遼寧煙草行業(yè)電子政務(wù)管理平臺建設(shè)初探

1、遼寧煙草行業(yè)電子政務(wù)管理平臺建立初探遼寧煙草行業(yè)電子政務(wù)管理平臺建立初探1.行業(yè)的電子政務(wù)現(xiàn)狀及問題自2022年國家局組織開展以有傳輸、有流轉(zhuǎn)、有檔案、有網(wǎng)站為主要內(nèi)容的辦公自動化建立以來，電子政務(wù)相關(guān)規(guī)章制度逐步建立；電子政務(wù)根底運行平臺根本形成；內(nèi)外兩個門戶網(wǎng)站運行良好；網(wǎng)絡(luò)與信息平安保障體系日益完善。目前我省行業(yè)堅持以政務(wù)需求為導向，以信息技術(shù)為支撐，積極推進電子政務(wù)建立。辦公自動化、行業(yè)內(nèi)外網(wǎng)站、專賣管理、權(quán)利運行管理、辦事公開民主管理、人力資源管理、投資管理等政務(wù)系統(tǒng)不斷開展。形成了覆蓋幾乎所有政務(wù)管理的信息化系統(tǒng)。電子政務(wù)建立在進步辦公效率、轉(zhuǎn)變工作方式、推進管理創(chuàng)新、提升效勞程度

2、等方面獲得了初步成效。為進步我省行業(yè)經(jīng)營管理效率作出了重要支撐。但行業(yè)電子政務(wù)建立仍處于開展階段，還存在一些亟待解決的問題。一是缺乏整體規(guī)劃，相關(guān)政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建立開發(fā)標準尚不統(tǒng)一，系統(tǒng)間互聯(lián)互通及政務(wù)信息資源共享程度仍不高；二是目的要求與業(yè)務(wù)需求不夠明確，電子政務(wù)建立、管理、運行機制還不夠完善：三是建立與應(yīng)用開展還不平衡，網(wǎng)上審批應(yīng)用不夠深化本文由論文聯(lián)盟搜集整理，電子政務(wù)的效果尚未得到充分發(fā)揮。從對行業(yè)電子政務(wù)的現(xiàn)狀來分析，電子政務(wù)開展的趨勢是從以辦公自動化和內(nèi)外門戶為主的建立逐漸向一體化的煙草電子政務(wù)大平臺的方向轉(zhuǎn)變。這個轉(zhuǎn)變集中表達在以下三個方面：一是深化辦公自動化建立，實現(xiàn)網(wǎng)上審批、在

3、線辦理；二是加大政務(wù)信息資源開發(fā)利用和共享協(xié)同力度，實現(xiàn)辦事公開、民主管理：三是拓展電子政務(wù)效勞功能，實現(xiàn)信息公開、按需效勞。2.電子政務(wù)平臺建立總體思想行業(yè)電子政務(wù)建立的指導思想是：緊緊圍繞黨的十七大提出的推行電子政務(wù)，強化社會管理和公共效勞的要求，全面貫徹落實科學開展觀，以需求為導向，以深化應(yīng)用為重點，以政務(wù)信息資源開發(fā)利用為主線，以集成整合為手段，大力推進信息化與煙草政務(wù)深度交融，實在進步行業(yè)電子政務(wù)建立程度、應(yīng)用程度、效勞程度，有力支撐卷煙上程度。按照行業(yè)電子政務(wù)建立的指導思想，結(jié)合遼寧煙草電子政務(wù)建立現(xiàn)狀，遼寧煙草電子政務(wù)建立的總體思路是：以行業(yè)電子政務(wù)建立意見為指導，全力推行應(yīng)用為

4、引、協(xié)同為綱、交融為體、共享為用的遼寧煙草特色的電子政務(wù)平臺建立。應(yīng)用為引指的是，電子政務(wù)平臺的建立應(yīng)以遼寧煙草電子政務(wù)的詳細應(yīng)用需求為出發(fā)點，解決以往電子政務(wù)系統(tǒng)多而分散帶來的信息孤島問題、以遼寧煙草電子政務(wù)大應(yīng)用為引領(lǐng)，開展電子政務(wù)平臺的建立工作。協(xié)同為綱指的是，電子政務(wù)平臺的建立要根據(jù)煙草電子政務(wù)應(yīng)用需求大多是跨單位、跨部門的特點，以電子政務(wù)應(yīng)用大協(xié)同為綱要，將協(xié)同應(yīng)用的思想貫穿電子政務(wù)平臺的建立。交融為體指的是，電子政務(wù)平臺的建立要突出決策指揮層、管理控制層與業(yè)務(wù)執(zhí)行層，三個層面應(yīng)用的交融一體，電子政務(wù)的決策、管理與業(yè)務(wù)執(zhí)行要深度交融，將電子政務(wù)平臺建立為真正的立體式的企業(yè)級的應(yīng)用平臺

