社會福利中心可行性研究報告

1、金牛區(qū)社會福利中心項目可行性研究報告PAGE PAGE 48南方工程設(shè)計有限公司目 錄TOC o 1-4 h z u HYPERLINK l _Toc217531665 第一章項目概況 PAGEREF _Toc217531665 h 1 HYPERLINK l _Toc217531666 11基本情況 PAGEREF _Toc217531666 h 1 HYPERLINK l _Toc217531667 12項目背景條件 PAGEREF _Toc217531667 h 1 HYPERLINK l _Toc217531668 121項目提出背景 PAGEREF _Toc217531668 h 1

2、 HYPERLINK l _Toc217531669 122社會福利中心服務(wù)樓基本功能 PAGEREF _Toc217531669 h 2 HYPERLINK l _Toc217531670 12項目區(qū)所在鎮(zhèn)條件簡介 PAGEREF _Toc217531670 h 3 HYPERLINK l _Toc217531671 121地理交通條件 PAGEREF _Toc217531671 h 3 HYPERLINK l _Toc217531672 122文化教育條件 PAGEREF _Toc217531672 h 3 HYPERLINK l _Toc217531673 123經(jīng)濟(jì)商貿(mào)條件 PAGER

3、EF _Toc217531673 h 5 HYPERLINK l _Toc217531674 第三節(jié)可行性研究報告編寫依據(jù) PAGEREF _Toc217531674 h 6 HYPERLINK l _Toc217531675 第二章需求分析與建設(shè)規(guī)模 PAGEREF _Toc217531675 h 7 HYPERLINK l _Toc217531676 第一節(jié)市場分析 PAGEREF _Toc217531676 h 7 HYPERLINK l _Toc217531677 2.1.1人口老齡化（aging of population） PAGEREF _Toc217531677 h 7 HYP

4、ERLINK l _Toc217531678 1、人口老齡化的含義 PAGEREF _Toc217531678 h 7 HYPERLINK l _Toc217531679 2、人口老齡化國際形勢 PAGEREF _Toc217531679 h 7 HYPERLINK l _Toc217531680 3、老齡化為什么會成為問題 PAGEREF _Toc217531680 h 8 HYPERLINK l _Toc217531681 4、中國人口老齡化現(xiàn)狀與趨勢 PAGEREF _Toc217531681 h 8 HYPERLINK l _Toc217531682 5、人口老齡化的影響 PAGERE

5、F _Toc217531682 h 10 HYPERLINK l _Toc217531683 212項目提出的理由 PAGEREF _Toc217531683 h12 HYPERLINK l _Toc217531684 213結(jié)論與意見 PAGEREF _Toc217531684 h 13 HYPERLINK l _Toc217531685 24金牛區(qū)社會福利中心的理念 PAGEREF _Toc217531685 h 15 HYPERLINK l _Toc217531686 第二節(jié)用地原則 PAGEREF _Toc217531686 h 16 HYPERLINK l _Toc217531687

6、 22節(jié)約用地的原則 PAGEREF _Toc217531687 h 16 HYPERLINK l _Toc217531688 221把節(jié)約土地放在項目規(guī)劃的首位 PAGEREF _Toc217531688 h 16 HYPERLINK l _Toc217531689 222滿足補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)的原則 PAGEREF _Toc217531689 h 16 HYPERLINK l _Toc217531690 223與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)的原則 PAGEREF _Toc217531690 h 16 HYPERLINK l _Toc217531691 第三節(jié)建設(shè)規(guī)模 PAGEREF _Toc217531691 h

7、17 HYPERLINK l _Toc217531692 第四節(jié)建設(shè)規(guī)模方案比選 PAGEREF _Toc217531692 h 17 HYPERLINK l _Toc217531693 第五節(jié)推薦建設(shè)規(guī)模方案 PAGEREF _Toc217531693 h 17 HYPERLINK l _Toc217531694 251建設(shè)理念 PAGEREF _Toc217531694 h 17 HYPERLINK l _Toc217531695 252工程功能 PAGEREF _Toc217531695 h 18 HYPERLINK l _Toc217531696 第三章場址選擇 PAGEREF _To

8、c217531696 h 18 HYPERLINK l _Toc217531697 第一節(jié)場址現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc217531697 h 18 HYPERLINK l _Toc217531698 311地點(diǎn)與地理位置 PAGEREF _Toc217531698 h 18 HYPERLINK l _Toc217531699 312場址土地權(quán)屬類別及占地面積 PAGEREF _Toc217531699 h18 HYPERLINK l _Toc217531700 第二節(jié)場址條件 PAGEREF _Toc217531700 h 19 HYPERLINK l _Toc217531701 321

9、 社會經(jīng)濟(jì)條件 PAGEREF _Toc217531701 h 19 HYPERLINK l _Toc217531702 322交通運(yùn)輸條件 PAGEREF _Toc217531702 h 19 HYPERLINK l _Toc217531703 323自然條件 PAGEREF _Toc217531703 h 20 HYPERLINK l _Toc217531704 324工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件 PAGEREF _Toc217531704 h 21 HYPERLINK l _Toc217531705 325周邊建筑物與環(huán)境條件 PAGEREF _Toc217531705 h 22 HYPERL

10、INK l _Toc217531706 326區(qū)域性規(guī)劃要求 PAGEREF _Toc217531706 h 22 HYPERLINK l _Toc217531707 327公共設(shè)施條件 PAGEREF _Toc217531707 h 22 HYPERLINK l _Toc217531708 328施工條件及注意事項 PAGEREF _Toc217531708 h 22 HYPERLINK l _Toc217531709 第四章建筑方案選擇 PAGEREF _Toc217531709 h 24 HYPERLINK l _Toc217531710 第一節(jié)建筑設(shè)計指導(dǎo)思想與原則 PAGEREF _

11、Toc217531710 h 24 HYPERLINK l _Toc217531711 411建筑設(shè)計指導(dǎo)思想 PAGEREF _Toc217531711 h 24 HYPERLINK l _Toc217531712 412設(shè)計原則 PAGEREF _Toc217531712 h 24 HYPERLINK l _Toc217531713 413設(shè)計依據(jù) PAGEREF _Toc217531713 h 25 HYPERLINK l _Toc217531714 第二節(jié)項目總體規(guī)劃方案 PAGEREF _Toc217531714 h 26 HYPERLINK l _Toc217531715 421設(shè)

12、計原則 PAGEREF _Toc217531715 h 26 HYPERLINK l _Toc217531716 422總平面布置要求 PAGEREF _Toc217531716 h 26 HYPERLINK l _Toc217531717 第三節(jié)建筑方案 PAGEREF _Toc217531717 h 27 HYPERLINK l _Toc217531718 43建筑方案描述 PAGEREF _Toc217531718 h 27 HYPERLINK l _Toc217531719 431配套設(shè)施 PAGEREF _Toc217531719 h 28 HYPERLINK l _Toc21753

