![簡要分析法治視角下的違法停車治理方式_第1頁](http://file4.renrendoc.com/view/4f4427b9690a9e082821f76677479b85/4f4427b9690a9e082821f76677479b851.gif)
![簡要分析法治視角下的違法停車治理方式_第2頁](http://file4.renrendoc.com/view/4f4427b9690a9e082821f76677479b85/4f4427b9690a9e082821f76677479b852.gif)
![簡要分析法治視角下的違法停車治理方式_第3頁](http://file4.renrendoc.com/view/4f4427b9690a9e082821f76677479b85/4f4427b9690a9e082821f76677479b853.gif)
下載本文檔
版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請進(jìn)行舉報或認(rèn)領(lǐng)
文檔簡介
1、簡要分析法治視角下的違法停車治理方式一、介紹根據(jù)公安部交管局的統(tǒng)計,截至20XX年6月底,全國機動車保有量達(dá)2.85億 輛,其中汽車1.84億輛。全國有40余個城市的汽車保有量超過百萬。而針對 違法停車的狀況,道路交通安全法所架構(gòu)的違法停車治理模式過于單一,已 難以應(yīng)對現(xiàn)實生活中的問題,故而產(chǎn)生了諸多的弊端,陷入了違法后接受處罰, 接受處罰后接著違法的尷尬局面。本文試圖通過在立法中引入行政指導(dǎo)、行政獎勵等柔性行政管理方式,在具體執(zhí) 行中做到行政指導(dǎo)先行,行政獎勵輔助,行政處罰、行政強制后置為基本框架, 以創(chuàng)建剛?cè)岵喾N行政行為相結(jié)合的新型違法停車治理模式為初級目標(biāo),以 引導(dǎo)廣大公民自覺遵守
2、法律為最終歸宿。二、違法停車治理的現(xiàn)狀(一)治理違法停車行為的法律法規(guī)依據(jù)及背后的法的價值理念對于違法停車現(xiàn)象的治理,主要依據(jù)的是中華人民共和國道路交通安全法以 及中華人民共和國道路交通安全法實施條例的相關(guān)規(guī)定。具體到道路交通 安全法來說,其九十三條的規(guī)定背后,蘊含著一種對公民個人權(quán)利尊重與保障 的意圖,體現(xiàn)著法律為了社會和他人的利益對相關(guān)行為人進(jìn)行限制時的標(biāo)準(zhǔn)和尺 度。從該條款中指出違法行為、予以口頭警告、令其立即駛離、拖車不得向當(dāng)事 人收取費用等執(zhí)法方式指導(dǎo)用語,并結(jié)合道路交通安全法第一條的有關(guān)規(guī)定, 我們不難從一個側(cè)面看到立法者的立法初衷,就是要通過剛?cè)岵膱?zhí)法行為模 式,在教育與處罰
3、相結(jié)合的框架下,維護(hù)道路交通秩序,預(yù)防和減少交通事故, 保護(hù)人身安全,保護(hù)公民、法人和其他組織的財產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益,提高通 行效率。(二)違法停車治理的方式根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī),對于違法停車的治理方式主要有以下三種:警告,罰款以 及對汽車進(jìn)行拖移。之所以在治理違法停車的手段中引用警告這一措施,實質(zhì)上正是處罰與教育相結(jié) 合這一大原則的體現(xiàn),通過口頭教育,說服性指導(dǎo)能夠達(dá)到使公民自覺守法的效 果,不失為是一種理想的狀態(tài),可惜在實踐中,該種處罰方式較少被實施。罰款 在執(zhí)法實踐中的具體做法是由交警不定期、不定時地在馬路上進(jìn)行巡查,當(dāng)發(fā)現(xiàn) 違法停車的情形時,在車上張貼違法告知書,再對車輛進(jìn)行拍照作為處
4、罰證據(jù), 而后車主收妥單據(jù),在一定時間內(nèi)去交通管理部門繳納罰款。而對汽車進(jìn)行拖移,雖不是行政處罰中法定種類中的一種,但由于該行為本身對 公民的財產(chǎn)權(quán),甚至是行動自由影響甚巨,以致于在此點位之上,行政相對人與 執(zhí)法人員發(fā)生爭執(zhí)的情況屢見不鮮。三、違法停車治理方式存在的問題(一)立法上的缺陷誠然,道路交通安全法第九十三條所建構(gòu)的處罰模式在理論上是可以達(dá)到處 罰與教育相結(jié)合的目的的,但在實踐中,執(zhí)法人員往往多采用罰款的方式解決問 題。不可否認(rèn),罰款作為一種程序簡單,局部處理迅速的處罰措施,能夠在較短 時間內(nèi)處理數(shù)量眾多的違法停車行為,在對違法者進(jìn)行經(jīng)濟制裁,使其遭受經(jīng)濟 損失的同時,起到了較強的警示
