長(zhǎng)三角一體化的影 響和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)：從遍地新城到大都市化

1、內(nèi)容目錄 HYPERLINK l _bookmark0 1、為何要進(jìn)行都市化設(shè)？. - 3- HYPERLINK l _bookmark6 4 HYPERLINK l _bookmark13 7圖表目錄 HYPERLINK l _bookmark1 圖表 13 - HYPERLINK l _bookmark2 圖表 2：人口超過(guò) 100 萬(wàn)城市的人口占比（%）4 - HYPERLINK l _bookmark3 圖表 3（%） 4 - HYPERLINK l _bookmark4 圖表 4：美國(guó)各州 占比與人口占比（%）4 - HYPERLINK l _bookmark5 圖表 5：我國(guó)各省

2、占比與人口占比（%）4 - HYPERLINK l _bookmark7 圖表 65 - HYPERLINK l _bookmark8 圖表 7（%）6 - HYPERLINK l _bookmark9 圖表 8：1999 6 - HYPERLINK l _bookmark10 圖表 9（%）6 - HYPERLINK l _bookmark11 圖表 106 - HYPERLINK l _bookmark12 圖表 （%）. - 7 - HYPERLINK l _bookmark14 圖表 12：長(zhǎng)三角城市群區(qū)位圖 7 - HYPERLINK l _bookmark15 圖表 13：長(zhǎng)三角一

3、核五圈四帶空間格局8 - HYPERLINK l _bookmark16 圖表 9 - HYPERLINK l _bookmark17 圖表 159 - HYPERLINK l _bookmark18 16比重（%）10 HYPERLINK l _bookmark19 圖表 17：2016 10 - HYPERLINK l _bookmark20 182610 HYPERLINK l _bookmark21 19：三省一市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入10 - HYPERLINK l _bookmark22 圖表 20：長(zhǎng)三角人口分布. - - HYPERLINK l _bookmark23 圖表

4、21：2014 年主要城市不同口徑城鎮(zhèn)化率. - - HYPERLINK l _bookmark24 圖表 22：長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)增速放緩. - HYPERLINK l _bookmark25 HYPERLINK l _bookmark26 24GDP增速 HYPERLINK l _bookmark27 圖表 25. - HYPERLINK l _bookmark28 圖表 26：長(zhǎng)三角區(qū)域合作機(jī)制 12 -2018 1、為何要進(jìn)行大都市化建設(shè)？集聚效應(yīng)和擁擠效應(yīng)決定城市最優(yōu)邊界。城市發(fā)展存在兩個(gè)相反的效agmerion econgsion efec來(lái)人均收入水平的提高，進(jìn)而吸引人口流入而產(chǎn)生集

5、聚效應(yīng)。但人口集聚還會(huì)帶來(lái)生活成本的升高和人均公共服務(wù)水平的下降，從而降低城市對(duì)人口的吸引力而產(chǎn)生擁擠效應(yīng)。人口流動(dòng)使得兩個(gè)效用此消彼長(zhǎng)，當(dāng)兩個(gè)效用相互平衡時(shí)，城市規(guī)模達(dá)到最優(yōu)邊界。圖表 1：集聚效應(yīng)和擁擠效應(yīng)決定城市的最優(yōu)邊界要素流動(dòng)集聚應(yīng)擁擠應(yīng)生產(chǎn)本低生活本規(guī)模濟(jì)公共務(wù)足城市張城市小城市最優(yōu)邊界來(lái)源：資料整理，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，人口不斷從農(nóng)村流向城市、從小城市流向大城市是各國(guó)城鎮(zhèn)化普遍遵循的規(guī)律。例如，當(dāng)前美國(guó)絕大部分人口集中在東、西沿海地帶的都市圈，而中部平原地帶人煙稀少；日本一半以上的人口集中在三大都市圈；韓國(guó)一半以上人口集中在首爾的大都市圈。從大城市人口占比來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家超過(guò)百萬(wàn)人口城

6、市的人口占比普遍在40%以上。日韓在五六十年代實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛過(guò)程中，大城市人口占比持續(xù)提高。過(guò)去這些年，我國(guó)大城市人口占比盡管有所提升，但和其他國(guó)家相比，依然有較大提升空間。圖表2：人口超過(guò)100萬(wàn)城市的人口占比（%）圖表3：第一大城市的口占比（%）32.2223.70 22.2820.15 20.1316.2411.45 9.847.02 5.543.09中國(guó)日本韓國(guó)32.2223.70 22.2820.15 20.1316.2411.45 9.847.02 5.543.09703060255020401530102051001960196319661960196319661969197219