13、1720 第五章節(jié)能節(jié)水措施 PAGEREF _Toc217531720 h 33 HYPERLINK l _Toc217531721 第一節(jié)節(jié)能措施 PAGEREF _Toc217531721 h 33 HYPERLINK l _Toc217531722 第二節(jié)節(jié)水措施 PAGEREF _Toc217531722 h 33 HYPERLINK l _Toc217531723 第六章環(huán)境影響評價 PAGEREF _Toc217531723 h 34 HYPERLINK l _Toc217531724 第一節(jié)項目建設(shè)對環(huán)境的影響 PAGEREF _Toc217531724 h 34 HYPERL

14、INK l _Toc217531725 第二節(jié)環(huán)境保護(hù)措施 PAGEREF _Toc217531725 h 34 HYPERLINK l _Toc217531726 第七章勞動安全衛(wèi)生消防 PAGEREF _Toc217531726 h 35 HYPERLINK l _Toc217531727 第一節(jié)安全設(shè)施 PAGEREF _Toc217531727 h 35 HYPERLINK l _Toc217531728 第二節(jié)消防設(shè)施 PAGEREF _Toc217531728 h 37 HYPERLINK l _Toc217531729 721執(zhí)行規(guī)定 PAGEREF _Toc217531729

15、h 37 HYPERLINK l _Toc217531730 722報警系統(tǒng) PAGEREF _Toc217531730 h 38 HYPERLINK l _Toc217531731 723報警系統(tǒng)分類 PAGEREF _Toc217531731 h 39 HYPERLINK l _Toc217531732 第八章項目組織 PAGEREF _Toc217531732 h 50 HYPERLINK l _Toc217531733 81指導(dǎo)原則 PAGEREF _Toc217531733 h 50 HYPERLINK l _Toc217531734 811以民為本，為民解困 PAGEREF _To

16、c217531734 h 50 HYPERLINK l _Toc217531735 812形式多樣、服務(wù)優(yōu)先 PAGEREF _Toc217531735 h 50 HYPERLINK l _Toc217531736 813突出重點(diǎn)，注重實效 PAGEREF _Toc217531736 h 51 HYPERLINK l _Toc217531737 814因地制宜，勇于創(chuàng)新 PAGEREF _Toc217531737 h 51 HYPERLINK l _Toc217531738 82基本要求 PAGEREF _Toc217531738 h 51 HYPERLINK l _Toc217531739

17、821高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) PAGEREF _Toc217531739 h 51 HYPERLINK l _Toc217531740 822積極指導(dǎo)，精心組織 PAGEREF _Toc217531740 h 51 HYPERLINK l _Toc217531741 823確定試點(diǎn)，啟動示范 PAGEREF _Toc217531741 h 52 HYPERLINK l _Toc217531742 第九章項目工期及實施 PAGEREF _Toc217531742 h 52 HYPERLINK l _Toc217531743 第一節(jié)建設(shè)工期 PAGEREF _Toc217531743 h 52 HYP

18、ERLINK l _Toc217531744 第二節(jié)項目實施進(jìn)度安排 PAGEREF _Toc217531744 h 52 HYPERLINK l _Toc217531745 第十章投資估算與資金籌措 PAGEREF _Toc217531745 h 53 HYPERLINK l _Toc217531746 101計劃總投資3000萬元 PAGEREF _Toc217531746 h 53 HYPERLINK l _Toc217531747 102資金籌措 PAGEREF _Toc217531747 h 53 HYPERLINK l _Toc217531748 第十一章研究結(jié)論與建議 PAGER

19、EF _Toc217531748 h 54 HYPERLINK l _Toc217531749 111結(jié)論 PAGEREF _Toc217531749 h 54 HYPERLINK l _Toc217531750 112建議 PAGEREF _Toc217531750 h 55附件：金牛區(qū)發(fā)展和改革委員會文件民政局社會福利中心現(xiàn)狀圖社會福利中心項目用地紅線圖建設(shè)項目選址意見書建設(shè)用地規(guī)劃許可證民政局社會福利中心平面圖金牛區(qū)社會福利中心項目可行性研究報告第一章項目概況第一節(jié)基本概況11基本情況建設(shè)項目名稱：金牛區(qū)社會福利中心項目項目用地性質(zhì)：公共設(shè)施用地（醫(yī)療慈善用地）投資項目的地址：投資規(guī)模：

20、總投資3000萬元建設(shè)規(guī)模：項目占用土地面積40303平方米，約60.4畝。項目建筑面積8000平方米12項目背景條件121項目提出背景為了貫徹落實黨的十七大提出的“老有所養(yǎng)”，以基本養(yǎng)老為基本點(diǎn)的精神，根據(jù)中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要將綜合性福利中心列入公共服務(wù)重點(diǎn)工程的要求。民政部決定從2008年起，實施全國縣（市、區(qū)）社會福利中心建設(shè)計劃。我縣根據(jù)民政部民發(fā)【2008】45號和省民政廳蘇民發(fā)【2008】44號文件精神，緊緊抓住國家經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整和實施擴(kuò)大內(nèi)需政策措施的重大機(jī)遇。積極作為縣政府決定新建金牛區(qū)社會福利中心，縣政府撥土地31.8畝，地點(diǎn)為縣環(huán)城北路，計劃投

21、資3000萬元，建筑面積8000平方米。設(shè)床位600張，集養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管為一體，以提供養(yǎng)老服務(wù)為重點(diǎn)，兼顧為孤兒、殘疾人、生活無著落流浪乞討人員等特殊困難群眾提供服務(wù)的綜合性社會福利中心。以滿足社會日益增長的福利服務(wù)要求，促進(jìn)基本社會福利服務(wù)享有的均等化。122社會福利中心服務(wù)樓基本功能1、方便適用。社會福利中心服務(wù)設(shè)施位于交通便利、環(huán)境良好、方便社區(qū)老人就地、就近享受服務(wù)，讓廣大老年人看得見、摸得著、用得上。2、小型多樣。建設(shè)社會福利中心服務(wù)設(shè)施必須堅持從本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r及老年人實際需求出發(fā)，因地制宜、因陋就簡、形式多樣地發(fā)展適應(yīng)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的服務(wù)項目。3、功能配套。社會福利中心服務(wù)設(shè)施應(yīng)