5、作用。但與此同時,我們不能忽略到,這種單一 的處罰模式,往往會陷入為了罰款而罰款的怪圈,這在一定程度上使得法條背后 的公平與價值需求,社情與民情的反映,實體正義與程序正義的銜接變?yōu)榭照劇?畢竟,我們的立法目的是追尋一種有序的社會狀態(tài),而法律只有實現(xiàn)形式與內(nèi)在 的高度一致,邏輯與內(nèi)容上的自洽與自足,才能發(fā)揮法律本身所擁有的調(diào)節(jié)社會 生活的作用,從現(xiàn)實生活來看,紙面上的法與社會物質(zhì)狀況已然脫節(jié)。(二)執(zhí)法上的扭曲不可否認(rèn),罰款作為最主要的違法停車治理方式有其優(yōu)越性的存在,但其弊端同 樣值得我們的注意。一方面,這種不定時、不定地的隨機執(zhí)法行為,需要大量的 警力,而對于這種對社會秩序破壞較為輕微的違法
6、行為,投入如此大的人力物力, 其性價比值得考量。另一方面,由于執(zhí)法人員法律素養(yǎng)的良莠不齊,對法律條文 的理解程度深淺不一,一定程度上也會造成執(zhí)法方式上的扭曲。這種扭曲是多方 面的,釣魚執(zhí)法、養(yǎng)魚執(zhí)法、暗中執(zhí)法層出不窮,負(fù)面報道不斷出現(xiàn)。如果說良 法是善治的前提,那么善治就應(yīng)當(dāng)是法治之目標(biāo)。國家之所以要法治而不要人治, 歸根結(jié)底在于法治是一種規(guī)則之治,它創(chuàng)造了一種平等的、可以預(yù)期的、可交涉 性的于正當(dāng)程序規(guī)則下的矛盾沖突解決法,使之成為在現(xiàn)代社會中化干戈為玉帛 的最佳途徑。反觀現(xiàn)有的事實上的單一違法停車治理方式,其破壞了行政執(zhí)法者 與行政相對人于平等環(huán)境之下,通過交涉與處罰相結(jié)合,柔性執(zhí)法與剛性
7、制裁相 結(jié)合從而獲得社會安定秩序的土壤。(三)守法中的問題筆者認(rèn)為,無論公民究竟出于何種原因遵守法律,使社會之中的守法狀態(tài)成為常 態(tài)是法治得以最終實現(xiàn)的基礎(chǔ)性條件。在客觀條件方面,守法需要有良好的法律 制度和法律環(huán)境,而在主觀方面,守法的主體應(yīng)當(dāng)有一定的法律意識及素養(yǎng)。前 者更多的涉及立法與執(zhí)法的問題,而后者,即公民法律意識的培養(yǎng)離不開政府的 作為。長時間以來,罰款這種行政處罰行為往往讓行政相對人認(rèn)為執(zhí)法方式缺乏 人性化的設(shè)計,而個別城市執(zhí)法部門貼罰單的程序簡單粗暴,更是讓公眾感到反 感,對執(zhí)法人員的不信任逐步衍生為對法律的不信任,對法律的信仰在該領(lǐng)域也 就自然難以形成了。四、新型違法停車治理
8、模式的探索(一)立法上進(jìn)行完善現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī),過分重視了財產(chǎn)罰的制度設(shè)計,忽視了柔性執(zhí)法措施的布 局,這種在實踐中單一的處罰模式,難以保證處罰的公正與公開,難以保障當(dāng)事 人陳述、申辯等多種權(quán)利,已不適應(yīng)當(dāng)下多中心治理的潮流。故而,在立法調(diào)整 中,可嘗試引入行政指導(dǎo)、行政獎勵、行政處罰、行政強制等行政行為,探索一 種有機結(jié)合的新型違法停車治理模式。畢竟,在教育與處罰相結(jié)合的大原則下, 有權(quán)的行政主體基于國家的法律、政策的規(guī)定,引導(dǎo)相對人自愿采取一定的作為 或不作為,一定程度上,恢復(fù)了有權(quán)行政主體本應(yīng)承擔(dān)的對違法的行政相對人進(jìn) 行教育的責(zé)任與義務(wù)。而一定形式的獎勵有助于在社會中引起公民的關(guān)注,
9、從而 有效推動新型治理模式的推廣。堅持合法的處罰,才能真正起到教育的作用;同 樣,也只有堅持教育,才會使處罰的效果得以真正發(fā)揮。(二)執(zhí)法上進(jìn)行規(guī)制具體而言,在制度構(gòu)建上,可嘗試行政指導(dǎo)先行,行政獎勵輔助,行政處罰、行 政強制后置,以此為基本框架,構(gòu)建完整的違法停車治理模式。對于違法停車者,首先并不急于處罰,依據(jù)其具體情形可通過行政指導(dǎo)方式進(jìn)行 管理。在這一點位上,江蘇省常熟市的交警就做了有益的嘗試,其通過發(fā)放二維 碼給車主,當(dāng)車主首次發(fā)生違法亂停車現(xiàn)象時,交警只需掃描二維碼,車主就會 收到短信通知,只要在一定時間內(nèi)及時挪走,就不會受到處罰,從實際情況來看, 效果不錯。如果車主在一定時間內(nèi)不能
