dòng)者對(duì)用人單位提供的工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果等資料有異議的，職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)用人單位所在地安監(jiān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查和判定。 5.選擇鑒定專(zhuān)家權(quán)。勞動(dòng)者可以自己或者委托職業(yè)病鑒定辦事機(jī)構(gòu)從專(zhuān)家?guī)熘邪凑諏?zhuān)業(yè)類(lèi)別隨機(jī)抽取鑒定專(zhuān)家。 6.隱私受保護(hù)權(quán)。職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)及其相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)尊重、關(guān)心、愛(ài)護(hù)勞動(dòng)者，保護(hù)勞動(dòng)者的隱私。第七十六頁(yè)，共九十四頁(yè)。4

35、.職業(yè)衛(wèi)生安全職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法，于4月10日正式實(shí)施。 1.擴(kuò)大了勞動(dòng)者選擇職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)的范圍，第十九條明確規(guī)定勞動(dòng)者可以在用人單位所在地、本人戶(hù)籍所在地或者經(jīng)常居住地的診斷機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病診斷。 2.規(guī)定了職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)接診義務(wù)，取消職業(yè)病診斷受理環(huán)節(jié)，第二十二條規(guī)定勞動(dòng)者依法要求進(jìn)行職業(yè)病診斷的，職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接診，并告知?jiǎng)趧?dòng)者要提供其所掌握的資料。 3.進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了用人單位在勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)病診斷與鑒定過(guò)程中的舉證責(zé)任，包括具體內(nèi)容、舉證時(shí)限、舉證責(zé)任、后果等，對(duì)相關(guān)部門(mén)，機(jī)構(gòu)在職業(yè)病診斷、鑒定工作中協(xié)助取證、舉證義務(wù)也依法作了具體表述。 第七十七頁(yè)，共九十四頁(yè)。4.職業(yè)衛(wèi)生安

36、全職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法，于4月10日正式實(shí)施。 4.簡(jiǎn)化鑒定申請(qǐng)手續(xù)，第四十四條規(guī)定當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定時(shí)，只需提供鑒定申請(qǐng)書(shū)和原診斷證明書(shū)。 5.職業(yè)病診斷所需的材料主要由用人單位和勞動(dòng)者提供，也可由有關(guān)機(jī)構(gòu)和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)提供。其他資料。如勞動(dòng)者不掌握，由職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)書(shū)面通知用人單位提供。用人單位未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提供的，職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)可以依法提請(qǐng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)督促用人單位提供。第七十八頁(yè)，共九十四頁(yè)。職業(yè)病分類(lèi)和目錄 2013年12月23日國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家安監(jiān)總局、人力資源社保部、全國(guó)總工會(huì)印發(fā)了職業(yè)病分類(lèi)和目錄。 調(diào)整原則： 1.堅(jiān)持以人為本，以維護(hù)勞動(dòng)者健康及其權(quán)益為宗旨。

37、 2.結(jié)合我國(guó)職業(yè)病防治工作的實(shí)際，突出重點(diǎn)職業(yè)病病種。 3.與我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和工傷保險(xiǎn)承受能力相適應(yīng)。 4.保持目錄的連續(xù)性和可操作性。 5.建立目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整的工作機(jī)制。 6.公開(kāi)、透明，充分聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。第七十九頁(yè)，共九十四頁(yè)。 職業(yè)病遴選的原則 1.有明確的因果關(guān)系或劑量反應(yīng)關(guān)系。 2.有一定數(shù)量的暴露人群。 3.有可靠的醫(yī)學(xué)認(rèn)定方法。 4.通過(guò)限定條件可明確界定職業(yè)人群和非職業(yè)人群。 5.患者為職業(yè)人群，即存在特異性。第八十頁(yè)，共九十四頁(yè)。調(diào)整涉及人群 調(diào)整傾向生產(chǎn)一線作業(yè)人員。如煤炭、冶金、有色金屬、化工、林業(yè)、建材、機(jī)械加工行業(yè)作業(yè)人員，以及低溫作業(yè)人員、醫(yī)療衛(wèi)生人

38、員和人民警察等。115種職業(yè)病132種職業(yè)病新增18種職業(yè)病整合2項(xiàng)開(kāi)放性條款調(diào)整15種職業(yè)病的名稱(chēng)和范圍第八十一頁(yè)，共九十四頁(yè)。 1957年關(guān)于實(shí)行“職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的”規(guī)定1987年對(duì)改規(guī)定進(jìn)行修改2002年職業(yè)病目錄2013年職業(yè)病分類(lèi)和目錄14種9類(lèi)99種10類(lèi)115種10類(lèi)132種歷次調(diào)整情況第八十二頁(yè)，共九十四頁(yè)。4.職業(yè)衛(wèi)生安全結(jié)語(yǔ) 四年前“開(kāi)胸驗(yàn)肺”的農(nóng)民工、塵肺病患者張海超，家庭解體，貧病交加。作為“人口紅利”（一個(gè)國(guó)家的勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒戎剌^大，撫養(yǎng)率較低，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利的人口條件，整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)成高儲(chǔ)蓄、高投資和高增長(zhǎng)的局面。通俗點(diǎn)說(shuō)，就是不但勞動(dòng)