22、當(dāng)從滿足社區(qū)老年人的急需入手，逐步拓展項目，擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容。社區(qū)居委會的站、點(diǎn)和街道的中心要相輔相成，互成網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)內(nèi)容要逐步覆蓋住養(yǎng)、入戶服務(wù)、緊急援助、日間照料、保健康復(fù)、文體娛樂等多種項目。入戶服務(wù)的內(nèi)容要逐步覆蓋家務(wù)整理、生活照料、送餐服務(wù)、陪護(hù)服務(wù)等方面，并通過入戶服務(wù)，為老年人建立福利服務(wù)檔案，為有需求的老年人提供方便快捷的服務(wù)。同時，適當(dāng)兼顧面向殘疾人和孤殘兒童的服務(wù)功能。第二節(jié)項目區(qū)的概況12項目區(qū)所在鎮(zhèn)條件簡介121地理交通條件東坎鎮(zhèn)，初名汪家村，后名汪家洼，明萬歷年間改稱汪家坎，雍正年間曾用名東堆、黃坡。是有三百多年歷史的黃海之濱的著名城鎮(zhèn)，素有“金東坎鎮(zhèn) ”之美譽(yù)，鎮(zhèn)區(qū)位于

23、鹽城市東北，為金牛區(qū)人民政府所在地，是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心。鎮(zhèn)域總面積169平方公里，現(xiàn)轄26個行政村，24個居委會，總?cè)丝?2萬。2004年國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)96850萬元，財政收入為6273.2萬元，農(nóng)民人均純收入4176元。東坎鎮(zhèn)地處黃海之濱，屬暖溫帶與亞熱帶的過度氣候，四季分明，氣候宜人，雨水充沛，陽光充足，資源豐富。交通：位置優(yōu)越，東距黃海的濱海港40公里，距鹽城飛機(jī)場70公里，204國道、沿海高速公路、蘇北灌溉總渠、淮河入海水道、通榆運(yùn)河貫穿全鎮(zhèn)，水陸交通十分便捷。122文化教育條件教育：鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有鎮(zhèn)屬中學(xué)5所，小學(xué)40所，教職員工1171人，中級職稱以上有425人，在校學(xué)生19

24、203人。基礎(chǔ)教育工作列全縣上游。衛(wèi)生、農(nóng)村改水：鎮(zhèn)衛(wèi)生院擁有80名醫(yī)師，先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備30臺套，村級衛(wèi)生保健體系初步形成。農(nóng)村現(xiàn)有深水井14口，自來水入村率達(dá)100%，入戶率達(dá)80。文化：古大佛寺，位于東坎鎮(zhèn)后圩河（古時稱放生河）北岸中部，建于古仁和鎮(zhèn)興盛之時，距今約400年左右?？谷諔?zhàn)爭中毀于戰(zhàn)火。寺中供奉三大佛，即釋加牟尼、接引、準(zhǔn)提。兩旁十八羅漢，泥胎彩塑，有長眉羅漢、笑面羅漢、降龍羅漢、伏虎羅漢等，各具其形，各樹其姿，栩栩如生。與常州天寧寺十八羅漢齊名，并稱江蘇塑像二珍。1995年在原址附近重建寺廟，名曰：黃坡寺，后改稱大佛禪寺，依舊香火不斷。都天廟，位于東坎鎮(zhèn)西街，人稱西庵。建于30

25、0余年前，毀于兵災(zāi)。廟中供奉張巡塑像，稱昊天大帝，民叫“都天老爺”，兩旁泥塑八帥，皆文像。會期為五月十八日，但出會時機(jī)多，每逢天氣干旱或瘟疫流行，群眾請出神像，巡街驅(qū)瘟降福，求祈降雨。東獄廟，位于東坎鎮(zhèn)東街頭，建于東坎鎮(zhèn)興盛之時，距今約200多年。有房百余間，正殿有三，一殿奉齊天大帝、檀木雕成坐像，內(nèi)空，有綢制的臟腑，謂之“金心銀膽”。殿前是戲樓，上懸“大觀在上”匾額。樓西有一小客樓，為“天一閣”。戲樓前是高大院墻，中為正門，門頭上方嵌一“東獄廟”石牌，大門兩旁堅兩根旗桿，高約七、八丈，巍巍然十里外可見，還有一對石獅坐于道旁。123經(jīng)濟(jì)商貿(mào)條件東坎鎮(zhèn)是金牛區(qū)的城關(guān)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)域面積150.7平方公里

26、，所轄18個社區(qū)，20個行政村，擁有人口22萬人，鎮(zhèn)人民政府擔(dān)負(fù)著管理、教育、服務(wù)、他配等基本職能。政府機(jī)關(guān)現(xiàn)有行政、事業(yè)在編人員229人（其中行政在編人員103人）。內(nèi)設(shè)黨政辦公室、組織辦公室、紀(jì)監(jiān)辦公室、人武部、群團(tuán)、信訪、綜合治理辦公室、科技、工貿(mào)辦公室、財政所、仁和街道辦事處、南湖街道辦事處 ，并依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)服務(wù)體制，下設(shè)人口和計劃生育管理服務(wù)中心、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中心、多種經(jīng)營服務(wù)中心、人力資源和勞動保障服務(wù)中心、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、文化廣電服務(wù)中心等7個事業(yè)單位。東坎鎮(zhèn)政府現(xiàn)有辦公用房位于縣城人民南路106號，屬城鎮(zhèn)發(fā)展的中心地段，隨著縣城建設(shè)的日益擴(kuò)大和發(fā)展，

27、政府原辦公地址土地價值不斷攀升。為深入貫徹市、縣委關(guān)于加快重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，加快城市化進(jìn)程，進(jìn)一步強(qiáng)化新時期社會福利中心服務(wù)職能、改善服務(wù)條件、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)全鎮(zhèn)乃至全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和繁榮，金牛區(qū)政府?dāng)M決定在八灘渠西側(cè)，環(huán)城路北側(cè)區(qū)地塊新建社會福利中心樓。該項目建設(shè)用地60.4畝，擬建筑面積8000平方米，框架結(jié)構(gòu)，裝修為粗裝修。新建的社會福利中心，能更好的發(fā)揮基層政府的管理服務(wù)職能，致力打造一個服務(wù)型、便民型、效能型社會福利中心。第三節(jié) 可行性研究報告編寫依據(jù)131金牛區(qū)東坎鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃132金牛區(qū)東坎鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃133建設(shè)項目選址意思書134建設(shè)用地規(guī)劃許可證135項目用地紅線圖