10、開走,那么就應(yīng)當(dāng)對其予以處罰,而罰款 的數(shù)額也應(yīng)予以科學(xué)的規(guī)劃和考量,此時,引入彈性罰金的概念,建立一種交通 違法階梯式處罰機制,根據(jù)違法的次數(shù),違法的情形在有關(guān)規(guī)定中細(xì)化其處罰的 數(shù)額,不失為是一個明智之舉。而對于長時間沒有違法停車行為發(fā)生的車主,可 以考慮對其進(jìn)行適度的獎勵,方式上可以采取對其過往違法停車記錄予以注銷, 具體考察時間的長短,可以根據(jù)所在城市的交通運行情況來決定。這種獎勵更大 的意義在于其形式,在于其引導(dǎo)的價值,其在一定程度上可以起到在社會生活中 宣傳法制,引起公民關(guān)注的作用。當(dāng)然,在行政指導(dǎo)與行政處罰在短時間內(nèi)均無 法達(dá)到恢復(fù)秩序的目的之時,例如違法停車的相對人將車停放在交通要道,短時 間內(nèi)無法挪走,這個時候,行政執(zhí)法人員就應(yīng)在比例原則的指導(dǎo)下,對車輛采取 損益性行政行為將其拖走,以此作為治理違法停車行為的最后保障。(三)守法上進(jìn)行引導(dǎo)如何改變現(xiàn)階段在違法停車治理的過程中公民不信任執(zhí)法人員,進(jìn)而不信任法 律,從而無法生成法律的信仰的尷尬局面。實質(zhì)上,還是應(yīng)從法對于人這一主體 的滿足度入手,這是法存在的首要意義。由于公民的法律信仰具有親身經(jīng)歷性, 故而在這一點位上引導(dǎo)公民守法最關(guān)鍵的問題,還是要從科學(xué)立法,嚴(yán)格執(zhí)法入 手。首先,在立法的設(shè)計上,堅持教育與處罰相結(jié)合的原則,加入人性化執(zhí)法的 因子,從心理學(xué)的角度來看,有權(quán)行政機關(guān)處理模式的人性化將帶來
溫馨提示
- 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
- 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
- 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
- 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
- 5. 人人文庫網(wǎng)僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護(hù)處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負(fù)責(zé)。
- 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
- 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。
最新文檔
- 白沙幼兒園小班數(shù)學(xué)試卷
- 演出舞臺搭建施工方案
- 二零二五版圖書包銷合同范本2篇
- 車輛掛靠合同
- 2025年度烤腸店場地租賃及特色服務(wù)合同4篇
- 2025年度智能物流配送中心建設(shè)與運營管理合同4篇
- 二零二五版樓層套房租賃合同書(含健身房及游泳池使用)4篇
- 2025年度家居用品置換合作框架協(xié)議范本4篇
- 二零二五版果園電子商務(wù)平臺合作協(xié)議2篇
- 安徽省蕪湖市無為縣達(dá)標(biāo)名校2025屆中考一模生物試題含解析
- 2024版塑料購銷合同范本買賣
- 【高一上】【期末話收獲 家校話未來】期末家長會
- JJF 2184-2025電子計價秤型式評價大綱(試行)
- GB/T 44890-2024行政許可工作規(guī)范
- 有毒有害氣體崗位操作規(guī)程(3篇)
- 兒童常見呼吸系統(tǒng)疾病免疫調(diào)節(jié)劑合理使用專家共識2024(全文)
- 二年級下冊加減混合豎式練習(xí)360題附答案
- TSG11-2020 鍋爐安全技術(shù)規(guī)程
- 汽輪機盤車課件
- 異地就醫(yī)備案個人承諾書
- 蘇教版五年級數(shù)學(xué)下冊解方程五種類型50題
評論
0/150
提交評論