5、。共享為用指的是，要按照行業(yè)信息化集成整合的思路，統(tǒng)一各項技術(shù)標準，以體驗共享、數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用效勞共享為詳細的技術(shù)手段，為電子政務(wù)平臺建立提供全面的，有力的技術(shù)支撐。3.電子政務(wù)建立的主要內(nèi)容行業(yè)電子政務(wù)建立的主要任務(wù)是：面向政務(wù)管理創(chuàng)新和效勞型政務(wù)體系建立要求，深化行業(yè)電子政務(wù)應(yīng)用，進一步進步依法行政、履行職責的才能，進一步進步行政效率、提升行政效能，進一步拓寬效勞領(lǐng)域、增強效勞才能。一是以網(wǎng)上辦文為根底，進步協(xié)同辦公程度。二是以網(wǎng)上辦事為重點，進步在線監(jiān)管程度。三是以網(wǎng)上專賣管理為亮點，進步依法行政程度。四是以信息資源利用為主線，進步政務(wù)效勞程度。以遼寧煙草電子政務(wù)依法行政、綜合監(jiān)管、政務(wù)

6、效勞、內(nèi)部協(xié)同四個政務(wù)業(yè)務(wù)域為方向，滿足戰(zhàn)略決策規(guī)劃層面、管理控制層面，業(yè)務(wù)執(zhí)行層面三級應(yīng)用，實現(xiàn)遼寧煙草電子政務(wù)的大應(yīng)用、大協(xié)同、大交融、大共享。電子政務(wù)平臺建立遵照整體規(guī)劃、分布施行的信息化建立原那么，建議在一階段，首先完成以下內(nèi)容的建立：3.1以遼寧煙草大協(xié)同為目的的政務(wù)協(xié)同辦公應(yīng)用的建立。以電子公文管理為載體，通過固化流程、公開過程、協(xié)同業(yè)務(wù)，實現(xiàn)遼寧煙草政務(wù)業(yè)務(wù)集中審批。一是進一步完善公文審批。實現(xiàn)面向行業(yè)的公文審批全流程管理，做到公文審批網(wǎng)上申報操作簡便、審批過程標準留痕、督辦查詢信息及時準確、審批結(jié)果公開透明，進步審批事項辦理的標準化程度。二是推動公文審批與業(yè)務(wù)管理相交融，管理信

7、息系統(tǒng)為公文審批提供實時業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)支撐，同時公文審批過程與結(jié)果動態(tài)反應(yīng)到管理信息系統(tǒng)中，從公文審批向跟蹤審批結(jié)果執(zhí)行過程延伸，不斷完善前臺流程審批、后臺數(shù)據(jù)支撐、前后臺業(yè)務(wù)貫穿的網(wǎng)上審批系統(tǒng)。三是逐步建立網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)的運行制度和管理監(jiān)視機制，以信息為載體、以技術(shù)為手段、變標準為程序、變監(jiān)管為控制，固化相關(guān)審批制度與審批流程，確保網(wǎng)上審批系統(tǒng)有效運行。3.2以遼寧煙草大共享為目的的電子政務(wù)根底技術(shù)平臺建立。推進展業(yè)電子政務(wù)建立，要遵循煙草行業(yè)信息化總體技術(shù)架構(gòu)，通過門戶集成、應(yīng)用集成、流程集成與數(shù)據(jù)集成，保障電子政務(wù)的業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享、平安穩(wěn)定運行。從遼寧煙草電子政務(wù)建立現(xiàn)狀來看，要真正打破以往