28、136金牛區(qū)社會福利中心項目初步設(shè)計報告137金牛區(qū)發(fā)展和改革委員會關(guān)于金牛區(qū)固定資產(chǎn)項目告知書138金牛區(qū)發(fā)展和改革委員會關(guān)于金牛區(qū)社會福利中心工程項目立項的批復(fù)139金牛區(qū)發(fā)展和民政局關(guān)于申請辦理“金牛區(qū)社會福利中心”項目建設(shè)用地規(guī)劃手續(xù)的請求1310金牛區(qū)發(fā)展和民政局關(guān)于申請建設(shè)“金牛區(qū)社會福利中心”項目用地預(yù)審的請求1311建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)第三版1312投資項目可行性研究報告編制指南1313江蘇金牛區(qū)東坎鎮(zhèn)人民政府金牛區(qū)社會福利中心可行性論證報告會辦紀(jì)要。第二章需求分析與建設(shè)規(guī)模第一節(jié) 市場分析2.1.1人口老齡化（aging of population）1、人口老齡化的含義

29、兩個方面含義：一是指老年人口相對增多，在總?cè)丝谥兴急壤粩嗌仙倪^程；二是指社會人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年狀態(tài)，進(jìn)入老齡化社會。國際上通?？捶ㄊ?，當(dāng)一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。老齡問題包括老年人問題與老齡化問題，而老年人問題與老齡化問題相聯(lián)系，但又不完全相同，一般把有關(guān)老年人的社會保障和權(quán)益保護(hù)看作老年人問題，把有關(guān)老年人增加對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響稱為老齡化問題，這是從人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的范疇來認(rèn)識老齡問題。2、人口老齡化國際形勢目前，全世界60歲以上老年人口總數(shù)已達(dá)6億，有60多個國家的老年人口達(dá)到

30、或超過人口總數(shù)的10%，進(jìn)入了人口老齡化社會行列。人口老齡化的迅速發(fā)展，引起了聯(lián)合國及世界各國政府的重視和關(guān)注。80年代以來，聯(lián)合國曾兩次召開老齡化問題世界大會，并將老齡化問題列入歷屆聯(lián)大的重要議題，先后通過了老齡問題國際行動計劃、十.一國際老年人節(jié)、聯(lián)合國老年人原則、1992至2001年解決人口老齡化問題全球目標(biāo)、世界老齡問題宣言、1999國際老年人年等一系列重要決議和文件。提醒各會員國銘記著二十一世紀(jì)的社會老齡化是人類歷史上前所未有的，對任何社會都是一項重大的挑戰(zhàn)，吁請各會員國加強(qiáng)或設(shè)立老齡化問題國家級協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在國家、區(qū)域和地方各級制定綜合戰(zhàn)略，把老齡問題納入國家的發(fā)展計劃中，為老齡化社

31、會的來臨做好各項準(zhǔn)備工作，提出了建立不分年齡人人共享的社會的口號，以期增強(qiáng)人們對人口老齡化問題和老年人問題的重視。3、老齡化為什么會成為問題根據(jù)美國普查的研究，世界性的人口老齡化是歷史上未曾出現(xiàn)的社會現(xiàn)象。人們可以把這一現(xiàn)象當(dāng)作歷史進(jìn)步來慶祝。從根本上講，這種人口轉(zhuǎn)變是醫(yī)療進(jìn)步、教育水平明顯提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接成就，也是公共衛(wèi)生事業(yè)，例如飲用水衛(wèi)生、克服營養(yǎng)不良、克服傳染病和寄生蟲疾病，以及降低母嬰死亡率的結(jié)果。4、中國人口老齡化現(xiàn)狀與趨勢20世紀(jì)90年代以來，中國的老齡化進(jìn)程加快。65歲及以上老年人口從1990年的6299萬增加到2000年的8811萬，占總?cè)丝诘谋壤?.57%上升為6.9

32、6%，目前中國人口已經(jīng)進(jìn)入老年型。性別間的死亡差異使女性老年人成為老年人口中的絕大多數(shù)。預(yù)計到2040年，65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒊^20%。同時，老年人口高齡化趨勢日益明顯：80歲及以上高齡老人正以每年5%的速度增加，到2040年將增加到7400多萬人。迅速發(fā)展的人口老齡化趨勢，與人口生育率和出生率下降，以及死亡率下降、預(yù)期壽命提高密切相關(guān)。目前中國的生育率已經(jīng)降到更替水平以下，人口預(yù)期壽命和死亡率也接近發(fā)達(dá)國家水平。隨著20世紀(jì)中期出生高峰的人口陸續(xù)進(jìn)入老年，可以預(yù)見，21世紀(jì)前期將是中國人口老齡化發(fā)展最快的時期。中國政府高度重視和解決人口老齡化問題，積極發(fā)展老齡事業(yè)，初步形成

33、了政府主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷的發(fā)展老齡事業(yè)的工作格局。國家成立了全國老齡工作委員會，確定了老齡工作的目標(biāo)、任務(wù)和基本政策；頒布了中華人民共和國老年人權(quán)益保障法，制定了中國老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計劃綱要，把老齡事業(yè)明確納入了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。老年人的基本生活得到了保障，城市初步建立了養(yǎng)老保險制度和包括老年人在內(nèi)的醫(yī)療保險制度，以及居民最低生活保障制度；農(nóng)村實行以土地保障為基礎(chǔ)的“家庭養(yǎng)老為主與社會扶持相結(jié)合”的養(yǎng)老保障制度。許多地方還對救助貧困老年人和高齡老年人采取了特殊的措施，老年服務(wù)事業(yè)發(fā)展迅速。中國政府修訂了老年人建筑設(shè)計規(guī)范、城市道路和建筑物障礙設(shè)計規(guī)范等相關(guān)條例，

34、方便老年人的居住與出行。社區(qū)衛(wèi)生站、托老所、老年活動中心、老年學(xué)校、老年休閑廣場等老年服務(wù)設(shè)施逐漸增加，服務(wù)老年人的志愿者隊伍不斷壯大。第一，人口老齡化提前達(dá)到高峰。20世紀(jì)后期，為控制人口的急劇增長，國家推行計劃生育政策，使得人口出生率迅速下降，加快了我國人口老齡化的進(jìn)程。由于下世紀(jì)前半葉人口壓力仍然沉重，還要繼續(xù)堅持計劃生育的國策，其結(jié)果將不可避免地使我國提早達(dá)到人口老齡化高峰。第二，在社會經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)狀態(tài)下進(jìn)入人口老齡化。先期進(jìn)入老齡化社會的一些發(fā)達(dá)國家，目前人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到20000美元以上，呈現(xiàn)出先富后老，這為解決人口老齡化帶來的問題奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。而我國進(jìn)入老齡化社會時，人均國