39、人口多，而且勞動(dòng)力比較廉價(jià)，因此商品成本相對(duì)較低，這是服裝等低端“中國(guó)制造”在世界市場(chǎng)上有價(jià)格優(yōu)勢(shì)的重要原因之一）的貢獻(xiàn)者，他不但提供了廉價(jià)勞動(dòng)力，還提供了自己的健康，甚至生命。但是他們所獲得的收入和自己的付出去卻不成正比。換句話說(shuō)，提供“人口紅利”的張海超就是“紅利人口”，有“紅利人口”就有“獲利人口”，如“楊表哥”，如“房叔”。第八十三頁(yè)，共九十四頁(yè)。5.中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法 2013年6月29日通過(guò)，2013年6月29日中華人民共和國(guó)主席令第4號(hào)公布，自2014年1月1日起施行。共7章101條。 特種設(shè)備分為：鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（

40、廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛八類(lèi)。 特種設(shè)備具有四大特點(diǎn)：高壓、高溫、高空、高速。具有較大的危險(xiǎn)性，一旦發(fā)生事故，極易導(dǎo)致人身傷亡、造成財(cái)產(chǎn)損失。 第八十四頁(yè)，共九十四頁(yè)。5.中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法 1.明確9個(gè)環(huán)節(jié)，監(jiān)管設(shè)備“從生到死”。提出國(guó)家對(duì)特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、實(shí)施分類(lèi)的、全過(guò)程的安全監(jiān)督管理，在特種設(shè)備安全監(jiān)察條例所確立的對(duì)設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、使用、檢測(cè)檢驗(yàn)7個(gè)環(huán)節(jié)基礎(chǔ)上，增加了對(duì)經(jīng)營(yíng)、報(bào)廢環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。明確了特種設(shè)備銷(xiāo)售者的責(zé)任和義務(wù)，設(shè)立了相應(yīng)的處罰條款，特別是針對(duì)現(xiàn)在設(shè)備租賃使用較多的情況，明確了出租人對(duì)特種設(shè)備安全管理和維護(hù)保養(yǎng)的義務(wù)，防止出租人和承租人責(zé)任不清、

41、互相推諉的情況出現(xiàn)。 第八十五頁(yè)，共九十四頁(yè)。5.中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法 2.問(wèn)題產(chǎn)品要召回，特種設(shè)備將有“身份證”。新增了產(chǎn)品缺陷召回制度、責(zé)任追溯制度、特種設(shè)備報(bào)廢制度。特種設(shè)備因生產(chǎn)原因造成特種設(shè)備存在危及安全的同一性缺陷的，特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)立即停產(chǎn)并主動(dòng)召回。符合特種設(shè)備召回條件的，由企業(yè)主動(dòng)召回；如果企業(yè)沒(méi)有主動(dòng)召回的，政府部門(mén)有權(quán)強(qiáng)制召回。同時(shí)建立的責(zé)任追溯制度更像是為特種設(shè)備建立了“身份證”制度。特種設(shè)備從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用到報(bào)廢，相關(guān)責(zé)任單位會(huì)建立信息檔案，發(fā)生問(wèn)題后，監(jiān)管部門(mén)可憑此追溯責(zé)任。 第八十六頁(yè)，共九十四頁(yè)。5.中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法 3.遇事故不能“踢

42、皮球”，電梯責(zé)任有劃分。電梯的安裝、改造、修理必須由電梯制造單位或者其委托的依照該法取得相應(yīng)許可的單位進(jìn)行，電梯制造單位對(duì)電梯安全性能負(fù)責(zé)。電梯的維護(hù)保養(yǎng)單位對(duì)其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全性能負(fù)責(zé)。當(dāng)電梯在運(yùn)行中發(fā)生故障，負(fù)責(zé)日常維護(hù)保養(yǎng)的單位接到通知后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取必要的應(yīng)急救援措施。特種設(shè)備屬于共有的，共有人可以委托物業(yè)服務(wù)單位或者其他管理人管理特種設(shè)備，受托人履行該法規(guī)定的特種設(shè)備使用單位的義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?，F(xiàn)實(shí)生活中，住宅小區(qū)的電梯多由物業(yè)服務(wù)單位管理，因此，一旦發(fā)生事故，物業(yè)服務(wù)單位如果沒(méi)有盡到安全管理義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 第八十七頁(yè)，共九十四頁(yè)。5.中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法 4.責(zé)任賠償民事優(yōu)先，經(jīng)濟(jì)處罰力度加大。特種設(shè)備安全法中強(qiáng)調(diào)各方的法律責(zé)任，加大了對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的違法行為處罰力度。違法行為處罰最高達(dá)200萬(wàn)元，同時(shí)對(duì)發(fā)生重大事故的當(dāng)事人和責(zé)任人的個(gè)人處罰也作出了明確的規(guī)定；處罰個(gè)人上年收入的30%-60%。除了行政罰款，嚴(yán)重的還要吊銷(xiāo)許可證，觸犯治安條例的由公安機(jī)關(guān)處