7、7519781981198419871990199319961999200220052008201120142017來(lái)源：World Bank，來(lái)源：WorldBank，GDP GDP 圖表 4：美國(guó)各州 GDP 占比與人口占比（%）圖表 5：我國(guó)各省 GDP 占比與人口占比（%）14.00% GDP占比（ ）y = 0.8717x + 0.002612.00%R0.9589加利福尼亞10.00%州德克薩斯州8.00%6.00%佛羅里達(dá)州紐約州4.00%2.00%人口占0.00%比（）0.00% 2.00% 4.00% 6.00% 8.00% 10.00%12.00%14.00%16.00%1

8、2.00%GDP占比（）江蘇廣東10.00%山東8.00%y = 1.0756x - 0.00246.00%浙江R=0.7174河南上海 福建4.00%北京湖北四湖南河北2.00% 天津安徽人口占0.00%比（）0.00% 1.00% 2.00% 3.00% 4.00% 5.00% 6.00% 7.00% 8.00% 9.00%來(lái)源：BEA，來(lái)源：WIND，2、東京灣區(qū)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)要說(shuō)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，日本的東京灣區(qū)也做過(guò)明顯的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的規(guī)劃和管理，與我國(guó)推行的模式有些類似。1956 埼玉邊七縣為腹地的灣區(qū)都市圈。之后日本政府又陸續(xù)出臺(tái)了建設(shè)規(guī)劃，而建設(shè)規(guī)劃的制定需要經(jīng)由特定的委員會(huì)審議通過(guò)，委員

9、由區(qū)域內(nèi)各地行政長(zhǎng)官以及企事業(yè)單位按照一定比例分配名額構(gòu)成。2 圖表 6設(shè)文件梳理時(shí)間文件或會(huì)議核心內(nèi)容1956年首都圈整備法從東京都心向外延伸 100-120 公里，包括東京、神奈川、埼玉、千葉四縣的全域以及山梨、群馬、櫪木、茨城四縣的部分地區(qū)，形成首都圈。這是東京灣區(qū)的雛形。1958年第一次首都圈基本規(guī)劃限制東京的無(wú)序蔓延，提出外圍地區(qū)建立工業(yè)衛(wèi)星城市的構(gòu)想。1965年首都圈整備法改正將首都圈地域范圍擴(kuò)大到關(guān)東地區(qū)全域和山梨縣，以在更加廣泛的區(qū)域范圍內(nèi)疏解東京的人口和功能。一都七縣的地域范圍劃定標(biāo)準(zhǔn)沿用至今。1968年第二次首都圈基本規(guī)劃提出構(gòu)建多核地域結(jié)構(gòu)，完善衛(wèi)星城功能，將城市中心職能

10、有選擇性向衛(wèi)星城分散。1976年第三次首都圈基本規(guī)劃提出多核多圈域“空間概念，建立除東京都以外多中心城市的構(gòu)想，形成都市群。1986年第四次首都圈基本規(guī)劃進(jìn)一步推進(jìn)“多核多圈域“建設(shè)，應(yīng)對(duì)國(guó)際化提出強(qiáng)化中心城的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，包括國(guó)際金融職能和高層次中樞管理功能。1999年第五次首都圈基本規(guī)劃提出“分散型網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)“設(shè)想。由以往中心城市向周邊城市的放射狀格局，向以據(jù)點(diǎn)城市為中心、彼此相對(duì)獨(dú)立并能方便交流聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)型區(qū)域結(jié)構(gòu)過(guò)度。（隨著東京灣區(qū)一體化建設(shè)的推進(jìn)，該區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。東京灣區(qū)建設(shè)初期，神奈川、東京、埼玉制造業(yè)占比較高，伴隨著灣區(qū)建設(shè)的進(jìn)行，制造業(yè)向外圍縣市轉(zhuǎn)

11、移，東京第三產(chǎn)業(yè)占比穩(wěn)步提升。到 1999 年，東京作為核心城市，第三產(chǎn)業(yè)占比遠(yuǎn)高于東京灣其他地區(qū)，其他腹地區(qū)域例如茨城、群馬、櫪木則保持著相當(dāng)比例的制造業(yè)。圖表7：制造業(yè)產(chǎn)值占產(chǎn)值（%）圖表8：1999年?yáng)|京灣各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和收差異茨城、群馬、櫪木全國(guó)、千葉、山梨、埼玉、神奈川茨城、群馬、櫪木全國(guó)、千葉、山梨、埼玉、神奈川50454035302520151955195719551957195919611963196519671969197119731975197719791981198319851987198919911993199519971999全國(guó)埼玉千葉東京神奈茨城櫪木群馬山梨第二產(chǎn)業(yè)