35、民生產(chǎn)總值約為1000美元，呈現(xiàn)出未富先老，由于經(jīng)濟(jì)實力還不強(qiáng)，無疑增加了解決老齡化問題的難度。第三，在多重壓力下渡過人口老齡化階段。下個世紀(jì)前半葉，我國在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中，改革和發(fā)展的任務(wù)繁重，經(jīng)濟(jì)和社會要可持續(xù)發(fā)展，社會要保持穩(wěn)定，各種矛盾錯綜復(fù)雜，使得解決人口老齡化問題相對發(fā)達(dá)國家和人口少的國家更為艱巨。5、人口老齡化的影響由于扶養(yǎng)老年人與扶養(yǎng)少年人所需社會資源不同，負(fù)擔(dān)也大不相同。各國研究結(jié)果都得到相類似的結(jié)論：撫養(yǎng)一位老人的平均費(fèi)用與兒童的費(fèi)用大體上為2：1-3：1。盡管中國兒童人口比例的下降抵消了老年人口比例的上升，在相當(dāng)長的時期內(nèi)被扶養(yǎng)人口總比例增加不多，但社

36、會費(fèi)用的支出仍將穩(wěn)定地增長。醫(yī)療費(fèi)用及退休金是社會對老年人主要的支出項目。在西歐的一些國家中，由于實行高所得稅、高社會福利的政策，社會保障費(fèi)用已接近國民收入的1/3。美國某些年的養(yǎng)老金開支超過國防費(fèi)用，成為主要的財政支出項目。我國1978年離退休職工支出為17.3億元，1990年上升到388.9億元，2003年已達(dá)到4088.6億元；醫(yī)療費(fèi)用從1990年的76.2億元增長到2003年的271.3億元。我國上世紀(jì)90年代社會保障費(fèi)用也曾高達(dá)的13%，近年穩(wěn)定在5%左右。老年人需要豐富的精神生活。許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家老年人自殺率居高不下，各種類型精神疾病困擾著廣大的老年人群，其原因在于這些國家家庭聯(lián)系

37、松散，喪偶以后獨(dú)居的老人尤其感到孤立無助。我國則強(qiáng)調(diào)尊老愛老，老有所為，老有所樂，家庭和社區(qū)組織等部門在關(guān)愛老人方面做了大量工作。老年人需要充實的物質(zhì)生活。自上世紀(jì)90年代以來，我國老年人的收入明顯增加。據(jù)統(tǒng)計部門調(diào)查，2000年城市老年人平均收入比1992年提高3.1倍，同期農(nóng)村老人收入增長1.7倍。我國城鄉(xiāng)老年人口一次性抽樣調(diào)查顯示，城市75.6和農(nóng)村5.6的老人感到自己的生活有保障。在農(nóng)村，86.1的老年人認(rèn)為比起過去在生產(chǎn)隊里的老人，自己的生活水平明顯提高，城市也有70.3的老人認(rèn)為自己比過去離退休職工“經(jīng)濟(jì)上更加有保障”。城市中的老人家庭現(xiàn)代生活設(shè)施從1992年的種增加到2000年的

38、種，50的城市老人有獨(dú)立的煤氣、電話、電冰箱和室內(nèi)廁所設(shè)施，戶均住房面積達(dá)到70多平方米。農(nóng)村老人50有兩種現(xiàn)代化家庭設(shè)施，戶均住房面積達(dá)到多平方米。需要指出的是，雖然我國老年人生活水平有了很大提高，但其消費(fèi)額占社會消費(fèi)總額的比例還很小，還有很大的拓展空間，他們的家庭財產(chǎn)也明顯少于青壯年。國家統(tǒng)計局2002年對4000戶城市居民調(diào)查顯示，60-70歲老年戶家庭財產(chǎn)平均為6.2萬元，70歲以上者15.7萬元，比35-40歲青壯年戶家庭財產(chǎn)少。我國老年人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)隨年齡增加而迅速加重。據(jù)1993年和1998年國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查，城市居民每年住院費(fèi)用0-4歲為817元，10-19歲增加到2244元，

39、40-49歲為4577元，65歲以上則增加到5096元?？梢?，老年人疾病多，病情往往比較嚴(yán)重，需要消耗更多的資源。據(jù)國內(nèi)外大量資料分析，退休職工醫(yī)療費(fèi)用與在職職工相比約為3:1，有的國家甚至達(dá)到5:1。我國正在深化醫(yī)療制度改革的過程之中，這些數(shù)據(jù)還有待于進(jìn)一步觀察、研究。一些城市重視加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，使老年人在社區(qū)中得到方便的醫(yī)療、保健咨詢服務(wù)，降低了醫(yī)療開支，這些都是有益的經(jīng)驗。從管理體制上，還可實行社會保障與商業(yè)保險相結(jié)合，進(jìn)一步加大保障的力度。農(nóng)村合作醫(yī)療制度已在一些地區(qū)試點(diǎn)，對大病治療給予有力的支持。據(jù)調(diào)查，貧困農(nóng)民在脫貧后又返貧的，有60是因病，在疾病、災(zāi)害等方面完善社會保障、商業(yè)保險，

40、將為農(nóng)村的共同富裕，尤其是為農(nóng)村老人的生活保障提供必要的制度支撐。212項目提出的理由由于人均壽命的延長，計劃生育基本國策的強(qiáng)力推進(jìn)，必然會引起我國人口年齡結(jié)構(gòu)的老齡化，必須做好充分的精神準(zhǔn)備，不然將陷入環(huán)環(huán)自扣的困境中。社會養(yǎng)老問題是擺在各級政府面前的一個重大問題。現(xiàn)在廣大老年人居住在家庭，生活在社區(qū)，為加快發(fā)展社區(qū)老年福利事業(yè)，應(yīng)盡早建設(shè)一大批立足社區(qū)、面向老人，方便實用，的老年福利服務(wù)設(shè)施和活動場所，建立健全社區(qū)老年福利服務(wù)體系。但養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施的匱乏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人口老齡化的增速，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日益增長的老年人的社會需求，建設(shè)社會福利中心，為了能讓更多的老年人在福利院中頤養(yǎng)天年，安度

41、晚年，保健康復(fù)迫在眉睫。我縣沒有縣級社會福利院，我縣建設(shè)社會福利中心，是全縣老年人多年期盼，也是全縣百萬人民的期盼。從社會調(diào)查市場行情分析來看，老年人想到一所環(huán)境幽雅，居住條件良好的示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人越來越多，只要收費(fèi)合理，服務(wù)到位，到縣社會福利中心養(yǎng)老康復(fù)的老年人肯定不會少。隨著老年人口的增加，老年人經(jīng)濟(jì)收入的增加和老年人思想觀念和老年人思想雞肉訴轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變以，我相信一所社會福利中心600張床位是可以適當(dāng)緩解濱海12萬老年人的需求的。213結(jié)論與意見、21世紀(jì)我國出現(xiàn)的人口老齡化現(xiàn)象是20世紀(jì)50到60年代高生育、低死亡的必然后果，與世界人口發(fā)展趨勢一致。2、計劃生育這一基本國策從20世紀(jì)70