8、電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，越來越多，越來越分散，而產(chǎn)生的信息孤島現(xiàn)象，就必需要以企業(yè)級應(yīng)用的視角構(gòu)建一個電子政務(wù)應(yīng)用的根底技術(shù)平臺，要按照行業(yè)信息化建立的總體架構(gòu)要求，通過sA的面向效勞設(shè)計的架構(gòu)，來構(gòu)建一個電子政務(wù)信息完全共享，電子政務(wù)應(yīng)用與效勞完全共享，流程完全統(tǒng)一、用戶使用場景統(tǒng)一共享的根底技術(shù)支撐平臺，為遼寧煙草電子政務(wù)的大應(yīng)用、大協(xié)同、大交融提供最全面的技術(shù)支撐與保障。介于上述情況，考慮到遼寧煙草十二五信息化規(guī)劃方案，既要具備符合國家局要求的嚴謹和統(tǒng)一性，又要具備創(chuàng)新和引領(lǐng)開展的先進性等特點，電子政務(wù)局部進展優(yōu)化和重組，形成以網(wǎng)上專賣、網(wǎng)上監(jiān)管監(jiān)控、政務(wù)效勞、網(wǎng)上辦公辦事四大業(yè)務(wù)領(lǐng)域及對應(yīng)業(yè)

9、務(wù)單元。中國煙草行業(yè)十二五信息化開展規(guī)劃中間的五大重點建立任務(wù)中間，首要建立的就是電子政務(wù)工程，明確提出要構(gòu)建行業(yè)電子政務(wù)管理平臺，進一步深化辦公自動化建立，實現(xiàn)網(wǎng)上審批、在線辦理；進一步加大政務(wù)信息資源開發(fā)利用和共享協(xié)同力度，實現(xiàn)辦事公開、民主管理；進一步拓展電子政務(wù)效勞功能，實現(xiàn)信息公開、按需效勞。要重點抓好行業(yè)完好統(tǒng)一的專賣管理信息系統(tǒng)建立，實在發(fā)揮信息化在依法行政、標準執(zhí)法、依法經(jīng)營、依法管理中的有效作用。結(jié)合上述指導思想，遼寧煙草應(yīng)該就現(xiàn)有、在建及預(yù)期建立的煙草信息化工程政務(wù)范疇內(nèi)進展有效的架構(gòu)和梳理。規(guī)劃及建立方式架構(gòu)規(guī)劃國家局在煙草行業(yè)十二五信息化規(guī)劃的指導思想和根本原那么中間，

10、明確提出將來煙草信息化的建立的根本原那么為統(tǒng)一性、系統(tǒng)性、標準性、平安性。遼寧煙草在規(guī)劃電子政務(wù)平臺建立的過程中，緊扣上述原那么，嚴格按照行業(yè)三統(tǒng)一、企業(yè)四統(tǒng)一的總體要求，規(guī)劃和建立遼寧煙草電子政務(wù)平臺。建立步驟建立電子政務(wù)平臺，使之可以在總體設(shè)計下，應(yīng)用統(tǒng)一的標準、采用統(tǒng)一的技術(shù)、遵循統(tǒng)一的標準，將工作流與信息流有機結(jié)合，形成以數(shù)據(jù)為核心的信息共享形式、以流程為核心的業(yè)務(wù)系統(tǒng)形式，最終進步資源共享程度、提升標準化程度、促進集約化管理、創(chuàng)新IT管理形式，是遼寧煙草十二五信息化規(guī)劃中間關(guān)于電子政務(wù)平臺建立的核心內(nèi)容和最終目的。根據(jù)業(yè)界的技術(shù)開展及理論根底，結(jié)合現(xiàn)有工程建設(shè)的情況，在國家局十二五總體綱要的指引下，遼寧煙草十二五信息化規(guī)劃中電子政務(wù)平臺的建立，應(yīng)該分五步來走：1以非核心業(yè)務(wù)的信息化建立為切入點。2分批次、有步驟、模塊化的構(gòu)建電子政務(wù)平臺的根底軟、硬件平臺，形成支撐遼寧煙草電子政務(wù)平臺的根底技術(shù)平臺。3以非核心業(yè)務(wù)的信息化應(yīng)用為驗證環(huán)節(jié)，結(jié)合遼寧煙草自身特點，進展合理的評估和裁剪，最終形成具備遼寧煙草特色，全國領(lǐng)先的集成應(yīng)用形式。4逐步更新和交換舊有系統(tǒng)，采用經(jīng)過評估和驗證的集成標準及技術(shù)，逐步融入到根底技術(shù)平臺中。5基于電子政務(wù)的藍圖及架構(gòu)設(shè)計，在完成網(wǎng)上