12、（%）第三產(chǎn)業(yè)人均萬(wàn)日元，右軸）9080706050403020100東京 全國(guó) 群馬 櫪木 茨城 山梨 神奈川 千葉 埼玉8007006005004003002001000來(lái)源：日內(nèi)府日統(tǒng)局來(lái)源：日內(nèi)府日統(tǒng)局1976 1990 GDP35%以上，與此同時(shí)人口不斷積聚。圖表 9：東京灣區(qū)成為日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎（%）圖表 10：東京灣區(qū)人口持續(xù)流入1.20.1410.10.80.60.060.40.040.200-0.02-0.2東京灣占比（左軸）其他占比（左軸總量同比東京灣同比其他同比3573062552041531025100東京灣區(qū)人口/全國(guó)人口（%）東京灣區(qū)凈流入人口/東京灣區(qū)人口（右軸，

13、%）來(lái)源：日本內(nèi)閣府、日本統(tǒng)計(jì)局，來(lái)源：日本內(nèi)閣府、日本統(tǒng)計(jì)局，60.1%1989 平均提高至東京的 70.5%到 77.5%之間，并高于全國(guó)平均水平。圖表 11：東京灣各地人均收入占東京都的比例（%）1195519571955195719591961196319651967196919711973197519771979198119831985198719891991199319951997199920012003全國(guó)埼玉県千葉県神奈川茨城県栃木県群馬県山梨県來(lái)源：日本內(nèi)閣府、日本統(tǒng)計(jì)局，3、長(zhǎng)三角一體化的優(yōu)勢(shì)和挑戰(zhàn)層次的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并以建成世界級(jí)城市群為目標(biāo)的發(fā)展戰(zhàn)略。2016 長(zhǎng)江三角洲城

14、市群發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)后，跨省市之間的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制正式建立，“一體化”戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)一步落到實(shí)處。市在內(nèi)的 26 2016 26 21.17 12.67 1.5 。圖表 12：長(zhǎng)三角城市群區(qū)位圖來(lái)源：長(zhǎng)三角城市群發(fā)展規(guī)劃，按照 2016 圖表 13：長(zhǎng)三角一核五圈四帶空間格局來(lái)源：長(zhǎng)三角城市群發(fā)展規(guī)劃，218 12%圖表14：長(zhǎng)三角主要海貨物吞吐量圖表15：長(zhǎng)三角主要機(jī)吞吐量0港口貨物吞吐量/沿海貨物吞吐量合計(jì)（ ） 貨物吞吐量2018年增速（右軸， ）寧波-舟山上海連云港嘉興溫州臺(tái)0.150.10.050-0.05-0.1-0.150/合計(jì)機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量/合計(jì)機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量0.250.20.150.1

15、0.05上海/上海/上海/杭州/南京/寧波/溫州/合肥/無(wú)錫/常州/揚(yáng)州/鹽城/臺(tái)州/路橋來(lái)源：WIND,來(lái)源：WIND,第二，產(chǎn)業(yè)體系完備，區(qū)域經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，創(chuàng)新潛力較大。上海第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，金融業(yè)以及批發(fā)零售行業(yè)占比高，浙江依托信息經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，金融業(yè)、批發(fā)零售業(yè)獨(dú)具特色，江蘇、安徽制造業(yè)占比較高，其中江蘇高技術(shù)制造業(yè)具有明顯優(yōu)勢(shì)。圖表 16：各行業(yè)增加值占省內(nèi) GDP 比重（%）圖表 17：2016 年長(zhǎng)三角三省一市高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展?fàn)顩r農(nóng)林牧漁業(yè)工業(yè)建筑業(yè)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè)批發(fā)和零售業(yè)住宿和餐飲業(yè)金融業(yè)房地產(chǎn)業(yè)40.00%30.00%20.00%10.00%0.00%上海江蘇浙江安徽從

16、業(yè)人員/全國(guó)從業(yè)人員主營(yíng)業(yè)務(wù)收入/全國(guó)主營(yíng)業(yè)務(wù)收出口交貨值/全國(guó)出口交貨值25.00%20.00%15.00%10.00%5.00%0.00%江蘇上海安徽浙江來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,來(lái)源：中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒,從專利申請(qǐng)和專利授權(quán)角度來(lái)看，上海遙遙領(lǐng)先，江蘇作為大省，研發(fā)投入多，專利也多。尤其值得關(guān)注的是蘇州的專利申請(qǐng)數(shù)異常高，甚至比南京都多。各省市科技成果可能來(lái)源于科研投入的差別，從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)人員人均科研經(jīng)費(fèi)的角度來(lái)看，上海領(lǐng)先其他地區(qū)，安徽相對(duì)落后。圖表18：長(zhǎng)三角26市利情況圖表19：三省一市規(guī)模上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入80000600004000020000上海市杭州市寧波市紹興市嘉興