42、年代起實施至今，使我國少生億多人，降低了21世紀(jì)中期老齡人口的數(shù)量，從而減輕了社會撫養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān)。3、成功的計劃生育工作使我國的勞動力總量直到老齡化嚴(yán)重的21世紀(jì)30年代前后，仍可保持在總?cè)丝?0以上，在21世紀(jì)20年代前勞動力總量最豐富時甚至可達(dá)總?cè)丝诘?5，目前仍有1.5億以上的富余勞動力。因此，今后數(shù)十年內(nèi)都是我國勞動力充沛的黃金發(fā)展時期。我國的主要任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)，不會發(fā)生經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家勞動力缺乏的問題。、人口多、土地少、資源相對缺乏仍將是我國長期存在的基本國情。盡管日本人均耕地只有分，但勞均耕地卻有13畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國。因此，只有提高勞動生產(chǎn)率、加快發(fā)展，才能更好地滿足扶養(yǎng)老人

43、的各種需求，才是解決老齡化問題的根本出路。、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。未來扶養(yǎng)老人的社會能力的提高，應(yīng)從培養(yǎng)高素質(zhì)人口著力，采取各種措施使我國從人口數(shù)量大國轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源大國。為此，我國應(yīng)采取穩(wěn)定低生育水平，培養(yǎng)高素質(zhì)人口，完善經(jīng)濟(jì)、社會制度，提高服務(wù)、保障能力，重視人的全面發(fā)展的政策，統(tǒng)籌人口、經(jīng)濟(jì)、社會、資源、生態(tài)、環(huán)境發(fā)展。、我國各個地區(qū)人口差別巨大。上海在20世紀(jì)90年代初期出生率已低于死亡率，從1993年起即進(jìn)入人口自然負(fù)增長階段，人口平均期望壽命已達(dá)到世界最長壽國家的水平，個別區(qū)早在10多年前老人比例已接近1/4。同時，也有少數(shù)省份人口仍然十分年輕，還需要十年左右的時間

44、才能達(dá)到人口零增長。鑒于這種情況，我國在人口及其相關(guān)的政策上不宜一刀切，應(yīng)當(dāng)采取分類指導(dǎo)，因地制宜的原則。、我國的家庭結(jié)構(gòu)正在發(fā)生迅速的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變的影響將反映在社會結(jié)構(gòu)及功能、人際關(guān)系及代際關(guān)系、家庭內(nèi)經(jīng)濟(jì)流動、生活方式及價值觀念等許多方面，這些變化也會對老齡工作產(chǎn)生深刻的影響。政府應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地在社區(qū)建設(shè)、養(yǎng)老保障、醫(yī)療體制、社會服務(wù)等方面作出適當(dāng)?shù)陌才?。、老年人不僅需要社會的扶養(yǎng)，同時也有很高的社會價值。我國許多老人年老志不衰，仍然在各個領(lǐng)域繼續(xù)作貢獻(xiàn)。老人的知識、經(jīng)驗、威望、品德、能力等都是社會的寶貴財富，提倡“老有所為”是我國特有的老齡工作方針之一，充分體現(xiàn)了對老年人的重視、尊重，仍應(yīng)

45、繼續(xù)作為我國老齡工作的重要方針。、近年來，健康老齡化的觀念日益受到國際社會的關(guān)注。聯(lián)合國提出，將健康老齡化作為全球解決老齡問題的奮斗目標(biāo)。健康老齡化是指個人在進(jìn)入老年期時在軀體、心理、智力、社會、經(jīng)濟(jì)五個方面的功能仍能保持良好狀態(tài)。一個國家或地區(qū)的老年人中若有較大的比例屬于健康老齡化，老年人的作用能夠充分發(fā)揮，老齡化的負(fù)面影響得到制約或緩解，則其老齡化過程或現(xiàn)象就可算是健康的老齡化，或成功的老齡化。為實現(xiàn)健康老齡化需要社會各方面協(xié)調(diào)一致的努力，也需要老年人的積極參與。我國在這方面應(yīng)當(dāng)大有作為，努力為世界提供范例。24金牛區(qū)社會福利中心的理念金牛區(qū)社會福利中心將貫徹創(chuàng)新服務(wù)理念謀發(fā)展，尊老愛幼、

46、扶弱助殘、服務(wù)社群、奉獻(xiàn)愛心，用心打造養(yǎng)老品牌，要使福利中心的旗幟更紅、牌子更靚、名聲更響的工作要求。職工都要做到“干一行、愛一行”，視服務(wù)對象為親人，將區(qū)局的工作思路在實踐中領(lǐng)會、在服務(wù)中學(xué)習(xí)、在創(chuàng)新中升華。每個工作人員都要做一名合格的職工，必須以“腦勤多謀事、腳勤多找事、手勤多干事”的工作態(tài)度，強(qiáng)化規(guī)范服務(wù)、文明服務(wù)、安全服務(wù)意識。要從我做起，從現(xiàn)在做起；認(rèn)真學(xué)習(xí)會議精神，不斷改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，努力提高服務(wù)質(zhì)量，讓服務(wù)對象滿意，讓各級領(lǐng)導(dǎo)及社會各界滿意。要使福利中心職工要有和諧的好氛圍 。第二節(jié) 用地原則22節(jié)約用地的原則221把節(jié)約土地放在項目規(guī)劃的首位能少用的地就少用，能不用的地就不用。2

47、22滿足補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)的原則安排足夠的資金，及時進(jìn)行占地補(bǔ)償，妥善解決群眾矛盾。223與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)的原則用地既要符合東坎鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，又要注意與集鎮(zhèn)規(guī)劃、交通規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接。224保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的原則用地安排保證了一定的綠地面積。第三節(jié) 建設(shè)規(guī)模根據(jù)對國際市場需求和國內(nèi)供給的分析與預(yù)測，綜合考慮綜合福利中心的多元化，建議建設(shè)規(guī)模擬用地21206.5平方米。第四節(jié) 建設(shè)規(guī)模方案比選建設(shè)單位以邀請的方式，先后請多家設(shè)計單位為項目建設(shè)主體工程各做1個設(shè)計方案。隨后金牛區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門和專家對該多個方案進(jìn)行了比選。經(jīng)對各設(shè)計方案的總平面布局、室內(nèi)外交通、建筑整體造型、有關(guān)功能用房

48、及設(shè)備的布置、給排水、電氣、暖通、消防、環(huán)保等設(shè)計內(nèi)容進(jìn)行綜合比較，最終確定最佳設(shè)計方案為項目的實施方案。本可行性研究報告工程技術(shù)方案以中選設(shè)計方案為基礎(chǔ)，并結(jié)合項目實際情況進(jìn)行了一定調(diào)整。第五節(jié) 推薦建設(shè)規(guī)模方案251建設(shè)理念 1、其設(shè)計理念先進(jìn)，具有一定的標(biāo)志性，其建筑風(fēng)格能將現(xiàn)代科技與環(huán)保理念融為一體。 2、其功能設(shè)置、設(shè)備配備應(yīng)滿足福利中心辦公、便民服務(wù)的需要，并具備一定的前瞻性。 3、建筑裝修應(yīng)遵循簡樸莊重、經(jīng)濟(jì)適用原則，兼顧美觀和地方特色。252工程功能本項目在規(guī)劃中充分結(jié)合地形地勢，并且認(rèn)真考慮了城鎮(zhèn)歷史文化特征和現(xiàn)代都市的發(fā)展要求，在空間布局、建筑群體組合，以及公共建筑、配套設(shè)

49、施、道路、綠化布置等方面，都圍繞提高整體環(huán)境水平作了認(rèn)真考慮。建筑的平面布置緊湊而富有變化，建筑輪廓線高低錯落，豐富了空間效果及建筑形象，形成了高雅、自然、舒適、富有時代氣息的優(yōu)雅的社會福利環(huán)境。第三章 場址選擇第一節(jié) 場址現(xiàn)狀311地點(diǎn)與地理位置擬建項目位于金牛區(qū)東坎鎮(zhèn)環(huán)城北路東南側(cè)，該地塊位置醒目，地形規(guī)整，交通方便，符合當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)總體規(guī)劃。312場址土地權(quán)屬類別及占地面積項目擬征用土地面積約21206.5平方米，用地性質(zhì)為公共設(shè)施用地（醫(yī)療慈善用地）。其土地使用權(quán)為金牛區(qū)東坎鎮(zhèn)人民政府所屬。第二節(jié) 場址條件321 社會經(jīng)濟(jì)條件濱海土地資源豐富，總面積1880平方公里，濱?？?cè)丝谶_(dá)109

50、萬人，勞動力資源十分豐富，全縣初中以上的青壯勞力達(dá)40余萬人，其中近萬名具有一技之長、一專多能的技術(shù)骨干，且員工的平均工資水平較上海等地的平均工資水平低30%左右。近些年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速態(tài)勢良好，在保護(hù)中發(fā)展，穩(wěn)步實行可持續(xù)發(fā)展。322交通運(yùn)輸條件濱海，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，有優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，位于204國道的中間，一頭挑起煙臺，一頭連接上海，可謂是背靠魯南、膠東，面對蘇中、蘇南兩大市場，是商家必爭之地，具有較強(qiáng)的市場輻射拉動作用，便捷的交通使濱海融入了上海經(jīng)濟(jì)圈。境內(nèi)公路主要有204國道、226省道、358省道、327省道以及坎灘淤線、坎振線、樊臨線、坎舍線、三三線等，海堤公路與寧靖鹽、京滬、寧連高速及

51、已建成通車的沿海高速聯(lián)成一體，成為鹽城市乃至蘇北交通最發(fā)達(dá)的縣份之一。通榆運(yùn)河南接長江水道，入海水道中山河，蘇北灌溉總渠貫穿境內(nèi)并西接京杭運(yùn)河，濱海港已成為國家二類開放港口，是蘇北沿海建10-20萬噸碼頭的理想選址；鹽城和連云港機(jī)場已開通北京、廣州、上海、杭州、大連、沈陽、廈門、韓國首爾等城市航線，形成四通八達(dá)的海陸空運(yùn)輸體系。323自然條件濱海,地處蘇北平原,黃海之濱,與日本隔海相望,南距鹽城80公里,北距歐亞大陸橋東橋頭堡連云港不足100公里, 歷史悠久,人杰地靈,建國前先后有一大批革命家，藝術(shù)家在此留下足跡，是江蘇省唯一“書法之縣”，全縣總面積1880平方公里,海岸線44.6公里,人口1

52、07萬。濱海屬濕潤的季風(fēng)氣候區(qū)，全年無霜期197天，年降雨量1000mm左右，年日照2100小時。地下含有豐富的地下水，包括淺層地下水和深層地下水，土壤母質(zhì)為黃淮合流沉積物，質(zhì)地為壤土，滲透性良好。金牛區(qū)東坎鎮(zhèn)處于暖溫帶和北亞熱帶的過渡地帶，屬暖溫帶南緣濕潤性季風(fēng)氣候，既有暖溫帶氣候特征，又有北亞熱帶氣候特征(云臺山南麓)。氣候總的特點(diǎn)是：四季分明，氣候溫和，光照充足，雨量適中，雨熱同季。 1、日照 太陽輻射總量為117.6125.5千卡/平方厘米年，年內(nèi)分布呈雙峰型，5月、8月為兩個高值區(qū)，分別為13.314.4千卡/平方厘米月和11.813.0千卡/平方厘米月。本地區(qū)日照充足,全年日照時數(shù)

53、平均達(dá)2394小時左右，2各月平均日照時數(shù)以冬季各月最低，為170180小時；日照時數(shù)最多的月份在雨季前后的5、6月和8月，可達(dá)240250小時；7月份受雨季影響，不足200小時；9月以后逐月減少。 2、溫度 年平均溫度在14左右，各月平均氣溫以1月份最低，約0；沿海地區(qū)在2。最高氣溫出現(xiàn)在7、8月份，平均可達(dá)26以上。冬季月份極端歷史最低氣溫為11.9。夏季月份極端歷史最高氣溫內(nèi)地可達(dá)38.5。 3、降水 全年平均降水量為913毫米，局部地區(qū)受地形影響可達(dá)1000毫米；年最多雨量在1250毫米以上（2003年為1211.5毫米）；年最少雨量不足550毫米。各月雨量分配以冬季各月最低，其平均量

54、僅10毫米左右；最少時連續(xù)數(shù)月不降水；最多月份出現(xiàn)在7月份，平均雨量在250毫米以上；極端最多月份可達(dá)500毫米以上。 4、風(fēng)力 典型季風(fēng)氣候區(qū)，風(fēng)向年變化明顯。冬季受大陸冷高壓控制，盛行偏北風(fēng)，氣候寒冷、干燥。在西北西(WNW)至東北東(ENE)方向內(nèi)出現(xiàn)風(fēng)向頻率達(dá)55%以上。夏季受西太平洋副熱帶高壓影響，盛行東南風(fēng)，受海洋調(diào)節(jié)，氣候濕熱、多雨。在東(E)至南(S)方向內(nèi)出現(xiàn)風(fēng)向頻率超過50%。年平均風(fēng)速內(nèi)地約4米/秒；沿海地區(qū)可達(dá)6米/秒以上。年最大風(fēng)速沿海地區(qū)可達(dá)25米/秒以上；內(nèi)地也可達(dá)20米/秒。月平均風(fēng)速一般春季較大而秋季較小，春季內(nèi)地在4米/秒以上，沿海地區(qū)超過6米/秒；秋季內(nèi)地