17、市金華市湖州市臺(tái)州市舟山市合肥市蕪湖市滁州市馬鞍山市安慶市宣城市池州市銅陵市蘇州市南京市南通市無(wú)錫市常州市鎮(zhèn)江市揚(yáng)州市泰州市鹽城市0上海市杭州市寧波市紹興市嘉興市金華市湖州市臺(tái)州市舟山市合肥市蕪湖市滁州市馬鞍山市安慶市宣城市池州市銅陵市蘇州市南京市南通市無(wú)錫市常州市鎮(zhèn)江市揚(yáng)州市泰州市鹽城市專利申請(qǐng)受理量（件）專利申請(qǐng)授權(quán)量（件）2000180016001400120010008006004002000規(guī)模及以上企業(yè)研發(fā)開支（億元）規(guī)模及以上企業(yè)研發(fā)人員人均開支（右軸，萬(wàn)元）50上海市浙江省江蘇省安徽省上海市浙江省安徽省江蘇省來(lái)源：省計(jì)鑒,來(lái)源：省上海市浙江省安徽省江蘇省6 圖表20：長(zhǎng)三角人口

18、分布圖表21：2014年主要城市不同口徑城鎮(zhèn)化率25002000150010005000常住人口（萬(wàn)人）口（右軸，%）上海市上海市安徽省浙江省江蘇省32.521.510.50上海市合肥市安慶市滁州市蕪湖市宣城市馬鞍山市銅陵市池州市蘇州市杭州市寧波市臺(tái)州市金華市紹興市嘉興市湖州市舟山市南京市南通市鹽城市無(wú)錫市常州市泰州市揚(yáng)州市鎮(zhèn)江市-0.5上海市合肥市安慶市滁州市蕪湖市宣城市馬鞍山市銅陵市池州市蘇州市杭州市寧波市臺(tái)州市金華市紹興市嘉興市湖州市舟山市南京市南通市鹽城市無(wú)錫市常州市泰州市揚(yáng)州市鎮(zhèn)江市1009080706050403020100戶籍城鎮(zhèn)人口/常住總?cè)丝冢?）常住城鎮(zhèn)人口/常住總?cè)丝冢?

19、）上海南京蘇州杭州寧波合肥來(lái)源：省計(jì)鑒,來(lái)源：WIND、三城群展,GDP 2014 GDP 4831513737 圖表22：長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)增速放緩圖表23：主要城市群比較上海:GDP:累計(jì)同比累計(jì)同比浙江:GDP:累計(jì)同比累計(jì)同比 GDP:不變價(jià):累計(jì)同比161412108642面積（萬(wàn)平方公里）人口（千萬(wàn)人人均GDP（右軸，美元/人）30252015105080000700006000050000400003000020000100000來(lái)源：WIND,來(lái)源：長(zhǎng)角市發(fā)規(guī)劃,GDP 圖表 24：長(zhǎng)三角人均 GDP 與 GDP 增速圖表 25：長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)質(zhì)量160000800006000

20、040000200000人均元/人）增速（右軸，%）上海市浙江省上海市浙江省安徽省江蘇省80157010605054003020上海市杭州市寧波市舟山市紹興市嘉興市湖州市臺(tái)州市金華市合肥市蕪湖市馬鞍山市銅陵市宣城市池州市滁州市安慶市蘇州市無(wú)錫市南京市常州市鎮(zhèn)江市揚(yáng)州市南通市泰州市鹽城市-510上海市杭州市寧波市舟山市紹興市嘉興市湖州市臺(tái)州市金華市合肥市蕪湖市馬鞍山市銅陵市宣城市池州市滁州市安慶市蘇州市無(wú)錫市南京市常州市鎮(zhèn)江市揚(yáng)州市南通市泰州市鹽城市0第二產(chǎn)業(yè)占比（%）第三產(chǎn)業(yè)占比（%）財(cái)政收入/GDP（右軸，%）上海市上海市浙江省安徽省江蘇省252015105上海市杭州市舟山市金華市臺(tái)州市湖州市紹興市寧波市嘉興市合肥市池州市宣城