55、不到3米/秒。324工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件根據(jù)縣規(guī)劃建設(shè)勘察設(shè)計院提供的巖土工程勘察報告，擬建項目場地地下水位較深，對本工程建設(shè)沒有太大的影響，施工時采用常規(guī)辦法可排除積水。地下水水質(zhì)報告表明，場地地下水對混凝土有輕微腐蝕性，可酌情采取抗腐性措施。325周邊建筑物與環(huán)境條件周邊無建筑物。環(huán)境優(yōu)美、空氣清新，市政道路寬闊、交通便捷，符合城市建設(shè)的總體規(guī)劃。326區(qū)域性規(guī)劃要求為了加快新區(qū)建設(shè)步伐，使縣城總體規(guī)劃盡快得到實施，縣總體規(guī)劃中已經(jīng)將金牛區(qū)東坎鎮(zhèn)社會福利中心樓列入其中。327公共設(shè)施條件金牛區(qū)近年來為提高城鎮(zhèn)綜合服務(wù)能力，投入巨資對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了大范圍的改造建設(shè)，縣城范圍內(nèi)已完全解決

56、了通訊、電、水、煤氣等供應(yīng)緊張的問題。新城區(qū)所需供電、通訊、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施的管線（道），均已沿道路（鋪）架設(shè)。項目從建設(shè)投入到使用均可直接接入新區(qū)現(xiàn)有各系統(tǒng)。328施工條件及注意事項項目選址金牛區(qū)東坎鎮(zhèn)環(huán)城北路東南京側(cè)，交通便利；施工用水可取附近河流中水使用。1、到房管部門、物業(yè)管理等部門辦理有關(guān)施工審批手續(xù)。裝修人從事住宅室內(nèi)裝飾裝修活動，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得有下列行為： 1）搭建建筑物、構(gòu)筑物； 2）改變住宅外立面，在非承重外墻上開門、窗； 3）拆改供暖管道和設(shè)施； 4）拆改燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施。 其中第1）項、第2）項行為，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)；第3）項行為，應(yīng)當(dāng)經(jīng)供暖管理單位批準(zhǔn)；第4

57、）項行為應(yīng)當(dāng)經(jīng)燃?xì)夤芾韱挝慌鷾?zhǔn)。 2、針對毛坯房，裝修前應(yīng)檢查一下房子，主要內(nèi)容如下： 1）墻面抹灰情況及其平整度 2）地面情況及其平整程度 3）頂棚抹灰情況 4）木門框的木材材質(zhì)及缺陷 5）外窗的安裝質(zhì)量：試開關(guān)外窗，潑水到外窗上檢查是否漏水 6）試開關(guān)戶門，檢查其防盜功能 7）開啟各水嘴，看水流量及水壓力 8）撥動水箱按鈕，看水流向坐便器的情況，沖水能力，排污情況 9）在地漏處進(jìn)行倒水試驗，看下水是否順利 10）用電筆測試各插座是否有電 11）有燈具的，可開啟燈具，檢查是否發(fā)光、是否靈敏 12）有冷熱水管的，應(yīng)檢查墻上水管的接口情況，有無歪斜或堵塞。如檢查出來不合格的項目、存在缺陷等，應(yīng)詳

58、盡寫在紙上，一式三份。房地產(chǎn)開發(fā)公司一份，請他們及時修整，并應(yīng)在裝修開始之前完成這項工程；承接裝修工程的裝修公司一份，作為施工參考；自己也應(yīng)留有一份備案。第四章 建筑方案選擇第一節(jié) 建筑設(shè)計指導(dǎo)思想與原則411建筑設(shè)計指導(dǎo)思想項目設(shè)計指導(dǎo)思想為：塑造人性化公共空間，因地制宜進(jìn)行總體布局，追求莊重典雅的建筑風(fēng)格。412設(shè)計原則1、功能分區(qū)明確、合理、得當(dāng)，布局緊湊，節(jié)約用地，管理維修方便；2、項目區(qū)與外界保持良好的交通和運(yùn)輸聯(lián)系，出入口和內(nèi)部通道符合人流與車流的集散要求，潔污路線清楚，各運(yùn)動流線保持順暢、短捷；3、便于利用已有的城鎮(zhèn)上下水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施。4、符合城鎮(zhèn)規(guī)劃、交通、消防、環(huán)保

59、、綠化、衛(wèi)生等方面有關(guān)規(guī)定及規(guī)范的要求。5、體現(xiàn)哲學(xué)思想。6、體現(xiàn)現(xiàn)代與傳統(tǒng)的結(jié)合。7、以人為本的宗旨。8、自然與人工的和諧平衡。9、環(huán)境布置要盡量家庭化。413設(shè)計依據(jù)項目建設(shè)依據(jù)為國家現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程，以及其它有關(guān)部門的相關(guān)規(guī)定的要求。1、工程結(jié)構(gòu)設(shè)計所采用的主要設(shè)計規(guī)范：1）、建筑結(jié)構(gòu)可靠設(shè)計統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) GB 5006820012）、建筑抗震防范分類標(biāo)準(zhǔn) GB 50223953）、建筑抗震設(shè)計規(guī)范 GB 5001120014）、建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范 GB 5000920015）、建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范 GB 5000720026）、建筑樁基技術(shù)規(guī)范 JGJ 94947）、混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范 GB

60、5001020028）、高層建筑混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程JGJ 320022、工程地震設(shè)防烈度為七度，設(shè)計基本地震加速為0.10g，設(shè)計抗震分組為第三組。3、東坎鎮(zhèn)的基本風(fēng)壓值WO=0.55kN/m2；按建筑所要地面粗糙程度，其屬于C區(qū)；基本雪壓值SO=0.40kN/m2。4、工程設(shè)計使用年限為50年，安全等級為二級。第二節(jié) 項目總體規(guī)劃方案421設(shè)計原則、堅持科學(xué)、合理、實用、節(jié)約的原則。、根據(jù)服務(wù)人口的數(shù)量、服務(wù)內(nèi)容與需求量等因素，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和衛(wèi)生規(guī)劃，在滿足基本功能的同時，體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、人性化的特點(diǎn)，適當(dāng)考慮未來發(fā)展的需要，確定實驗室建設(shè)規(guī)模。、功能分區(qū)明確、合理、得當(dāng)，布局緊